02014D0016(01) — BG — 17.05.2023 — 002.001
Този текст служи само за информационни цели и няма правно действие. Институциите на Съюза не носят отговорност за неговото съдържание. Автентичните версии на съответните актове, включително техните преамбюли, са версиите, публикувани в Официален вестник на Европейския съюз и налични в EUR-Lex. Тези официални текстове са пряко достъпни чрез връзките, публикувани в настоящия документ
|
►B
|
РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКАТА ЦЕНТРАЛНА БАНКА
от 14 април 2014 година
относно създаването на Административен съвет за преглед и установяването на оперативните му правила
(ЕЦБ/2014/16)
(2014/360/ЕС)
(ОВ L 175, 14.6.2014 г., стp. 47)
|
Изменено с:
▼B
РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКАТА ЦЕНТРАЛНА БАНКА
от 14 април 2014 година
относно създаването на Административен съвет за преглед и установяването на оперативните му правила
(ЕЦБ/2014/16)
(2014/360/ЕС)
УВОДНА ГЛАВА
Член 1
Допълващ характер
Настоящото решение допълва Процедурния правилник на Европейската централна банка. Използваните в настоящото решение термини имат същото значение като термините, определени в Процедурния правилник на Европейската централна банка.
ГЛАВА I
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪВЕТ ЗА ПРЕГЛЕД
Член 2
Създаване
Създава се Административният съвет за преглед (наричан по-долу „Административния съвет“).
Член 3
Състав
▼M1
1.
Административният съвет се състои от петима членове, които се заместват от двама заместници съгласно условията, установени в параграфи 3 и 4.
▼B
2.
Членовете на Административния съвет и двамата заместници са лица с отлична репутация, които са граждани на държава членка и притежават доказани знания и професионален опит, включително в областта на надзора, на достатъчно високо ниво в сферата на банковото дело или други финансови услуги. Те не могат да бъдат членове на настоящия персонал на ЕЦБ, на националните компетентни органи, на други национални институции или на институциите, органите, службите и агенциите на Съюза, участващи в изпълнението на задачите на ЕЦБ съгласно Регламент (ЕС) № 1024/2013.
▼M1
3.
Заместник временно замества член на Административния съвет в случай на временна неработоспособност. В контекста на конкретно искане за преглед заместник временно замества член на Административния съвет в следните случаи:
а)
във всяка ситуация, която би могла да породи съмнения за конфликт на интереси съгласно определението по член 11.1 от.Кодекса за поведение за високопоставени служители на Европейската централна банка (
1
);
б)
членът не е на разположение по основателни причини.
▼M2
4.
В случай на постоянна неработоспособност, смърт, оставка или отстраняване от длъжност на член на Административния съвет Управителният съвет а) определя един заместник като член на Административния съвет, а на негово място назначава заместник, или б) назначава нов член на Административния съвет. Всяко назначаване съгласно настоящия параграф се извършва в съответствие с процедурата, установена в член 4, параграф 2.
▼M1
5.
Заместниците участват пълноценно в производството по преглед като временно заместващи членове на Административния съвет или като наблюдатели.
▼B
Член 4
Назначаване
1.
Управителният съвет назначава членовете на Административния съвет и двамата заместници, като осигурява, доколкото е възможно, балансирано географско участие и балансирано участие на представители на двата пола в държавите членки.
▼M2
2.
След покана за изразяване на интерес, публикувана в Официален вестник на Европейския съюз, и след като изслуша Надзорния съвет, Изпълнителният съвет представя пред Управителния съвет кандидатурите на членовете на Административния съвет и на двамата заместници за назначаване.
▼M1
3.
Мандатът на членовете на Административния съвет и на двамата заместници е пет години и може да бъде подновен веднъж. В случай че заместник постоянно замества член на Административния съвет при условията, посочени в член 3, параграф 4, това заместване няма да се счита за ново назначение или подновяване и ще се счита, че неговият мандат е започнал на датата на назначаването му като заместник.
▼B
4.
Членовете на Административния съвет и двамата заместници действат независимо и в обществен интерес. Те не приемат указания и представят публична декларация за поети задължения и публична декларация за интереси, като посочват всеки пряк или косвен интерес, който би могъл да засегне независимостта им, или отсъствието на подобен интерес.
