ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ

Брюксел, 28.11.2023

COM(2023) 763 final

2023/0445(NLE)

Предложение за

РЕГЛАМЕНТ НА СЪВЕТА

за изменение на Регламент (ЕС) 2022/2577 за определяне на рамка за ускоряване на внедряването на енергия от възобновяеми източници

ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ

1.КОНТЕКСТ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО

•Основания и цели на предложението

1.1.1.Причини за удължаване на срока на действие на разпоредбите на регламента в настоящата ситуация

Световните пазари на газ продължават да са много ограничени и се очаква да останат такива за известно време. Както беше отбелязано от Международната агенция по енергетика (МАЕ) 1 , световните доставки на втечнен природен газ (ВПГ) са нараснали съвсем слабо през 2022 г. (4 %) и през 2023 г. (3 %) поради „ограничените увеличения на капацитета за втечняване, прекъсванията в основните съоръжения за износ и намаляващите доставки на захранващ газ в инсталациите за ВПГ, захранвани от стари находища“. Очаква се значителен нов капацитет за втечняване на ВПГ в световен мащаб (особено в САЩ и Катар) да влезе в действие от 2025 г., но „пазарното равновесие остава неустойчиво в близко бъдеще“ 2 . Тази ситуация има отрицателни последици за цените на газа, които, въпреки че са много по-ниски от върховите стойности, наблюдавани през лятото на 2022 г. (когато цените надхвърлиха 300 евро/MWh), остават повече от два пъти по-високи от равнищата преди кризата (вариращи между 40 евро/MWh и 50 евро/MWh в ранната есен на 2023 г.), с неизбежни последици за покупателната способност на гражданите на ЕС и конкурентоспособността на европейските предприятия. Нестабилността на пазара е следствие и от ограничаването на пазара и представлява допълнителен риск за икономиката на ЕС. През лятото и есента на 2023 г. се наблюдаваха редица случаи на значителна нестабилност, които показват, че пазарите на газ все още са несигурни и може да реагират прекомерно на всяко неочаквано и внезапно сътресение в търсенето и предлагането, какъвто беше случаят след стачката в австралийските съоръжения за ВПГ, кризата в Близкия изток и прекъсването на газопровода „Balticconnector“. При тези условия страхът от недостиг може да предизвика мащабни реакции със сериозни последици за цените в целия ЕС.

Тези сериозни трудности се изострят от редица допълнителни рискове, които, ако се осъществят, биха влошили значително положението. Сред тях са: съживяване на търсенето на ВПГ в Азия, което намалява наличността на газ на световния пазар 3 , 4 , екстремни метеорологични условия, които потенциално засягат съхранението на водноелектрическа енергия или производството на ядрена енергия, което би изисквало по-голямо използване на произведена от газ електроенергия, и възможни допълнителни прекъсвания в доставките на газ, включително пълно спиране на вноса на газ от Русия, или смущения в съществуващата критична инфраструктура за газ. Освен това въоръжени конфликти засягат няколко региона, които са от значение за енергийните доставки на ЕС, като например Украйна, Азербайджан или Близкия изток.

Примери от последните месеци илюстрират вероятността и значимостта на рисковете, свързани с нарушаване на енергийната инфраструктура. През септември 2022 г. газопроводът „Северен поток I“ беше до такава степен повреден от саботажи, че понастоящем по него не може изобщо да се транспортира газ и това няма да бъде възможно в обозримо бъдеще. През октомври 2023 г. беше прекъснат „Balticconnector“ — важен газопровод, свързващ Финландия с Естония. След инцидента финландските органи обявиха ниво на тревога, което показва значително влошаване на положението с доставките на газ 5 .

Следва също така да се отбележи, че значителното намаляване на търсенето на природен газ (-18 % между август 2022 г. и август 2023 г.) допринася за запазването равновесието на газовия пазар в ЕС. Това намаляване е резултат от икономически фактори (напр. високи цени) и от административни мерки, приети от държавите членки съгласно Регламент (ЕС) 2022/1369 и акта, с който се продължава неговият срок на прилагане – Регламент (ЕС) 2023/706 за координирано намаляване на търсенето на газ. Възможно увеличаване на търсенето поради съживяване на потреблението на газ в жилищния, търговския и промишления сектор или в случай че административните мерки, насочени към намаляване на търсенето, не бъдат продължени, представлява допълнителен риск, който би могъл да влоши сигурността на доставките на газ в ЕС.

В три последващи доклада от декември 2022 г., февруари и юли 2023 г. Международната агенция по енергетика (МАЕ) последователно подчертава рисковете за сигурността на доставките на газ в ЕС и отправя предупреждение, че няма място за самоуспокоение независимо от подобряването на положението в сравнение с пика на кризата през лятото на 2022 г. Според доклада от февруари 2023 г. „доставките на газ в световен мащаб се очаква да останат ограничени през 2023 г., а равновесието в световен мащаб зависи от необичайно широк спектър от неизвестности и външни рискови фактори. Това включва възможността за пълно прекратяване на доставките на руски газ по тръбопроводи към Европейския съюз, както и възстановяване на вноса на ВПГ от страна на Китай в съответствие с дългосрочните договори за ВПГ на държавата и потенциално по-слабата наличност на доставки на ВПГ“. МАЕ предупреди, че „подобрената перспектива не следва да води до отклонение от мерките, необходими (...) за смекчаване на излагането на Европейския съюз на външни рискове“ 6 . Агенцията разработи стресови сценарии със спиране на доставките на руски газ, като същевременно доставките на ВПГ остават ограничени и се увеличава свързаното с метеорологичните условия търсене, което би могло да доведе до потенциален недостиг от 40 млрд. куб. метра в ЕС. В доклада си от юли 2023 г. МАЕ подчертава, че „се запазват рисковете и несигурността преди зимата на 2023—2024 г. в северното полукълбо“ и че „пълните съоръжения за съхранение не са гаранция срещу нестабилност през зимата и риск от ново напрежение на пазара“ 7 .

Освен това Европейската мрежа на операторите на преносни системи за газ (ЕМОПС за газ) публикува своята годишна зимна прогноза за доставките с летен преглед в съответствие с член 8 от Регламент (ЕО) 715/2009. ЕМОПС за газ достига до заключението, че макар общото положение със сигурността на доставките в ЕС да се е подобрило значително, може да са необходими допълнителни мерки, ако се реализира рискът от пълно прекъсване на доставките от Русия. Освен това е необходимо внимателно управление на хранилищата през зимата на 2023—2024 г., тъй като за да се постигне целта от 90 % съхранение, определена в Регламент (ЕС) 2022/1032, вероятно е необходимо 46 % запълване в началото на сезона на нагнетяване.

