Горива — намаляване на съдържанието на сяра

РЕЗЮМЕ НА:

Директива (ЕС) 2016/802 — намаляване на съдържанието на сяра в определени течни горива

КАКВА Е ЦЕЛТА НА ДИРЕКТИВАТА?

• С нея се кодифицира и отменя Директива 1999/32/EО — съществуващото законодателство на Европейския съюз (ЕС), — което бе изменяно съществено неколкократно.
• Тя е насочена към намаляване на емисиите на серен диоксид, които се получават при изгарянето на определени видове течни горива.
• Съответно тя следва да доведе до намаляване до 2020 г. на вредните въздействия на тези емисии върху здравето и околната среда, които биха могли да надвишат емисиите от всички източници, разположени на сушата в ЕС.

ОСНОВНИ АСПЕКТИ

С директивата се определя максимално допустимото съдържание на сяра във:

• тежко гориво,
• газьол,
• корабно гориво и
• корабно дизелово гориво.

Тежко гориво и газьол

• Държавите от ЕС трябва да забранят използването на своя територия на:
  • тежки горива, ако тяхното съдържание на сяра надвишава 1 % тегловен,
  • газьоли, ако тяхното съдържание на сяра надвишава 0,1 % тегловни.

Корабни горива

• В директивата са включени основните промени в международното право в областта на предотвратяването на замърсяването на въздуха от кораби. Посредством нея преработеното приложение VI към Международната конвенция за предотвратяване на замърсяването от кораби от 1973 г. (известна като MARPOL), изменено с Протокола от 1978 г. към тази конвенция, който влезе в сила на 1 юли 2010 г., се инкорпорира в законодателството на ЕС.
• С приложение VI към MARPOL се въвеждат по-строги максимално допустими норми за съдържанието на сяра в корабните горива в зоните за контрол на емисиите на серни оксиди (SOx-ECAS), като в ЕС това са Балтийско и Северно море и Ламанш. Тези максимално допустими норми са определени на 1 %, считано от 1 юли 2010 г., и 0,1 %, считано от 1 януари 2015 г. Все още се допуска по-високо съдържание на сяра, но само ако на борда са монтирани устойчиви системи за пречистване на отработени газове.
• От 1 януари 2012 г. максимално допустимите норми, които се прилагат за морските райони извън зоните за контрол на емисиите на серни оксиди, са 3,5 %, като те ще бъдат намалени на 0,5 % от 1 януари 2020 г. Същото това изискване, наричано още глобално ограничение на съдържанието на сяра, ще влезе в сила и в международен мащаб, както бе решено през октомври 2016 г. от Международната морска организация. С това важно решение ще се намали значително въздействието на корабните емисии върху здравето на хората и ще се осигурят еднакви условия на конкуренция в световен мащаб за операторите на кораби.
• Държавите от ЕС могат да разрешат използването на методи за намаляване на емисиите*, които могат да осигурят поне еквивалентно или дори по-голямо намаляване на емисиите в сравнение с постижимото при използването на нискосернисти горива, при условие че:
  • те нямат значителни отрицателни въздействия върху околната среда, като например морските екосистеми и
  • те са разработени с необходимите одобрения и контролни механизми.

Изпълнение

• С оглед на правилното изпълнение на директивата държавите от ЕС трябва:
  • да осигурят често и точно вземане на проби от корабните горива, които са пуснати на пазара или се използват на борда на корабите, както и редовна проверка на корабните дневници и на разписките за доставено гориво*,
  • да въведат санкции, които са ефективни, пропорционални и възпиращи, за справяне със случаите на неспазване.
• През 2013 г. в рамките на Европейския форум за устойчиво корабоплаване започна техническата работа по обсъждане на координирани стратегии за гарантиране на разходоефективно изпълнение на Директива 2012/33/EС (с която бе изменена Директива 1992/32/ЕО и която имаше за цел значително намаляване на емисиите от корабоплаването вследствие на изгарянето на корабни горива). Във форума взеха участие представители на държавите от ЕС и морската индустрия, а Европейската агенция по морска безопасност (ЕАМБ) осигури техническа помощ.
• Въз основа на тази работа бе прието Решение за изпълнение (ЕС) 2015/253 на Комисията.С него бяха въведени повече проверки на документи и вземане на проби при пристанищата, а така също бяха рационализирани свързаните изисквания за докладване за държавите от ЕС. Освен това с него бе стартирана разработената от ЕАМБ информационна система на ЕС (Thetis-EU), която ще се използва на доброволен принцип и която дава възможност на органите да обменят резултатите от ежедневните проверки на отделни кораби по отношение на съдържанието на сяра в техните горива.

Научен и технически прогрес

С оглед на адаптирането към научния и техническия прогрес Европейската комисия има правото, след консултация с комитет на представителите на държавите от ЕС, да приема делегирани актове за изменение на еквивалентните стойности на емисиите за използване на методи за намаляване на емисиите, както и критериите за използването на такива методи.

ОТКОГА СЕ ПРИЛАГА ДИРЕКТИВАТА?

Директива (ЕС) 2016/802 е кодифицирана версия на Директива 1999/32/ЕО на Съвета и на нейните последващи изменения. Тя се прилага от 10 юни 2016 г.

ОБЩА ИНФОРМАЦИЯ

• Емисиите на замърсители на въздуха, като серен диоксид, могат да се разпространяват на големи разстояния и през последните години емисиите от морския транспорт все повече влияят на качеството на въздуха в ЕС.
• Емисиите на серен диоксид причиняват киселинни дъждове и генерират фин прах. Този прах е опасен за здравето на хората, като причинява респираторни и сърдечно-съдови заболявания и намалява продължителността на живот в ЕС с до 2 години.

* ОСНОВНИ ПОНЯТИЯ

ОСНОВЕН ДОКУМЕНТ

Директива (ЕС) 2016/802 на Европейския парламент и на Съвета от 11 май 2016 година относно намаляването на съдържанието на сяра в определени течни горива (кодифициран текст) (ОВ L 132, 21.5.2016 г., стр. 58—78)

последно актуализация 27.02.2017