5.
Условията за назначаването на членовете на Административния съвет и на двамата заместници се определят от Управителния съвет.
Член 5
Председател и заместник-председател
1.
Административният съвет определя своя председател и своя заместник-председател.
2.
Председателят осигурява функционирането на Административния съвет, ефикасното разглеждане на прегледите и спазването на оперативните правила.
3.
Заместник-председателят подпомага председателя при изпълнението на задълженията му и го замества, когато последният е възпрепятстван да ги изпълнява или по искане на председателя, за да се осигури функционирането на Административния съвет.
Член 6
Секретар на Административния съвет
1.
Секретарят на Надзорния съвет изпълнява функциите на секретар на Административния съвет (наричан по-долу „секретаря“).
2.
Секретарят отговаря за подготовката на ефикасното разглеждане на прегледите, за организирането на предварителните заседания и на заседанията на Административния съвет, за изготвянето на съответните протоколи, за поддържането на регистър на прегледи, както и за предоставянето на всякаква друго съдействие във връзка с прегледите.
3.
ЕЦБ подпомага Административния съвет по подходящ начин, включително като му предоставя експертен опит в областта на правото, за да му съдейства при оценката на упражняването на правомощията на ЕЦБ съгласно Регламент (ЕС) № 1024/2013.
ГЛАВА II
ИСКАНЕ ЗА ПРЕГЛЕД
Член 7
Известие за преглед
1.
Всяко физическо или юридическо лице, което е адресат на решение на ЕЦБ съгласно Регламент (ЕС) № 1024/2013 или което е пряко и лично засегнато от такова решение и което желае да поиска вътрешен административен преглед (наричано по-долу „заявителя“), внася писмено известие за преглед при секретаря, в което се посочва оспорваното решение. Известието за преглед се подава на един от официалните езици на Съюза.
2.
Секретарят своевременно потвърждава на заявителя получаването на известието за преглед.
3.
Известието за преглед се подава в рамките на един месец от уведомяването на заявителя за решението или, при липсата на такова уведомяване, от деня, в който той е узнал за решението.
▼M2
4.
В известието за преглед: а) се излагат основанията, на които то се базира; б) ако е направено искане прегледът да има суспензивно действие, се посочват основанията за това искане; и в) се прилагат копия от документите, на които заявителят има намерение да се позовава. Към известието за преглед следва да се приложи оспорваното решение и ако известието за преглед надхвърля 10 страници, то трябва да включва резюме на основанията и документите, посочени в букви а)—в).
5.
В известието за преглед ясно се посочват пълните данни за контакт на заявителя, за да може секретарят да изпраща съобщения на заявителя или според случая — на негов представител. Секретарят изпраща на заявителя в срок от три работни дни потвърждение за получаването, в което се посочва дали известието за преглед е пълно. Когато известието за преглед е непълно, секретарят определя срок от най-много пет работни дни, в рамките на който заявителят го допълва.
Когато според Административния съвет заявителят не допълни известието за преглед в определения срок, секретарят уведомява заявителя в срок от десет работни дни, считано от изтичането на така определения срок, че процедурата за административен преглед не може да бъде започната, тъй като заявителят не е допълнил известието за преглед. В известието се посочва, че съгласно член 24, параграф 11 от Регламент (ЕС) № 1024/2013 процедурата за административен преглед не засяга правото да се заведе дело в Съда на Европейския съюз в съответствие с Договорите. Когато процедурата за административен преглед не е започната поради липса на пълно известие за преглед, не се приема становище относно прегледа.
▼B
6.
Заявителят може по всяко време да оттегли известието за преглед, като подаде известие за оттегляне до секретаря.
7.
След като бъде внесено при секретаря, известието за преглед заедно с приложените документи се предава своевременно по вътрешен ред, за да може ЕЦБ да бъде представлявана в производството.
Член 8
Докладчик
При получаване на известието за преглед председателят определя докладчик по прегледа измежду членовете на Административния съвет, включително и председателя. При определянето на докладчика председателят взема предвид специфичния експертен опит на всеки член на Административния съвет.
Член 9
Суспензивно действие
1.