Реакцията на Съюза в рамките на REPowerEU и последващите инициативи, включително мерките, определени в Регламент (ЕС) 2022/2577 по отношение на ускореното внедряване на възобновяеми енергийни източници, допринесоха за подобряване на положението по отношение на сигурността на доставките и цените на енергията. С оглед на взаимосвързаността на енергийните системи между държавите членки увеличеният дял на производството на енергия от възобновяеми източници в една държава членка може да спомогне за облекчаване на недостига в друга държава членка, като по този начин се насърчава солидарността в контекста на настоящата криза. Ускореното внедряване на капацитет за енергия от възобновяеми източници изигра и ще продължи да играе съществена роля в стратегията на Съюза за справяне с енергийната криза и беше основно средство за повишаване на сигурността на доставките и за защита на потребителите от нестабилност на цените, чрез намаляване на общото търсене на газ в Съюза. Международната агенция по енергетика е изчислила, че без допълнителната инсталирана мощност, средните цени на едро на електроенергията през 2022 г. биха били по-високи с 8 % на всички европейски пазари 8 . Въпреки че повечето от последиците от регламента ще станат видими през идните месеци, първоначалните налични данни за производството, внедряването и издаването на разрешения за енергия от възобновяеми източници и свързаните с тях инфраструктурни проекти за периода след влизането в сила на регламента предполагат ускоряване на такива проекти, поне в някои държави членки. Според Евростат през първата половина на 2023 г. производството на енергия от възобновяеми източници в ЕС е било рекордно високо, което е от ключово значение за продължаване на заместването на допълнителни количества газ 9 . В доклада на Комисията също така се подчертава положителното развитие по отношение на увеличаването на внедряването на енергия от възобновяеми източници през месеците след влизането в сила на Регламент (ЕС) 2022/2577. Според първоначалните данни от промишлеността за трите тримесечия на 2023 г. в ЕС са инсталирани повече слънчеви фотоволтаични мощности, отколкото през цялата 2022 г. Мощностите за вятърна енергия също са се увеличили значително в няколко държави членки. Наличните данни сочат също и, че в няколко държави членки се наблюдава двуцифрено увеличение на обема на разрешенията, издадени за проекти за енергия от възобновяеми източници след влизането в сила на регламента. Освен това поне в една държава членка проектите за мрежи, които са важни за по-голямото навлизане на възобновяеми енергийни източници и възлизат на общо над 2 000 km, също се ползват от ускорено издаване на разрешения.

Ако Регламент (ЕС) 2022/2577 престане да се прилага докато все още продължават да съществуват значителни рискове, това би подкопало постигнатото подобрение, както и устойчивостта на ЕС срещу потенциални събития като пълно спиране на руския внос.

Съгласно член 9 от Регламент (ЕС) 2022/2577 Комисията извършва преглед на регламента с оглед на развитието на ситуацията със сигурността на доставките и цените на енергията и необходимостта от допълнително ускоряване на внедряването на енергията от възобновяеми източници. Въз основа на този преглед Комисията може да предложи удължаване на срока на действие на регламента. Комисията извърши такъв преглед и на 28 ноември 2023 г. прие доклада, в който са представени резултатите от него 10 . В доклада се стига до заключението, че прилагането на Регламент (ЕС) 2022/2577 е оказало положително въздействие върху ускоряването на внедряването на енергия от възобновяеми източници в Съюза и следователно е спомогнало за смекчаване на последиците от енергийната криза. Като се вземат предвид горепосочените фактори и фактът, че някои от разпоредбите на Регламент (ЕС) 2022/2577 са много сходни с тези в Директива (ЕС) 2023/2413 за изменение на Директива (ЕС) 2018/2001 за енергията от възобновяеми източници, в доклада също така се стига до заключението, че условията за удължаване на срока на действие на регламента са изпълнени.

Що се отнася до обхвата на удължаването, в доклада се взема предвид връзката между Регламент (ЕС) 2022/2577, който е временна спешна мярка, и Директива (ЕС) 2023/2413 за изменение на Директива (ЕС) 2018/2001, която е постоянен обикновен законодателен акт. По-специално, направена е оценка, за да се определи кои мерки от Регламент (ЕС) 2022/2577 не са отразени в постоянната правна рамка относно енергията от възобновяеми източници, установена с Директива (ЕС) 2018/2001, така че удължаването на някои от разпоредбите на регламента да не дублира разпоредбите на директивата.

С оглед на заключенията от доклада, като се имат предвид продължаващите сериозни трудности и рискове за сигурността на доставките на газ в ЕС и за нестабилността на цените на енергията, както и положителното въздействие, което ускореното внедряване на енергия от възобновяеми източници се очаква да окаже върху справянето с тях, е необходимо и неотложно да се удължат онези части от Регламент (ЕС) 2022/2577, които са различни от включените в Директива (ЕС) 2023/2413 и които са доказали своята ефективност или потенциал значително да ускорят внедряването на енергия от възобновяеми източници. Следователно настоящото предложение има за цел да се удължи частично прилагането на член 1, член 2, параграф 1, член 3, параграф 2, член 5, параграф 1 и членове 6 и 8 от Регламент (ЕС) 2022/2577 за определяне на рамка за ускоряване на внедряването на енергия от възобновяеми източници. Освен това, с оглед на предизвикателствата, посочени от някои държави членки във връзка с практическото прилагане на член 3, и тъй като тези предизвикателства представляват основна пречка пред ускоряването на внедряването на възобновяеми енергийни източници, както се посочва в доклада, настоящото предложение добавя нова разпоредба за рационализиране на оценката дали на даден проект може да се предоставят дерогации, свързани с околната среда.

•Съгласуваност с други политики на Съюза

Регламент (ЕС) 2022/2577 и настоящото предложение са в съответствие с по-широк набор от инициативи за повишаване на енергийната устойчивост на Съюза и за смекчаване на въздействието на високите цени на енергията и потенциалните прекъсвания на енергийните доставки. Предложението не излага на риск функционирането на вътрешния пазар и не засяга мерките за справяне с прекъснатите енергийни доставки. То е в съответствие с екологичните цели, тъй като ускореното внедряване на енергията от възобновяеми източници е от ключово значение за смекчаване на въздействието както на изменението на климата, така и на замърсяването, които водят до загуба на биологично разнообразие и застрашават общественото здраве и безопасност. Предложението е в съответствие и с целите на Европейския закон за климата (Регламент (ЕС) 2021/1119).

2.ПРАВНО ОСНОВАНИЕ, СУБСИДИАРНОСТ И ПРОПОРЦИОНАЛНОСТ

•Правно основание

Ускоряването на внедряването на капацитет за производство на енергия от възобновяеми източници изигра важна роля в стратегията на ЕС за борба с енергийната криза и беше основно средство за повишаване на сигурността на доставките и за контролиране на цените на енергията. Основната причина за това е замяната на природния газ с възобновяеми енергийни източници, особено в електроенергийния сектор, което след това оказа въздействие върху общото търсене на газ.

