Европейски земеделски фонд за развитие на селските райони

ОСНОВНИ АСПЕКТИ

Цели

ЕЗФРСР има за цел:

• да насърчи конкурентоспособността на селското стопанство;
• да гарантира, че природните ресурси се управляват устойчиво и че ефективно се прилагат мерки за справяне с изменението на климата;
• да постигне балансирано териториално развитие на селските райони в ЕС, включително създаването и поддържането на заетост.

Приоритети

ЕС подкрепя действия за постигането на шест приоритетни цели:

• стимулиране на трансфера на знания и иновациите;
• повишаване на жизнеспособността и конкурентоспособността на всички видове селскостопанска дейност и засилване на устойчивото управление на горите;
• насърчаване на организацията на хранителната верига, включително преработката и предлагането на пазара на селскостопански продукти, хуманното отношение към животните и управлението на риска;
• възстановяване, опазване и укрепване на екосистемите, които са свързани със селското и горското стопанство;
• насърчаване на ефективното използване на ресурсите и прехода към нисковъглеродна икономика;
• насърчаване на социалното приобщаване, намаляването на бедността и икономическото развитие в селските райони.

Държавите — членки и регионите в ЕС могат да се насочат и към въпроси от особена важност за тяхната област, като:

• младите земеделски стопани;
• малките земеделски стопанства;
• планинските райони;
• жените в селските райони;
• смекчаването и адаптирането към последиците от изменението на климата, и биологичното разнообразие.

Бюджет

• Бюджетът на ЕЗФРСР е определен на 99,3 млрд. евро през 2015 г. Най-малко 30 % от него трябва да се използват за мерки за полагане на грижи за околната среда и за борба с изменението на климата, а 5 % са заделени за стратегии за местно развитие.
• С Делегиран регламент (ЕС) 2015/791 се преразглежда разбивката на бюджета на помощта от ЕС за програмите за развитие на селските райони (приложение I към Регламент (ЕС) № 1305/2013).

Изменение на регламента от 2017 г.

С Регламент (ЕС) 2017/2393, който се прилага от 1 януари 2018 г., се цели опростяване и подобряване на достъпа на земеделските стопани до финансиране по линия на ОСП. Наред с другото с него се въвеждат:

• нов специфичен за сектора инструмент за стабилизиране, обезпечаващ обезщетения на земеделските стопани, засегнати от сериозен спад в техните доходи;
• подпомагане за застрахователни договори в случаи, когато са унищожени над 20 % от средногодишната продукция на земеделския стопанин, например поради неблагоприятни климатични условия.

Изпълнение

Регламентът изисква политиката за развитие на селските райони да бъде съвместима с останалите политики в тази област. Правилата и споразуменията на равнище ЕС съществуват, за да се гарантира ефективното използване на финансирането от ЕС и да се сведат до минимум припокриванията и несъответствията.

Пандемията от COVID-19

• С Регламент за изменение (ЕС) 2020/872 се предоставя извънредна временна спешна помощ от ЕЗФРСР на земеделските стопани и малките и средните предприятия (МСП), които осъществяват дейност в областта на преработката, предлагането на пазара или разработването на селскостопански продукти и памук.
• Държавите членки трябва да насочат подпомагането към бенефициерите, които са най-засегнати от кризата с COVID-19, въз основа на наличните доказателства и обективни и недискриминационни критерии за подбор.
• Подпомагането трябва да бъде под формата на еднократно плащане, което трябва да бъде извършено до 30 юни 2021 г. въз основа на заявления за подпомагане, одобрени от националния компетентен орган до 31 декември 2020 г.
• Максималният размер на подпомагането не трябва да надвишава 7000 EUR на земеделски стопанин и 50 000 EUR на МСП.

Извънредно временно подпомагане

• С Регламент за изменение (ЕС) 2022/1033 се въвежда възможността държавите членки да предоставят от ЕЗФРСР извънредно временно подпомагане на ликвидността на земеделски стопани и МСП в отговор на въздействието на нахлуването на Русия в Украйна. Подпомагането има за цел преодоляване на проблемите, които излагат на риск непрекъснатостта на селскостопанските дейности и на дейността на малките предприятия, които преработват селскостопански продукти — значително увеличаване на разходите за суровини, по-специално за предприятията за фуражи и торове, и увеличаване на разходите за енергия.
• Земеделските стопани и МСП ще могат да получат подпомагане в размер съответно до 15 000 EUR и 100 000 EUR. То ще бъде изплатено до 15 октомври 2023 г. Поради това държавите членки ще трябва да представят изменение на своята(ите) програма(и) за развитие на селските райони, с което да въведат тази нова мярка.

Преходни разпоредби за 2021 г. и 2022 г.

• Регламент за изменение (ЕС) 2020/2220 позволява продължаване на прилагането на правилата съгласно рамката на ОСП, обхващаща периода 2014—2020 г., и осигурява непрекъснатост на плащанията за подпомагане на земеделските стопани и други бенефициери по линия на ЕЗФРСР и през 2021 г. и 2022 г. до 1 януари 2023 г., когато ще започне да се прилага новата рамка.
• Освен това извънредното временно подпомагане за земеделските стопани и МСП, които са особено засегнати от кризата с COVID-19, ще помогне за справяне с текущите проблеми с ликвидността, които застрашават селскостопанските дейности и дейността на малките предприятия, занимаващи се с преработка, предлагане на пазара или разработване на селскостопански продукти.
• Общият размер на подпомагането от ЕС за развитие на селските райони от 1 януари 2021 г. до 31 декември 2022 г. ще бъде максимум 26 896 831 880 EUR по текущи цени в съответствие с многогодишната финансова рамка за периода 2021—2027 г.
• От ЕЗФРСР ще бъдат предоставени допълнителни средства в размер на 8 070 486 840 EUR по текущи цени за възстановяването на селскостопанския сектор и селските райони на ЕС за 2021 г. и 2022 г. С регламента се определят подробни правила за начина, по който тези средства следва да бъдат разпределени за приоритети като икономическо и социално развитие, действия в областта на климата, хуманно отношение към животните и др.