При условията на параграф 2 подаването на известието за преглед няма суспензивно действие по отношение на изпълнението на оспорваното решение.
2.
Без да се засяга параграф 1, Управителният съвет може въз основа на предложение от Административния съвет да реши да спре изпълнението на оспорваното решение, при условие че искането за преглед е допустимо и че не е явно неоснователно, и ако прецени, че незабавното изпълнение на оспорваното решение може да причини непоправими вреди. Управителният съвет взема решението за спиране на изпълнението на оспорваното решение, след като се е запознал със становището на Надзорния съвет, когато е целесъобразно.
3.
Установените в настоящите оперативни правила процедури, включително изложените в член 12 и член 14 по отношение на указанията и заседанията, се прилагат, когато е необходимо, при преценката на въпроси, свързани със спиране на действието.
ГЛАВА III
ПРЕГЛЕД
Член 10
Обхват на прегледа на Административния съвет
1.
Съгласно член 24, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 1024/2013 вътрешният административен преглед обхваща процесуалното и материалното съответствие на дадено решение с Регламент (ЕС) № 1024/2013.
▼M2
2.
Прегледът на Административния съвет се ограничава до разглеждането на основанията, на които се позовава заявителят така, както те са изложени в известието за преглед, и до разглеждането на нарушения на съществени процесуални изисквания.
Член 11
Допустимост на искането за преглед
1.
Преди да разгледа процесуалното и материалното съответствие на дадено решение на ЕЦБ с Регламент (ЕС) № 1024/2013, Административният съвет определя допустимостта на искането за преглед.
2.
Ако счете искането за преглед за явно недопустимо, Административният съвет може да го обяви за недопустимо в срок от 10 работни дни от получаването на пълното известие за преглед. Административният съвет посочва мотивите, на които се основава тази оценка.
3.
Когато Административният съвет обяви искането за преглед за недопустимо в съответствие с параграф 2, секретарят незабавно уведомява заявителя. В уведомлението се посочва, че съгласно член 24, параграф 11 от Регламент (ЕС) № 1024/2013 процедурата за административен преглед не засяга правото да се заведе дело в Съда на Европейския съюз в съответствие с Договорите. Когато искането за преглед е обявено за недопустимо в съответствие с параграф 2, не се приема становище относно прегледа.
4.
Когато параграф 2 не се прилага, Административният съвет се произнася по допустимостта на искането за преглед в становището относно прегледа, което приема съгласно член 16. В този случай секретарят уведомява заявителя в срок от 10 работни дни от получаването на пълното известие за преглед, че Административният съвет се произнася по допустимостта на искането за преглед в становището относно прегледа.
5.
Внасянето на известие за преглед относно ново решение на Управителния съвет, както е посочено в член 24, параграф 7 от Регламент (ЕС) № 1024/2013, е недопустимо.
▼B
Член 12
Указания
Председателят от името на Административния съвет може да дава указания за ефикасното провеждане на прегледа, включително указания относно представянето на документи или предоставянето на информация. Секретарят изпраща указанията на заинтересованите страни. За тази цел председателят може да се съветва с останалите членове.
Член 13
Неизпълнение
1.
В случаите, в които заявителят без основателни причини не изпълни някое от указанията на Административния съвет или разпоредба от настоящите оперативни правила, Административният съвет може да му разпореди да плати разноските по производството, които са възникнали от забавянето.
2.
Преди да постанови разпореждането в съответствие с параграф 1, Административният съвет уведомява заявителя с цел да му предостави възможност да направи възражения срещу постановяването на такова разпореждане.
Член 14
Заседание
1.
Административният съвет може да свика заседание с изслушване на страните, когато счете, че това е необходимо за справедливата преценка на прегледа. На това заседание от заявителя и ЕЦБ се изисква да изложат доводите си устно.
2.
Председателят дава указания относно реда, формата и датата на заседанието.
▼M2
3.
Заседанието се провежда в помещенията на ЕЦБ или чрез видеоконферентна връзка. Секретарят е длъжен да присъства. На заседанието не се допускат трети лица.
▼B
4.
В извънредни случаи председателят може да отложи заседанието по искане на заявителя, на ЕЦБ или по собствена инициатива.