Ако някои мерки, определени в Регламент (ЕС) 2022/2577, които имат най-голям потенциал за ускорено внедряване на енергия от възобновяеми източници и са различни от включените в Директива (ЕС) 2023/2413, престанат да се прилагат, държавите членки вече няма да разполагат с ключов инструмент за ускоряване на внедряването на мощности за енергия от възобновяеми източници в момент, когато положението с енергийните доставки в Съюза все още е трудно.

Поради това конкретни разпоредби на регламента са необходими и след юни 2024 г. за справяне със сериозните трудности и потенциалните рискове за цените, които биха могли да възникнат поради настоящото крехко равновесие в газовата система на ЕС. Ускореното внедряване на възобновяеми енергийни източници доказа способността си да намали рисковете за сигурността на доставките за Съюза, особено за газ и електроенергия, и допринесе за намаляване на цените на енергията за гражданите и предприятията в ЕС. Държавите членки следва да могат да продължат да прилагат за ограничен период от време след юни 2024 г. някои от разпоредбите на Регламент (ЕС) 2022/2577, за да се улесни разгръщането на проекти за енергия от възобновяеми източници в дух на солидарност, въз основа на това, че на един интегриран енергиен пазар всяко увеличаване на внедряването на енергия от възобновяеми източници в дадена държава членка може да бъде от полза и за други държави членки.

Извънредната процедура, предвидена в член 122, параграф 1 от ДФЕС, се прилага, без да се засягат други процедури, предвидени в Договорите. Позоваването на други процедури, предвидени в Договорите, подчертава изключителния и временен характер на мерките, които могат да бъдат приети съгласно член 122, параграф 1 от ДФЕС. Извънредното и все още нестабилно положение на енергийния пазар и спешната необходимост от незабавно ускоряване на внедряването на възобновяеми енергийни източници като инструмент за смекчаване на съществуващите рискове за сигурността на енергийните доставки и нестабилността на цените на енергията изискват такива спешни и временни мерки. Освен това, поради предстоящото приключване на мандата на Европейския парламент и времето, което обикновено е необходимо за приемане на законодателство по обикновената законодателна процедура, се оказа, че тази процедура не е подходящ вариант за своевременно въвеждане на временните мерки, като се има предвид и необходимостта от предвидимост и правна сигурност за държавите членки и разработчиците на проекти по отношение на приложимата правна рамка. Поради това е оправдано предложеният инструмент да се основава на член 122, параграф 1 от ДФЕС.

Настоящото предложение е в пълно съответствие с принципа на субсидиарност.  

И накрая, с предложения регламент се въвеждат целенасочени изменения в съществуващи законодателни актове на Съюза. Тази намеса, която допълнително ще рационализира някои процедури за издаване на разрешения, оправдава необходимостта от действие на равнището на Съюза.

•Пропорционалност

Разпоредбите на настоящото предложение имат за цел да се осигурят по-кратки и по-бързи процедури за разрешаване на проекти за енергия от възобновяеми източници чрез установяване на кратки срокове и опростяване на оценката, която трябва да се направи на тези проекти съгласно законодателството на Съюза, като същевременно се запази пропорционално равнище на гаранции за околната среда, свързани със защита на видовете.

•Избор на инструмент

3.РЕЗУЛТАТИ ОТ ПОСЛЕДВАЩИТЕ ОЦЕНКИ, КОНСУЛТАЦИИТЕ СЪС ЗАИНТЕРЕСОВАНИТЕ СТРАНИ И ОЦЕНКИТЕ НА ВЪЗДЕЙСТВИЕТО

•Консултации със заинтересованите страни

•Оценка на въздействието

•Основни права

4.ОТРАЖЕНИЕ ВЪРХУ БЮДЖЕТА

5.ДРУГИ ЕЛЕМЕНТИ

•Подробно разяснение на отделните разпоредби на предложението

Предложените промени са насочени към удължаване с 12 месеца на срока на прилагане на член 1, член 2, параграф 1, член 3, параграф 2, първо изречение, член 5, параграф 1 и членове 6 и 8 във връзка с процеса на издаване на разрешения.

Що се отнася до член 3, параграф 2, второто изречение от него се отнася до защитата на видовете, което пък е свързано с член 3, параграф 1. Предложението не удължава срока на действие на член 3, параграф 1, тъй като същата презумпция се съдържа в Директива (ЕС) 2023/2413. Това е причината да се предлага да се удължи действието само на първото изречение на член 3, параграф 2.

Изменения има и в членове 1, 5 и 8. При член 5 изменението има за цел считано от 1 юли 2024 г. шестмесечният срок за процеса на издаване на разрешения за модернизиране на проекти да се прилага само за проекти за енергия от възобновяеми източници, разположени в специална зона за енергия от възобновяеми източници, както е посочено в член 6 от регламента. При членове 1 и 8 изменението има за цел обхватът на тези разпоредби да се насочи към член 5, параграф 1.

Въвежда се нов член 3а, за да се уточни, че при оценката на алтернативите в контекста на съответните екологични оценки следва да се вземат предвид тези алтернативи, които гарантират постигането на същите цели като въпросния проект по отношение на разгръщането на капацитет за енергия от възобновяеми източници, като се използва същата технология за енергия от възобновяеми източници, същият или подобен срок и без значително по-високи разходи. Що се отнася до графика на предложените промени, членовете на Регламент (ЕС) 2022/2577 ще останат в сила в сегашната си форма до края на юни 2024 г. Член 1, член 2, параграф 1, член 3, параграф 2, първо изречение, член 5, параграф 1 и членове 6 и 8 ще продължат да се прилагат още 12 месеца до края на юни 2025 г. В случая на член 3, параграф 2 и на член 5, параграф 1, през този допълнителен период те ще се прилагат в преработена форма. Новият член 3а се прилага от влизането в сила на настоящия регламент до 30 юни 2025 г.

