Вътрешен воден транспорт — работни места и умения

РЕЗЮМЕ НА:

Директива 87/540/ЕИО относно достъпа до професията на превозвач на товари по вода в областта на националния и международен транспорт и относно взаимното признаване на дипломи, удостоверения и други официални документи за професионална квалификация

Директива 2014/112/ЕС за прилагане на споразумението на ЕС относно определени аспекти на организацията на работното време в сектора на вътрешния воден транспорт, сключено от Европейския съюз за речно корабоплаване, Европейската организация на речните превозвачи и Европейската федерация на работниците от транспорта

Директива (ЕС) 2017/2397 относно признаването на професионалните квалификации за вътрешното корабоплаване

Делегирана Директива (ЕС) 2020/12 за допълване на Директива (ЕС) 2017/2397 по отношение на стандартите за компетентности и съответни знания и умения, за практическите изпити, за одобряването на тренажори и за здравословна годност

Регламент за изпълнение (ЕС) 2020/182 — образци за професионалните квалификации в областта на вътрешното корабоплаване

Делегиран регламент (ЕС) 2020/473 за допълване на Директива (ЕС) 2017/2397 по отношение на стандартите за базите данни за свидетелствата за квалификация, моряшките служебни книжки и корабните дневници в Съюза

КАКВА Е ЦЕЛТА НА ЗАКОНОДАТЕЛСТВО?

С Директива 87/540/ЕИО се определя общи правила за регулиране на достъпа до професията на превозвач на товари по вътрешни водни пътища в Европейския съюз (ЕС)с цел подобряване на нивото на квалификация на тези превозвачи.
С Директива 2014/112/ЕС се прилага споразумението на ЕС за определяне на правила, регулиращи работното време в областта на вътрешния воден транспорт в ЕС.
С Директива (ЕС) 2017/2397, изменена с Директива (ЕС) 2021/1233, се създава хармонизирана система за сертифициране и признаване на квалификациите на членовете на екипажа, включително от трети държави, които работят по вътрешните водни пътища на ЕС.
С Делегирана Директива (ЕС) 2020/12 се въвеждат стандарти за компетентности, за практическите изпити, за одобряването на тренажори и за здравословна годност в областта на корабоплаването по вътрешни водни пътища.
В Регламент за изпълнение (ЕС) 2020/182 са предоставени образци за свидетелствата за професионална квалификация и други съответни документи в сектора на вътрешния воден транспорт.
С Делегиран регламент (ЕС) 2020/473 се определят характеристиките и условията за използване на базите данни по отношение на свидетелствата за квалификация, моряшките служебни книжки и корабните дневници в ЕС.
С Директива (ЕС) 2021/1233 се изменя Директива (ЕС) 2017/2397 по отношение на преходните мерки за признаване на сертификати на трети държави.
С Делегиран регламент (ЕС) 2022/184 се изменя приложение IV към Директива (ЕС) 2017/2397 в допълнение към Делегирана директива (ЕС) 2020/12.

ОСНОВНИ АСПЕКТИ

Директива 87/540/ЕИО

Директива 87/540/ЕИО гласи, че физическите лица или предприятията, които желаят да превозват товари по воден път, трябва да отговарят на условието за професионална квалификация, което обхваща знанията по следните теми:

гражданско право и търговско, социално и данъчно законодателство, включително договори и сметки;
търговско и финансово управление;
достъп до пазара, включително въпроси относно изготвянето на документация за професия, чартиране и транспорт;
технически стандарти и технически аспекти на експлоатацията, включително регистрация, споразумения за товарене и разтоварване и обезщетения;
правила за безопасност и предотвратяване на произшествия;
международни операции, включително основните правила за движение в държавите членки на ЕС.

Може да се изискват също така и доказателства за добра репутация и финансова стабилност. След като провери дали са изпълнени условията, органът издава свидетелство за квалификация, което трябва да бъде признато в други държави членки.

