Споразумение за асоцииране с Украйна

ОСНОВНИ АСПЕКТИ

Споразумението се състои от преамбюл, в който се излагат причините за споразумението и неговите цели, последван от седем дяла.

Общи принципи

Принципите, които са съществените елементи на споразумението между страните, са:

• зачитане на демократичните принципи, върховенството на закона, доброто управление, правата на човека и основните свободи;
• насърчаване на зачитането на принципите на суверенитет и териториална цялост, неприкосновеност на границите и независимост и работа срещу разпространението на оръжия за масово унищожение.

ЕС и Украйна се договарят също така, че принципите на свободна пазарна икономика ще бъдат в основата на техните отношения. Освен това те признават, че за подсилването на връзките помежду им от основно значение са:

• върховенството на закона и доброто управление;
• борбата срещу корупцията и различните форми на транснационална организирана престъпност и тероризма;
• насърчаването на устойчивото развитие; и
• ефективното многостранно сътрудничество.

Засилен политически диалог и сътрудничество

Политическият диалог ще продължи да се развива, за да се постигне постепенно сближаване между ЕС и Украйна в областта на общата външна политика и политика на сигурност и общата политика за сигурност и отбрана. Наред с другото той ще има за цел:

• укрепване на сътрудничеството и диалога в областта на международната сигурност и управлението на кризи за справяне със световните и регионалните предизвикателства и със сериозни заплахи;
• изграждане на резултатно и практическо сътрудничество за постигането на мир, сигурност и стабилност на европейския континент.

Правосъдие, свобода и сигурност

Сред приоритетите в тази област са:

• консолидиране на принципа на върховенството на закона и укрепване на институциите на всички равнища в сферата на администрацията като цяло; и
• правоприлагането, и по-специално правораздаването.

Целта е да се укрепи съдебната система, да се подобри нейната ефективност, да се запазят нейната независимост и безпристрастност, както и да се води борба с корупцията. Зачитането на правата на човека и основните свободи ще ръководи сътрудничеството между страните в областта на правосъдието, свободата и сигурността.

Страните се ангажират също така:

• да засилят диалога и сътрудничеството помежду си в областта на миграцията, убежището и управлението на границите; и
• да се борят с организираната престъпност и изпирането на пари.

В дела изрично се споменава и желанието на страните за засилване на контактите между хората и признаването на важността на своевременното въвеждане на безвизов режим за украинските граждани в ЕС, при условие че са налице условия за добре управлявана и сигурна мобилност.

Търговия и свързани с търговията въпроси

Целта на страните е да създадат задълбочена и всеобхватна зона за свободна търговия (ЗВЗСТ). Те се ангажират да развиват нов климат, като насърчават по-специално търговията и инвестициите и стимулират конкуренцията, които са от решаващо значение за икономическото преструктуриране и модернизация. В рамките на ЗВЗСТ се предвижда постепенно премахване на митническите тарифи и квоти, което — в съответствие с по-широкия процес на привеждане на законодателството на Украйна в съответствие със законите, стандартите и практиките на ЕС (acquis) — ще допринесе за по-нататъшната икономическа интеграция с единния пазар на ЕС.

Икономическо и секторно сътрудничество

Този дял обхваща сътрудничеството в най-различни области и сектори въз основа на постепенното привеждане в съответствие със законите и практиките на ЕС и, когато е уместно, с международните норми и стандарти. Въпросните сектори включват:

• енергетика;
• макроикономическото сътрудничество;
• управлението на публичните финанси;
• данъчно облагане;
• околна среда;
• политика в областта на промишлеността и предприятията;;
• сътрудничество в областта на заетостта, социалната политика и равните възможности;
• сътрудничество с гражданското общество;
• трансгранично и регионално сътрудничество.

Финансово сътрудничество

От 90-те години на миналия век насам ЕС и неговите държави членки предоставят финансова помощ на Украйна. За постигането на целите на споразумението за асоцииране Украйна може да се възползва от постоянна финансова помощ чрез съответните механизми и инструменти за финансиране на ЕС. За периода 2021—2027 г. предишният Европейски инструмент за съседство беше заменен с Инструмента за съседство, сътрудничество за развитие и международно сътрудничество — Глобална Европа.

Институционални, общи и заключителни разпоредби

Този последен дял обхваща начина на управление на отношенията между ЕС и Украйна. Институционалната структура е следната.

• Среща на високо равнище ЕС-Украйна. Това дава възможност за политически диалог на най-високо равнище между президентите.
• Съвет за асоцииране. Това е диалог на министерско равнище, при който могат да се вземат обвързващи решения.
• Комитет за асоцииране. Подпомага Съвета за асоцииране при подготовката на задълженията му; комитетът може да създава подкомитети за осъществяване на секторно сътрудничество.
• Комитет за парламентарно асоцииране. Това е форум, на който членовете на Европейския парламент и на парламента на Украйна се срещат и обменят мнения.
• Платформа на гражданското общество. Ще насърчава редовните срещи на гражданското общество и ще отправя препоръки към Съвета за асоцииране.

Временна либерализация на търговията

На 25 май 2023 г., с оглед на непредизвиканата и неоправдана агресия на Русия срещу Украйна, Европейският парламент и Съветът на Европейския съюз приеха Регламент (ЕС) 2023/1077 за въвеждане на временни мерки за либерализиране на търговията, допълващи търговските отстъпки по споразумението за асоцииране, и за суспендиране на съществуващите мерки за търговска защита за срок от една година. Тези мерки влязоха в сила на 6 юни 2023 г. Настоящият регламент подновява предишния Регламент (ЕС) 2022/870.

Всички тарифи по дял IV от Споразумението за асоцииране с Украйна за създаване на ЗВЗСТ, които все още не са били либерализирани, се суспендират за една година. Суспендирането обхваща:

• плодове и зеленчуци, обект на системата на входните цени, и селскостопански продукти и преработени селскостопански продукти, подлежащи на тарифни квоти;
• събирането на антидъмпингови мита върху вноса с произход от Украйна; и
• прилагането на общите правила за внос по отношение на вноса с произход от Украйна.