2023/0445 (NLE)

Предложение за

РЕГЛАМЕНТ НА СЪВЕТА

за изменение на Регламент (ЕС) 2022/2577 за определяне на рамка за ускоряване на внедряването на енергия от възобновяеми източници

СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 122, параграф 1 от него,

като взе предвид предложението на Европейската комисия,

като има предвид, че:

(1)С Регламент (ЕС) 2022/2577 на Съвета се въвеждат спешни и целенасочени мерки за ускоряване на темпа на внедряване на възобновяеми енергийни източници. Внедряването на енергия от възобновяеми източници в Съюза може значително да допринесе за смекчаване на последиците от енергийната криза чрез укрепване на сигурността на доставките в Съюза, намаляване на нестабилността на пазара и понижаване на цените на енергията. Тъй като дългите и сложни процедури за издаване на разрешения представляваха ключова пречка пред скоростта и мащаба на инвестициите във възобновяеми енергийни източници и свързаната с тях инфраструктура, Регламент (ЕС) 2022/2577 имаше за цел да се въведат целенасочени мерки за постигане на незабавно ускоряване на някои от процедурите за издаване на разрешения, приложими за конкретни технологии за енергия от възобновяеми източници и видове проекти с най-голям потенциал за бързо внедряване, за да се смекчат последиците от енергийната криза. Регламент (ЕС) 2022/2577 се прилага до 30 юни 2024 г.

(2)Директива (ЕС) 2023/2413 на Европейския парламент и на Съвета, с която се изменя Директива (ЕС) 2018/2001 на Европейския парламент и на Съвета, влезе в сила на 20 ноември 2023 г., като с нея се въвеждат промени в законодателната рамка за регулиране на енергията от възобновяеми източници до 2030 г. и след това, включително разпоредби за рационализиране на процедурите за издаване на разрешения, приложими за проекти за енергия от възобновяеми източници. Някои от мерките, въведени с Регламент (ЕС) 2022/2577, бяха включени с Директива (ЕС) 2023/2413 в Директива (ЕС) 2018/2001. Директивата обаче не отразява някои от по-извънредните мерки, съдържащи се в Регламент (ЕС) 2022/2577, като по този начин ограничава техния изключителен и временен характер. Вместо това с директивата беше въведен стабилен и дългосрочен постоянен режим за ускоряване на процедурите за издаване на разрешения, с който се установяват специални стъпки и процедури, които изискват по-дълъг срок за изпълнение. Държавите членки са задължени да я транспонират до 21 май 2025 г., с изключение на някои от разпоредбите, уреждащи процедурите за издаване на разрешения, които имат по-ранна дата за транспониране на 1 юли 2024 г., непосредствено след изтичането на валидността на Регламент (ЕС) 2022/2577. След транспонирането на тази директива проектите за енергия от възобновяеми източници ще се ползват от разпоредбите, въведени с нея, за да се рационализират процедурите за издаване на разрешения.

(3)Съгласно член 9 от Регламент (ЕС) 2022/2577 Комисията трябваше да извърши преглед на посочения регламент най-късно до 31 декември 2023 г. с оглед на развитието на сигурността на доставките и цените на енергията и необходимостта от допълнително ускоряване на внедряването на енергията от възобновяеми източници и да представи на Съвета доклад за основните констатации от този преглед. В същия член се предвижда също, че въз основа на този преглед Комисията може да предложи удължаване на срока на действие на Регламент (ЕС) 2022/2577.

(4)В своя доклад [да се добави бележка под линия към доклада] Комисията установи, че условията за удължаване са изпълнени, и предложи да се удължат избрани мерки, които имат най-голям потенциал за ускорено внедряване на енергия от възобновяеми източници, различни са от тези, включени с Директива (ЕС) 2023/2413 в Директива (ЕС) 2018/2001, и предполагаемо водят до значително ускоряване на издаването на разрешения за енергия от възобновяеми източници и свързаните с нея проекти за мрежи или имат значителен потенциал за това. Беше взет предвид фактът, че с Директива (ЕС) 2023/2413 в Директива (ЕС) 2018/2001 се въвеждат някои разпоредби за рационализиране на процедурите за издаване на разрешения, приложими за проекти за енергия от възобновяеми източници, включително правила по същите или сходни теми като обхванатите от Регламент (ЕС) 2022/2577. Правилата за издаване на разрешения, въведени с Директива (ЕС) 2023/2413, с изключение на свързаните със зоните за ускорено внедряване на енергия от възобновяеми източници съгласно членове 15в и 16а от посочената директива, също трябва да бъдат транспонирани до 1 юли 2024 г., непосредствено след изтичането на срока на действие на Регламент (ЕС) 2022/2577.

(5)След влизането в сила на Регламент (ЕС) 2022/2577 равнището на готовност на пазара на електроенергия и сигурността на доставките в Съюза се подобриха. Въпреки това продължават да съществуват сериозни рискове за сигурността на енергийните доставки в Съюза. Положението на пазара на газ в световен мащаб остава много напрегнато. Цените на газа все още са значително по-високи от тези преди кризата, с неизбежни последици за покупателната способност на гражданите на Съюза и конкурентоспособността на европейските предприятия. Това се изостря от високата нестабилност на пазара, произтичаща, наред с другото, от напрегната геополитическа обстановка. Неотдавнашните случаи на значителна нестабилност на цените през лятото и есента на 2023 г., когато те нараснаха с повече от 50 % в рамките на няколко седмици, причинени от събития като стачката в австралийските съоръжения за ВПГ, кризата в Близкия изток и прекъсването на газопровода „Balticconnector“, показват, че пазарите все още са нестабилни и уязвими дори при относително малки сътресения в търсенето и предлагането. При тези условия страхът от недостиг, произтичащ и само от изолирано събитие, може да предизвика отрицателни системни реакции в целия ЕС, със сериозни последици за цените на енергията. Освен това, поради значителното намаляване през изминалата година на вноса на руски газ по тръбопроводи, наличието на доставки на газ за Съюза е значително намалено в сравнение с периода преди кризата. С настоящото равнище на внос на газ по тръбопроводи се очаква Съюзът да получи приблизително 20 млрд. куб. метра руски газ — с приблизително 110 млрд. куб. метра по-малко, отколкото през 2021 г. Поради това продължава да съществува сериозен риск от възникване на недостиг на газ в Съюза.

(6)Световните пазари на газ остават много ограничени и се очаква да останат така за известно време. Както беше отбелязано от МАЕ 11 , световните доставки на ВПГ са нараснали съвсем слабо през 2022 г. (4 %) и през 2023 г. (3 %). Въпреки че се очаква от 2025 г. да да влязат в действие нови мощности за ВПГ, МАЕ очаква, че равновесието на пазара ще остане неустойчиво в близко бъдеще 12 .

(7)Тези сериозни трудности се изострят от редица допълнителни рискове, включително съживяване на търсенето на ВПГ в Азия, което намалява наличността на газ на световния пазар, студена зима, която би могла да доведе до увеличаване на търсенето на газ с до 30 млрд. куб. метра, екстремни метеорологични явления, които биха могли да засегнат съхранението на водноелектрическа енергия и производството на ядрена енергия поради ниските нива на водата, както и последващото нарастване на търсенето на произведена от газ електроенергия. Допълнителни рискове произтичат от още смущения в критичните инфраструктури, като например саботажите срещу газопроводите „Северен поток“ през септември 2022 г. и прекъсването на газопровода „Balticconnector“ през октомври 2023 г., влошаването на геополитическата среда, по-специално в региони, които са от значение за сигурността на енергийните доставки за ЕС, като Украйна, Азербайджан и Близкия изток.

