Защита на морските интереси на ЕС
РЕЗЮМЕ НА:
Съвместно съобщение (JOIN(2014) 9 final) — За отворено и сигурно общо морско пространство: елементи за изготвянето на стратегия на Европейския съюз за морска сигурност
КАКВА Е ЦЕЛТА НА СЪОБЩЕНИЕТО?
- В него се установява обща рамка за гражданско-военна координация между държавите членки на Европейския съюз (ЕС), както и между държавите членки и ЕС, за да се даде възможност за разработване на съгласувани политики.
- Освен това с него се гарантира, че ЕС може да защити своите стратегически морски интереси от различните заплахи и рискове.
ОСНОВНИ АСПЕКТИ
В съобщението са очертани ключовите стратегически интереси на ЕС в областта на морската сигурност:
- предотвратяване на конфликти, запазване на мира и укрепване на международната сигурност чрез сътрудничество с международни партньори;
- защита на ЕС срещу заплахите за морската сигурност, в това число заплахи за важните морски инфраструктури, като пристанища и терминали, подводни тръбопроводи и телекомуникационни кабели;
- ефективен контрол на външните морски граници на ЕС с цел предотвратяване на незаконни дейности;
- защита на:
- глобалната верига на доставки на ЕС;
- свободата на плаване;
- правото на мирно преминаване* на кораби, плаващи под флаговете на държавите членки; и
- безопасността и сигурността на лицата на борда на кораби;
- предотвратяване на незаконния, нерегулирания и недекларирания риболов.
Освен това в него са набелязани също така редица заплахи за морската сигурност, в това число:
- териториални морски спорове, прояви на агресия и въоръжени конфликти между държавите;
- разпространение на оръжия за масово унищожение;
- морско пиратство и въоръжени грабежи в морето;
- потенциалното въздействие на незаконно изпускане на замърсители или случайно замърсяване на морето върху околната среда.
Стратегията за морска сигурност ще обхване стратегическите интереси на ЕС и заплахи в областта на морската сигурност чрез насърчаване на междусекторен подход* с четири специфични цели:
- използване по най-рационалния начин на капацитета на европейско и национално равнище;
- насърчаване на ефективни и надеждни партньорства в морската област в световен план;
- насърчаване на разходната ефективност; и
- засилване на солидарността между държавите членки.
С цел да се постигне по-добро морско управление на равнището на ЕС, в съобщението са определени четири ръководни принципа:
- междусекторен подход;
- функционална цялост *
- многостранно сътрудничество в областта на морското дело *
- зачитане на правилата и принципите*.
Те трябва да се прилагат в пет области за подобряване на сътрудничеството:
- външна дейност;
- осведомяване, наблюдение и обмен на информация във връзка с морското дело;
- развиване на способности и изграждане на капацитет;
- управление на риска, защитаване на важните морски инфраструктури и ответни действия при кризи;
- научни изследвания и иновации, образование и обучение в областта на морската сигурност.
Стратегията на ЕС за морска сигурност е допълнена с план за действие, приет през декември 2014 г. и преразгледан през юни 2018 г. В плана за действие са определени 90 действия, които обединяват вътрешните и външните аспекти на морската сигурност на ЕС.
Първата част, обхващаща хоризонталните действия, акцентира върху пет ключови области:
- международно сътрудничество;
- морско наблюдение;
- развитие на способности (включително научни изследвания и иновации);
- управление на риска;
- образование и обучение.
Втората част обхваща регионалните и глобалните морски въпроси, в които ЕС се стреми да се справи с глобалните предизвикателства чрез регионални отговори на ключови морски горещи точки както в своите води — в европейските морски басейни, като Средиземно и Черно море — така и в международен план — в Гвинейския залив, Африканския рог, Червено море или Югоизточна Азия.
ОБЩА ИНФОРМАЦИЯ
За допълнителна информация вж.:
ОСНОВНИ ПОНЯТИЯ
Мирно преминаване. Правото на плавателен съд да премине през териториалните води на друга държава при определени условия.
Междусекторен подход. Той включва сътрудничество между всички партньори, от гражданските и военните органи (полиция, съдебна власт, граничен контрол, митници и проверяване на риболова, органи за околната среда, наблюдение на морския превоз на товари, научни изследвания и иновации, военноморски сили) до промишлеността (морски превоз на товари, частна охрана, комуникационни технологии, подпомагане на капацитета, социални партньори).
Функционална цялост. Принцип, насочен към оценяването на кои конкретни функции или задачи, които се изпълняват от определени партньори, могат да се осъществяват по-добре чрез съвместна работа с други партньори.
Многостранно сътрудничество в областта на морското дело. Основен принцип в работата по сложни въпроси, изискващи международен отговор и сътрудничество в областта на морското дело. Идеята е, че ЕС е по-силен и интересите му са защитени най-добре, когато изразява единна позиция в отношенията си с международните партньори.
ОСНОВЕН ДОКУМЕНТ
Съвместно съобщение до Европейския парламент и Съвета: За отворено и сигурно общо морско пространство: елементи за изготвянето на стратегия на Европейския съюз за морска сигурност (JOIN(2014) 9 final от 6.3.2014 г.).
СВЪРЗАНИ ДОКУМЕНТИ
Заключения на Съвета относно преразглеждането на плана за действие във връзка със Стратегията на ЕС за морска сигурност (ЕСМС) (26 юни 2018 г.).
Съобщение на Комисията до Европейския парламент и Съвета — По-добра осведоменост за ситуацията чрез засилено сътрудничество между органите за морско наблюдение: следващи стъпки в рамките на Общата среда за обмен на информация (CISE) за морската област на ЕС (COM(2014) 451 final от 8.7.2014 г.).
последно актуализация 05.11.2021