Общ регламент за групово освобождаване

РЕЗЮМЕ НА:

Регламент (ЕС) № 651/2014 на Комисията за обявяване на някои категории помощи за съвместими с вътрешния пазар в приложение на членове 107 и 108 от Договора

КАКВА Е ЦЕЛТА НА РЕГЛАМЕНТА?

• Известен като Общ регламент за групово освобождаване* (ОРГО), той има за цел да даде възможност на правителствата на ЕС да дават по-големи обществени пари на по-широк кръг от дружества, без да се изисква предварително позволение от Европейската комисия.
• Като общо правило, с изключение на много малките суми, държавната помощ трябва да бъде съобщавана и уточнена от Комисията, преди да бъде отпусната. Регламентът освобождава държавите от ЕС от това задължение за уведомление, стига всички критерии на ОРГО да са изпълнени.
• Това изключение има за цел да намали административната тежест върху националните и местните органи и да насърчи правителствата на ЕС да насочват помощ за икономически растеж без да осигуряват на реципиентите несправедливо конкурентно предимство.

ОСНОВНИ АСПЕКТИ

Обхват

Регламентът обхваща следните категории и видове мерки за помощ:

• регионални помощи;
• помощи за малките и средните предприятия (МСП);
• помощи за достъп до финансиране за МСП;
• помощи за научноизследователска и развойна дейност и иновации;
• помощи за обучение;
• помощи за работещи в неравностойно положение и работещи с увреждания;
• помощи за опазване на околната среда;
• помощи за отстраняване на щети, причинени от някои природни бедствия;
• социални помощи за транспорт за живеещите в отдалечени региони;
• помощи за широколентови инфраструктури;
• помощи за култура и опазване на културното наследство;
• помощи за спортни инфраструктури и мултифункционални инфраструктури за отдих;
• помощи за местни инфраструктури.

Общи правила

• Регламентът посочва сектори и мерки, за които той не се отнася, напр.:
  • помощи, свързани с износ;
  • помощи, обвързани с условието за използване на местни за сметка на вносни стоки;
  • помощи за улесняване на закриването на неконкурентоспособни въглищни мини;
  • предприятие, срещу което е издадено разпореждане за възстановяване;
  • помощи в подкрепа на предприятия.
• Мерки, приети въз основа на ОРГО не трябва да се нотифицират. При все това, когато сумата на дадена индивидуална помощ на предприятие или проект надвишава праговете за уведомяване, определени от регламента, са необходими индивидуално уведомяване на Комисията и подробна оценка, преди да може да бъде отпусната мярката.
• Помощта трябва да бъде прозрачна — следва да бъде възможно да се изчисли точната брутна помощ, равна на помощта преди събитието, без оценка на риска.
• Помощта трябва да има стимулиращ ефект — може да не бъде отпусната, след като работата по проекта или дейността вече е започнала. При големите предприятия, тя трябва да промени тяхното поведение, не просто да субсидира дейностите, които те вече са предприели. Това може да се постигне напр. чрез увеличаване на обхвата на проекта/дейността, общата похарчена сума или бързината на завършване.
• Интензитетът на помощта и допустимите разходи следва да бъдат изчислени преди приспадането на данъци или други такси. Допустимите разходи трябва да бъдат подкрепени от документално доказателство, което е ясно, конкретно и актуално.
• Натрупване на помощи съгласно ОРГО с всякакви други държавни помощи по отношение на същите допустими разходи е приемливо, само ако това натрупване не води до надхвърляне на най-високия интензитет на помощта или най-високия размер на помощта, приложими за тази помощ по силата на ОРГО.
• Държавите от ЕС трябва да публикуват обобщена информация, пълният текст на всяка мярка за държавна помощ и информацията за всяка индивидуална, отпусната помощ, която надвишава 500 000 евро.
• Прозрачност — държавите от ЕС трябва да публикуват информация за индивидуални помощи над 500 000 евро, които са отпуснати след 1 юли 2016 г. (вж. Публично търсене в базата данни за прозрачност на държавните помощи на всички езици и на националните и регионалните уебсайтове за прозрачност).
• Контрол — Комисията може да отмени предимството на груповото освобождаване, ако дадена държава от ЕС не изпълнява общите и конкретни правила на регламента.
• Докладване — Държавите от ЕС трябва да подават до Комисията обобщена информация за всяка мярка за помощ, освободена съгласно регламента, в рамките на 20 работни дни след влизането в сила на мярката. Те също така трябва да подават годишни доклади относно прилагането на регламента.

Изменение на регламента

Регламент (ЕС) 2017/1084:

• изменя Регламент (ЕС) № 651/2014:
  • разширява обхвата си, за да обхване помощта за пристанищната и летищната инфраструктура;
  • увеличава праговете на уведомяване за
    • помощите за култура и опазване на културното наследство
    • помощите за спортни инфраструктури и многофункционални инфраструктури за отдих и
    • схемите за регионална оперативна помощ в най-отдалечените региони;
• изменя Регламент (ЕС) № 702/2014 по отношение на изчисляването на допустимите разходи.

Сега държавите от ЕС могат да правят публични инвестиции без предварителен контрол на Комисията:

• в морските пристанища, от максимум 150 млн. евро;
• във вътрешните пристанища, от максимум 50 млн. евро;
• в регионалните летища, обслужващи до 3 млн. пътници на година; и
• в малките летища, обслужващи до 200 000 пътници на година, за да покрият оперативните разходи.

ОТКОГА СЕ ПРИЛАГА РЕГЛАМЕНТЪТ?

Той се прилага от 01 юли 2014 г.

ОБЩА ИНФОРМАЦИЯ

ОРГО е крайъгълен камък на реформата за модернизация на държавните помощи на Комисията, която има за цел да насърчи икономическия растеж и да се съсредоточи върху процедурите на одобрение на ЕС за мащабни случаи на помощ, които могат да доведат до нечестна конкуренция. Съгласно законодателството, датиращо от 2008 г., което ОРГО заменя, близо 40 % от годишната държавна помощ не се е нуждаела от предварително одобрение.

От 2015 г. над 96 % от новите мерки, за които са докладвани разходи за първи път, попадат в обхвата на ОРГО.

За допълнителна информация вж.:

• Общ регламент за групово освобождаване (ОРГО) — Често задавани въпроси (Европейска комисия)
• Регламенти за групово освобождаване (Европейска комисия)
• Съобщение на Комисията Временна рамка за мерки за държавна помощ в подкрепа на икономиката в условията на сегашния епидемичен взрив от COVID-19

ОСНОВНИ ПОНЯТИЯ

ОСНОВЕН ДОКУМЕНТ

Регламент (ЕС) № 651/2014 на Комисията от 17 юни 2014 година за обявяване на някои категории помощи за съвместими с вътрешния пазар в приложение на членове 107 и 108 от Договора (ОВ L 187, 26.6.2014 г., стр. 1—78)

Последващите изменения на Регламент (ЕС) № 651/2014 са включени в основния текст. Тази консолидирана версия е само за документална справка.

последно актуализация 18.06.2020