(8)Като се има предвид настоящото напрегнато равновесие между предлагането и търсенето, дори умерено нарушаване на доставките на енергия може да окаже голямо въздействие върху цените на газа и електроенергията и да причини сериозни и трайни вреди за европейската икономика, като засегне нейната конкурентоспособност, а също и за гражданите на Съюза. Поради това настоящата ситуация излага целия Съюз на рискове от недостиг на енергия и високи цени на енергията.

(9)Ускореното внедряване на енергията от възобновяеми източници изигра съществена роля в стратегията на Съюза за справяне с енергийната криза и беше основно средство за повишаване на сигурността на доставките и за защита на потребителите от нестабилност на цените, чрез намаляване на общото търсене на газ в Съюза. Международната агенция по енергетика е изчислила, че без допълнителната инсталирана мощност за енергия от възобновяеми източници, средните цени на едро на електроенергията през 2022 г. биха били по-високи с 8 % на всички европейски пазари 13 . През 2022 г. по-голямото производство на електроенергия от възобновяеми енергийни източници замени около 107 TWh производство на електроенергия от изкопаеми горива, равняващо се на около 10 млрд. куб. метра газ, което доведе до очаквани икономии от над 10 млрд. евро.

(10)Въпреки че Регламент (ЕС) 2022/2577 е в сила за ограничен период на прилагане, докладът на Комисията показа, че той е допринесъл положително за ускоряване на темпа на внедряване на възобновяеми енергийни източници в Съюза, по-специално чрез рационализиране на процедурите, приложими за конкретни процеси на издаване на разрешения, и чрез повишаване на политическата осведоменост относно значението на ускоряването на издаването на разрешения за възобновяеми енергийни източници. Въпреки че повечето от последиците от регламента ще станат видими през идните месеци, първоначалните налични данни за производството, внедряването и издаването на разрешения за енергия от възобновяеми източници и свързаните с тях инфраструктурни проекти за периода след влизането в сила на регламента предполагат ускоряване, поне в някои държави членки. Според Евростат през първата половина на 2023 г. производството на енергия от възобновяеми източници в Съюза е било рекордно високо и е заменило допълнителни обеми газ 14 . В доклада на Комисията също така се подчертава положителното развитие по отношение на увеличаването на внедряването на енергия от възобновяеми източници през месеците след влизането в сила на Регламент (ЕС) 2022/2577. Според първоначалните данни от промишлеността за трите тримесечия на 2023 г. в ЕС са инсталирани повече слънчеви фотоволтаични мощности, отколкото през цялата 2022 г. Мощностите за вятърна енергия също са се увеличили значително в няколко държави членки. Наличните данни, събрани в доклада на Комисията, сочат също, че в няколко държави членки се наблюдава двуцифрено увеличение на обема на разрешенията, издадени за проекти за енергия от възобновяеми източници след влизането в сила на регламента. Освен това поне в една държава членка проектите за електроенергийни мрежи, които са важни за по-голямото навлизане на възобновяемите енергийни източници и възлизат на общо над 2 000 km, също се ползват от ускорено издаване на разрешения.

(11)Като се има предвид, че продължават да съществуват рискове за енергийните доставки и цени, за определен период след края на юни 2024 г. все още ще е необходим по-бърз темп на внедряване на проекти за енергия от възобновяеми източници, за да се прекрати постепенно оставащият внос на руски газ. Няма съмнение, че по-високите дялове на енергията от възобновяеми източници биха укрепили още повече устойчивостта на Съюза. Освен това, колкото по-бързо бъде внедряването на възобновяеми енергийни източници, толкова по-голямо ще бъде положителното въздействие върху устойчивостта на Съюза, сигурността на енергийните доставки, цените на енергията и независимостта от руските изкопаеми горива.

(12)Поради извънредната и все още нестабилна енергийна ситуация, пред която е изправен Съюзът, е необходимо да се удължат конкретни разпоредби от Регламент (ЕС) 2022/2577, а именно тези, които са показали най-голям потенциал за незабавно ускоряване на използването на възобновяеми енергийни източници и които са различни от мерките, включени в Директива (ЕС) 2018/2001, като по този начин се гарантира, че удължаването на срока на действие на Регламент (ЕС) 2022/2577 не дублира посочената директива. Освен това те включват подходящи предпазни мерки, за да се гарантира опазването на околната среда, под формата на специфични условия за тяхното прилагане. Тези мерки се прилагат успоредно с посочената директива, като я допълват с допълнителни спешни мерки за ограничен период от време. Ако не бъде удължен срокът на действие на регламента, би възникнал риск от забавяне на темпа на издаване на разрешения и внедряване на възобновяеми енергийни източници и свързаната с тях инфраструктура, по-специално в държавите членки, които са се възползвали в голяма степен от настоящия регламент. Например според Германия инсталирането на около 41 GW вятърна енергия на сушата може да бъде забавено и да отнеме около две години повече или в някои случаи да бъде изцяло спряно, ако няма удължаване на срока на действие на регламента, по-специално на член 6 от него. Скоростта на издаване на разрешения за редица планирани големи проекти за преносни мрежи с обща дължина хиляди километри също ще се забави, като се очаква забавянето да достигне от една до три години.

(13)Една от временните мерки, въведени с Регламент (ЕС) 2022/2577, която показа положително въздействие и която има значителен потенциал за ускоряване в бъдеще, е въвеждането в член 3, параграф 1 на оборима презумпция, че проектите за енергия от възобновяеми източници са от по-висш обществен интерес и обслужват общественото здраве и безопасност за целите на специалните дерогации, предвидени в съответното законодателство на Съюза в областта на околната среда, освен когато има ясни доказателства, че тези проекти имат значително неблагоприятно въздействие върху околната среда, което не може да бъде смекчено или компенсирано. В член 16е от Директива (ЕС) 2018/2001 се определя оборима презумпция, че проектите за енергия от възобновяеми източници са от по-висш обществен интерес и обслужват общественото здраве и безопасност, с почти идентична формулировка като член 3, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2022/2577. Следователно не е необходимо да се удължава прилагането на параграф 1, тъй като тази презумпция ще се прилага по силата на член 16е от Директива (ЕС) 2018/2001.

