20.7.2023 |
BG |
Официален вестник на Европейския съюз |
C 255/4 |
Резюме на становището на Европейския надзорен орган по защита на данните относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно защитата на депозитите, трансграничното сътрудничество и прозрачността
(2023/C 255/04)
(Пълният текст на настоящото становище може да се намери на английски, френски и немски език на уебсайта на ЕНОЗД https://edps.europa.eu)
На 18 април 2023 г. Европейската комисия публикува предложение за Директива на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Директива 2014/49/ЕС относно обхвата на защитата на депозитите, трансграничното сътрудничество и прозрачността.
Предложението има за цел да подобри защитата на вложителите в случай на банкова несъстоятелност в Съюза, като същевременно защитава важни финансови интереси на Съюза и неговите държави членки.
То предвижда постигне на посочените цели, като на вложителите се предложи стабилно равнище на защита, увеличи се сближаването на практиките на схемите за гарантиране на депозитите (СГД) и се подобри националното трансгранично сътрудничество между СГД, както и между последните и кредитните институции членки и звената за финансово разузнаване (ЗФР). Това предполага привеждане на Директива 2014/49/ЕС в съответствие със съществуващите и предстоящите правила на ЕС за борба с изпирането на пари и финансирането на тероризма (БИП/БФТ).
Настоящото становище на ЕНОЗД се издава в отговор на консултация на Европейската комисия от 19 април 2023 г. съгласно член 42, параграф 1 от Регламента относно защитата на данните на Европейския съюз. ЕНОЗД препоръчва да се добави позоваване на тази консултация в съображенията на предложението.
Предложението би следвало да включва обмена на лични данни на вложителите или други лица, свързани с предполагаеми престъпления, като изпиране на пари или финансиране на терористични дейности, между ЗФР, определените органи и СГД. В настоящото становище се вземат предвид рисковете за основните права и свободи на субектите на данни, които биха могли да възникнат от този обмен на данни, и се отправят препоръки във връзка с различните сценарии за споделяне на данни съгласно предложението. В това отношение ЕНОЗД отправя редица препоръки.
По-специално ЕНОЗД препоръчва да се определят категориите данни, подлежащи на обработване, съответните субекти на данни, както и ясно да се определи целта (целите) на обработването.
ЕНОЗД желае също така да привлече вниманието на Комисията към необходимостта от провеждане на консултации с ЕНОЗД преди приемането на делегирани актове за валидиране на проекти на регулаторни технически стандарти, разработени от Европейския банков орган (ЕБО), които биха предполагали обработването на лични данни.
1. ВЪВЕДЕНИЕ
1. |
На 18 април 2023 г. Европейската комисия публикува предложение за Директива на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Директива 2014/49/ЕС относно обхвата на защитата на депозитите, трансграничното сътрудничество и прозрачността (1) („предложението“). |
2. |
Според оценката на въздействието на Европейската комисия (наричана по-нататък „ОВ“) Директивата относно схемите за гарантиране на депозитите (наричана по-нататък „ДСГД“) като цяло (2) е била ефективна за подобряване на равнището на защита на вложителите в целия ЕС, което е важна цел на банковия съюз. Оценката на въздействието обаче показва, че прилагането на гаранциите по ДСГД остава неравномерно сред националните СГД, което подчертава както необходимостта от хармонизирани правила за преодоляване на различията, които оказват неблагоприятно въздействие върху вложителите, така и от изясняване на покритието за някои видове вложители (3). Поради това целта на предложението е да се подобри рамката за защита на вложителите, за да се гарантира съгласувано прилагане на правилата и по-добри условия на равнопоставеност, като същевременно се защитава финансовата стабилност и се укрепва доверието на вложителите. Това включва изясняване на обхвата на защитата на вложителите, уреждане на различни тълкувания на условията за използване на средствата от схемите за гарантиране на депозитите в Съюза и подобряване на оперативната ефективност, трансграничното сътрудничество и ефикасността на работата на СГД (4). |
3. |
За постигането на тези цели и допълнителното уточняване на изискванията, определени в Директивата относно схемите за гарантиране на депозитите (5), предложението включва разпоредби, които ще изискват от кредитните институции, СГД и определените органи (6) да обработват лични данни, свързани с вложители, които са физически лица или евентуално с представители на вложители, които са юридически лица. По-конкретно:
|
4. |
Настоящото становище на ЕНОЗД се издава в отговор на консултация на Европейската комисия от 19 април 2023 г. съгласно член 42, параграф 1 от Регламента относно защитата на данните на Европейския съюз. ЕНОЗД приветства позоваването на консултацията в съображенията на предложението. |
6. ЗАКЛЮЧЕНИЯ
27. |
Предвид посоченото по-горе ЕНОЗД дава следните препоръки:
|
Брюксел, 12 юни 2023 г.
Wojciech Rafał WIEWIÓROWSKI
(1) COM(2023) 228 final.
(2) Директива 2014/49/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 16 април 2014 г. относно схемите за гарантиране на депозити (ОВ L 173, 12.6.2014 г., стр. 149).
(3) SWD(2023) 226 final.
(4) Вж. обяснителния меморандум, стр. 1 и 3.
(5) Вж. Становище на ЕНОЗД относно предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета относно схемите за гарантиране на депозитите, публикувано на 9 септември 2010 г., точка 7.
(6) В съответствие с член 2, параграф 18 от ДСГД „определен орган“ означава орган, който управлява СГД съгласно настоящата директива, или когато дейността на СГД се управлява от частен субект — публичен орган, определен от съответната държава членка за целите на надзора върху тази схема съгласно тази директива.
(7) Съображение (14) от предложението, в което се посочва член 8б.
(8) Съображение (15) от предложението, в което се посочва член 8в.
(9) Предложение за директива на Европейския парламент и на Съвета относно механизмите, които да бъдат въведени от държавите членки за предотвратяване на използването на финансовата система за целите на изпирането на пари и финансирането на тероризма, и за отмяна на Директива (ЕС) 2015/849 (COM(2021)423 final).
(10) Становище относно предложението за Директива на Европейския парламент и на Съвета относно схемите за гарантиране на депозити (преработен текст) от 9 септември 2010 г., т. 9.