ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ

Брюксел, 4.10.2021

COM(2021) 624 final

2021/0317(NLE)

Предложение за

РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА СЪВЕТА

за одобряване на оценката на плана за възстановяване и устойчивост на Финландия

{SWD(2021) 284 final}

2021/0317 (NLE)

Предложение за

РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА СЪВЕТА

за одобряване на оценката на плана за възстановяване и устойчивост на Финландия

СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,

като взе предвид Регламент (ЕС) 2021/241 на Европейския парламент и на Съвета от 12 февруари 2021 г. за създаване на Механизъм за възстановяване и устойчивост 1 , и по-специално член 20 от него,

като взе предвид предложението на Европейската комисия,

като има предвид, че:

(1)Пандемията от COVID-19 оказа отрицателно въздействие върху икономиката на Финландия. През 2019 г. брутният вътрешен продукт (БВП) на глава от населението на Финландия беше 139 % от средния за Съюза. Според прогнозата на Комисията от лятото на 2021 г. реалният БВП на Финландия е намалял с 2,8 % през 2020 г. и се очаква да намалее с общо 0,1 % през 2020 г. и 2021 г. Сред дългогодишните аспекти с въздействие върху средносрочните икономически резултати са слабият ръст на производителността, големите нужди от инвестиции в екологичния преход и в научноизследователска и развойна дейност, нарастващите нива на задлъжнялост на домакинствата и ефективността на социалната и здравната система.

(2)На 9 юли 2019 г. и на 20 юли 2020 г. Съветът отправи препоръки към Финландия в контекста на европейския семестър. По-конкретно Съветът препоръча на Финландия да подобри разходната ефективност на социалните и здравните услуги и равния достъп до тях, да се справи с недостига на здравни работници, да подобри стимулите за работа, да подобри уменията и активното приобщаване, да подкрепи заетостта и да стимулира активните политики по заетостта, да съсредоточи свързаната с инвестициите политика върху научните изследвания и иновациите, както и върху екологичния и цифровия преход, да засили наблюдението на задлъжнялостта на домакинствата и да гарантира ефективен надзор и прилагане на рамката за борба с изпирането на пари. След като оцени напредъка по изпълнението на тези специфични за държавата препоръки към момента на представяне на плана за възстановяване и устойчивост (ПВУ), Комисията констатира, че са изпълнени изцяло препоръките за предприемане на всички необходими мерки, в съответствие с общата клауза за дерогация, предвидена в Пакта за стабилност и растеж, за ефективно справяне с пандемията, поддържане на икономиката и подпомагане на последващото възстановяване. Значителен напредък бе постигнат по отношение на препоръката да бъдат предприети мерки за осигуряване на ликвидност за реалната икономика, и по-специално за малките и средните предприятия.

(3)В препоръката на Съвета относно икономическата политика на еврозоната бе препоръчано на държавите членки от еврозоната да предприемат действия, включително чрез своите ПВУ, за да осигурят, наред с другото, позиция на политиката, която е в подкрепа на възстановяването, и да подобрят допълнително сближаването, устойчивостта и устойчивия и приобщаващ растеж. В препоръката на Съвета бе препоръчано също на държавите членки от еврозоната да подсилят националните институционални рамки, да гарантират макрофинансова стабилност, да завършат създаването на икономическия и паричен съюз и да засилят международната роля на еврото.

(4)На 27 май 2021 г. Финландия представи на Комисията своя национален ПВУ в съответствие с член 18, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2021/241. Това бе предшествано от процес на консултации, проведени в съответствие с националната правна уредба, в които участваха местни и регионални органи, социални партньори, организации на гражданското общество, младежки организации и други заинтересовани страни. Поемането на отговорност за ПВУ на национално равнище допринася за успешното им изпълнение и трайното им въздействие на национално равнище и за надеждността им на европейско равнище. По силата на член 19 от Регламент (ЕС) 2021/241 Комисията оцени целесъобразността, ефективността, ефикасността и съгласуваността на ПВУ в съответствие с насоките за оценка, съдържащи се в приложение V към посочения регламент.

(5)ПВУ следва да преследват общите цели на Механизма за възстановяване и устойчивост, създаден с Регламент (ЕС) 2021/241 („Механизма“), и на Инструмента на Европейския съюз за възстановяване, създаден с Регламент (ЕС) 2020/2094 на Съвета 2 , за да се подпомогне възстановяването след кризата с COVID-19. Те следва да насърчават икономическото, социалното и териториалното сближаване на Съюза, като допринасят за шестте стълба, посочени в член 3 от Регламент (ЕС) 2021/241.

(6)Изпълнението на ПВУ на държавите членки ще представлява координирано усилие, включващо реформи и инвестиции в целия Съюз. Чрез координирано и едновременно изпълнение и изпълнението на трансгранични проекти с участието на няколко държави тези реформи и инвестиции взаимно ще се подсилват и ще доведат до разпространение на положителни ефекти на цялата територия на Съюза. Поради това около една трета от въздействието на Механизма върху растежа и създаването на работни места в държавите членки ще се дължи на разпространението на ефектите от други държави членки.

Балансиран отговор, допринасящ за шестте стълба

(7)В съответствие с член 19, параграф 3, буква а) от Регламент (ЕС) 2021/241 и критерий 2.1 от приложение V към него ПВУ представлява до голяма степен (рейтинг „А“) всеобхватен и адекватно балансиран отговор на икономическото и социалното положение, като по този начин допринася по подходящ начин и за шестте стълба, посочени в член 3 от посочения регламент, като се вземат предвид специфичните предизвикателства пред съответната държава членка и разпределените ѝ финансови средства.

(8)ПВУ включва мерки, които допринасят за всичките шест стълба, като значителен брой от компонентите на ПВУ са насочени към няколко от стълбовете едновременно. Подобен подход способства да се гарантира, че всеки стълб е разгледан изчерпателно по последователен начин. Освен това, като се имат предвид специфичните предизвикателства пред Финландия, особеното внимание към екологичния преход, както и към интелигентния, устойчив и приобщаващ растеж, заедно с общата тежест между стълбовете, ПВУ предоставя до голяма степен всеобхватен и адекватно балансиран отговор на икономическото и социалното положение.

(9)Що се отнася до стълба на екологичния преход, голям брой мерки, съдържащи се в целия ПВУ, допринасят за целта на Финландия да постигне въглеродна неутралност до 2035 г. Тези мерки включват по-специално реформи и инвестиции за увеличаване на дела на възобновяемите енергийни източници в енергийния микс, декарбонизация на промишлеността, намаляване на емисиите от обществените и частните сгради и насърчаване на видовете транспорт с ниски емисии.

(10)За да се стимулира интелигентният, устойчив и приобщаващ растеж, в ПВУ се предвиждат мерки за повишаване на равнището на заетост, привличане на международни таланти и увеличаване на производителността. За да се смекчат неблагоприятните сътресения и да се реагира по-добре на кризи, ПВУ съдържа действия за справяне с дългогодишните проблеми, свързани с равния достъп до системата за социални и здравни грижи и нейната разходна ефективност. ПВУ обхваща изчерпателно стълба на цифровата трансформация в различните му измерения, като няколко от компонентите са насочени пряко или косвено към цифровата трансформация. Въпреки че Финландия е световен лидер в областта на цифровите технологии, се очаква чрез ПВУ да се отстранят оставащите пропуски в цифровата инфраструктура, като се подобрят и разширят високоскоростните широколентови мрежи. Освен това се очаква реформите и инвестициите да подпомогнат цифровизацията на предприятията и публичния сектор, включително социалните и здравните грижи, да повишат цифровите умения, да насърчат научните изследвания и иновациите в цифровите технологии, да подпомогнат развитието на киберсигурността и информационната сигурност и да инвестират в цифровизацията на железопътните услуги.

(11)Очаква се ПВУ да допринесе положително за сближаването и конвергенцията чрез преодоляване на съществуващите регионални различия в предоставянето на обществени услуги и чрез отстраняване на оставащите пропуски в широколентовия достъп. По отношение на политиките за следващото поколение целта на реформите и инвестициите е да се подкрепи постоянното учене, включително чрез по-интегрирани цифрови платформи и онлайн услуги, както и да се увеличи броят на висшите учебни заведения, свързани със сектори, засегнати от недостиг на работна ръка.

Справяне с всички или със значителна част от предизвикателствата, посочени в специфичните за страната препоръки

(12)В съответствие с член 19, параграф 3, буква б) от Регламент (ЕС) 2021/241 и критерий 2.2 от приложение V към него се очаква ПВУ да допринесе за ефективното справяне с всички или със значителна част от предизвикателствата (рейтинг „А“), посочени в съответните специфични за държавата препоръки, отправени към Финландия, включително техните фискални аспекти, или предизвикателствата, посочени в други приложими документи, официално приети от Комисията в рамките на европейския семестър.

(13)ПВУ включва широк набор от взаимно подсилващи се реформи и инвестиции, които допринасят за ефективното преодоляване на всички или на значителна част от икономическите и социалните предизвикателства, посочени в специфичните за държавата препоръки, отправени към Финландия от Съвета в рамките на европейския семестър през 2019 г. и 2020 г., и по-специално в областта на уменията, активното приобщаване, интегрираните услуги за безработните и икономически неактивните лица, научните изследвания и иновациите, прехода към ниски въглеродни емисии и енергийния преход, както и наблюдението на задлъжнялостта на домакинствата. Реформите и инвестициите в ПВУ също така имат за цел да допринесат за разходната ефективност на социалните и здравните услуги и равния достъп до тях. Освен това са включени мерки за засилване на ефективния надзор и прилагане на рамката за борба с изпирането на пари.

(14)ПВУ съдържа няколко целенасочени реформи и инвестиции за подкрепа на заетостта и увеличаване на равнището на заетост чрез подобряване на интегрираните услуги за безработните и икономически неактивните лица, както и чрез активни политики на пазара на труда със специален акцент върху младите хора и хората с частична работоспособност. Включени са мерки за подобряване на уменията за пазара на труда, особено в контекста на цифровия и екологичния преход, включително за нискоквалифицираните лица от слабо представени групи.

(15)Очаква се ПВУ да допринесе за устойчивостта на социалната и здравната система. Очаква се структурната реформа, насочена към гаранцията за грижи като част от реформата на социалните и здравните грижи и съчетана със значителни инвестиции, да подобри равния достъп до социалните и здравните услуги и тяхната разходна ефективност. Акцентът е основно върху променящите се модели на здравните грижи, предоставянето на нови, по-специално цифрови, решения, ранното установяване на проблеми и развитието на социални и здравни услуги с нисък праг. Това е съчетано с мерки за подобряване на разходната ефективност чрез целенасочени усилия за цифровизация, включително подобрена наличност на данни и основано на факти вземане на решения, както и използване на решения на електронното здравеопазване. ПВУ има също за цел да се увеличи броят на висшите учебни заведения, свързани със сектори, засегнати от недостиг на работна ръка. Очаква се това да допринесе за преодоляване на недостига на здравни работници в средносрочен план.

(16)В ПВУ е отделено голямо внимание на инвестициите в научните изследвания и иновациите, екологичния и цифровия преход, прехода към ниски въглеродни емисии и енергийния преход и устойчивата и ефикасна инфраструктура. Схемите за субсидиране имат за цел стимулиране на инвестициите в нови технологии за чиста енергия, насърчаване на използването на превозни средства с ниски и нулеви емисии и декарбонизиране на промишлеността. Целенасочените мерки подпомагат цифровите инвестиции, включително в цифровата инфраструктура, микроелектрониката, 6G, изкуствения интелект и квантовите изчисления.

(17)Може да се счита, че препоръките, свързани с непосредствените мерки на фискалната политика в отговор на пандемията, не попадат в обхвата на ПВУ на Финландия, независимо от факта, че като цяло през 2020 г. и 2021 г. Финландия е реагирала адекватно и в достатъчна степен на непосредствената необходимост от подкрепа на икономиката чрез фискални средства, в съответствие с общата клауза за дерогация, предвидена в Пакта за стабилност и растеж. Освен това препоръката за постигане на достатъчен напредък по средносрочната бюджетна цел през 2020 г. вече не е от значение както поради изтичането на съответния бюджетен период, така и поради задействането през март 2020 г. на общата клауза за дерогация на Пакта за стабилност и растеж в контекста на кризата с COVID-19.

Принос към потенциала за растеж, създаването на работни места и икономическата, социалната и институционалната устойчивост

(18)В съответствие с член 19, параграф 3, буква в) от Регламент (ЕС) 2021/241 и критерий 2.3 от приложение V към него се очаква ПВУ да има силно въздействие (рейтинг „А“) върху укрепването на потенциала за растеж, създаването на работни места и икономическата, социалната и институционалната устойчивост на Финландия, като допринася за прилагането на Европейския стълб на социалните права, включително чрез насърчаване на политиките за децата и младежите, както и върху смекчаването на икономическото и социалното въздействие на кризата с COVID-19, като по този начин засилва икономическото, социалното и териториалното сближаване и конвергенцията в рамките на Съюза.

(19)Симулациите, извършени от службите на Комисията, показват, че ПВУ, заедно с останалите мерки по Инструмента на Европейския съюз за възстановяване, имат потенциала да увеличат БВП на Финландия с 0,4 % до 0,6 % до 2026 г., без да се включва евентуалното положително въздействие на структурните реформи, което може да бъде значително. ПВУ включва значителен брой реформи и инвестиции, които се очаква да насърчат интелигентния и устойчив растеж, в съответствие с европейската промишлена стратегия, да подпомогнат екологичния и цифровия преход и да преодолеят последиците от кризата, като същевременно увеличат конкурентоспособността и потенциала за растеж на Финландия. Очаква се мерките да спомогнат и за справяне с недостига на квалифицирана работна ръка, преодоляване на структурната безработица и подпомагане на частните инвестиции и растежа на МСП. Значителният акцент на ПВУ върху цифровизацията следва да стимулира растежа на производителността и инвестициите в иновациите.