Директива 2014/112/ЕС

С Директива 2014/112/ЕС се прилага споразумението на ЕС за определяне на правила, регулиращи работното време на мобилните работници в областта на областта на вътрешния воден транспорт в целия ЕС, което означава, че за този сектор не се прилага Директива 2003/88/ЕО, директивата на ЕС за работното време (вж. резюме). Тези правила включват следното.

Работното време се основава на 8-часов работен ден. То не трябва да надвишава:
- средно 48 часа на седмица за период от 12 месеца;
- 2 304 часа за 48 седмици;
- 14 часа за всеки период от 24 часа;
- 84 часа за всеки период от 7 дни;
- средно 72 часа на седмица за период от 4 месеца, когато съгласно графика на работното време са налице повече работни, отколкото почивни дни;
- 31 последователни дни.
Специални условия може да се прилагат за работниците, назначени на сезонни пътнически кораби през сезона. За всеки работен ден може да им се полагат по 0,2 почивни дни. Работното време не може да надвишава 12 часа на всеки период от 24 часа или 72 часа на всеки период от 7 дни.
Почивките трябва да са достатъчни, за да гарантират здравето и безопасността на работниците и не трябва да са по-малко от 10 часа за всеки период от 24 часа, от които поне 6 часа непрекъснато, и 84 часа за всеки период от 7 дни.
Почивка в работно време трябва да се предоставя на всеки, чието дневно работно време превишава 6 часа.
Нощният труд е ограничен до 7 часа и максимум до 42 часа за период от 7 дни.
Всеки работник има право на платен годишен отпуск от най-малко 4 седмици.
Работниците на възраст под 18 години са включени в обхвата на Директива 94/33/ЕО за закрила на младите хора на работното място (вж. резюме); специални изключения се прилагат за младите работници на възраст над 16 години.
Трябва да се водят подробни досиета за работното време и почивките на всеки работник.
Капитанът на речен кораб може да изисква от членовете на екипажа да работят толкова дълго, колкото е необходимо в случай на авария. Ако това се случи по време на планирано време за почивка на работниците, на тях ще им бъде осигурен достатъчен период за почивка.
На всички членове на екипажа се осигуряват безплатни годишни проверки на здравословното им състояние.

Директива (ЕС) 2017/2397

С Директива (EC) 2017/2397 се създава хармонизирана система за удостоверяване на квалификацията на лица, участващи в експлоатация на кораби, плаващи по вътрешните водни пътища на ЕС, както и признаването на тези квалификации в ЕС.

Нейната цел е премахване на пречките пред мобилността на работната сила, подобряване на безопасността, развиване на уменията и предлагане на по-добри кариерни перспективи за всички членове на екипажа, както и подпомагане на прехвърлянето на опитни работници от други сектори. По силата на тази директива:

членовете на палубната команда, лицата, квалифицирани да предприемат мерки в извънредни ситуации на борда на пътнически плавателни съдове, и лицата, ангажирани с презареждането на плавателни съдове, работещи с втечнен природен газ, трябва да имат свидетелство за квалификация на ЕС;
капитаните на речни кораби трябва да имат специални разрешения, когато:
- плават по участъци от вътрешните водни пътища със специфични рискове;
- плават по вътрешни водни пътища с морски характер (водни пътища, определени от докладващата страна като подходящи за плаване предимно с морски кораби),
- плават с помощта на радарно съоръжение;
- управляват плавателни средства, използващи за гориво втечнен природен газ;
- плават в големи конвои;
свидетелствата за квалификация на ЕС, служебните книжки и корабните дневници са валидни за всички вътрешни водни пътища в ЕС;
свидетелствата, издадени в съответствие с разпоредбите относно навигационния персонал по река Рейн за определяне на изисквания, които са идентични с тези в директивата, са валидни за всички водни пътища в ЕС;
с Директива (ЕС) 2021/1233 за изменение се въвеждат преходни мерки, които дават на държавите извън ЕС необходимото време, за да приведат своите изисквания в съответствие с изискванията на Директива (ЕС) 2017/2397, и се позволява на Европейската комисия да оцени техните системи за сертифициране и, ако е необходимо, да приеме акт за изпълнение съгласно посочената директива.

