С Директива 2013/32/ЕС се отменя Директива 2005/85/ЕО относно минималните стандарти за процедурата за предоставяне и отнемане на статут на бежанец в Европейския съюз (ЕС).
С нея се въвеждат общи процедури за предоставяне и отнемане на международна закрила (статут на бежанец и закрила, предоставяна на хора, които не са бежанци, но които са изложени на опасност от тежко посегателство, ако се завърнат в своята държава на произход).
С нея се цели да се гарантира, че процедурите за международна закрила:
са по-бързи и по-ефективни;
са по-справедливи за кандидатите;
отговарят на стандартите в ЕС за предоставяне и отнемане на международна закрила.
ОСНОВНИ АСПЕКТИ
Кой е засегнат?
Директивата обхваща всички молби за международна закрила, подадени в държавите — членки на ЕС (с изключение на Дания, Ирландия и Обединеното кралство*), включително на границите, в териториалните води или в транзитните зони.
Как?
В нея се определят по-ясни правила за кандидатстване за международна закрила, така че решенията по молбите да се вземат по-бързо и по-ефективно от преди. Трябва да бъдат въведени специални мерки, особено при границите, в помощ на хората при кандидатстване. По правило първоначалният процес на кандидатстване (без обжалванията) не трябва да отнема повече от 6 месеца. Лицата, вземащи решения, трябва да бъдат специално обучени във връзка с процеса, а на кандидатите трябва да се предоставят процедурни гаранции.
При точно определени обстоятелства, когато съществува вероятност дадена молба да е неоснователна или когато са налице сериозни опасения за националната сигурност или обществения ред, могат да се прилагат специални процедури, включително ускорен процес или обработване на молбите при граница.
Основни гаранции
Държавите членки трябва да гарантират, че кандидатите:
ще получат индивидуално, обективно и безпристрастно разглеждане на своите молби;
получават информация на език, който те могат да разберат, относно процеса, който следва, относно своите права и взетото решение. Трябва да им бъде осигурен устен преводач, който да им помогне да представят своя случай, ако е необходимо;
имат правото да се консултират с правен съветник за собствена сметка;
имат правото на ефективно обжалване пред съд или трибунал и имат правото на безплатна правна помощ по време на обжалването.
Преди съответният орган да вземе решение, кандидатите имат право на лично интервю, на което трябва да имат възможност да изложат всички основания за своето заявление. Лицето, провеждащо интервюто, трябва да бъде компетентно да отчете личните обстоятелства на кандидата и общите обстоятелства по случая. Държавите членки трябва да гарантират, че информацията за отделните заявления е поверителна.
Специални гаранции за уязвими лица
Хората със специфични процедурни нужди, например поради тяхната възраст, увреждане, заболяване или сексуална ориентация, или вследствие на травма, или по друга причина, трябва да получат подходяща подкрепа, включително достатъчно време, за да им се помогне в процеса на кандидатстване.
За непридружените деца съществуват специфични изисквания, включително задължението да се назначи квалифициран представител. В по-общ план, при прилагане на директивата следва да се вземат под внимание най-висшите интереси на всички деца.
Предотвратяване на повторни молби
Държавите членки имат нови начини за разглеждане на повторни заявления, подадени от едно и също лице. Хората, които не се нуждаят от закрила, вече не могат да избягват връщането си в своята държава, като подават постоянно нови молби.
Отмяна
Директива 2013/32/ЕС се отменя и заменя с Регламент (ЕС) 2024/1348 (вж. резюмето), считано от .
ОТКОГА СЕ ПРИЛАГАТ ПРАВИЛАТА?
Директивата трябваше да бъде транспонирана в националното законодателство до , с изключение на някои аспекти на член 31, който се отнася до процедурата по разглеждане и който трябваше да бъде транспониран до .
Директива 2013/32/ЕС преразгледа и замени Директива 2005/85/ЕО.
Директива 2013/32/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от относно общите процедури за предоставяне и отнемане на международна закрила (преработен текст) (ОВ L 180, , стр. 60—95).
СВЪРЗАНИ ДОКУМЕНТИ
Директива 2011/95/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от относно стандарти за определянето на граждани на трети държави или лица без гражданство като лица, на които е предоставена международна закрила, за единния статут на бежанците или на лицата, които отговарят на условията за субсидиарна закрила, както и за съдържанието на предоставената закрила (преработен текст) (ОВ L 337, , стр. 9—26).
Регламент (ЕС) № 603/2013 на Европейския парламент и на Съвета от за създаване на система Евродак за сравняване на дактилоскопични отпечатъци с оглед ефективното прилагане на Регламент (ЕС) № 604/2013 за установяване на критерии и механизми за определяне на държавата членка, компетентна за разглеждането на молба за международна закрила, която е подадена в една от държавите членки от гражданин на трета държава или от лице без гражданство и за искане на сравнения с данните в Евродак от правоприлагащите органи на държавите членки и Европол за целите на правоприлагането и за изменение на Регламент (ЕС) № 1077/2011 за създаване на Европейска агенция за оперативното управление на широкомащабни информационни системи в областта на свободата, сигурността и правосъдието (преработен текст) (ОВ L 180, , стр. 1—30).
Регламент (ЕС) № 604/2013 на Европейския парламент и на Съвета от за установяване на критерии и механизми за определяне на държавата членка, компетентна за разглеждането на молба за международна закрила, която е подадена в една от държавите членки от гражданин на трета държава или от лице без гражданство (преработен текст) (ОВ L 180, , стр. 31—59).
Последващите изменения на Регламент (ЕС) 604/2013 са инкорпорирани в основния текст. Тази консолидирана версия е само за документална справка.
Директива 2013/33/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от за определяне на стандарти относно приемането на кандидати за международна закрила (преработен текст) (ОВ L 180, , стр. 96—116).
* Обединеното кралство се оттегли от Европейския съюз и от 1 февруари 2020 г. стана трета държава (държава извън ЕС).