(20)ПВУ допринася за прилагането на Европейския стълб на социалните права, включително принципите на равенство между половете, равни възможности, активна подкрепа на заетостта, приобщаване на хората с увреждания и образование, обучение и учене през целия живот, както и други инициативи на ЕС, като програмата на ЕС за умения, водещата инициатива на ЕС за преквалификация и повишаване на квалификацията, препоръката на Съвета относно професионалното образование и обучение (ПОО) и повишаване на уменията, както и препоръката за ефективна активна подкрепа на заетостта (EASE). ПВУ е в съответствие с гаранцията за младежта. По-специално се очаква чрез предвидената подкрепа на интегрираните служби по заетостта, здравеопазването, социалните и образователните служби за младите хора да се спомогне за предотвратяване на социалното изключване на младите хора и да се подобрят перспективите им за заетост.

(21)ПВУ е насочен също така към смекчаване на изоставането в услугите, свързани с полагане на грижи, причинено от пандемията от COVID-19, и подобряване на устойчивостта на социалната и здравната система, като по този начин ще се подобри институционалната устойчивост, ще се намали уязвимостта на сътресения и ще се подпомогне прилагането на Европейския стълб на социалните права.

(22)Очаква се ПВУ да допринесе положително за сближаването и конвергенцията чрез преодоляване на съществуващите регионални различия в предоставянето на услуги. Подобреното сближаване следва да бъде постигнато основно чрез по-интегрирани публични служби по заетостта, разширяване на интегрираните служби, свързани с работоспособността и психичното здраве, към нови региони и подсилване на интегрираните служби за младежта за „обслужване на едно гише“ в общините.

Ненанасяне на значителни вреди

(23)В съответствие с член 19, параграф 3, буква г) от Регламент (ЕС) 2021/241 и критерий 2.4 от приложение V към него се очаква ПВУ да гарантира, че никоя от мерките (рейтинг „А“) за изпълнение на реформите и инвестиционните проекти, включени в ПВУ, не нанася значителни вреди на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852 на Европейския парламент и на Съвета 3 („принцип за ненанасяне на значителни вреди“).

(24)ПВУ гарантира за всяка реформа и инвестиция, че не нанасят значителна вреда на нито една от шестте екологични цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, а именно смекчаване на изменението на климата, адаптиране към изменението на климата, устойчиво използване и опазване на водните и морските ресурси, кръгова икономика, предотвратяване и контрол на замърсяването и защита и възстановяване на биологичното разнообразие и екосистемите. Финландия представи обосновки в съответствие с техническите насоки на Европейската комисия за „ненанасяне на значителни вреди“ (2021/C 58/01) за всички мерки, включени в ПВУ. При необходимост Финландия е предложила смекчаващи мерки или е включила конкретни елементи в разработването на мерките, за да се избегне нанасянето на значителни вреди, което следва да се гарантира чрез съответните ключови етапи.

(25)Особено внимание е обърнато на мерките, чието въздействие върху екологичните цели изисква строг контрол. ПВУ на Финландия включва няколко широки инвестиционни схеми, чието съответствие с принципа за „ненанасяне на значителни вреди“ не може да бъде установено преди фазата на тяхното изпълнение. Такъв е по-специално случаят със схемите за стратегическа подкрепа, обхващащи инсталациите по схемата на ЕС за търговия с емисии, както и други схеми за широка подкрепа, включително инвестиции в енергийната инфраструктура, подкрепа за улавянето и оползотворяването на водород и въглерод и инвестиции в научноизследователската, развойната и иновационната дейност в подкрепа на екологичния преход. Критериите за допустимост за предстоящи покани за представяне на проекти следва да изключват вредните дейности и да изискват да могат да бъдат избирани само дейности, които отговарят на законодателството на ЕС и на националното законодателство в областта на околната среда. Проверката на съответствието на инвестициите с принципа за „ненанасяне на значителни вреди“ следва да стане задължителна чрез ключов етап, свързан с отправянето на поканата за представяне на проекти.

Принос към екологичния преход, включително биологичното разнообразие

(26)В съответствие с член 19, параграф 3, буква д) от Регламент (ЕС) 2021/241 и критерий 2.5 от приложение V към него ПВУ съдържа мерки, които допринасят до голяма степен (рейтинг „А“) към екологичния преход, включително биологичното разнообразие, или за преодоляване на предизвикателствата, които произтичат от него. Мерките в подкрепа на целите в областта на климата възлизат на сума, която представлява 50,1 % от общия размер на отпуснатите за ПВУ средства, изчислени в съответствие с методиката, описана в приложение VI към този регламент. В съответствие с член 17 от този регламент ПВУ е съобразен с информацията, включена в националния план в областта на енергетиката и климата за периода 2021—2030 г.

(27)Очаква се реформите и инвестициите да имат значителен принос за постигане на напредък по целите на Финландия за декарбонизация и енергиен преход, определени в националния план в областта на енергетиката и климата до 2030 г. (НПЕК 2030), като по този начин допринасят за постигането на целта на Съюза за климата. Значителен брой мерки, включени в ПВУ, подпомагат постигането на целта за климата, докато голям брой мерки имат също за цел да допринесат към екологичната цел, включително биологичното разнообразие. Освен това някои от мерките, допринасящи за смекчаване на изменението на климата, могат да бъдат от полза и за опазването на биологичното разнообразие, тъй като изменението на климата е една от основните заплахи за биологичното разнообразие. Очаква се изпълнението на тези мерки да има трайно въздействие, като допринесе по-специално за екологичния преход, подобряването на биологичното разнообразие и опазването на околната среда.

(28)Инвестициите в технологии за енергия от възобновяеми източници представляват голяма част от мерките в подкрепа на целите за климата. Други значителни мерки в подкрепа на климата или околната среда се осигуряват чрез инвестиции в декарбонизация на промишлеността, намаляване на емисиите от сградния фонд, намаляване на емисиите в транспортния сектор и повишаване на равнищата на рециклиране и повторна употреба. В ПВУ е включен и пакет от инвестиции в научноизследователската, развойната и иновационната дейност, за да се подпомогне екологичният преход.

Принос към цифровия преход

(29)В съответствие с член 19, параграф 3, буква е) от Регламент (ЕС) 2021/241 и критерий 2.6 от приложение V към него ПВУ съдържа мерки, които допринасят до голяма степен (рейтинг „А“) към цифровия преход или за преодоляване на предизвикателствата, които произтичат от него. Мерките в подкрепа на цифровите цели възлизат на сума, която представлява 27,0 % от общия размер на отпуснатите за ПВУ средства, изчислени в съответствие с методиката, описана в приложение VII към този регламент.

(30)Мерките в ПВУ допринасят за справяне с предизвикателствата пред Финландия във връзка с цифровия преход. По-специално, въпреки че цифровата свързаност на Финландия като цяло е добре развита, в селските райони липсва цифрова инфраструктура. Подкрепата за високоскоростна широколентова свързаност следва да допринесе за подобряване на достъпа до високоскоростни връзки в слабо населените райони, което ще доведе до ползи за производителността и поддържането на икономическата активност в тези региони. За да се преодолее недостигът на квалифицирани работници в сектора на информационните и комуникационните технологии (ИКТ), въпреки общото високо равнище на цифровите умения сред финландското население, ПВУ съдържа мерки за увеличаване на наличието на учебни заведения в области от значение за ИКТ и за реформиране на рамката за непрекъснато обучение, както и за засилване на насърчаването на цифровите умения.

(31)Очаква се реформите и инвестициите, включени в ПВУ, да допринесат за цифровия преход във Финландия в много области, като подкрепят цифровизацията на предприятията, и по-специално МСП, и на публичния сектор, насърчават киберсигурността и информационната сигурност и подкрепят научните изследвания и иновациите в ключови технологии, включително полупроводниците, изкуствения интелект и 6G. Цифровизацията се разглежда и като междусекторен въпрос с използването на цифровите решения като част от други мерки, за да се подпомогне постигането на целите в областта на климата и околната среда, включително цифровизацията на транспортната и енергийната инфраструктура. По същия начин се поставя силен акцент върху цифровите решения в областта на здравеопазването, които варират от използването на анализ на данни за подобряване на диагностиката до инвестиции в електронното здравеопазване, за да се осигури непрекъснатост на грижите.

Трайно въздействие

(32)В съответствие с член 19, параграф 3, буква ж) от Регламент (ЕС) 2021/241 и критерий 2.7 от приложение V към него се очаква ПВУ да окаже трайно въздействие върху Финландия до голяма степен (рейтинг „А“).

(33)Очаква се изпълнението на мерките, включени в ПВУ, да доведе до структурни промени в публичната администрация, които следва да подобрят нейната ефективност и ефикасност. Очаква се реформа на енергийното данъчно облагане да допринесе за структурно екологизиране на данъчната политика във Финландия. Реформите на активните политики на пазара на труда в съответствие със скандинавския модел на службите по заетостта следва да допринесат за повишаване на предлагането на работна ръка и за подобряване на пригодността за заетост на търсещите работа и слабо представените групи на пазара на труда. Очаква се реформата на социалните и здравните услуги да увеличи устойчивостта на Финландия в дългосрочен план.

(34)Силната инвестиционна подкрепа, включена в ПВУ, за екологичния преход следва допълнително да стимулира създаването на нови и иновативни нисковъглеродни решения за икономиката. Това следва да ускори растежа на нововъзникващите сектори, като създава допълнителни възможности за икономически растеж. Очаква се акцентът на плана върху инвестициите в цифровизацията в много сектори да повиши производителността в дългосрочен план. Трайното въздействие на ПВУ може също да бъде засилено чрез полезни взаимодействия между ПВУ и други програми, включително тези, финансирани от фондовете по линия на политиката на сближаване, и по-специално чрез преодоляване на териториалните предизвикателства посредством дейности по същество и чрез насърчаване на балансирано развитие.

Мониторинг и изпълнение

(35)В съответствие с член 19, параграф 3, буква з) от Регламент (ЕС) 2021/241 и критерий 2.8 от приложение V към него предложените в ПВУ мерки са подходящи (рейтинг „А“) за гарантиране на ефективен мониторинг и изпълнение на ПВУ, включително на предвидения график, ключовите етапи и целите, както и свързаните с тях показатели.

(36)Министерството на финансите на Република Финландия ще отговаря за координирането на изпълнението и мониторинга на плана. То има ясно определени отговорности и подходяща структура за изпълнението на плана, мониторинга на напредъка и докладването.

(37)Ключовите етапи и целите, определени в ПВУ на Финландия, са реалистични, а предложените показатели за тях са целесъобразни, приемливи и надеждни. Те са достатъчно ясни и изчерпателни, за да се гарантира, че постигането им може да бъде проследено и проверено. Освен това последователността на ключовите етапи и целите позволява извършване на подходящо наблюдение на напредъка по постигането на целите на плана и насрочване на плащанията. Ключовите етапи и целите са от значение и за вече завършените мерки, които са допустими съгласно член 17, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2021/241. Необходимо е тези ключови етапи и цели да бъдат изпълнявани задоволително в хода на времето, за да бъде обосновано искане за отпускане на средства.

(38)Държавите членки следва да гарантират, че финансовата подкрепа по линия на Механизма се съобщава и признава в съответствие с член 34 от Регламент (ЕС) 2021/241. Техническа подкрепа може да бъде поискана по линия на Инструмента за техническа подкрепа, създаден с Регламент (ЕС) 2021/240 на Европейския парламент и на Съвета 4 , с цел да се подпомогнат държавите членки при изпълнението на техните ПВУ.

Определяне на размера на разходите

(39)В съответствие с член 19, параграф 3, буква и) от Регламент (ЕС) 2021/241 и критерий 2.9 от приложение V към него представената в ПВУ обосновка за размера на прогнозните общи разходи по ПВУ е в умерена степен (рейтинг „Б“) разумна и реалистична. Тя съответства на принципа за ефективност на разходите и е съизмерима с очакваното въздействие върху националната икономика и обществото.

(40)Финландия предостави индивидуални разчети за разходите по всички компоненти на ПВУ, като се позова на редица източници, за да оправдае разходите за инвестиции и реформи. Те включват предходни покани за представяне на проекти в сходни сектори или със сходни характеристики, договори за възлагане на обществени поръчки, отнасящи се до сходни услуги или предходни инвестиции от подобно естество, държавни оценки на въздействието, академични изследвания и други външни препратки, включително във връзка с инвестиционните нужди по сектори, предоставени от международни организации. Въз основа на предоставената документация методиките, използвани за изчисляване на разходите за повечето мерки в плана, се считат за надеждни и представляват достатъчно основание за положителна оценка на тяхната разумност и реалистичност. Доказателствата, представени в подкрепа на методиките, в някои случаи обаче биха могли да бъдат по-подробни и да предоставят по-изчерпателна информация за определянето на размера на разходите, по-специално за някои хоризонтални инвестиционни схеми. И накрая, прогнозните общи разходи за ПВУ са в съответствие с принципа за ефективност на разходите и са съизмерими с очакваното икономическо и социално въздействие на национално равнище.

Защита на финансовите интереси на Съюза

(41)В съответствие с член 19, параграф 3, буква й) от Регламент (ЕС) 2021/241 и критерий 2.10 от приложение V към него мерките, предложени в ПВУ, и допълнителните мерки, съдържащи се в настоящото решение, са подходящи (рейтинг „А“) за предотвратяване, разкриване и коригиране на корупцията, измамите и конфликтите на интереси при използването на средствата, предоставени по посочения регламент. Очаква се, че чрез мерките ефективно да бъде избегнато двойното финансиране по посочения регламент и по други програми на Съюза. Това не засяга прилагането на други инструменти и средства за насърчаване и осигуряване на спазването на правото на Съюза, включително за предотвратяване, разкриване и коригиране на корупцията, измамите и конфликтите на интереси, както и за защита на бюджета на Съюза в съответствие с Регламент (ЕС, Евратом) 2020/2092 на Европейския парламент и на Съвета 5 .