С Директива (ЕС) 2017/2397 също така:

се определят минималните изисквания за възраст, административно съответствие, компетентност и плавателен стаж за различните квалификации;
се изисква всички членове на палубната команда да отговарят на стандартите за здравословна годност;
се отчитат различните характеристики на държавите членки и се позволяват изключения от някои мерки.

Делегирани актове

Комисията прие няколко делегирани акта за допълнение на Директива (ЕС) 2017/2397.

С Делегирана Директива (ЕС) 2020/12 се въвеждат стандарти за компетентности, за практическите изпити, за одобряването на тренажори и за здравословна годност в областта на корабоплаването.

Стандартите са изготвени от Европейския комитет за изготвяне на стандарти за вътрешното корабоплаване (CESNI).
Стандартите за компетентности включват необходимите специфични компетентности и съответните знания и умения в съответствие със съществените изисквания за компетентност, посочени в директивата.
Те са приети за:
- оперативното равнище (определяне на основната компетентност за моряците и всяка друга квалификация на оперативно ниво);
- управленското равнище (капитаните на кораби);
- специфичното разрешение за капитани на кораби, плаващи по вътрешни водни пътища от морски тип;
- специфичното разрешение за капитани на кораби, плаващи с помощта на радарно съоръжение;
- експертите в областта на пътническото корабоплаване;
- експертите по използването на втечнен природен газ.
За оперативното и управленското равнище стандартите за компетентностите обхващат следните глави:
- корабоплаване;
- експлоатиране на плавателни средства;
- обработка на товари, складиране и превоз на пътници;
- корабна механика, електротехника, електронна техника и системи за контрол и управление;
- поддръжка и ремонти;
- комуникация;
- опазване на здравето, безопасността и околната среда.

С Делегиран регламент (ЕС) 2020/473, се определят характеристиките и условията за използване на базите данни, които ще дадат възможност за обмен на информация относно свидетелствата за квалификация, моряшките служебни книжки и корабните дневници.

Той се отнася по-специално за потребителите и правата за достъп, функционалностите, защитата на данните и личните данни и комуникацията между базата данни на ЕС и националните регистри, както и за определянето на единни звена за контакт.
Базата данни на ЕС относно документите, свързани с екипажа, ще предоставя консолидиран преглед на данните, свързани с квалификацията на членовете на екипажа, които се въвеждат в националните регистри. В нея също така се вписва информация за сервизните книжки на членовете на екипажа. Информацията за корабните дневници ще се записва в европейската база данни за корабните (Делегиран регламент (ЕС) 2020/474).

С Делегиран регламент (ЕС) 2022/184 се изменя приложение IV към Директива (ЕС) 2017/2397 в допълнение към стандартите за компетентност, въведени с Делегирана директива (ЕС) 2020/12.

Акт за изпълнение

Комисията прие акт за изпълнение, Регламент за изпълнение (ЕС) 2020/182, в който са предоставени образци за свидетелствата за професионална квалификация и други документи. Моделите са изготвени от CESNI и включват формати за:

свидетелствата за квалификация като капитан на кораб, като експерт по използването на втечнен природен газ и като експерт по пътническо корабоплаване в ЕС;
сервизните книжки;
единния документ, обединяващ свидетелствата за квалификация в ЕС и сервизната книжка;
свидетелствата за издържан практически изпит;
корабните дневници.

ОТКОГА СЕ ПРИЛАГА ЗАКОНОДАТЕЛСТВО?