(14)Член 3 обаче съдържа втори параграф, в който се призовава да се дава приоритет на проектите, признати за проекти от по-висш обществен интерес, винаги когато се извършва преценка на правните интереси в отделните случаи, и се въвеждат допълнителни изисквания за компенсация за защита на видовете. Този параграф не е включен в Директива (ЕС) 2018/2001. Първото изречение на член 3, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2022/2577 има потенциала да ускори допълнително проектите за енергия от възобновяеми източници, тъй като изисква от държавите членки да ги насърчават, като им дават приоритет при разглеждането на различни конфликтни ползи извън въпросите, свързани с околната среда. Докладът на Комисията показа стойността на тази разпоредба, с която се признава относителното значение на внедряването на енергия от възобновяеми източници в настоящия труден енергиен контекст отвъд конкретните цели на дерогациите, предвидени в директивите за околната среда, посочени в член 3, параграф 1. Поради това е целесъобразно нейното прилагане да се удължи, за да се признае по подходящ начин решаващата роля на централите за енергия от възобновяеми източници за борбата с изменението на климата и замърсяването, намаляването на цените на енергията, намаляването на зависимостта на Съюза от изкопаеми горива и гарантирането на сигурността на доставките за Съюза в контекста на извършването на преценка на правните интереси от органите, издаващи разрешения, или националните съдилища.

(15)Както е показано в доклада на Комисията, съществуват предизвикателства при прилагането на едно друго условие за прилагане на специалните дерогации, предвидени в законодателството на Съюза в областта на околната среда, с което за целите на прилагането на специалните дерогации се изисква липсата на други алтернативни решения. Подобни предизвикателства ограничават практическата полза от презумпцията, че проектите за енергия от възобновяеми източници са от по-висш обществен интерес, тъй като е изключително трудно да се докаже, че даден проект не би могъл да се осъществи другаде, ако трябва да се вземе предвид територията на цяла държава, и още повече, ако трябва да се разгледат други технологии за енергия от възобновяеми източници. Поради това, за да се ускори внедряването на възобновяеми енергийни източници, е целесъобразно да се позволи на държавите членки временно да ограничават обхвата на съответните алтернативни условия, които трябва да бъдат взети предвид. За целите на съответното право на Съюза в областта на околната среда, при необходимите оценки за всеки отделен случай, за да се установи дали съществуват задоволителни алтернативни решения на конкретния проект за енергия от възобновяеми източници, държавите членки следва да могат да ограничат оценката до тези алтернативи, които гарантират постигането на същите цели като въпросния проект, а именно по отношение на разгръщането на капацитет за енергия от възобновяеми източници, като се използва същата технология за енергия от възобновяеми източници, в рамките на същия или подобен период от време и без това да води до значително по-високи разходи. При сравняване на времевата рамка и разходите за задоволителни алтернативни решения държавите членки следва да вземат предвид необходимостта от ускорено и икономически ефективно внедряване на енергия от възобновяеми източници в съответствие с приоритетите, определени в техните интегрирани национални планове в областта на енергетиката и климата, представени съгласно членове 3 и 14 от Регламент (ЕС) 2018/1999, както и очакваната бързина за постигането им.

(16)Друга разпоредба с потенциал за значително ускоряване на темпа на внедряване на възобновяеми енергийни източници се съдържа в член 5, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2022/2577, с който се налага максимален срок от шест месеца за модернизиране на съществуващи централи за енергия от възобновяеми източници. Модернизирането на съществуващи централи за енергия от възобновяеми източници има значителен потенциал за бързо увеличаване на производството на енергия от възобновяеми източници, като по този начин се дава възможност за намаляване на потреблението на газ. С него се дава възможност за продължаване на използването на обекти със значителен потенциал за енергия от възобновяеми източници, което намалява необходимостта от определяне на нови площадки за проекти за енергия от възобновяеми източници. Модернизирането на ветрогенераторна централа чрез инсталиране на по-ефикасни турбини позволява да се запази или увеличи съществуващата мощност, но с по-малък брой, по-големи и по-ефикасни турбини. Наред с това при модернизирането се използва съществуваща вече връзка към мрежата, има по-голяма вероятност обществеността го приеме добре и въздействието върху околната среда е вече известно.

(17)В своя преглед Комисията установи, че има възможност за по-нататъшно рационализиране на процеса на издаване на разрешения, приложим за модернизирането на проекти за енергия от възобновяеми източници, по-специално в държавите членки с по-голям потенциал за модернизиране. С Директива (ЕС) 2023/2413 се въвеждат няколко разпоредби в това отношение в Директива (ЕС) 2018/2001, включително максимални срокове за издаване на разрешения. С член 16б от Директива (ЕС) 2018/2001 се въвежда максимален срок от една година за модернизиране на проекти, разположени извън зоните за ускорено внедряване на енергия от възобновяеми източници, а в член 16а от посочената директива е включен шестмесечен срок за проекти, разположени в зони за ускорено внедряване на енергия от възобновяеми източници. Като се има предвид, че крайният срок за изпълнение на определянето на зони за ускорено внедряване на енергия от възобновяеми източници е 27 месеца от влизането в сила на директивата (което означава, че тези зони ще трябва да бъдат определени до 20 февруари 2026 г.), дори ако тези зони могат да бъдат определени по-рано, е целесъобразно да се удължи прилагането на член 5, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2022/2577. Това удължаване включва целево изменение по отношение на обхвата на тази разпоредба, за да се ограничи прилагането ѝ до зоните, определени съгласно член 6 от Регламент (ЕС) 2022/2577. Удължаването на прилагането на член 5, параграф 1 от посочения регламент, заедно с прилагането на член 6 от него, ще гарантира, че за модернизирането на проекти, разположени в специалните области, определени доброволно от държавите членки съгласно този регламент, се прилага незабавно амбициозен срок за издаване на разрешения, докато максималните срокове за модернизиране на проекти, съдържащи се в Директива (ЕС) 2018/2001, ще се прилагат за останалата част от територията. Освен това то е в съответствие с въведеното с Директива (ЕС) 2023/2413 разграничение между зоните за ускорено внедряване на енергия от възобновяеми източници и зоните, които нямат такъв статут.

(18)С член 6 от Регламент (ЕС) 2022/2577 на държавите членки се позволява при определени условия, за да гарантират опазването на околната среда, да въвеждат изключения от определени задължения за екологична оценка, определени в законодателството на Съюза в областта на околната среда, за проекти за енергия от възобновяеми източници и за проекти за съхранение на енергия и проекти за електроенергийни мрежи, които са необходими за интегрирането на енергия от възобновяеми източници в електроенергийната система. Прилагането на тази разпоредба не е задължително за държавите членки и им предоставя ефективен инструмент за ускоряване на внедряването на енергията от възобновяеми източници и свързаните с нея инфраструктурни проекти, като се гарантира грижливо поддържано равновесие между необходимостта от внедряване на възобновяеми енергийни източници с много по-бърза скорост и необходимостта да се гарантира опазването на чувствителни от екологична гледна точка зони. Както е обяснено в доклада на Комисията, този член е довел до осезаеми положителни резултати както по отношение на броя на успешните проекти за енергия от възобновяеми източници и проекти за електроенергийни мрежи, които са в процес на внедряване, така и по отношение на потенциала за ускоряване и съкращаване на времето за издаване на разрешения в държавите членки, които са го използвали. Според констатациите в доклада на Комисията, основани на оценки, предоставени от държавите членки и заинтересованите страни, това ускоряване може да варира от няколко месеца и дори до три години за проекти, разположени в морето.