(42)В плана се описва по подходящ начин системата, въведена за неговото изпълнение, контрол и одит. Системата за контрол и одит се основава на стабилни процеси и структури. Част от структурата е създадена наскоро. Министерството на финансите следва да носи цялостната отговорност за изпълнението на плана и следва да разчита на други изпълнителни министерства и органи за оперативните и административните аспекти. Министерството на финансите следва да бъде подпомагано от техническия секретариат, натоварен с осигуряването на мониторинга на изпълнението на плана. Разпределението на задачите между Министерството на финансите и другите съответни министерства е ясно и техните роли и отговорности са очертани по подходящ начин. Ключов етап следва да изисква влизането в сила на национален закон, с който се определят правните мандати на органите, участващи в координирането, мониторинга, контрола и одита на изпълнението на ПВУ на Финландия. Ключовият етап следва да бъде изпълнен, преди да бъде изпратено на Комисията първото искане за плащане.

(43)Министерството на финансите следва да гарантира изпълнението на задълженията за контрол и одит, произтичащи от Регламент (ЕС) 2021/241. Функцията за контрол и одит включва ясно и подходящо разделение на задачите в рамките на Министерството. Участниците, които отговарят за контрола, следва да разполагат със законови правомощия и административен капацитет, за да изпълняват предвидените си роли и задачи. Като цяло системата за контрол и другите подходящи мерки, включително създаването на нова система за хранилище, предназначена за събиране, съхраняване и предоставяне на данни за крайните получатели, се оценяват като адекватни по отношение на предотвратяването, откриването и коригирането на корупцията, измамите и конфликтите на интереси при използването на средствата по Механизма и за избягване на двойно финансиране от други програми на Съюза.

(44)Ключов етап следва да гарантира, че съществува и функционира система за хранилище, предназначена за мониторинг на изпълнението на плана, преди да бъде изпратено на Комисията първото искане за плащане. Системата следва да включва най-малко следните функционалности: а) събиране на данни и мониторинг на постигането на ключовите етапи и целите; б) събиране, съхраняване и осигуряване на достъп до данните, изисквани съгласно член 22, параграф 2, буква г) от Регламент (ЕС) 2021/241. Следва да бъде изготвен специален одитен доклад за системата, за да се потвърдят функционалностите на системата за хранилище.

Съгласуваност на ПВУ

(45)В съответствие с член 19, параграф 3, буква к) от Регламент (ЕС) 2021/241 и критерий 2.11 от приложение V към него ПВУ включва до голяма степен (рейтинг „А“) мерки за изпълнение на реформите и проектите за публични инвестиции, които представляват съгласувани действия.

(46)ПВУ на Финландия представя всеобхватен и балансиран пакет от реформи и инвестиции. Мерките в рамките на компонентите се подсилват взаимно, като всички компоненти включват набор от добре балансирани реформи и инвестиции. Освен това връзката между реформите и инвестициите е добре установена и мерките се подсилват и допълват взаимно и допринасят за преодоляване на установените предизвикателства. Мерките са съобразени със съответните национални рамки и стратегии на политиката, като например програмата на правителството и националния план в областта на енергетиката и климата. Мерките, предложени в рамките на компонентите, не си противоречат и не подкопават взаимно ефективността си, нито са установени несъответствия или противоречия между различните компоненти.

Равенство

(47)Планът съдържа редица мерки, които се очаква да допринесат за справяне с предизвикателствата в областта на равенството между половете и равните възможности за всички. Те включват реформи на заетостта и пазара на труда, насочени към разработването на по-интегрирани услуги, които могат да се ползват от всички и са достъпни за всички и отговарят на нуждите на групите в неравностойно положение, включително хората с частична работоспособност, хората, които са трудни за наемане на работа, и мигрантите. Предвидени са и разпоредби за уязвимите групи в контекста на реформата на системата за социални и здравни грижи. Очаква се мерките, свързани с частичната работоспособност, особено мерките в подкрепа на психичното благосъстояние, да допринесат за равенството между половете. Други мерки, включително ускоряването на цифровизацията и подобряването на регионалната наличност на високоскоростни широколентови връзки, са насочени към улесняване на работата, която не зависи от местоположението, благодарение на което жените и мъжете ще могат по-лесно да съчетават професионалния и семейния живот.

Самооценка на сигурността

(48)В съответствие с член 18, параграф 4, буква ж) от Регламент (ЕС) 2021/241, що се отнася до инвестициите в инфраструктурата за свързаност, средите за разработка на 6G, изкуствения интелект и квантовите изчисления, както и инвестициите в упражнения и обучения в областта на киберсигурността, в плана се посочва, че за всеки проект се изготвят оценка на риска и план за управление на риска и че за преодоляване на рисковете за сигурността се предприемат действия през целия жизнен цикъл на проекта. В плана се посочва също, че за продуктите и услугите, свързани с проекта, ще бъде гарантирано изпълнението на изискванията за киберсигурност и че при необходимост ще бъдат използвани евентуални системи за сертифициране. Изискванията за сигурност ще бъдат спазвани в процедурите за възлагане на обществени поръчки и при необходимост ще бъдат приложени процедури за проучване за надеждност на персонала и дружествата. Що се отнася до инвестициите в свързаността, в плана се описва националната законодателна уредба, в която се взема предвид инструментариумът на ЕС за сигурни 5G мрежи. Например в критичните части на комуникационните мрежи не могат да се използват устройства, които могат да застрашат националната сигурност.

Трансгранични и многонационални проекти

(49)ПВУ включва мерки, които да позволят на финландските дружества да участват в потенциални важни проекти от общоевропейски интерес (ВПОИ) в областта на микроелектрониката и възобновяемия водород. Целта на инвестицията в изследванията в областта на киберсигурността е да се създаде многоезична платформа за разработване и преподаване на умения в областта на киберсигурността, която може да се използва във всички държави членки.

Процес на консултации

(50)За да увеличи поемането на отговорност за плана на национално равнище, Финландия се е консултирала с широк кръг от заинтересовани страни и други групи по интереси по време на подготвителната фаза на ПВУ. Консултациите са били проведени в различни формати, включително регионални и тематични мероприятия, с цел да се информират участниците за изготвянето на плана и да се съберат мненията на заинтересованите страни за приоритетите за необходимото финансиране и съдържанието на плана. На мероприятията са били поканени широк кръг участници, включително представители на регионалните съвети, градовете, социалните партньори, браншовите и стопанските организации, неправителствените организации и образователните институции.

(51)За да се гарантира, че съответните участници ще поемат отговорност за ПВУ, от решаващо значение е в изпълнението на включените в него инвестиции и реформи да бъдат ангажирани всички съответни местни органи и заинтересовани страни, включително социалните партньори.

Положителна оценка

(52)След положителната оценка на Комисията относно ПВУ на Финландия с констатацията, че ПВУ отговаря в задоволителна степен на критериите за оценка, определени в Регламент (ЕС) 2021/241, в съответствие с член 20, параграф 2 от посочения регламент и приложение V към него, в настоящото решение следва да се определят реформите и инвестиционните проекти, необходими за изпълнението на ПВУ, съответните ключови етапи, цели и показатели, както и сумата, предоставена от Съюза за изпълнението на ПВУ под формата на безвъзмездна финансова подкрепа.

Финансово участие

(53)Общите разходи за ПВУ на Финландия се оценяват на 2 094 687 000 EUR. Тъй като ПВУ отговаря в задоволителна степен на критериите за оценка, определени в Регламент (ЕС) 2021/241, и освен това, тъй като размерът на прогнозните общи разходи за ПВУ е по-голям от максималното финансово участие, налично за Финландия, финансовото участие, отпуснато за ПВУ на Финландия, следва да бъде равно на целия размер на финансовото участие, налично за Финландия.

(54)В съответствие с член 11, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2021/241 изчисляването на максималното финансово участие за Финландия трябва да бъде актуализирано до 30 юни 2022 г. Поради това, в съответствие с член 23, параграф 1 от посочения регламент, сега за Финландия следва да се предостави сума, която не надвишава максималното финансово участие по член 11, параграф 1, буква а) от посочения регламент, за да бъде поето правно задължение до 31 декември 2022 г. При необходимост, след актуализирането на максималното финансово участие, Съветът, по предложение на Комисията, следва да измени настоящото решение, за да включи актуализираното максимално финансово участие, изчислено в съответствие с член 11, параграф 2 от посочения регламент, без ненужно забавяне.

(55)Подкрепата, която трябва да се предостави, следва да се финансира от заемите, взети от Комисията от името на Съюза въз основа на член 5 от Решение (ЕС, Евратом) 2020/2053 на Съвета 6 . Подкрепата следва да бъде изплатена на вноски, след като Финландия изпълни задоволително съответните ключови етапи и цели, определени във връзка с изпълнението на ПВУ.

(56)Финландия е поискала предварително финансиране в размер на 13 % от финансовото участие. Тази сума следва да се предостави на Финландия, при условие че е влязло в сила споразумението, предвидено в член 23, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2021/241 („споразумението за финансиране“), и в съответствие с това споразумение.

(57)Настоящото решение следва да не засяга резултатите от процедурите, свързани с отпускането на средства на Съюза по която и да е програма на Съюза, различна от Механизма, или процедурите, свързани с нарушения на функционирането на вътрешния пазар, които могат да бъдат предприети, по-специално съгласно членове 107 и 108 от Договора. То не отменя изискването към държавите членки да уведомяват Комисията за случаите на евентуална държавна помощ съгласно член 108 от Договора,

ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

Член 1
Одобряване на оценката на ПВУ

Одобрява се оценката на ПВУ на Финландия въз основа на критериите, предвидени в член 19, параграф 3 от Регламент (ЕС) 2021/241. Реформите и инвестиционните проекти в рамките на ПВУ, мерките и графикът за мониторинг и изпълнение на ПВУ, включително съответните ключови етапи и цели, съответните показатели, свързани с изпълнението на предвидените ключови етапи и цели, както и редът и условията за предоставяне на пълен достъп от Комисията до съответните основни данни, са определени в приложението към настоящото решение.

Член 2
Финансово участие

1.Съюзът предоставя на Финландия финансово участие под формата на безвъзмездна подкрепа, възлизаща на 2 085 341 EUR 7 . Сума в размер на 1 660 743 618 EUR е налична за поемане на правно задължение до 31 декември 2022 г. Ако актуализацията, предвидена в член 11, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2021/241, доведе до актуализиран максимален размер на финансовото участие за Финландия, който е равен на 2 085 341 084 EUR или е по-голям от тази сума, допълнителна сума в размер на 424 597 466 EUR се предоставя за поемане на правно задължение от 1 януари 2023 г. до 31 декември 2023 г. Ако актуализацията, предвидена в член 11, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2021/241, доведе до актуализиран максимален размер на финансовото участие за Финландия, който е по-малък от 2 085 341 084 EUR, разликата между актуализирания максимален размер на финансовото участие и сумата от 1 660 743 618 EUR се предоставя за поемане на правно задължение в съответствие с процедурата, предвидена в член 20, параграф 8 от Регламент (ЕС) 2021/241, от 1 януари 2023 г. до 31 декември 2023 г.

2.Комисията предоставя финансово участие от Съюза на Финландия на вноски в съответствие с приложението. Сума в размер на 271 094 341 EUR се предоставя като предварително финансиране, равняващо се на 13 % от финансовото участие. Предварителното финансиране и вноските могат да бъдат изплатени от Комисията на един или няколко транша. Големината на траншовете зависи от наличието на финансиране.

3.Предварителното финансиране се отпуска, при условие че е влязло в сила споразумението за финансиране и в съответствие с него. Предварителното финансиране се уравнява чрез пропорционалното му приспадане от изплащането на вноските.

4.Отпускането на вноските в съответствие със споразумението за финансиране зависи от наличието на финансиране и от решение на Комисията, взето съгласно член 24 от Регламент (ЕС) 2021/241, че Финландия е изпълнила задоволително съответните ключови етапи и цели, определени във връзка с изпълнението на ПВУ. За да отговаря на условията за получаване на плащане, Финландия завършва ключовите етапи и целите не по-късно от 31 август 2026 г., при условие че са влезли в сила правните задължения по параграф 1.

Член 3
Адресат

Адресат на настоящото решение е Република Финландия.

Съставено в Брюксел на […] година.

(1)    OВ L 57, 18.2.2021 г., стр. 17—75.

(2)    Регламент (ЕС) 2020/2094 на Съвета от 14 декември 2020 г. за създаване на Инструмент на Европейския съюз за възстановяване с цел подкрепа на възстановяването след кризата с COVID-19 (ОВ L 433I, 22.12.2020 г., стр. 23).

(3)    Регламент (ЕС) 2020/852 на Европейския парламент и на Съвета от 18 юни 2020 г. за създаване на рамка за улесняване на устойчивите инвестиции и за изменение на Регламент (ЕС) 2019/2088 (ОВ L 198, 22.6.2020 г., стр. 13).

(4)    Регламент( ЕС) 2021/240 на Европейския парламент и на Съвета от 10 февруари 2021 г. за създаване на Инструмент за техническа подкрепа (ОВ L 57, 18.2.2021 г., стр. 1).

(5)    Регламент (ЕС, Евратом) 2020/2092 на Европейския парламент и на Съвета от 16 декември 2020 г. относно общ режим на обвързаност с условия за защита на бюджета на Съюза (ОВ L 433I, 22.12.2020 г., стр. 1).

(6)    ОВ L 424, 15.12.2020 г., стр. 1.