5.
В случаите, в които страната е уведомена за заседание с изслушване на страните и не се яви, Административният съвет може да пристъпи към провеждането му в нейно отсъствие.
Член 15
Доказателства
1.
Заявителят може да поиска разрешение от Административния съвет да представи в писмена форма свидетелски показания или заключения на вещи лица.
2.
Заявителят може да поиска разрешение от Административния съвет да призове свидетел или вещо лице, които са направили писмено изявление, да дадат устни показания или обяснения по време на заседанието. ЕЦБ също може да поиска от Административния съвет разрешение да призове свидетел или вещо лице, които да дадат устно показания или обяснения по време на заседанието.
3.
Административният съвет предоставя разрешение само ако счита, че това е необходимо за справедливата преценка на прегледа.
4.
Административният съвет разпитва свидетелите или вещите лица. Тези разпити се провеждат в рамките на определените за това срокове. Заявителят има право да разпита свидетелите или вещите лица, призовани от ЕЦБ, когато това е необходимо за справедливата преценка на прегледа.
ГЛАВА IV
ПРОЦЕС НА ВЗЕМАНЕ НА РЕШЕНИЯ
Член 16
Становище относно прегледа
▼M1
1.
Административният съвет приема становище относно прегледа в срок, съобразен със спешността на въпроса, но не по-късно от два месеца от датата на получаване на пълното известие за преглед, съдържащо цялата документация, която се изисква да бъде подадена в съответствие с член 7, параграф 4; получаването на която е потвърдено в съответствие с член 7, параграф 5.
▼B
2.
В становището се прави предложение за отмяната на първоначалното решение, замяната му с решение с идентично съдържание или замяната му с изменено решение. В последния случай в становището се съдържат предложения за необходимите изменения.
3.
Становището се приема с мнозинство от поне трима членове на Административния съвет.
4.
Становището е в писмена форма, съдържа мотиви и се изпраща своевременно на Надзорния съвет.
5.
Становището не е обвързващо за Надзорния съвет или за Управителния съвет.
Член 17
Изготвяне на нов проект на решение
▼M2
1.
Надзорният съвет прави оценка на становището на Административния съвет и предлага на Управителния съвет нов проект на решение. В оценката си Надзорният съвет не е длъжен да се ограничава до разглеждането на основанията, на които се позовава заявителят така, както те са изложени в известието за преглед, а може да вземе предвид и други елементи в своето предложение за нов проект на решение. Когато вътрешният административен преглед не е започнат поради липса на пълно известие за преглед в съответствие с член 7, параграф 4 или когато Административният съвет обяви искането за преглед за недопустимо в съответствие с член 11, параграф 2, Надзорният съвет не предлага на Управителния съвет нов проект на решение.
▼M1
2.
Новият проект на решение на Надзорния съвет, което заменя първоначалното решение с решение с идентично съдържание, или с което се отменя или изменя първоначалното решение, се представя на Управителния съвет в рамките на 30 работни дни след получаването на становището на Административния съвет.
▼B
Член 18
Уведомяване
Становището на Административния съвет, представеният от Надзорния съвет нов проект на решение и приетото от Управителния съвет ново решение се съобщават на страните от секретаря на Управителния съвет, като се прилагат и относимите мотиви.
ГЛАВА V
СЕЗИРАНЕ НА СЪДА
Член 19
Сезиране на Съда на Европейския съюз
Настоящото решение не засяга правото да се заведе дело в Съда на Европейския съюз в съответствие с Договорите.
ГЛАВА VI
ОБЩИ РАЗПОРЕДБИ
Член 20
Достъп до преписки
1.
Правото на защита на заявителя се зачита изцяло. За тази цел, след като внесе писмено известие за преглед, заявителят имат право на достъп до преписката на ЕЦБ при зачитане на законния интерес на юридическите и физическите лица, различни от заявителя, с оглед на опазването на търговските им тайни.
2.
Преписките се състоят от всички получени, изготвени или събрани от ЕЦБ документи в хода на надзорната процедура на ЕЦБ, независимо от техния носител.
3.
Правото на достъп до преписката не включва достъп до поверителна информация.
4.