(19)Въз основа на доказателствата, събрани в доклада на Комисията, удължаването на срока на действие на член 6 от Регламент (ЕС) 2022/2577 изглежда необходимо, за да се гарантира незабавно сериозно ускоряване на проектите за енергия от възобновяеми източници. Такъв член може и следва да съществува за ограничен период от време съвместно с разпоредбите, включени в Директива 2018/2001 относно определянето на зони за ускорено внедряване на енергия от възобновяеми източници (член 15в) и зони за мрежова инфраструктура и инфраструктура за съхранение, необходими за интегриране на енергията от възобновяеми източници в електроенергийната система (член 15д).

(20)С член 15в от Директива (ЕС) 2018/2001 на държавите членки се налага задължението да определят зони за ускорено внедряване на енергия от възобновяеми източници за една или повече технологии за енергия от възобновяеми източници в срок от 27 месеца от влизането в сила на Директива (ЕС) 2023/2413. Дори ако държавите членки могат да определят зони за ускорено внедряване на енергия от възобновяеми източници още от момента на влизане в сила на Директива (ЕС) 2023/2413, без да чакат крайния срок за транспонирането ѝ, това определяне изисква време, което се очаква да бъде по-дълго от времето, необходимо за определяне на специалните зони, посочени в член 6 от Регламент (ЕС) 2022/2577. Така е, защото с тази разпоредба не се изисква като част от плана за определяне на зони за ускорено внедряване на енергия от възобновяеми източници да се установят подходящи правила за тези зони относно ефективни мерки за смекчаване, които да бъдат приети за инсталирането на централи за енергия от възобновяеми източници и съвместно разполагане на съоръжения за съхранение на енергия в тези зони, и не се въвеждат специфични процедури, които да се следват в тези зони. Поради това, за да се улесни допълнително изграждането на проекти за енергия от възобновяеми източници в рамките на временен период, прилагането на член 6 следва да бъде удължено, така че да е възможно държавите членки да определят рационално специални зони, без да се засяга възможността за успоредно определяне на зони за ускорено внедряване на енергия от възобновяеми източници съгласно член 15в от Директива (ЕС) 2018/2001, за да се гарантира, че тези зони са създадени в рамките на срока, предвиден в директивата.

(21)Член 15д от Директива (ЕС) 2018/2001 включва разпоредба, която предоставя на държавите членки възможността да определят зони за мрежова инфраструктура и инфраструктура за съхранение, необходими за интегриране на енергията от възобновяеми източници в електроенергийната система при определени условия. С оглед на незадължителния характер на член 6 от Регламент (ЕС) 2022/2577 и член 15д от Директива (ЕС) 2018/2001 не съществува правен риск от противоречие, тъй като държавите членки могат да решат коя разпоредба да прилагат или дори да прилагат и двете по време на периода на прилагане на посочения регламент, за да определят едновременно различни зони на електроенергийната мрежа, следвайки съответно различните условия, определени в тези правни актове.

(22)Разпоредбите на Конвенцията на Икономическата комисия за Европа на Организацията на обединените нации (ИКЕ на ООН) за достъпа до информация, участието на обществеността в процеса на вземането на решения и достъпа до правосъдие по въпроси на околната среда („Орхуска конвенция“), които се отнасят за достъпа до информация, участието на обществеността в процеса на вземане на решения и достъпа до правосъдие по въпроси на околната среда, и по-специално задълженията на държавите членки във връзка с участието на обществеността и достъпа до правосъдие, продължават да се прилагат.

(23)Принципът на енергийна солидарност е общ принцип съгласно правото на Съюза и се прилага за всички държави членки. При прилагането на принципа на енергийна солидарност предложените мерки дават възможност за трансгранично разпределение на ефекта от по-бързото внедряване на проекти за енергия от възобновяеми източници. Мерките се прилагат за инсталации за енергия от възобновяеми източници във всички държави членки и обхващат широк спектър от проекти. Като се има предвид степента на интеграция на енергийните пазари в Съюза, всяко разширяване на внедряването на енергия от възобновяеми източници в дадена държава членка следва да бъде от полза също и за другите държави членки по отношение на сигурността на доставките и по-ниските цени. Това следва да спомогне за преминаването на потоците електроенергия от възобновяеми източници през границите, за да достигнат точките в които са най-необходими, както и да гарантира, че евтино произведената електроенергия от възобновяеми източници се изнася в държави членки, в които производството на електроенергия е по-скъпо. В допълнение новоинсталираните мощности за енергия от възобновяеми източници в държавите членки ще окажат въздействие върху общото намаляване на търсенето на газ в целия Съюз.

(24)С член 122, параграф 1 от ДФЕС на Съвета се дава възможност да взема решения, без да се засягат другите процедури, предвидени в Договорите, по предложение на Комисията и в дух на солидарност между държавите членки, относно мерките, съобразени с икономическата ситуация, по-специално ако възникнат сериозни затруднения при снабдяването с определени продукти, по-специално в областта на енергетиката. С оглед на тези съображения, извънредната и все още нестабилна енергийна ситуация и спешната необходимост от незабавно ускоряване на използването на възобновяеми енергийни източници като инструмент за смекчаване на рисковете за енергийните доставки и нестабилността на цените на енергията, които все още съществуват, представляват такава ситуация. Освен това е необходимо да се вземат предвид наближаващият край на мандата на Европейския парламент, времето, необходимо за приемане на законодателство съгласно обикновената законодателна процедура, както и необходимостта държавите членки и инвеститорите да имат предвидимост и правна сигурност по отношение на правната рамка. За да се отговори на настоящата ситуация, е необходимо удължаване с една година на някои разпоредби на Регламент (ЕС) 2022/2577 и добавянето на нова разпоредба, поради което е обосновано член 122, параграф 1 от ДФЕС да бъде правното основание за настоящия регламент.