(7)    Тази сума съответства на финансовото разпределение след приспадане на пропорционалния дял на Финландия от разходите по член 6, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2021/241, изчислен в съответствие с методиката по член 11 от посочения регламент.

ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ

Брюксел, 4.10.2021

COM(2021) 624 final

ПРИЛОЖЕНИЕ

към

Предложение за Решение за изпълнение на Съвета

за одобряване на оценката на плана за възстановяване и устойчивост на Финландия

{SWD(2021) 284 final}

ПРИЛОЖЕНИЕ

РАЗДЕЛ 1: РЕФОРМИ И ИНВЕСТИЦИИ В РАМКИТЕ НА ПЛАНА ЗА ВЪЗСТАНОВЯВАНЕ И УСТОЙЧИВОСТ

1.Описание на реформите и инвестициите

СТЪЛБ 1: Екологичният преход подкрепя икономическото преструктуриране и въглеродно неутралното общество на благосъстоянието

A. КОМПОНЕНТ P1C1: ПРЕОБРАЗУВАНЕ НА ЕНЕРГИЙНАТА СИСТЕМА

Финландия си е поставила за цел да се превърне в първото в света общество на благосъстояние без изкопаеми горива, като постигне въглеродна неутралност до 2035 г. Общата цел на този компонент на финландския план за възстановяване и устойчивост е да допринесе за постигането на целта за въглеродна неутралност чрез насърчаване на използването на технологии за чиста енергия.

Този компонент на финландския план за възстановяване и устойчивост включва инвестиции, обхващащи инфраструктурата, необходима за разпределението на енергия от възобновяеми източници, както и производството на чиста енергия. Тези инвестиции следва да бъдат съпътствани от реформи на енергийния сектор, насочени към постепенно спиране на използването на въглища за производство на енергия, както и реформа на енергийното данъчно облагане, за да се насърчи използването на чиста енергия. Включена е отделна инвестиция в подкрепа на енергията от възобновяеми източници в автономния регион Оланд.

Компонентът допринася за изпълнението на специфичните за държавата препоръки за съсредоточаване на инвестициите върху екологичния преход, по-специално върху чистото и ефективно производство и използване на енергия (специфична препоръка за държавата № 3 от 2020 г.), както и върху насърчаването на инвестициите в нисковъглеродния и енергиен преход (специфична препоръка за държавата № 3 от 2019 г.).

Очаква се, че нито една мярка в този компонент няма да нанесе значителни вреди на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземат предвид описанието на мерките и действията за смекчаване, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с Техническите насоки на DNSH (2021/C58/01).

A.1.    Описание на реформите и инвестициите за безвъзмездна финансова подкрепа

Реформа 1 (P1C1R1): Значително намаляване на използването на въглища за производство на енергия до 2026 г.

Законът за забрана на използването на енергия от въглища (406/2019) беше приет от финландския парламент през 2019 г. Този закон забранява използването на въглища, считано от 2029 г. Финландия следва да положи усилия за насърчаване на премахването на използването на въглища в по-кратък срок и следва да се стреми да намали използването на въглища за производство на енергия с между 40 % и 80 % до 2026 г. в сравнение с 2019 г. Действията, предприети от Финландия за подпомагане на постепенното спиране на използването на въглища в енергийния сектор, включват интегрирането на нови решения за производство на електроенергия и топлинна енергия в енергийната система и преноса на енергия и наличието на технологии за замяна на въглищата.

Осъществяването на реформата трябва да приключи до 30 юни 2026 г.

Реформа 2 (P1C1R2): Реформа на енергийното данъчно облагане с цел отчитане на технологичното развитие

Целта на реформата е да се промени съществуващото данъчно облагане на различните източници на енергия. Изменението на законодателството в областта на данъчното облагане на енергията (Закон за акцизите върху електроенергията и някои горива) ще допринесе за постепенното премахване на изкопаемите горива чрез насърчаване на електрифицирането на промишлеността и насърчаване на инвестициите в нисковъглеродни технологии. Реформата също така ще намали данъка върху електроенергията за промишлеността, мините, селското стопанство и центровете за данни от над 5 MW на 0,05 евроцента/kWh, т.е. минималната стойност за ЕС, от 0,69 евроцента/kWh. Реформата постепенно ще премахне възстановяването на енергийни данъци за енергоемките отрасли до 2025 г. и ще увеличи данъчното облагане на изкопаемите горива за отопление, включително торфа, от 1 януари 2021 г. с 2,7 EUR/MWh.

В момента се провежда проучване относно енергийното данъчно облагане на производството на топлинна енергия от негоривни инсталации. Очаква се проучването да послужи като основа за вземането на решения за по-нататъшни мерки за данъчно облагане на енергийния сектор. Очаква се Финландия да представи законодателни изменения, за да гарантира, че промените са в сила на 1 януари 2022 г.

Осъществяването на реформата трябваше да приключи не по-късно от 30 юни 2021 г.

Инвестиция 1 (P1C1I1): Инвестиции в енергийната инфраструктура

Целта на инвестицията е да се подобрят рамковите условия за привличане на инвестиции в чиста енергия, като се постави акцент върху интеграцията на енергийната система, съхранението на енергия и транспорта. Инвестицията подкрепя проекти, които насърчават изграждането на енергийна инфраструктура със следния акцент:

I)електроенергийни мрежи и капацитет за пренос на електроенергия;

II)инвестиции за интегриране на енергийни системи и производство, пренос и използване на излишъка и отпадната топлина в районните отоплителни мрежи;

III)транспортиране на нисковъглеродни газове, включително водород, биогаз и биометан.

Подборът се извършва в съответствие с различни критерии, като например техния принос за декарбонизацията на енергийния сектор и тяхната осъществимост в съответствие с определената времева рамка.

Подпомагането се предоставя съгласно ново Правителствено постановление, което трябва да бъде прието до 31 декември 2021 г. Тя е под формата на конкурентни покани под ръководството на Министерството на икономиката и заетостта и Business Finland, които ще бъдат организирани на няколко етапа, с цел да се даде приоритет на големи инвестиции.

За да се гарантира, че мярката е в съответствие с техническите насоки „Ненанасяне на значителни вреди“ (2021/C58/01), критериите за допустимост, съдържащи се в техническото задание за предстоящи покани за представяне на проекти, изключват следния списък от дейности: i) дейности, свързани с изкопаеми горива, включително използване надолу по веригата 1 ; ii) дейности по схемата на ЕС за търговия с емисии (СТЕ), с които се постигат прогнозираните емисии на парникови газове, които не са по-ниски от съответните референтни стойности 2 ; iii) дейности, свързани с депата за отпадъци, инсталациите за изгаряне на отпадъци 3 и заводите за механично-биологично третиране 4 ; и iv) дейности, при които дългосрочното обезвреждане на отпадъци може да причини вреда на околната среда. В мандата допълнително се изисква да могат да бъдат избирани само дейности, които отговарят на съответното законодателство на Съюза и национално законодателство в областта на околната среда.

Критериите за подбор гарантират, че всички проекти допринасят за постигането на целите във връзка с изменението на климата, свързани с област на интервенция 033, за която има 100 % коефициент в областта на климата в съответствие с приложение VI към Регламент (ЕС) 2021/241 на Европейския парламент и на Съвета от 12 февруари 2021 г. за създаване на Механизъм за възстановяване и устойчивост 5 .

Осъществяването на инвестицията трябва да приключи не по-късно от 30 юни 2026 г.

Инвестиция 2 (P1C1I2): Инвестиции в нови енергийни технологии

Целта на инвестицията е да допринесе за постигането на целта на Финландия за постигане на въглеродна неутралност до 2035 г. чрез стимулиране на въвеждането на нови чисти технологии за производство и използване на енергия. Подкрепата дава приоритет на секторите, в които намаляването на емисиите е трудно и скъпо („трудни за декарбонизация сектори“). Инвестицията предоставя подкрепа за широкомащабни проекти на демонстрационната фаза с приоритет върху техническата осъществимост, с особен акцент върху:

I)производство на вятърна енергия от разположени в морето инсталации;

II)възобновяеми горива в транспорта (електрически горива и биогорива);

III)производство на топлинна енергия без горене, като например геоенергия, която да замени използването на въглища; както и

IV)други проекти за енергия от възобновяеми източници, като например големи проекти за пренос на биогаз, използващи ниско потребление на ресурси, широкомащабни проекти за слънчева енергия и проекти за насърчаване на съхранението на енергия.

Подборът се извършва в съответствие с различни критерии, включително техния принос за увеличаването на дела на енергията от възобновяеми източници и потенциалния им принос за дългосрочното развитие и търговската реализация на съответните технологии. Подпомагането се предоставя съгласно ново Правителствено постановление, което трябва да бъде прието до 31 декември 2021 г. Тя е под формата на конкурентни покани за представяне на предложения под ръководството на Министерството на икономиката и заетостта и бизнес Финландия, които ще бъдат организирани на няколко етапа с цел концентриране на големи инвестиции в началото на периода. Съгласно тази мярка от 1 януари 2021 г. до 31 декември 2023 г. могат да бъдат наети срочно наети служители, за да се ускори екологичното разрешение и обработване.

За да се гарантира, че мярката е в съответствие с техническите насоки „Ненанасяне на значителни вреди“ (2021/C58/01), критериите за допустимост, съдържащи се в техническото задание за предстоящи покани за представяне на проекти, изключват следния списък от дейности: i) дейности, свързани с изкопаеми горива, включително използване надолу по веригата 6 ; ii) дейности по схемата на ЕС за търговия с емисии (СТЕ), с които се постигат прогнозираните емисии на парникови газове, които не са по-ниски от съответните референтни стойности 7 ; iii) дейности, свързани с депата за отпадъци, инсталациите за изгаряне на отпадъци 8 и заводите за механично-биологично третиране 9 ; и iv) дейности, при които дългосрочното обезвреждане на отпадъци може да причини вреда на околната среда. В допълнение към това в заданието се изисква да могат да бъдат избирани само дейности, които отговарят на съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда.

Критериите за подбор гарантират, че всички проекти допринасят за постигането на целите във връзка с изменението на климата, свързани с областите на интервенция 032, 034bis0, 028 и 029 и 030bis, които имат 100 % коефициент в областта на климата в съответствие с приложение VI към Регламент (ЕС) 2021/241 на Европейския парламент и на Съвета от 12 февруари 2021 г. за създаване на Механизъм за възстановяване и устойчивост.

Поканите за участие в търг се обявяват, след като бъде въведена законодателната рамка за отпускане на помощта. Първата покана за представяне на кандидатури се очаква да бъде организирана през 2021 г.

Осъществяването на инвестицията трябва да приключи не по-късно от 30 юни 2026 г.

Инвестиция 3 (P1C1I3): Пакет за инвестиции и реформи в Оланд

Целта на инвестицията е да се насърчи производството на енергия от възобновяеми източници в автономния регион Оланд. Инвестицията се състои в подкрепа за подготвителната фаза на проекта за вятърна енергия от разположени в морето инсталации и за производството на слънчева енергия.

Правителството на Оланд прогнозира, че завършването на проекта за вятърна енергия от разположени в морето инсталации като цяло ще отнеме от десет до петнадесет години. Очаква се произведената енергия да се прехвърли основно към континенталната част на Финландия и/или Швеция, а оттам и към националните разпределителни мрежи. Инвестицията подпомага фазата на планиране и подготовка, която се очаква да продължи до 2024 г.

В своята стратегия в областта на енергетиката и климата Оланд е определила целта за изграждане на соларна мощност от 17 MW до 2030 г. С инвестицията се предоставя подпомагане за проекти за производство на слънчева енергия, насърчавани от дружества, общини или общности. Проектите трябва да бъдат изпълнени между 2021 г. и 2025 г.

За да се гарантира, че мярката е в съответствие с техническите насоки „Ненанасяне на значителни вреди“ (2021/C58/01), критериите за допустимост, съдържащи се в техническото задание за предстоящи покани за представяне на проекти, изключват следния списък от дейности: i) дейности, свързани с изкопаеми горива, включително използване надолу по веригата 10 ; ii) дейности по схемата на ЕС за търговия с емисии (СТЕ), с които се постигат прогнозираните емисии на парникови газове, които не са по-ниски от съответните референтни стойности 11 ; iii) дейности, свързани с депата за отпадъци, инсталациите за изгаряне на отпадъци 12 и заводите за механично-биологично третиране 13 ; и iv) дейности, при които дългосрочното обезвреждане на отпадъци може да причини вреда на околната среда. В мандата допълнително се изисква да могат да бъдат избирани само дейности, които отговарят на съответното законодателство на Съюза и национално законодателство в областта на околната среда.

Критериите за подбор гарантират, че всички проекти допринасят за постигането на целите във връзка с изменението на климата, свързани с областите на интервенция 028 и 029, за които има 100 % коефициент в областта на климата в съответствие с приложение VI към Регламент (ЕС) 2021/241 на Европейския парламент и на Съвета от 12 февруари 2021 г. за създаване на Механизъм за възстановяване и устойчивост.

Осъществяването на инвестицията трябва да приключи не по-късно от 30 юни 2026 г.