Директива 87/540/ЕИО трябваше да бъде транспонирана в националното законодателство до 30 юни 1988 г.
Директива 2014/112/ЕС трябваше да бъде транспонирана в националното законодателство до 31 декември 2016 г.
Директива (ЕС) 2017/2397 трябваше да бъде транспонирана в националното законодателство до 17 януари 2022 г.
Директива (ЕС) 2020/12 трябваше да бъде транспонирана в националното законодателство до 17 януари 2022 г.
Регламент за изпълнение (ЕС) 2020/182 се прилага от 02 март 2020 г.
Делегиран регламент (ЕС) 2020/473 се прилага от 18 януари 2022 г. (въпреки че някои членове се прилагат от 21 април 2020 г.).
Директива (ЕС) 2021/1233 трябваше да бъде транспонирана в националното законодателство до 17 януари 2022 г.
Делегиран регламент (ЕС) 2022/184 се прилага от 03 март 2022 г.

ОБЩА ИНФОРМАЦИЯ

За допълнителна информация вж.:

Социално измерение (Европейска комисия).

ОСНОВНИ ДОКУМЕНТИ

Делегиран регламент (ЕС) 2020/473 на Комисията от 20 януари 2020 година за допълване на Директива (ЕС) 2017/2397 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на стандартите за базите данни за свидетелствата за квалификация, моряшките служебни книжки и корабните дневници в Съюза (OВ L 100, 1.4.2020 г., стр. 1—11).

Регламент за изпълнение (ЕС) 2020/182 на Комисията от 14 януари 2020 година относно образци за професионалните квалификации в областта на вътрешното корабоплаване (OВ L 38, 11.2.2020 г., стр. 1—36).

Делегирана Директива (ЕС) 2020/12 на Комисията от 2 август 2019 година за допълване на Директива (ЕС) 2017/2397 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на стандартите за компетентности и съответни знания и умения, за практическите изпити, за одобряването на тренажори и за здравословна годност (ОВ L 6, 10.1.2020 г., стр. 15—100).

Директива (ЕС) 2017/2397 на Европейския парламент и на Съвета от 12 декември 2017 година относно признаването на професионалните квалификации за вътрешното корабоплаване и за отмяна на директиви 91/672/ЕИО и 96/50/ЕО на Съвета (ОВ L 345, 27.12.2017 г., стр. 53—86).

Последващите изменения на Директива (ЕC) 2017/2397 са включени в първоначалния текст. Тази консолидирана версия е само за документална справка.

Директива (EС) 2016/1629 на Европейския парламент и на Съвета от 14 септември 2016 година за установяване на техническите изисквания за плавателните съдове по вътрешните водни пътища, за изменение на Директива 2009/100/ЕО и за отмяна на Директива 2006/87/ЕО (ОВ L 252, 16.9.2016 г., стр. 118—176).

Вж. консолидираната версия.

Директива на Съвета 2014/112/ЕС от 19 декември 2014 година за прилагане на Европейското споразумение относно определени аспекти на организацията на работното време в сектора на вътрешния воден транспорт, сключено от Европейския съюз за речно корабоплаване (EBU), Европейската организация на речните превозвачи (ESO) и Европейската федерация на работниците от транспорта (ETF) (ОВ L 367, 23.12.2014 г., стр. 86—95).

Директива 87/540/ЕИО на Съвета от 9 ноември 1987 година относно достъпа до професията на превозвач на товари по вода в областта на националния и международен транспорт и относно взаимното признаване на дипломи, удостоверения и други официални документи за професионална квалификация (OВ L 322, 12.11.1987 г., стр. 20—24).

СВЪРЗАНИ ДОКУМЕНТИ

Вж. консолидираната версия.

Директива 2003/88/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 4 ноември 2003 година относно някои аспекти на организацията на работното време (ОВ L 299, 18.11.2003 г., стр. 9—19).

Директива 94/33/EО на Съвета от 22 юни 1994 година за закрила на младите хора на работното място (ОВ L 216, 20.8.1994 г., стр. 12—20).

Вж. консолидираната версия.

последно актуализация 10.03.2022