(25)Необходимостта от предприемане на действия е неотложна, тъй като Регламент (ЕС) 2022/2577 ще престане да се прилага на 30 юни 2024 г., а инвеститорите и органите трябва да имат възможно най-скоро яснота по отношение на правната рамка, която ще се прилага след това, за да гарантират своите инвестиционни решения и да планират съответно проектите си. Поради това е целесъобразно да се приеме удължаването на срока на действие на посочения регламент няколко месеца преди края на неговото прилагане. Освен това, поради включването на нова разпоредба, настоящият регламент следва да влезе в сила по спешност в деня след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.

(26)Прилагането на съответните разпоредби следва да бъде удължено временно и заедно с добавената нова разпоредба следва да остане в сила до 30 юни 2025 г.

(27)Доколкото целите на настоящия регламент не могат да бъдат постигнати в достатъчна степен от държавите членки, а могат да бъдат постигнати по-добре на равнището на Съюза, Съюзът може да приеме мерки в съответствие с принципа на субсидиарност, уреден в член 5 от Договора за Европейския съюз. В съответствие с принципа на пропорционалност, уреден в същия член, настоящият регламент не надхвърля необходимото за постигането на тази цел.

(28)Поради това Регламент (ЕС) 2022/2577 следва да бъде съответно изменен,

ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:

Член 1

Изменения на Регламент (ЕС) 2022/2577

Регламент (ЕС) 2022/2577 се изменя, както следва:

В член 1 параграф 2 се заменя със следното:

„Настоящият регламент се прилага за всички процеси на издаване на разрешения, чиято начална дата попада в срока на неговото прилагане, и не засяга националните разпоредби, установяващи по-кратки срокове от предвидените в член 5, параграф 1.“;

В член 3 параграф 2 се заменя със следното:

„2. Държавите членки гарантират за проектите, които са признати за проекти от по-висш обществен интерес, че когато се извършва преценка на правните интереси в отделните случаи, при планирането и в процеса на издаване на разрешения се дава приоритет на изграждането и експлоатацията на централи и инсталации за производството на енергия от възобновяеми източници и на свързаното с тях развитие на мрежовата инфраструктура. До 30 юни 2024 г., що се отнася до защитата на видовете, предходното изречение се прилага само ако и доколкото са предприети подходящи мерки за опазване на видовете, допринасящи за запазването или възстановяването на популациите до благоприятен природозащитен статус, и са предоставени достатъчно финансови ресурси, както и територии за тази цел.“;

Вмъква се следният член:

„Член 3а

Липса на алтернативни или задоволителни решения

Когато се преценява дали няма задоволителни алтернативни решения на проект за станция или инсталация за производство на енергия от възобновяеми източници за целите на член 6, параграф 4 и член 16, параграф 1 от Директива 92/43/ЕИО на Съвета, член 4, параграф 7 от Директива 2000/60/ЕО и член 9, параграф 1 от Директива 2009/147/ЕО, това условие може да се счита за изпълнено, ако няма задоволителни алтернативни решения, които да могат да постигнат същата цел на въпросния проект, по-специално по отношение на развитието на същия капацитет за производство на енергия от възобновяеми източници чрез същата енергийна технология в рамките на същия или подобен период от време и без да води до значително по-високи разходи.“;

В член 5 параграф 1 се заменя със следното:

„1. Продължителността на процеса на издаване на разрешения за модернизирането на проекти за енергия от възобновяеми източници, разположени в специална зона, посочена в член 6, включително разрешенията, свързани с модернизирането на активите, необходими за свързването им към мрежата, когато модернизирането води до увеличаване на мощността, не превишава шест месеца, включително с оценките на въздействието върху околната среда, когато такива се изискват от съответното законодателство.“;

В член 8 заглавието и уводното изречение се заменят със следното:

„Срокове за процеса на издаване на разрешения за модернизиране на електроцентрали за енергия от възобновяеми източници в специални зони съгласно член 6

При прилагането на сроковете, посочени в член 5, параграф 1, следното време не се отчита като част от тези срокове, освен когато съвпада с други административни етапи на процеса на издаване на разрешения:“;

В член 10 се добавя следният трети параграф:

„Член 1, член 2, параграф 1, член 3, параграф 2, член 5, параграф 1, член 6 и член 8 обаче се прилагат до 30 юни 2025 г.“.

Член 2

Влизане в сила и прилагане

Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.

Настоящият регламент се прилага от 1 юли 2024 г. Член 1, параграф 3 обаче се прилага от влизането му в сила.

Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.

Съставено в Брюксел на година.

(1)

   МАЕ: Средносрочен доклад за природния газ за 2023 г.

(2)

   МАЕ: Перспективи пред световната енергетика за 2023 г.

(3)

   МАЕ отбеляза, че: „се очаква световното търсене на газ да се върне към умерен растеж през 2024 г., главно под влияние на развитието в Азиатско-тихоокеанския регион и Близкия изток“, като се очаква търсенето в Азиатско-тихоокеанския регион „да нарасне до 2026 г. с 20 % в сравнение с 2022 г.“, вж. Средносрочен доклад за природния газ за 2023 г.

(4)

   Вътрешният недостиг на водноелектрическа и ядрена енергия, дължащ се на климатичните условия и други фактори, свързани с наличността, изостри напрежението на пазара на газ, което доведе до допълнително покачване на цените през лятото на 2022 г. Разликата при производството на водноелектрическа и ядрена енергия през 2022 г. е била съответно около 60 TWh и 120 TWh в сравнение с 2021 г.

(5)

   https://www.huoltovarmuuskeskus.fi/en/a/nesa-raising-its-risk-assessment-concerning-the-security-of-gas-supply.

(6)

   Според МАЕ се очаква търсенето на газ в Европа да нарасне с 2 % през 2024 г. Вж. Средносрочен доклад за природния газ за 2023 г.

(7)

   https://iea.blob.core.windows.net/assets/f45a2340-8479-4585-b26e-ec5e9b14feca/GlobalGasSecurityReview2023IncludingtheGasMarketReportQ32023.pdf. В началото на ноември 2023 г. запасите от газ в ЕС достигнаха рекордно високо равнище от над 99 %.

(8)     Колко пари спестяват европейските потребители благодарение на възобновяемите енергийни източници? – Актуализация на пазара на енергия от възобновяеми източници — юни 2023 г. — Анализ — МАЕ .

(9)     https://ec.europa.eu/eurostat/databrowser/product/view/nrg_cb_pem .

(10)    COM(2023) 764 final.

(11)

   МАЕ: Средносрочен доклад за природния газ за 2023 г.

(12)

   МАЕ: Перспективи пред световната енергетика за 2023 г.

(13)     Колко пари спестяват европейските потребители благодарение на възобновяемите енергийни източници? – Актуализация на пазара на енергия от възобновяеми източници — юни 2023 г. — Анализ — МАЕ .

(14)     https://ec.europa.eu/eurostat/databrowser/product/view/nrg_cb_pem .