A.2.    Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа

№/бр.	Мярка	Ключов етап/Цел	Наименование	Качествени показатели (за ключовите етапи)	Качествени показатели (за целите)			Ориентировъчен график за приключване		Описание на всеки ключов етап и цел
					Отдел	Базова стойност	Цел	Тримесечие	Година
1	P1C1R1 – Трансформация на енергийната система – Значително намаляване на използването на въглища за производство на енергия до 2026 г.	Цел	Намаление с 40 % на използването на въглища за производство на енергия до 2026 г. в сравнение с 2019 г.		Процент	0	40	Т2	2026 г.	Използването на въглища за производство на енергия през 2019 г. е 60 петаджаула. Потреблението се намалява до най-много 36 петаджаула до 2026 г.
2	P1C1R2 – Трансформация на енергийната система – Реформа на енергийното данъчно облагане с цел отчитане на технологичното развитие	Ключов етап	Влизане в сила на Закона за акцизите върху електроенергията и някои горива	Разпоредба в закона, указваща влизането в сила на закона				Второ тримесечие	2021 г.	Изменението на Закона за акцизите върху електроенергията и някои горива: намалява данъка върху промишлената електроенергия с цел насърчаване на електрификацията на промишлеността и производството на топлинна енергия, намалява с повече от 5 MW данъка върху електроенергията за мини, селско стопанство и центрове за данни постепенно прекратяване на възстановяването на енергийни данъци за енергоемки промишлени горива —данъкът върху изкопаемите горива за отопление се увеличава с 2,7 EUR/MWh.
3	P1C1I1 – Трансформация на енергийната система – инвестиции в енергийна инфраструктура	Ключов етап	Публикуване на първата покана за представяне на кандидатури за проекти за енергийна инфраструктура	Публикуване на първата покана за представяне на кандидатури на уебсайта на Министерството на икономиката				Четвърто тримесечие	2021 г.	Насоките за финансиране (Регламент за енергийната помощ) влизат в сила, което дава възможност за отправяне на първата конкурентна покана за представяне на предложения за инвестиции в енергийна инфраструктура с мандат, включително критерии за допустимост, които гарантират, че избраните проекти отговарят на техническите насоки „Ненанасяне на значителни вреди“ (2021/C58/01) чрез използването на списък за изключване и изискването за съответствие със съответното законодателство на ЕС и националното законодателство в областта на околната среда.
4	P1C1I1 – Трансформация на енергийната система – инвестиции в енергийна инфраструктура	Ключов етап	Предоставяне на всички безвъзмездни средства за инвестиции в енергийна инфраструктура	Уведомяване за отпускането на всички безвъзмездни средства за инфраструктурни инвестиции				Четвърто тримесечие	2023 г.	Подборът на всички енергийни инфраструктурни проекти се извършва в съответствие с критериите на съответните покани за представяне на предложения. Всички покани за представяне на предложения се основават на критериите за допустимост/подбор, посочени в ключов етап 3, всички решения за отпускане на финансиране се възлагат на бенефициерите/заявителите по проектите, избрани в рамките на състезателните покани за представяне на предложения, които дават възможност за започване на изпълнението на избраните проекти.
5	P1C1I1 – Трансформация на енергийната система – инвестиции в енергийна инфраструктура	Цел	Приключване на подпомаганите проекти		№/бр.	0	4	Второ тримесечие	2026 г.	Най-малко четири проекта трябва да бъдат завършени, както е видно от докладите по проектите, представени от бенефициерите по проекта. Те съответстват на бюджетно задължение в размер на най-малко 139 500 000 EUR от 155 000 000 EUR, заделени за мярката.
6	P1C1I2 – Трансформация на енергийната система – Инвестиции в нови енергийни технологии	Ключов етап	Публикуване на първата покана за подаване на заявления за инвестиции в нови енергийни технологии	Публикуване на първата покана за представяне на кандидатури на уебсайта на Министерството на икономиката				Четвърто тримесечие	2021 г.	Насоките за финансиране (Регламент за енергийната помощ) са влезли в сила, което дава възможност за публикуване на първата покана за представяне на предложения за инвестиции в нови енергийни технологии, с мандат, включващ критерии за допустимост, които гарантират, че избраните проекти отговарят на техническите насоки „Ненанасяне на значителни вреди“ (2021/C58/01) чрез използването на списък за изключване и изискването за съответствие със съответното законодателство на ЕС и националното законодателство в областта на околната среда.
7	P1C1I2 – Трансформация на енергийната система – Инвестиции в нови енергийни технологии	Ключов етап	Предоставяне на всички безвъзмездни средства за инвестиции в енергийни технологии	Уведомяване за отпускането на всички безвъзмездни средства за инвестиции в енергийни технологии				Четвърто тримесечие	2023 г.	Подборът на всички проекти, свързани с нови енергийни технологии, се извършва в съответствие с критериите, посочени в съответните покани за представяне на предложения. Всички покани за представяне на предложения следва да се основават на критериите за допустимост/подбор, посочени в ключов етап 6. Всички решения за отпускане на финансиране се предоставят на бенефициерите/заявителите по проекта, избрани в рамките на състезателните покани за представяне на предложения, което дава възможност за започване на изпълнението на избраните проекти.
8	P1C1I2 – Трансформация на енергийната система – Инвестиции в нови енергийни технологии	Цел	Приключване на подпомаганите проекти		№/бр.	0	4	Второ тримесечие	2026 г.	Най-малко четири проекта трябва да бъдат завършени, както е видно от докладите по проектите, представени от бенефициерите по проекта. Те съответстват на бюджетно задължение в размер на най-малко 144 900 000 EUR от 161 000 000 EUR, заделени за мярката.
9	P1C1I3 – Трансформация на енергийната система – Пакет за инвестиции и реформи в Оланд	Ключов етап	Публикуване на първата покана за подаване на заявления за инвестиции във възобновяема енергия в Оланд	Публикуване на първата покана за представяне на кандидатури на уебсайта на правителството на Оланд				Второ тримесечие	2022 г.	Публикувана е първата конкурентна покана за представяне на предложения за инвестиции в енергия от възобновяеми източници в Оланд, включваща критерии за допустимост, които гарантират, че избраните проекти отговарят на техническите насоки „Ненанасяне на значителни вреди“ (2021/C58/01) чрез използването на списък за изключване и изискването за спазване на съответното законодателство на ЕС и националното законодателство в областта на околната среда.
10	P1C1I3 – Трансформация на енергийната система – Пакет за инвестиции и реформи в Оланд	Ключов етап	Приключване на подпомаганите проекти	Приключени доклади за проектите				Второ тримесечие	2026 г.	Всички подкрепени проекти се изпълняват в съответствие с критериите за допустимост/подбор, посочени в поканите за представяне на предложения, посочени в ключов етап 9, както е видно от докладите за проектите, представени от бенефициерите на проектите. Те съответстват на бюджетно задължение в размер на най-малко 2 430 000 EUR от 2 700 000 EUR, заделени за мярката.

Б. КОМПОНЕНТ P1C2: ИНДУСТРИАЛНИ РЕФОРМИ И ИНВЕСТИЦИИ В ПОДКРЕПА НА ЕКОЛОГИЧНИЯ И ЦИФРОВИЯ ПРЕХОД

Финландия си постави за цел да се превърне в първото в света общество на благосъстояние без изкопаеми горива, като постигне въглеродна неутралност до 2035 г. Сред основните предизвикателства пред постигането на тази цел са намаляването на емисиите от промишлеността и увеличаването на процента на рециклиране. Новата технология с ниски емисии често все още не е конкурентоспособна и нейното развитие трябва да бъде ускорено. Финландия трябва да стимулира кръговата икономика, за да увеличи устойчивото използване на ресурсите и да намали замърсяването.

Общата цел на този компонент на финландския план за възстановяване и устойчивост е да допринесе за постигането на целта за неутралност по отношение на въглеродните емисии чрез подкрепа на инвестициите в технологии за намаляване на въглеродните емисии от промишлеността, създаване на зелени работни места, инвестиране в чисти технологии и насърчаване на рециклирането и повторната употреба.

Компонентът включва инвестиции, насочени към насърчаването на нисковъглеродни технологии, като например производството на водород, улавянето и използването на въглерод, замяната на изкопаемите горива с електроенергия в промишлените процеси и насърчаването на повторната употреба и рециклирането на ключови материали и промишлени странични продукти. Тези инвестиции се придружават от реформи на законодателството в областта на климата и отпадъците, включително необходимите изменения на Закона за климата и Закона за отпадъците, за да се осигури правно основание за целта за въглеродна неутралност за 2035 г. и целите за рециклиране.

Компонентът допринася за изпълнението на специфичните за всяка държава препоръки за насочване на инвестициите към екологичния преход, по-специално към чистото и ефективно производство и използване на енергия (специфична препоръка 3 за страната от 2020 г.), както и към насърчаване на инвестициите в нисковъглеродни и енергийни преходи (специфична препоръка 3 за страната от 2019 г.).

Очаква се, че нито една мярка в този компонент не вреди в значителна степен на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземат предвид описанието на мерките и стъпките за смекчаване на последиците, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с Техническите насоки на DNSH (2021/C58/01).

Б.1.    Описание на реформите и инвестициите за безвъзмездната финансова подкрепа

Реформа 1 (P1C2R1): Реформа на Закона за климата и нисковъглеродна индустриализация

Финландия се ангажира да актуализира Закона за климата, за да гарантира постигането на целта си за въглеродна неутралност до 2035 г. Реформата включва съответните цели за намаляване на емисиите за 2030 г., 2040 г. и 2050 г. Измененият Закон за климата дава възможност за използване на планове в областта на климата за изпълнение на задълженията за смекчаване и адаптиране, определени в закона. Правителството на Финландия представя на парламента своето предложение за преразгледан Закон за климата до 31 януари 2022 г., като влизането в сила се очаква да стане до 30 юни 2022 г. Финландия прие тринадесет специфични за отрасъла пътни карти за нисковъглеродна икономика през есента на 2020 г. Пътните карти идентифицират електрификацията на промишлените процеси, отделянето от изкопаемите горива и мерките за намаляване на емисиите въз основа на решения с ниски емисии. Очаква се Финландия да продължи да работи с промишлеността за актуализиране на оставащите пътни карти, в които се определят специфични за сектора възможности за намаляване на емисиите от промишлеността. Това включва най-малко четирите ключови енергоемки промишлени отрасли, а именно енергетиката, химическата, горската и технологичната промишленост.

Осъществяването на реформата трябва да приключи до 31 декември 2025 г.

Реформа 2 (P1C2R2): Стратегическо насърчаване на кръговата икономика и реформа на Закона за отпадъците

Тази мярка се състои от два елемента на реформата. Първо, Финландия прилага реформирания Закон за отпадъците (646/2011), който е от основно значение за регулирането на средата на кръговата икономика и националния план за отпадъците. Реформата включва задължения за разделно събиране на опаковки и биологични отпадъци от домакинствата и предприятията, отговорност на производителите на опаковки за разходите за управление на отпадъците от опаковки, прилагане на Директивата за пластмасовите продукти за еднократна употреба и задължение за разделно събиране на текстилни отпадъци на регионалните приемни пунктове. Процентът на рециклиране на битовите отпадъци се увеличава от сегашните 41 % на 55 % през 2025 г. и 60 % през 2030 г. Процентът на рециклиране на пластмасовите опаковки се увеличава с 31 %.

Второ, Финландия насърчава кръговата икономика чрез стратегическа програма за 2035 г., в която се определят конкретни цели за потреблението на невъзобновяеми природни ресурси, производителността на ресурсите и степента на кръгово използване на материалите. Тя включва национална рамкова програма, допълнена от насърчаването на доброволни секторни споразумения между общини, предприятия и други заинтересовани страни. Целта е към споразумението да се присъединят най-малко 2 ключови промишлени асоциации, както и най-малко 20 общини и градове, и да се ангажират с прилагането на мерки, които насърчават постигането на целите на стратегическата програма за кръгова икономика: да се намали използването на природни ресурси, да се увеличи използването на рециклирани материали и да се насърчи общество на нисковъглеродна кръгова икономика. Тя включва също така публикуването на „сценарии за подкрепа“, които да подпомогнат определянето на най-подходящите мерки на заинтересованите страни, които да бъдат предприети по силата на такива споразумения, в сътрудничество със съответните научноизследователски институти.

Осъществяването на реформата трябва да приключи до 31 декември 2024 г.

Инвестиция 1 (P1C2I1): Водород с ниски въглеродни емисии и улавяне и използване на въглерод

Тази инвестиция има за цел да насърчи развитието на производството и съхранението на чист водород в търговски мащаб. Инвестицията допринася за постигането на целта на Финландия за постигане на въглеродна неутралност до 2035 г. Финландия се присъедини към потенциалния важен проект от общоевропейски интерес (ВПОИ) „Европейски алианс за чист водород“, който е в процес на изграждане и все още не е нотифициран на Комисията. Това дава възможност на финландските дружества да се възползват от трансгранично икономическо, научноизследователско и промишлено сътрудничество. Финансирането се разпределя за подкрепа на инвестиции по веригата за създаване на стойност в областта на водорода, както и за улавяне, съхранение и оползотворяване на въглероден диоксид. Очаква се Финландия да допринесе чрез подкрепа за i) производството на нисковъглероден „зелен“ водород, заменянето на използването на изкопаеми горива в тежката промишленост, ii) улавянето, съхранението и използването на CO2 и iii) научните изследвания, свързани с водорода. В допълнение към потенциалната ВПОИ могат да бъдат подпомагани проекти, свързани с европейските мрежи за сътрудничество, като Eureka. Не се отпуска финансиране за производството на водород от природен газ. Съгласно тази мярка от 1 януари 2021 г. до 31 декември 2023 г. могат да се наемат срочно наети служители, за да се ускори екологичното разрешение и обработване.

Освен това подкрепата за някои вътрешни инвестиции за „зелен“ водород с ниски въглеродни емисии се предоставя съгласно ново Правителствено постановление, което ще бъде прието през 2021 г. (Регламент за енергийната помощ). Тя е под формата на конкурентни покани под ръководството на Министерството на икономиката и заетостта и бизнеса на Финландия, организирани на един или няколко етапа.

