Европейски план за действие в областта на отбраната

РЕЗЮМЕ НА:

Съобщение (COM(2016) 950 final) — Европейски план за действие в областта на отбраната

Член 42 от Договора за Европейския съюз

КАКВА Е ЦЕЛТА НА СЪОБЩЕНИЕТО?

• Съобщението има за цел:
  • подобряване на ефективността на разходите за способностите за отбрана на държавите от Европейския съюз (ЕС);
  • обединяване на ресурсите с цел подобряване на сигурността на гражданите на ЕС;
  • създаване на по-конкурентоспособна и новаторска промишлена основа в сектора на отбраната.
• В член 42 от Договора за Европейския съюз са посочени начините на действие на общата политика за сигурност и отбрана на ЕС. Той обхваща редица аспекти от вземането на решения и ролята на Европейската агенция по отбрана до клаузата за взаимопомощ на ЕС.

ОСНОВНИ АСПЕКТИ

Планът за действие е разделен в 3 направления:

• 1.

  Създаване на Европейски фонд за отбрана с 2 структури за финансиране:

  • Научни изследвания: общо 90 милиона евро до 2020 г., след което по 500 милиона евро годишно след 2020 г. за финансиране на съвместни научни изследвания в областта на иновативните технологии за отбрана (напр. електроника, шифрован софтуер или роботика).
  • Способности: приблизително 5 милиарда евро годишно (очаква се доуточняване от Европейската комисия), за да се позволи на държавите от ЕС да закупят съвместно определени активи (напр. технологии за дронове или хеликоптери) с цел намаляване на разходите. Решенията за тези способности ще бъдат вземани от държавите от ЕС и те ще разполагат с тях.
  • Приоритетите за фонда за отбрана трябва да бъдат зададени от Координационен съвет, състоящ се от държавите от ЕС, върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, Европейската агенция по отбрана, Комисията и ключови представители на промишлеността.
• 2.

  Насърчаване на инвестиции във веригата за доставки в областта на отбраната: Комисията ще подкрепя усилията на Европейската инвестиционна банка за подобряване на достъпа до финансиране за веригата за доставки от областта на отбраната, чието ядро се състои предимно от малки и средни предприятия. Освен това в рамките на „Плана за секторно сътрудничество в областта на уменията“ Комисията ще подпомага сътрудничеството в сектора на отбраната, за да гарантира, че хората притежават подходящите умения за генериране на иновации.

• 3.

  Укрепване на единния пазар на ЕС в областта на отбраната: за да подпомогне мерките за справяне с разпокъсаността и за да гарантира по-голяма конкурентоспособност в отрасъла на отбраната, Комисията ще предприеме стъпки за подобряване на конкуренцията на равнище ЕС за обществените поръчки в областта на отбраната. Дружествата ще могат по-лесно да оперират на международни пазари, като същевременно държавите от ЕС ще получават най-добрата икономическа стойност. За да постигне тази цел, Комисията предлага подобряване на прилагането на Директивата за обществените поръчки и Директивата за трансфер на продукти.

Други основни аспекти:

• Същността на плана за действие не е да се създаде армия на ЕС, а по-скоро да се създадат условията за повече сътрудничество в областта на отбраната, да се подобри ефективността на разходите за отбрана и да се създадат условията за силна, конкурентоспособна и иновативна промишлена основа в областта на отбраната.
• Планът за действие е в обхвата на общата политика за сигурност и отбрана на ЕС, неделима част от общата външна политика и политика за сигурност.

ОБЩА ИНФОРМАЦИЯ

• Заедно държавите от ЕС формират втория по големина дял от военните разходи в световен мащаб (след САЩ). Повечето обществени поръчки в областта на отбраната обаче са на национално равнище и проблеми, като дублиране, липса на оперативна съвместимост и технологични пропуски, продължават да възпрепятстват военните способности на ЕС.
• Докато държавите извън ЕС увеличават военните си разходи, държавите членки средно намаляват своите.
• За допълнителна информация вж.:
  • Сигурност и отбрана в ЕС
  • Глобална стратегия за утвърждаване на интересите на гражданите
  • Европейска програма за сигурност.

ОСНОВЕН ДОКУМЕНТ

Съобщение на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите: Европейски план за действие в областта на отбраната (COM(2016) 950 final, 30.11.2016 г.)

Консолидиран текст на Договора за Европейския съюз — Дял V — Общи разпоредби относно външната дейност на Съюза и специфични разпоредби относно общата външна политика и политика на сигурност — Глава 2 — Специфични разпоредби относно общата външна политика и политика на сигурност — Раздел 2 — Разпоредби, свързани с общата политика за сигурност и отбрана — Член 42 (предишен член 17 от ДЕС) (ОВ C 202, 7.6.2016 г., стр. 38—39)

СВЪРЗАНИ ДОКУМЕНТИ

Директива 2009/81/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 13 юли 2009 г. относно координирането на процедурите за възлагане на някои поръчки за строителство, доставки и услуги от възлагащи органи или възложители в областта на отбраната и сигурността и за изменение на директиви 2004/17/ЕО и 2004/18/ЕО (ОВ L 216, 20.8.2009 г., стр. 76—136)

Последващите изменения на Директива 2009/81/ЕО са включени в първоначалния текст. Тази консолидирана версия е само за документална справка.

Директива 2009/43/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 6 май 2009 г. за опростяване на реда и условията за трансфер на продукти, свързани с отбраната, вътре в Общността (ОВ L 146, 10.6.2009 г, стр. 1—36)

Вж. консолидираната версия

последно актуализация 17.07.2017