Стратегия на ЕС за биологичното разнообразие: текуща оценка на напредъка

РЕЗЮМЕ НА:

Средносрочна оценка на стратегията на ЕС за биологичното разнообразие до 2020 г. — COM(2015) 478 final

ОБОБЩЕНИЕ

КАКВО Е ДЕЙСТВИЕТО НА ДОКЛАДА?

Той представя средносрочна оценка на напредъка по изпълнение на стратегията на ЕС за биологичното разнообразие до 2020 г. Целта е да се информират отговорните за вземането на решения лица относно областите, в които е необходимо да се положат повече усилия.

ОСНОВНИ АСПЕКТИ

В доклада се подчертава фактът, че от 2010 г. насам продължават загубата на биологично разнообразие и влошаването на екосистемните услуги в ЕС и по света, въпреки че е постигнат известен значим напредък в политиката, подобрени са знанията и са отчетени множество успехи в опазването на природата на местно равнище. Това има значителни последици за капацитета на екосистемите да задоволяват човешките потребности в бъдеще.

Докладът съдържа оценка на напредъка по всяка една от 6-те оперативни цели:

Цел 1: пълно прилагане на законодателството на ЕС относно опазването на природата

• „Натура 2000“ е почти завършена по отношение на сухоземните местообитания и е разширена в морските територии. Слабо се е увеличил броят на видовете и местообитанията с „подобряващ се“ статус, много запазват своя „неблагоприятен“ статус, а други се влошават още повече. Основните предизвикателства до 2020 г. са завършване на морската мрежа по „Натура 2000“ и осигуряване на ефективно управление и финанси за подкрепа на „Натура 2000“.

Цел 2: поддържане и възстановяване на екосистемите и техните услуги

• Подобрява се базата от знания и са създадени важни рамки на политиката. Основните предизвикателства до 2020 г. включват разработване и прилагане на национални и регионални системи за възстановяване на екосистемите (т.е. за подпомагане на възстановяването на увредени или унищожени екосистеми) и за екологосъобразна инфраструктура, а така също и гарантиране на нулева нетна загуба на обикновеното биологично разнообразие.

Цел 3А: устойчиво селско стопанство

• Интензивните земеделски практики и изоставянето на земите, заедно с разрастването на градовете и изградената от човека инфраструктура, са сред най-открояващите се видове натиск върху биологичното разнообразие. Общата селскостопанска политика (ОСП) за периода 2014—2020 г. предоставя набор от потенциално ефективни инструменти за опазване и възстановяване на биологичното разнообразие. Държавите от ЕС трябва да използват тези инструменти, за да успее ЕС да постигне целта.

Цел 3Б: устойчиво горско стопанство

• Горските площи на ЕС са се увеличили слабо, но няма признаци на подобрение на природозащитния статус на горските местообитания и видове, обхванати от законодателството на ЕС за опазване на природата. Плановете за управление на горите или равностойни на тях инструменти биха могли да играят положителна роля за постигане на целта, но техният потенциал остава до голяма степен неизползван.

Цел 4: устойчив риболов

• ЕС въведе мерки за устойчив риболов (обща политика в областта на рибарството) и за постигането на добро състояние на околната среда (Рамкова директива за морската стратегия). В голяма степен прилагането им не е еднакво навсякъде в ЕС и остават големи предизвикателства, особено в южните морета. Поради множество видове натиск вследствие на унищожаване на местообитания, свръхексплоатация, замърсяване, изменение на климата и повишаване на киселинното съдържание (т.е. когато въглеродният диоксид се поглъща от морето, влиза в реакция с водата и се образува киселина), морските видове и екосистеми продължават да намаляват в моретата на Европа.

Цел 5: борба с инвазивните чужди видове

• Понастоящем ЕС се движи в график по постигането на тази цел благодарение на приемането на Регламента относно инвазивните чужди видове през 2014 г. Работи се по предлагането на първия списък на инвазивните чужди видове, които засягат ЕС. Следващите важни стъпки ще изискват действия по прилагане от държавите от ЕС. Освен това от съществено значение ще бъде постигането на напредък в други области, по-специално ратифицирането на Конвенцията за баластните води.

Цел 6: принос за предотвратяване на глобалната загуба на биологично разнообразие

• ЕС продължава да бъде най-големият в света донор на финансови средства за биологичното разнообразие и бележи напредък в увеличаването на ресурсите. ЕС ратифицира Конвенцията по международната търговия със застрашени видове от дивата фауна и флора (CITES) и работи по прилагането на Протокола от Нагоя. Регламентът относно дървения материал и включването на разпоредби относно биологичното разнообразие в двустранните търговски споразумения са важни първоначални стъпки за премахване на причините, водещи до глобална загуба на биологично разнообразие. Въпреки това няма достатъчен напредък по намаляване на въздействията на моделите на потребление на ЕС върху биологичното разнообразие, които трябва да бъдат разгледани в контекста на целите за устойчиво развитие.

Заключения

• В доклада се заключва, че целите за 2020 г. могат да бъдат постигнати само със значително по-смели и амбициозни усилия по прилагане и изпълнение и с по-ефективна интеграция на широк набор от политики. Постигането на целите в областта на биологичното разнообразие може да допринесе за програмата за растеж и заетост, продоволствената сигурност и осигуряването на вода, както и за качеството на живот и за изпълнението на световната програма за устойчиво развитие за 2030 г.

ОБЩА ИНФОРМАЦИЯ

Биологичното разнообразие — уникалното многообразие на живота, e от съществено значение за икономиката и благоденствието на ЕС. То осигурява основни блага, като чист въздух и вода, храна, материали, лекарства, здраве и отдих, опрашване и плодородие на почвата, а така също и защита срещу екстремни метеорологични явления и изменение на климата.

През последните 50 години обаче предизвиканите от човека промени в биологичното разнообразие настъпват по-бързо откогато и да било в човешката история. Поради това ЕС прие своята стратегия за биологичното разнообразие, чиято водеща цел е да се спре загубата на биологично разнообразие и влошаването на екосистемните услуги в ЕС до 2020 г. и същевременно да се увеличи приносът на ЕС за предотвратяване на загубата на биологично разнообразие в световен мащаб.

• Стратегия на ЕС за биологичното разнообразие до 2020 г. — действия по изпълнение.

АКТ

Доклад на Комисията до Европейския парламент и Съвета: Средносрочна оценка на стратегията на ЕС за биологичното разнообразие до 2020 г. (COM(2015) 478 final, 2.10.2015 г.)

СВЪРЗАНИ АКТОВЕ

Съобщение на Комисията до Европейския парламент, до Съвета, до Икономическия и социален комитет и до Комитета на регионите — Нашата застраховка живот, нашият природен капитал: стратегия на ЕС за биологичното разнообразие до 2020 г. (COM(2011) 244 окончателен, 3.5.2011 г.)

Работен документ на службите на Комисията: „Оценка на ЕС на напредъка по изпълнението на стратегията на ЕС за биологичното разнообразие до 2020 г.“, придружаващ Доклада на Комисията до Европейския парламент и Съвета „Средносрочна оценка на стратегията на ЕС за биологичното разнообразие до 2020 г.“ ( SWD(2015) 187 final, 2.10.2015 г.)

последно актуализация 12.01.2016