За да се гарантира, че мярката е в съответствие с техническите насоки „Ненанасяне на значителни вреди“ (2021/C58/01), критериите за допустимост, съдържащи се в техническото задание за предстоящи покани за представяне на проекти, изключват следния списък от дейности: i) дейности, свързани с изкопаеми горива, включително използване надолу по веригата 14 ; ii) дейности по схемата на ЕС за търговия с емисии (СТЕ), с които се постигат прогнозираните емисии на парникови газове, които не са по-ниски от съответните референтни стойности 15 ; iii) дейности, свързани с депата за отпадъци, инсталациите за изгаряне на отпадъци 16 и заводите за механично-биологично третиране 17 ; и iv) дейности, при които дългосрочното обезвреждане на отпадъци може да причини вреда на околната среда. В допълнение към това в заданието се изисква да могат да бъдат избирани само дейности, които отговарят на съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда.

Критериите за подбор гарантират, че всички проекти допринасят за постигането на целите във връзка с изменението на климата, свързани с областта на интервенция 032, за която се прилага коефициент 100 % по отношение на климата в съответствие с приложение VI към Регламент (ЕС) 2021/241 на Европейския парламент и на Съвета от 12 февруари 2021 г. за създаване на Механизъм за възстановяване и устойчивост. Първата покана за представяне на предложения ще бъде публикувана през 2021 г. и ще бъде публикувана на уебсайта на Business Finland.

Осъществяването на инвестицията трябва да приключи не по-късно от 30 юни 2026 г.

Инвестиция 2 (P1C2I2): Пряка електрификация и декарбонизация на промишлените процеси

Мярката насърчава прякото електрифициране и нисковъглеродните промишлени процеси за намаляване на емисиите на CO2 в промишления сектор. Мярката:

I)подобряване на енергийната ефективност чрез електрифициране на потреблението на топлинна енергия и процесите; както и

II)въвеждане на хибридни решения и използване на термопомпена технология и излишна топлина.

Мярката има за цел да подпомогне подготовката на промишлеността за прекратяване на енергопотреблението на въглищата през 2029 г. и за поне половината от енергийното потребление на торф до 2030 г. чрез стимулиране на замяната на използването на изкопаеми горива за промишлени приложения с електроенергия.

Подпомагането се предоставя съгласно ново Правителствено постановление, което трябва да бъде прието до 31 декември 2021 г.

За да се гарантира, че мярката е в съответствие с техническите насоки „Ненанасяне на значителни вреди“ (2021/C58/01), критериите за допустимост, съдържащи се в техническото задание за предстоящи покани за представяне на проекти, изключват следния списък от дейности: i) дейности, свързани с изкопаеми горива, включително използване надолу по веригата 18 ; ii) дейности по схемата на ЕС за търговия с емисии (СТЕ), с които се постигат прогнозираните емисии на парникови газове, които не са по-ниски от съответните референтни стойности 19 ; iii) дейности, свързани с депата за отпадъци, инсталациите за изгаряне на отпадъци 20 и заводите за механично-биологично третиране 21 ; и iv) дейности, при които дългосрочното обезвреждане на отпадъци може да причини вреда на околната среда. В допълнение към това в заданието се изисква да могат да бъдат избирани само дейности, които отговарят на съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда.

Критериите за подбор гарантират също така, че всички проекти допринасят за целите, свързани с изменението на климата, са свързани с областта на интервенция 024ter, която има 100 % коефициент в областта на климата в съответствие с приложение VI към Регламент (ЕС) 2021/241 на Европейския парламент и на Съвета от 12 февруари 2021 г. за създаване на Механизъм за възстановяване и устойчивост. За тази цел избраните проекти постигат средно най-малко 30 % намаление на преките и непреките емисии на парникови газове в сравнение с предварителните емисии. Първата покана за представяне на проекти започва веднага след влизането в сила на законодателството.

Осъществяването на инвестицията трябва да приключи не по-късно от 30 юни 2026 г.

Инвестиция 3 (P1C2I3): Повторна употреба и рециклиране на ключови материали и странични промишлени потоци

Мярката има за цел да насърчи кръгова икономика, която използва повторно и рециклира промишлените потоци и потоците от отпадъци и други ключови материали, като например материали за батерии, пластмаси, текстил, опаковки, електрическо и електронно оборудване, материали за строителството и разрушаването.

Подпомагане се предоставя за:

I)първите търговски инсталации, пилотните и демонстрационните инсталации;

II)внедряването на нови технологии в съществуващите процеси;

III)цифрови платформи и инвестиции в услуги за насърчаване на повторната употреба и рециклирането.

Най-малко 30 000 000 EUR от пакета са насочени към насърчаване на кръговата биоикономика, а най-малко 30 000 000 EUR от пакета са насочени към насърчаване на решения, свързани с кръговата икономика, във веригата за създаване на стойност в сектора на акумулаторните батерии.

През 2021 г. Business Finland организира конкурентни покани за представяне на предложения на няколко етапа.

За да се гарантира, че мярката е в съответствие с техническите насоки „Ненанасяне на значителни вреди“ (2021/C58/01), критериите за допустимост, съдържащи се в техническото задание за предстоящи покани за представяне на проекти, изключват следния списък от дейности: i) дейности, свързани с изкопаеми горива, включително използване надолу по веригата 22 ; ii) дейности по схемата на ЕС за търговия с емисии (СТЕ), с които се постигат прогнозираните емисии на парникови газове, които не са по-ниски от съответните референтни стойности 23 ; iii) дейности, свързани с депата за отпадъци, инсталациите за изгаряне на отпадъци 24 и заводите за механично-биологично третиране 25 ; и iv) дейности, при които дългосрочното обезвреждане на отпадъци може да причини вреда на околната среда. В допълнение към това в заданието се изисква да могат да бъдат избирани само дейности, които отговарят на съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда.

Критериите за подбор гарантират също така, че всички проекти допринасят за постигането на целите във връзка с изменението на климата, свързани със следното поле на интервенция 045bis, за което се прилага коефициент 100 % по отношение на климата в съответствие с приложение VI към Регламент (ЕС) 2021/241 на Европейския парламент и на Съвета от 12 февруари 2021 г. за създаване на Механизъм за възстановяване и устойчивост. За тази цел избраните проекти дават възможност поне 50 % от теглото на обработените разделно събрани неопасни отпадъци да се преобразуват във вторични суровини.

Осъществяването на инвестицията трябва да приключи не по-късно от 30 юни 2026 г.

Б.2.    Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа

№/бр.	Мярка	Ключов етап/Цел	Наименование	Качествени показатели (за ключовите етапи)	Качествени показатели (за целите)			Ориентировъчен график за приключване		Описание на всеки ключов етап и цел
					Отдел	Базова стойност	Цел	Тримесечие	Година
11	P1C2R1 – Промишлени реформи и инвестиции в подкрепа на екологичния и цифровия преход – реформа на Закона за климата и нисковъглеродна индустриализация	Ключов етап	Влизане в сила на преразгледания Закон за изменение на климата	Разпоредба в закона, указваща влизането в сила на закона				Второ тримесечие	2022 г.	Изменението на Закона за климата включва: цели за намаляване на емисиите за 2030 г. и 2040 г. в съответствие с пътя за въглеродна неутралност актуализирани цели за 2050 г. цели, свързани със сектора на земеползването и укрепване на въглеродните поглътители
12	P1C2R1 – Промишлени реформи и инвестиции в подкрепа на екологичния и цифровия преход – реформа на Закона за климата и нисковъглеродна индустриализация	Ключов етап	Влизане в сила на актуализираната стратегия в областта на климата и енергетиката, средносрочния план за политиката в областта на изменението на климата и специфичните за сектора пътни карти за нисковъглеродна икономика	Публикуване на стратегията, плана и пътните карти на уебсайтовете на Министерството на заетостта и икономиката и Министерството на околната среда				Четвърто тримесечие	2025 г.	Следва да се актуализират стратегиите, плановете и отрасловите пътни карти за ниски въглеродни емисии в сектора, които са най-важни (четирите ключови енергоемки промишлени отрасли са енергетиката, химическата, горската и технологичната промишленост) за прилагането на Закона за изменението на климата. Стратегията в областта на климата и енергетиката включва политически мерки и сценарии, които имат за цел постигането на целите в областта на климата и енергетиката, определени от ЕС за 2030 г., и целта за въглеродна неутралност 2035 г., определена в правителствената програма.
13	P1C2R2 – Промишлени реформи и инвестиции в подкрепа на екологичния и цифровия преход – стратегическо насърчаване на кръговата икономика и реформа на Закона за отпадъците	Ключов етап	Влизане в сила на основните процеси по изменения Закон за отпадъците	Разпоредба в закона, указваща влизането в сила на преразгледания Закон за отпадъците				Четвърто тримесечие	2024 г.	Измененият Закон за отпадъците (714/2021) включва: 1) Националното разделно събиране на биологични отпадъци в пълна експлоатация през 2022 г. 2) отговорността на производителя за отпадъците от опаковки и разделното събиране на отпадъци от опаковки и текстилни изделия на национално равнище ще започне да функционира пълноценно през 2023 г. 3) Националното разделно събиране на биологични отпадъци от нови имоти ще започне да функционира пълноценно през 2024 г. Преразгледаният Закон за отпадъците оправомощава финландското правителство да приема нови укази, включително: и) общи цели за рециклиране на битови отпадъци, които следва да бъдат увеличени от сегашните 41 % на 55 % през 2025 г. и 60 % през 2030 г. и ii) правно обвързващи цели за рециклиране за производителите на отпадъци от опаковки, които увеличават процента на рециклиране на пластмасовите опаковки с 31 %.
14	P1C2R2 – Промишлени реформи и инвестиции в подкрепа на екологичния и цифровия преход – стратегическо насърчаване на кръговата икономика и реформа на Закона за отпадъците	Ключов етап	Приемане на резолюция на правителството относно изпълнението на стратегическата програма за кръгова икономика	Публикуване на резолюцията на правителството (YM/2021/17) на уебсайта на правителството				Второ тримесечие	2021 г.	Резолюцията на правителството относно изпълнението на стратегическата програма за кръгова икономика е приета и включва целта потреблението на невъзобновяеми природни ресурси да намалее, а устойчивото използване на възобновяеми природни ресурси може да се увеличи, така че общото потребление на местни първични суровини да не надхвърли равнището от 2015 г. до 2035 г.
15	P1C2R2 – Промишлени реформи и инвестиции в подкрепа на екологичния и цифровия преход – стратегическо насърчаване на кръговата икономика и реформа на Закона за отпадъците	Ключов етап	Сключване на национално споразумение с ключови участници за нисковъглеродна кръгова икономика	Създаването на договорна рамка за нисковъглеродна кръгова икономика и споразумение с ключови участници от промишлеността и заинтересованите страни				Второ тримесечие	2023 г.	Новата национална договорна рамка за нисковъглеродна кръгова икономика в подкрепа на стратегическата програма за кръгова икономика се сключва и публикува на уебсайта на правителството на Република Финландия. Подкрепящите сценарии за използването на природните ресурси се изготвят в сътрудничество със съответните научноизследователски институти. Целта е най-малко две ключови промишлени асоциации, както и поне 20 общини и градове, да се присъединят към споразумението и да се ангажират с прилагането на мерки за насърчаване на целите на стратегическата програма за кръгова икономика.
16	P1C2I1 – Промишлени реформи и инвестиции в подкрепа на екологичния и цифровия преход – нисковъглеродни водород и улавяне и използване на въглероден диоксид	Ключов етап	Публикуване на първата национална покана за подаване на заявления за производство и използване на водород с ниски емисии, както и за улавяне и използване на въглероден диоксид	Публикуване на първите покани за представяне на кандидатури на уебсайта на Business Finland				Четвърто тримесечие	2021 г.	Стартиране на първата национална покана за подаване на заявления за производство и използване на водород с ниски емисии, както и за улавяне и използване на въглероден диоксид. В техническото задание на поканата за представяне на предложения се включват критерии за допустимост, които гарантират, че избраните проекти отговарят на техническите насоки „Ненанасяне на значителни вреди“ (2021/C58/01) чрез използването на списък за изключване и изискването за съответствие със съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда.
17	P1C2I1 – Промишлени реформи и инвестиции в подкрепа на екологичния и цифровия преход – нисковъглеродни водород и улавяне и използване на въглероден диоксид	Ключов етап	Предоставяне на всички безвъзмездни средства за проекти за нисковъглероден водород и улавяне и използване на въглероден диоксид	Уведомяване за отпускането на всички безвъзмездни средства				Четвърто тримесечие	2023 г.	Подборът на всички нисковъглеродни проекти за водород и улавяне и използване на въглерод се извършва в съответствие с критериите на съответните покани за представяне на предложения. Всички покани за представяне на предложения следва да се основават на критериите за допустимост/подбор, посочени в ключов етап 16. Всички решения за отпускане на финансиране се предоставят на бенефициерите/заявителите по проекта, избрани в рамките на състезателните покани за представяне на предложения, което дава възможност за започване на изпълнението на избраните проекти.
18	P1C2I1 – Промишлени реформи и инвестиции в подкрепа на екологичния и цифровия преход – нисковъглеродни водород и улавяне и използване на въглероден диоксид	Цел	Приключване на подпомаганите проекти		№/бр.	0	5	Второ тримесечие	2026 г.	Трябва да бъдат завършени най-малко пет подкрепени проекта, както е видно от докладите по проектите, представени от бенефициерите по проекта. Те съответстват на бюджетно задължение в размер на най-малко 140 400 000 EUR от 156 000 000 EUR, заделени за мярката.
19	P1C2I2 – Промишлени реформи и инвестиции в подкрепа на екологичния и цифровия преход – пряка електрификация и декарбонизация на промишлените процеси	Ключов етап	Публикуване на първата покана за представяне на предложения за пряка електрификация и ниска въглеродна интензивност на промишлените процеси, насочени към намаляване на емисиите на CO2 от промишлеността	Публикуване на първата покана за представяне на кандидатури на уебсайта на Business Finland.				Четвърто тримесечие	2021 г.	Изменените насоки за финансиране (Регламент за енергийната помощ) влязоха в сила, което даде възможност за отправяне на първата конкурентна покана за представяне на предложения за пряка електрификация и ниска въглеродна интензивност на промишлените процеси, насочени към намаляване на емисиите на CO2 от промишлеността. В техническото задание на поканата за представяне на предложения се включват критерии за допустимост, които гарантират, че избраните проекти отговарят на техническите насоки „Ненанасяне на значителни вреди“ (2021/C58/01) чрез използването на списък за изключване и изискването за съответствие със съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда.
20	P1C2I2 – Промишлени реформи и инвестиции в подкрепа на екологичния и цифровия преход – пряка електрификация и декарбонизация на промишлените процеси	Ключов етап	Предоставяне на всички безвъзмездни средства за проекти за пряка електрификация и нисковъглеродни промишлени процеси	Уведомяване за отпускането на всички безвъзмездни средства				Четвърто тримесечие	2023 г.	Подборът на всички проекти за пряка електрификация и нисковъглеродни промишлени процеси се извършва в съответствие с критериите на съответните покани за представяне на предложения. Всички покани за представяне на предложения следва да се основават на критериите за допустимост/подбор, посочени в ключов етап 19. Всички решения за отпускане на финансиране се издават на бенефициерите/заявителите по проекта, избрани в рамките на състезателните покани за представяне на предложения, което дава възможност за започване на изпълнението на избраните проекти.
21	P1C2I2 – Промишлени реформи и инвестиции в подкрепа на екологичния и цифровия преход – пряка електрификация и декарбонизация на промишлените процеси	Цел	Приключване на подпомаганите проекти		№/бр.	0	4	Второ тримесечие	2026 г.	Най-малко четири подкрепени проекта трябва да бъдат завършени, както е видно от докладите по проектите, представени от бенефициерите по проекта. Те съответстват на бюджетно задължение в размер на най-малко 54 000 000 EUR от 60 000 000 EUR, заделени за мярката.
22	P1C2I3 – Промишлени реформи и инвестиции в подкрепа на екологичния и цифровия преход – Повторна употреба и рециклиране на ключови материали и странични промишлени потоци	Ключов етап	Публикуване на първата покана за представяне на заявления за инвестиционни проекти за насърчаване на повторната употреба на отпадъчни материали и странични потоци.	Публикуване на първата покана за представяне на кандидатури на уебсайта на Business Finland				Четвърто тримесечие	2021 г.	Правителственото постановление за предоставяне на помощ на предприятията за насърчаване на кръговата икономика и устойчивия екологосъобразен растеж (1197/2020) влезе в сила, което даде възможност за отправяне на първата конкурентна покана за представяне на предложения за инвестиционни проекти за насърчаване на повторната употреба на отпадъчни материали и странични потоци. В техническото задание на поканата за представяне на предложения се включват критерии за допустимост, които гарантират, че избраните проекти отговарят на техническите насоки „Ненанасяне на значителни вреди“ (2021/C58/01) чрез използването на списък за изключване и изискването за съответствие със съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда.
23	P1C2I3 – Промишлени реформи и инвестиции в подкрепа на екологичния и цифровия преход – Повторна употреба и рециклиране на ключови материали и странични промишлени потоци	Ключов етап	Предоставяне на всички безвъзмездни средства за проекти за повторна употреба и рециклиране	Уведомяване за отпускането на всички безвъзмездни средства				Четвърто тримесечие	2023 г.	Подборът на всички проекти за повторна употреба и рециклиране на ключови материали и промишлени странични потоци се извършва в съответствие с критериите на съответните покани за представяне на предложения. Всички покани за представяне на предложения следва да се основават на критериите за допустимост/подбор, посочени в ключов етап 22. Всички решения за отпускане на финансиране се издават на бенефициерите/заявителите по проекта, избрани в рамките на състезателните покани за представяне на предложения, което дава възможност за започване на изпълнението на избраните проекти.
24	P1C2I3 – Промишлени реформи и инвестиции в подкрепа на екологичния и цифровия преход – Повторна употреба и рециклиране на ключови материали и странични промишлени потоци	Цел	Приключване на подпомаганите проекти		№/бр.	0	10	Второ тримесечие	2026 г.	Трябва да бъдат завършени най-малко десет подкрепени проекта, както е видно от докладите по проектите, представени от бенефициерите по проекта. Те съответстват на бюджетно задължение в размер на най-малко 99 00 000 EUR от 110 000 000 EUR, заделени за мярката.

