Европейският социален фонд

ОСНОВНИ АСПЕКТИ

Общи цели

ЕСФ инвестира в хората с цел подобряване на възможностите за заетост и образование в целия ЕС. В периода 2014—2020 г. той има за цел да обърне специално внимание на уязвимите групи, включително младежите. Регламентът описва обхвата на ЕСФ и връзката му с инициативата за младежка заетост.

Основни теми

ЕСФ се фокусира върху редица ключови теми, в това число:

• насърчаване на заетостта и подкрепа за мобилността на работната сила;
• насърчаване на социалното приобщаване и борба с бедността;
• инвестиране в образование, умения и обучение през целия живот;
• засилване на институционалния капацитет и ефективността на публичната администрация.

Допустими региони

Всички държави от ЕС отговарят на условията за финансиране от ЕСФ. Широк кръг от организации от публичния и от частния сектор могат да кандидатстват чрез държавите от ЕС.

Бюджетни приоритети

За първи път беше установен минимален дял на ЕСФ, определен на 23,1 % за финансиране по кохезионната политика, което съответства на повече от 80 млрд. евро, предназначени за програмиране на ЕСФ в рамките на програмния период 2014—2020 г.

Във всяка държава от ЕС най-малко 20 % от ЕСФ следва да бъдат предназначени за социалното приобщаване и борбата с бедността. Това означава подпомагане на уязвимите хора и групите в неравностойно положение да получат необходимите умения и работни места, за да се интегрират на пазара на труда.

ЕСФ трябва да осигури целенасочена помощ за младите хора чрез добавяне на най-малко 3,2 млрд. евро в инициативата за младежка заетост. Тази инициатива трябва изключително да подпомогне младите хора, които не работят, не са ангажирани в никаква форма на образование или обучение в регионите, в които са налице равнища на младежка безработица над 25 %.

Като се има предвид необходимостта от усилия за преодоляване на високите равнища на младежка безработица в ЕС, Регламент (ЕС) № 2015/779 изменя Регламент (ЕС) № 1304/2013. Той увеличава размера на първоначалното предварително финансиране, изплатено за оперативни програми, подкрепяни по линия на инициативата за младежка заетост през 2015 г., от 1 % на 30 %.

Фокус върху резултатите

Програмите следва да са ориентирани към резултатите и базирани на принципа на допълняемост¹. Механизмът за концентрация (т.е.изключително фокусирани мерки върху конкретна целева група) е от основно значение за реалното въздействие върху основите.

Изпълнение

Споразуменията за партньорство и оперативните програми, договорени между държавите от ЕС и Европейската комисия определят рамката за стратегически инвестиции на национално и регионално равнище.

Публично-частни партньорства

Регламент (ЕС) № 1303/2013 постановява, че по отношение на операцията за публично-частни партньорства („ПЧП“) бенефициерът може да бъде частноправен орган на държава от ЕС („частен партньор“). Частният партньор (избран за изпълнение на операцията) може да бъде заменен като бенефициер по време на изпълнението — когато е необходимо — съгласно правилата и условията на ПЧП или основното споразумение за финансиране между частния партньор и финансовата институция, която съфинансира операцията.

Делегиран регламент (ЕС) 2015/1076 на Комисията определя допълнителни правила за замяната на бенефициера и за свързаните с това отговорности. В случай на замяна на бенефициер в операция за ПЧП, финансирана от европейски структурни и инвестиционни фондове (ЕСИ фондове), е необходимо да се гарантира, че след замяната новият партньор или орган осигурява най-малко същата услуга и същите минимални стандарти за качество, изисквани от първоначалния договор за ПЧП. Този регламент определя и процедури по отношение на предложенията за замяна и потвърждение на частния партньор, както и минималните изисквания, които трябва да бъдат включени в споразуменията за ПЧП, финансирани от ЕСИ фондове.