Спешна хуманитарна подкрепа в рамките на ЕС

РЕЗЮМЕ НА:

Регламент (ЕС) 2016/369 относно предоставянето на спешна подкрепа в рамките на ЕС

КАКВА Е ЦЕЛТА НА РЕГЛАМЕНТА?

Регламент (ЕС) 2016/369:

• има за цел да предостави набор от правила за спешна хуманитарна подкрепа* за държавите от ЕС по време на причинени от човека бедствия или природни бедствия;
• се прилага там, където други инструменти са се оказали недостатъчни;
• подпомага и допълва действията на засегнатата/ите държава/държави от ЕС.

След избухването на епидемията на COVID-19 през 2020 г. Съветът прие Регламент (ЕС) 2020/521 като активира мерки за спешна подкрепа съгласно Регламент (ЕС) 2016/369. Периодът на активиране е от 1 февруари 2020 г. до 31 януари 2022 г.

ОСНОВНИ АСПЕКТИ

• Инструментът за спешна подкрепа (ESI), създаден съгласно този регламент, се базира на нуждите и има за цел да опазва човешкия живот, да предотвратява човешкото страдание и да запазва човешкото достойнство.
• Съветът решава относно активирането на спешната подкрепа съгласно настоящия регламент въз основа на предложение от Европейската комисия.
• Комисията трябва да наблюдава действията, които са получили финансиране, и да представи обща оценка на предоставената подкрепа по време на дадено активиране, или предложения за прекратяване на подкрепата, на Съвета най-късно 12 месеца след активиране на спешната подкрепа.
• Комисията трябва да гарантира, че средствата, използвани по линия на този регламент, не са засегнати от измами, корупция или други незаконни дейности, които могат да накърнят финансовите интереси на ЕС.
• Настоящият регламент има за цел да допълва други инструменти на ЕС за финансиране, като например Фонда за убежище, миграция и интеграция, Фонда за вътрешна сигурност и Фонда за европейско подпомагане на най-нуждаещите се лица.

Специални мерки, свързани с COVID-19

• Посредством инструмента за спешна подкрепа ЕС мобилизира 2,7 млрд. евро. Те трябва да се използват, за да се финансира спешна медицинска помощ като напр.:
  • съвместно снабдяване, складиране и разпространение на основни ресурси;
  • засилване на развитието на лекарствените средства и методите за изпитване;
  • създаване на временни болници и изграждане на временни карантинни съоръжения; и
  • подпомагане на транспортирането на пациенти трансгранично до болници със свободен капацитет.
• Също така ще е възможно да се финансират други дейности, зависещи от нарастващите нужди на държавите от ЕС, болниците, лекарите и пациентите.
• Комисията може да финансира партньорски организации, като напр. неправителствени организации, специализирани служби на държавите от ЕС, национални органи и други публични органи, международни организации и техните агенции.
• Обхватът на потенциалните бенефициери на финансова подкрепа за прилагането на финансираните с инструмента за спешна подкрепа действия беше разширен поради пандемията на COVID-19. Когато е целесъобразно и необходимо за осъществяването на дадено действие, могат да бъдат допустими организации и организации с необходимия опит или активни в сектора за помощ при бедствия, като например:
  • частни доставчици на услуги;
  • производители на оборудване; и
  • учени и научноизследователски институции.
• Различните опции, достъпни за възлагане на доставки и услуги, необходими за осигуряването на спешна подкрепа, включват:
  • съвместна процедура за възлагане на поръчки от Комисията и държавите от ЕС;
  • процедури за възлагане на поръчки от Комисията от името на държавите от ЕС;
  • процедури за възлагане на поръчки от Комисията; и
  • продажба, даряване или отдаване под наем на осигурените доставки или услуги на избрани от Комисията държави или партньорски организации на ЕС.
• Финансирането чрез инструмента за финансова подкрепа може да покрие до 100% от преките и непреките разходи, свързани с финансирани чрез инструмента дейности до края на активирания период. Директните разходи могат да включват:
  • покупката, подготовката, събирането, транспортирането, съхранението и разпространението на стоки и услуги; и
  • инвестиционни разходи за действия или проекти, пряко свързани с постигане на целите на съответното активиране на инструмента за финансова подкрепа.
• За да се ускори възлагането и изпълнението на договорите, произхождащи от процедурите за възлагане на поръчки, регламентът позволява определени дерогации към Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046, Финансовия регламент на ЕС (вж. резюмето).

ОТКОГА СЕ ПРИЛАГА РЕГЛАМЕНТЪТ?

• Регламент (ЕС) 2016/369 се прилага от 16 март 2016 г.
• Регламент (ЕС) 2020/521 за изменение се прилага от 1 февруари 2020 г.

ОБЩА ИНФОРМАЦИЯ

Основната причина за приемането на настоящия регламент през 2016 г. е бежанската и миграционна ситуация, която засегна ЕС. ЕС и по-специално Гърция, бяха затрупани по онова време от пристигането на голям брой бежанци и мигранти, които изискваха спешна хуманитарна помощ. Европейската комисия разпредели почти 650 млн. евро от 2016  до 2019 г. на партньорски организации, за да подкрепи бежанците и мигрантите в Гърция.

За допълнителна информация, вж.:

• „Спешна подкрепа в рамките на ЕС“ (Европейска комисия)
• Управление на кризи и солидарност (Европейска комисия).

ОСНОВНИ ПОНЯТИЯ

ОСНОВЕН ДОКУМЕНТ

Регламент (ЕС) 2016/369 на Съвета от 15 март 2016 година относно предоставянето на спешна подкрепа в рамките на Съюза (ОВ L 70, 16.3.2016 г., стр. 1—6)

Последващите изменения на Регламент (ЕО) 2016/369 са включени в първоначалния текст. Тази консолидирана версия е само за документална справка.

СВЪРЗАНИ ДОКУМЕНТИ

Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 на Европейския парламент и на Съвета от 18 юли 2018 година за финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, за изменение на регламенти (ЕС) № 1296/2013, (ЕС) № 1301/2013, (ЕС) № 1303/2013, (ЕС) № 1304/2013, (ЕС) № 1309/2013, (ЕС) № 1316/2013, (ЕС) № 223/2014 и (ЕС) № 283/2014 и на Решение № 541/2014/ЕС и за отмяна на Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 (ОВ L 193, 30.7.2018 г., стр. 1—222)

Съобщение от Комисията до Съвета, придружаващо предложението за регламент на Съвета относно предоставянето на спешна подкрепа в рамките на ЕС (COM(2016) 116 final, 2.3.2016 г.)

последно актуализация 18.05.2020