В. КОМПОНЕНТ P1C3: НАМАЛЯВАНЕ НА ВЪЗДЕЙСТВИЕТО НА СГРАДНИЯ ФОНД ВЪРХУ КЛИМАТА И ОКОЛНАТА СРЕДА

Финландия си постави за цел да се превърне в първото в света общество на благосъстояние без изкопаеми горива, като постигне въглеродна неутралност до 2035 г. Общата цел на този компонент на финландския план за възстановяване и устойчивост е да допринесе за постигането на целта за неутралност по отношение на въглеродните емисии чрез намаляване на емисиите на сградите през целия им жизнен цикъл, с особен акцент върху строителството и отоплението.

Компонентът включва инвестиции за стимулиране на замяната на отоплителни системи на базата на нефт в частни и обществени сгради с отоплителни системи, основани на нисковъглеродни или нулеви въглеродни технологии, и за насърчаване на използването на нисковъглеродни методи в строителния сектор. Тези инвестиции се допълват от реформи, насочени към намаляване на емисиите в строителството на сгради и постепенно извеждане от употреба на отоплителните системи, използващи изкопаеми горива в обществените сгради, до 2024 г. и изцяло до началото на тридесетте години на 21-ви век.

Компонентът допринася за изпълнението на специфичните за всяка държава препоръки за насочване на инвестициите към екологичния преход, по-специално към чистото и ефективно производство и използване на енергия (специфична препоръка 3 за страната от 2020 г.), както и към насърчаване на инвестициите в нисковъглеродни и енергийни преходи (специфична препоръка 3 за страната от 2019 г.).

Очаква се, че нито една мярка в този компонент не вреди в значителна степен на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземат предвид описанието на мерките и стъпките за смекчаване на последиците, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с Техническите насоки на DNSH (2021/C58/01).

В.1.    Описание на реформите и инвестициите за безвъзмездната финансова подкрепа

Реформа 1 (P1C3R1): Реформа на Закона за земеползването и строителството

Финландия приема законодателство за реформа на съществуващия Закон за земеползването и строителството (132/1999), чиято една от целите е да се намалят емисиите от целия жизнен цикъл на сградите, включително строителството, използването, ремонта и разрушаването. Реформата е насочена към строителните предприемачи, собствениците, проектантите, изпълнителите, материалната промишленост и органите.

Реформата се прилага постепенно, считано от 2023 г., а последните регламенти се приемат до 30 юни 2026 г. След като реформата влезе в сила, новото строителство трябва да бъде с ниски въглеродни емисии и санирането да се извършва с нисковъглеродни решения.

Осъществяването на реформата трябва да приключи до 30 юни 2026 г.

Реформа 2 (P1C3R2): План за действие за постепенно спиране на отоплението с изкопаеми горива

Финландия прие цел за постепенно прекратяване на използването на отопление с изкопаеми горива през 2030 г. Тази мярка за реформа ще даде възможност на Финландия да направи преглед на сградите с отопление с изкопаеми горива и техните собственици, емисиите и потреблението на енергия. Финландия приема план за действие с цел постигане на целта за постепенно спиране на отоплението с нефт до 2030 г. Планът за действие включва инструменти като субсидии и безвъзмездни средства, данъци и данъчни субсидии, управление на информацията, регулаторно управление, споразумения за енергийна ефективност, обществени поръчки и финансови инструменти за постигане на тази цел. Решенията относно използването на нови инструменти или подобряването на съществуващите се очаква да бъдат взети поотделно.

Осъществяването на реформата трябва да приключи до 31 декември 2025 г.

Инвестиция 1 (P1C3I1): Замяна на отоплителните инсталации в сградите от изкопаеми горива към нисковъглеродни форми на отопление

Мярката има за цел да подкрепи постепенното премахване на отоплението с изкопаеми горива във Финландия до началото на тридесетте години на 21-ви век. По този начин тя допринася значително за постигането на целите на ЕС в областта на климата до 2030 г. на национално равнище. Срокът на действие на две съществуващи програми, които са в сила от есента на 2020 г., се удължава: първо, безвъзмездни средства за заместване на отоплението с нефт в самостоятелни жилища, които са насочени към заместване на отоплението с изкопаеми горива в самостоятелни жилищни сгради, и второ, безвъзмездни средства за замяна на отоплението с изкопаеми горива в сгради, притежавани от общини, енории и сдружения. Помощта е насочена към собствениците на самостоятелни къщи, общини, енории и сдружения.

За схемата, насочена към замяна на отоплението на база изкопаеми горива в самостоятелни жилищни къщи, финансирането се предоставя по реда на прилагане. Къщите трябва да бъдат постоянно заети. Размерът на помощта варира в зависимост от вида на инсталираното отопление.

За схемата, насочена към замяна на отоплението с изкопаеми горива в сгради, собственост на общини, енории и сдружения, планираната подкрепа варира от 20 % до 25 % от направените инвестиционни разходи.

Очаква се тази мярка да не нанася значителни вреди на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземе предвид описанието на мярката, посочено в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с Техническите насоки на DNSH (2021/C58/01). По-специално отоплителните системи, които заменят нефтените котли, не трябва да използват изкопаеми горива като източник на топлина, а да разчитат на технологии като термопомпи въздух-вода, геотермални термопомпи и централно отопление. Програмата за саниране води до намаляване средно с 1) най-малко 30 % на потреблението на първична енергия в самостоятелни жилищни сгради и 2) най-малко 30 % на емисиите на парникови газове в сгради, притежавани от общини, енории и сдружения. Критериите за подбор гарантират, че всички проекти допринасят за целите, свързани с изменението на климата, са свързани с областите на интервенция 1) 025а и 2) 024б, за които има 100 % коефициент в областта на климата в съответствие с приложение VI към Регламент (ЕС) 2021/241 на Европейския парламент и на Съвета от 12 февруари 2021 г. за създаване на Механизъм за възстановяване и устойчивост.

Осъществяването на инвестицията трябва да приключи не по-късно от 31 декември 2023 г.

Инвестиция 2 (P1C3I2): Програма за нисковъглеродна архитектурна среда

Тази мярка се състои предимно от програма за научни изследвания, развойна дейност и иновации, която има за цел да ускори разработването и внедряването на нисковъглеродни решения (като например оперативни модели, продукти, материали) в застроената среда. Мярката допринася за смекчаване на последиците от изменението на климата и насърчава нисковъглеродна и кръгова икономика, като се съсредоточава върху научните изследвания и иновациите, трансфера на технологии и сътрудничеството между научните изследвания, бизнеса и местното управление. Подкрепят се следните действия:

I)схема за подпомагане на научните изследвания, развойната дейност и иновациите с цел стимулиране на инвестициите (най-малко 32 милиона евро);

II)възлагане на обществени поръчки за база от знания и инструменти за оценка, които подкрепят благоприятни за климата и нисковъглеродни решения в застроената среда, включително възможността за инвестиционна подкрепа в рамките на обхвата на програмата (най-малко 4 милиона евро); както и

III) подкрепа за разработването и координирането на съвместни бизнес проекти, насочени към износ на нисковъглеродни решения в застроената среда (най-малко 2 милиона евро).

Подпомагането се предоставя по програмите за подпомагане на Business Finland (i и iii по-горе) (акт 1146/2017, Указ 1147/2017 и 1444/2014) и Указ № 1286/2015 и № 688/2001 на Министерството на околната среда (ii) по-горе). Business Finland организира конкурентни покани на няколко етапа, като се започне през 2021 г. Схемата се основава на пилотен проект (програмата Kira-Digi, която беше изпълнена от 2016 г. до 2019 г.). Поканите са насочени предимно към малките и средните предприятия, местните органи и научноизследователските институти.

За да се гарантира, че мярката е в съответствие с техническите насоки „Ненанасяне на значителни вреди“ (2021/C58/01), критериите за допустимост, съдържащи се в техническото задание за предстоящи покани за представяне на проекти, изключват следния списък от дейности: i) дейности, свързани с изкопаеми горива, включително използване надолу по веригата 26 ; ii) дейности по схемата на ЕС за търговия с емисии (СТЕ), с които се постигат прогнозираните емисии на парникови газове, които не са по-ниски от съответните референтни стойности 27 ; iii) дейности, свързани с депата за отпадъци, инсталациите за изгаряне на отпадъци 28 и заводите за механично-биологично третиране 29 ; и iv) дейности, при които дългосрочното обезвреждане на отпадъци може да причини вреда на околната среда. В допълнение към това в заданието се изисква да могат да бъдат избирани само дейности, които отговарят на съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда.

Критериите за подбор гарантират, че всички проекти допринасят за постигането на целите във връзка с изменението на климата, свързани с областите на интервенция 022 или 027, за които се прилага коефициент 100 % по отношение на климата в съответствие с приложение VI към Регламент (ЕС) 2021/241 на Европейския парламент и на Съвета от 12 февруари 2021 г. за създаване на Механизъм за възстановяване и устойчивост.

Осъществяването на инвестицията трябва да приключи не по-късно от 30 юни 2026 г.

