Доверие в прозрачните и демократични правни системи в Европа

Настоящото Съобщение на Комисията определя нова уредба на ЕС за укрепване на принципите на правовата държава, чрез която да се гарантира ефективна и еднаква защита на принципите на правовата държава* във всички държави от ЕС.

АКТ

Съобщение на Комисията до Европейския парламент и Съвета - Нова уредба на ЕС за укрепване на принципите на правовата държава (COM(2014) 158 final, 11.3.2014 г.)

ОБОБЩЕНИЕ

КАКВО Е ДЕЙСТВИЕТО НА ТАЗИ УРЕДБА?

Уредбата има за цел да разглежда ситуации на „системни заплахи за принципите на правовата държава“ в някоя от 28-те държави на ЕС. Тя създава инструмент за ранно предупреждение, който позволява Комисията да влезе в диалог със засегнатата държава от ЕС и да предотврати ескалацията на системните заплахи по отношение на принципите на правовата държава.

ОСНОВНИ АСПЕКТИ

Уредбата е предназначена да допълва съществуващите средства за защита на принципите на правовата държава в ЕС. Те включват процедури за нарушение (ограничени до нарушение на конкретна разпоредба от правото на ЕС) срещу държави от ЕС, както и превантивните механизми и механизмите за налагане на санкции като последна възможна мярка, предвидени в член 7 от Договора за Европейския съюз (ДЕС).

Как ще работи новата уредба

Целта на уредбата е да се даде възможност на Комисията да намери решение със засегнатата държава от ЕС, така че да се предотврати появата на системна заплаха за правовата държава. Тя ще се прилага по един и същ начин за всички държави от ЕС и ще действа в съответствие със същите стандарти.

Националните „гаранции за върховенството на закона“ по принцип трябва да се достатъчни, за да се справят с евентуални проблеми и може да се намерят в:

—	политическия, институционален и/или правен ред на дадена държава;

—	конституционната структура;

—	разделението на властите (например между законодателната, изпълнителната и съдебната власт);

—	независимостта и безпристрастността на съдебната система или системата за съдебен контрол на страната (т.е. където съдилищата могат да се произнасят относно валидността на дадено действие).

Уредбата ще бъде активирана, когато националните „гаранции за върховенството на закона“ не са в състояние да се справят ефективно със заплахите в държава от ЕС.

Процес от три етапа

Ако е налице явен риск от системна заплаха за принципите на правовата държава в държава от ЕС, Комисията ще започне структуриран диалог с тази държава, за да се намери решение. Този процес включва:

—	Оценка на Комисията: Комисията може да даде „становище за върховенството на закона“ като даде време на засегнатата държава да отговори.

—	Препоръка на Комисията: Комисията може да изготви „препоръка за върховенството на закона“ (начините, по които държавата бързо и практично да разреши възникналите проблеми).

—	Действия след изпращането на препоръката на Комисията: ако държавата от ЕС не дава удовлетворителен отговор, Комисията ще обмисли възможността за използване на механизмите по член 7 от Договора за ЕС за спиране на правото на тази държава по договорите на ЕС, включително правото ѝ на глас в Съвета.

Комисията ще информира Европейския парламент и Съвета за напредъка, постигнат на всеки от тези етапи. Тя също може да потърси външна помощ и експертен опит, като например от Агенцията на Европейския съюз за основните права или от европейски правни експерти.

ОБЩА ИНФОРМАЦИЯ

ЕС и върховенството на закона

Върховенството на закона е основен конституционен принцип на ЕС, както е посочено в Договора за Европейския съюз и в Хартата на основните права на ЕС. То дава възможност на гражданите на ЕС и националните органи да имат доверие в правните системи на всички държави от ЕС.

Допълнителна информация можете да намерите на уебсайта за ефективно правосъдие на Европейската комисия.

СВЪРЗАНИ АКТОВЕ

Консолидирани текстове на Договора за Европейския съюз и на Договора за функционирането на Европейския съюз (2012/C 326/01) (ОВ C 326, 26.10.2012 г., стр. 1-390).

Харта на основните права на Европейския съюз (2012/C 326/02) (ОВ C 326, 26.10.2012 г., стр. 391-407).

Последна актуализация: 12.12.2014