За целите на настоящия член поверителната информация може да включва вътрешни документи на ЕЦБ и на национален компетентен орган и кореспонденция между ЕЦБ и национален компетентен орган или между национални компетентни органи.
5.
Никоя от разпоредбите на настоящия член не възпрепятства ЕЦБ да разкрива и използва информация, необходима за доказване на нарушение.
6.
ЕЦБ може да определи достъпът до преписка да се предоставя по един или повече от следните начини, като надлежно отчита техническите възможности на страните: а) посредством CD-ROM или друго електронно устройство за съхранение на данни, включително такива, които могат да се появят в бъдеще; б) чрез копия на достъпната преписка на хартиен носител, изпратени им по пощата; в) като ги покани да се запознаят с достъпната преписка в помещенията на ЕЦБ.
Член 21
Разпореждания относно разноските
1.
Разноските по прегледа включват направените за прегледа разумни разноски.
▼M2
2.
След съобщаване на новото решение от Управителния съвет, оттегляне на известието за преглед от заявителя или обявяване на искането за преглед за недопустимо от Административния съвет, Надзорният съвет прави предложение относно частта от разноските, която да бъде поета от заявителя. Заявителят има право да направи възражения по тях.
▼M1 —————
▼M1
5.
Управителният съвет взема решение относно разпределението на разноските в съответствие с член 13ж.2. от Процедурния правилник на Европейската централна банка въз основа на методиката за разпределението на разноските, установена в приложението към настоящото решение.
▼B
6.
В случай че бъдат разпоредени, разноските се плащат в рамките на 20 работни дни.
Член 22
Поверителност и професионална тайна
1.
Членовете на Административния съвет и техните заместници са длъжни да спазват изискванията за професионална тайна, установени в член 37 от Устава на Европейската система на централните банки и на Европейската централна банка дори след като прекратят изпълнението на задълженията си.
2.
Производството пред Административния съвет е поверително освен ако Управителният съвет разреши на председателя на ЕЦБ да разгласи резултата от него.
3.
Документите, изготвени или съхранявани от Административния съвет, са документи на ЕЦБ и поради това се класифицират и третират в съответствие с член 23.3 от Процедурния правилник на Европейската централна банка (
2
).
Член 23
Допълнителни правила
1.
Административният съвет може да приема допълнителни правила, за да урежда производствата и дейността си.
2.
Административният съвет може да изготвя формуляри и ръководства.
3.
Надзорният съвет трябва да бъде информиран за приетите от Административния съвет допълнителни правила, формуляри и ръководства, които се публикуват на уебсайта на ЕЦБ.
Член 24
Влизане в сила
Настоящото решение влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
▼M2
ПРИЛОЖЕНИЕ
Методика за разпределението на разноските по прегледа, направени от заявителя и от Европейската централна банка в контекста на преглед от Административния съвет
В случаите, в които Управителният съвет отменя първоначалното решение или изменя неговия диспозитив като последица от искането за преглед, ЕЦБ възстановява разноските, направени от заявителя в контекста на прегледа, с изключение на несъразмерните разноски, направени от заявителя при представянето на писмени или устни доказателства и във връзка с процесуалното представителство, които се понасят от заявителя. Във всеки случай възстановяването от ЕЦБ на разноски, направени от заявителя, не надвишава 50 000 EUR за всеки отделен преглед от Административния съвет.
В случаите, в които Управителният съвет заменя първоначалното решение с решение с идентично съдържание или изменя само частта от първоначалното решение, различна от диспозитива, като последица от искането за преглед, и в случаите, в които Административният съвет обявява искането за преглед за недопустимо, заявителят допринася за покриване на разноските, направени от ЕЦБ в контекста на прегледа. Физически лица трябва да заплатят еднократна сума от 500 ЕUR. Юридическите лица трябва да заплатят еднократна сума от 5 000 ЕUR. Заплащането на тази еднократна сума остава без да се засяга прилагането на член 13 от настоящото решение.
В случаите, когато заявителят оттегли известието за преглед съгласно член 7, параграф 6 от настоящото решение, както и в случаите, когато това е оправдано с оглед на конкретните обстоятелства, заявителят и ЕЦБ понасят направените от тях разноски, ако има такива.