В.2.    Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа

№/бр.	Мярка	Ключов етап/Цел	Наименование	Качествени показатели (за ключовите етапи)	Качествени показатели (за целите)			Ориентировъчен график за приключване		Описание на всеки ключов етап и цел
					Отдел	Базова стойност	Цел	Тримесечие	Година
25	P1C3R1 – Намаляване на въздействието на сградния фонд върху климата и околната среда – Реформа на Закона за земеползването и строителството	Ключов етап	Влизане в сила на изменения Закон за земеползването и строителството	Разпоредба в закона, указваща влизането в сила на измененията в Закона за земеползването и строителството				Второ тримесечие	2026 г.	Законодателството, основано на реформирания Закон за земеползването и строителството, включва ограничения за емисиите на въглероден диоксид от строителните проекти по време на жизнения цикъл на сградата. Тя също така урежда разработването на методи за изчисляване и оперативно съвместими бази данни, за да се даде възможност за изграждане с ниски нива на въглеродни емисии.
26	P1C3R2 – Намаляване на въздействието на сградния фонд върху климата и околната среда – план за действие за поетапно спиране на отоплението с изкопаеми горива	Ключов етап	Публикуване на плана за действие за поетапно спиране на отоплението с енергия от изкопаеми горива	Публикуване на плана за действие на уебсайта на правителството на Финландия				Второ тримесечие	2022 г.	В плана за действие се определят всички необходими мерки в подкрепа на постепенното спиране на отоплението с изкопаеми горива във всички сгради във Финландия до 31 декември 2030 г.
27	P1C3R2 – Намаляване на въздействието на сградния фонд върху климата и околната среда – план за действие за поетапно спиране на отоплението с изкопаеми горива	Цел	Намаляване на броя на отделените къщи, използващи отделно отопление с мазут		№/бр.	133 000	106 400	Четвърто тримесечие	2025 г.	Намаляване на броя на отделените къщи, които използват отделно мазутно отопление, от 133 000 през 2019 г. на 106 400 през 2025 г., което представлява намаление с 20 %.
28	P1C3I1 – Намаляване на въздействието на сградния фонд върху климата и околната среда – замяна на отоплителните инсталации в сградите от изкопаеми горива към нисковъглеродни форми на отопление	Ключов етап	Влизане в сила на Правителствен декрет, определящ подробностите на схемата за помощ за самостоятелни къщи	Разпоредба в правителствения указ, в която се посочва влизането му в сила				Четвърто тримесечие	2021 г.	Правителственият указ, с който се определят подробностите по схемата за помощ за самостоятелни къщи, влиза в сила, като дава възможност за отправяне на покана за представяне на предложения за подмяна на отоплителни системи с изкопаемо гориво в самостоятелни къщи (където се прилага поле за интервенция 025bis) с нисковъглеродни форми на отопление. Декретът определя техническите изисквания за осигуряване на съответствие със средното намаление от 30 % на първичното енергопотребление. В техническото задание на поканата за представяне на предложения се включват критерии за допустимост, които гарантират, че избраните проекти отговарят на техническите насоки „Ненанасяне на значителни вреди“ (2021/C58/01) чрез използването на списък за изключване и изискването за съответствие със съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда.
29	P1C3I1 – Намаляване на въздействието на сградния фонд върху климата и околната среда – замяна на отоплителните инсталации в сградите от изкопаеми горива към нисковъглеродни форми на отопление	Ключов етап	Влизане в сила на Правителствен указ или решение за държавния бюджет, с което се определят подробностите на схемата за помощ за други сгради (неотделени къщи)	Разпоредба в правителствения указ, в която се посочва влизането му в сила				Второ тримесечие	2022 г.	Влиза в сила правителственият указ или решението за държавния бюджет, с което се определят подробностите по схемата за помощ за сгради, притежавани от общини, енории и сдружения (когато се прилага поле за интервенция 024ter), с което се дава възможност за отправяне на покана за представяне на предложения за схемата за помощ в подкрепа на подмяната на системи за отопление с изкопаеми горива в сгради, собственост на общини, енории и сдружения с нисковъглеродни форми на отопление. Постановлението и бюджетът определят техническите изисквания за спазване на средното намаление от 30 % на емисиите на парникови газове. В техническото задание на поканата за представяне на предложения се включват критерии за допустимост, които гарантират, че избраните проекти отговарят на техническите насоки „Ненанасяне на значителни вреди“ (2021/C58/01) чрез използването на списък за изключване и изискването за съответствие със съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда.
30	P1C3I1 – Намаляване на въздействието на сградния фонд върху климата и околната среда – замяна на отоплителните инсталации в сградите от изкопаеми горива към нисковъглеродни форми на отопление	Ключов етап	Предоставяне на всички безвъзмездни средства за проекти в подкрепа на подмяната на отоплителни системи в сгради от изкопаеми горива към нисковъглеродни форми на отопление	Уведомяване за отпускането на всички безвъзмездни средства				Четвърто тримесечие	2023 г.	Уведомление за отпускането на всички безвъзмездни средства за проекти, подпомагащи подмяната на отоплителни инсталации в най-малко 14 600 сгради от изкопаеми горива към нисковъглеродни форми на отопление.
31	P1C3I2 – Намаляване на въздействието на сградния фонд върху климата и околната среда – Програма за нисковъглеродна архитектурна среда	Ключов етап	Публикуване на първата покана за представяне на кандидатури във връзка с подкрепата за нисковъглеродна архитектурна среда	Публикуване на поканата за представяне на кандидатури				Четвърто тримесечие	2021 г.	Стартиране на първата конкурентна покана за представяне на кандидатури във връзка с нисковъглеродна програма за архитектурна среда за научни изследвания и иновации, трансфер на технологии и сътрудничество между научните изследвания, бизнеса и местното управление. Техническото задание включва критерии за допустимост, които гарантират, че избраните проекти отговарят на техническите насоки „Ненанасяне на значителни вреди“ (2021/C58/01) чрез използването на списък за изключване и изискването за съответствие със съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда.
32	P1C3I2 – Намаляване на въздействието на сградния фонд върху климата и околната среда – Програма за нисковъглеродна архитектурна среда	Ключов етап	Предоставяне на всички безвъзмездни средства и обществени поръчки за проекти в подкрепа на застроена среда с ниски въглеродни емисии	Уведомяване за отпускането на всички безвъзмездни средства и договори за обществени поръчки				Второ тримесечие	2024 г.	Подборът на всички нисковъглеродни проекти за архитектурна среда се извършва в съответствие с критериите на съответните покани за представяне на предложения. Всички покани за представяне на предложения следва да се основават на критериите за допустимост/подбор, посочени в ключов етап 31. Всички решения за отпускане на финансиране се издават на бенефициерите/заявителите по проекта, избрани в рамките на състезателните покани за представяне на предложения, което дава възможност за започване на изпълнението на избраните проекти.
33	P1C3I2 – Намаляване на въздействието на сградния фонд върху климата и околната среда – Програма за нисковъглеродна архитектурна среда	Ключов етап	Приключване на подпомаганите проекти	Публикуване на окончателния доклад за приключените проекти				Второ тримесечие	2026 г.	Всички подкрепени проекти се приключват, както е видно от докладите по проектите, представени от бенефициерите по проекта. Те съответстват на бюджетно задължение в размер на най-малко 36 000 000 EUR от 40 000 000 EUR, заделени за мярката. Докладът на програмата предоставя основната информация за всички подпомагани проекти, включително отпуснатите им безвъзмездни средства и разходите за обществени поръчки и изпълнение на програмите. Тя обхваща и оценка на въздействието на програмата върху емисиите на въглероден диоксид в строителния сектор и сектора на недвижимите имоти.

Г. КОМПОНЕНТ P1C4: НИСКОВЪГЛЕРОДНИ РЕШЕНИЯ ЗА ОБЩНОСТИТЕ И ТРАНСПОРТА

Финландия си постави за цел да се превърне в първото в света общество на благосъстояние без изкопаеми горива, като постигне въглеродна неутралност до 2035 г. Като част от прехода към въглеродна неутралност до 2035 г. Финландия е определила също така цел за намаляване наполовина на емисиите на парникови газове от транспорта с 50 % до 2030 г. в сравнение с 2005 г. Общата цел на този компонент на финландския план за възстановяване и устойчивост е да допринесе за постигането на целта за емисиите от транспорта чрез намаляване на емисиите в транспорта и насърчаване на използването на безвъглеродни видове транспорт. Понастоящем алтернативните моторни превозни средства представляват едва 2,3 % от парка от леки автомобили, докато 48 % от всички обществени станции за зареждане с електроенергия и за зареждане с газ са разположени в основните метрополни области (Хелзинки, Тампере, Турку).

Компонентът включва инвестиции, насърчаващи използването на неизкопаем частен и обществен транспорт, включително инвестиции в инфраструктура за зареждане и зареждане на превозни средства, които използват неизкопаеми горива. Тези инвестиции се придружават от реформи, включително пътна карта за стимулиране на използването на неизкопаем транспорт и преразглеждане на данъчното облагане на транспорта.

Компонентът допринася за изпълнението на специфичните за всяка държава препоръки за насочване на инвестициите към екологичния преход, по-специално към чистото и ефективно производство и използване на енергия (специфична препоръка 3 за страната от 2020 г.), както и към насърчаване на инвестициите в нисковъглеродни и енергийни преходи (специфична препоръка 3 за страната от 2019 г.).

Очаква се, че нито една мярка в този компонент не вреди в значителна степен на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземат предвид описанието на мерките и стъпките за смекчаване на последиците, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с Техническите насоки на DNSH (2021/C58/01).

Г.1.    Описание на реформите и инвестициите за безвъзмездната финансова подкрепа

Реформа 1 (P1C4R1): Пътна карта за транспорт без изкопаеми горива

Финландия счита, че са необходими допълнителни действия за намаляване на емисиите на CO2 в транспорта с още 1,65 мегатона до 2030 г. На 6 май 2021 г. правителството на Финландия прие резолюция относно пътната карта за транспорт без изкопаеми горива, в която са представени мерки за постигане на целта за 2030 г. и на път към транспорт без емисии до 2045 г.

На първия етап се вземат решения относно субсидиите и стимулите, които ще насърчат транспорта без емисии. Сред предвидените мерки са включването на биогаза и електрогоривата в задължението за разпределение, подкрепата за обществената инфраструктура за разпределение на електроенергия и газ, за частна инфраструктура за зареждане на жилищни дружества и работни места, както и няколко субсидии за закупуване (всички електрически автомобили, електрически и газови ванове и камиони) и подкрепа за устойчиви видове транспорт (колоездене, ходене пеша, обществен транспорт). Изчисленото намаление на емисиите при тези мерки е най-малко 0,62 мегатона (Mt). Инвестициите, предвидени по този компонент, ще подпомогнат осъществяването на тази реформа. Решенията относно финансирането на тези мерки ще бъдат разгледани при преговорите по държавния бюджет през есента на 2021 г.

Освен това оценките на въздействието относно възможните допълнителни мерки се приключват до 31 декември 2021 г. Оценяваните мерки включват:

·Увеличаване на задължението за разпределение на биогаз и биогорива от сегашните 30 %

·Предпоставки за увеличаване на работата от разстояние

·Потенциал за намаляване на емисиите на комбинирания транспорт

·Цифрови транспортни решения и насърчаване на услугите за мобилност

·Други надеждни и проверими мерки за намаляване на емисиите.

След като стане известен напредъкът по мерките на равнище ЕС и резултатите от оценките на въздействието, Финландия оценява и взема решение относно евентуалната необходимост от допълнителни мерки и приема предложения за политики до края на 2021 г. за постигане на оставащите намаления на емисиите (етап 3 от пътната карта). За тази цел се подготвят различни алтернативни мерки, включително национална търговия с емисии за изкопаеми горива. Базовият сценарий за емисиите от вътрешния транспорт се актуализира до есента на 2021 г., за да се получат нови оценки на количеството на намалението на емисиите, необходимо за постигане на целта за 2030 г.

След изпълнението на пътната карта за транспорт без изкопаеми горива Финландия намалява емисиите на парникови газове от вътрешния транспорт с най-малко 29 % до 2025 г. в сравнение с нивата от 2005 г.

Осъществяването на реформата трябва да приключи до 30 юни 2026 г.

Реформа 2 (P1C4R2): Данъчна реформа за устойчив транспорт

Реформата на данъчното облагане на транспортните ползи на наетите лица стимулира използването на електрически превозни средства, обществен транспорт и велосипеди. Той включва по-ниски данъчни ставки за електрическите превозни средства за периода 2021—2025 г., опростени схеми за данъчно облагане на билетите за пътуване до работното място и необлагаеми предимства за велосипедите на наетите лица.

Финландия следва също така да подготви преглед на данъчното облагане на служебните автомобили в полза на превозни средства с ниски емисии, включително по-ниски данъчни ставки за фирмени автомобили с ниски емисии.

Освен това през май 2021 г. се очаква работна група, съставена от държавни служители, да е приела доклад, в който да се консултира финландското правителство относно необходимите данъчни мерки за подобряване на ефективността на контрола на емисиите от транспорта и за осигуряване на дългосрочната фискална основа.

Осъществяването на реформата трябва да приключи до 30 юни 2022 г.

Инвестиция 1 (P1C4I1): Обществена инфраструктура за зареждане с електроенергия и газ

Тази мярка предоставя подкрепа за изграждането на широко достъпна мрежа от публична инфраструктура за зареждане на електрически превозни средства (включително обществен транспорт) и зареждане с гориво на превозни средства, работещи с газ, с цел намаляване на емисиите чрез насърчаване на замяната на превозни средства, задвижвани с изкопаеми горива, с превозни средства, задвижвани с алтернативни горива. Подпомагане се предоставя за:

I)зарядни устройства с голяма мощност;

II)зарядни точки за обществен транспорт за автобуси;

III)станции за компресиран биогаз (CBG); както и

IV)станции за втечнен биогаз.

За да отговарят на условията за подпомагане в групи i), iii) и iv), зарядните точки и точките за зареждане трябва да бъдат публично достъпни. В група ii) изискване за допустимост е подкрепяната инфраструктура да се използва за местния обществен транспорт. Подкрепата е под формата на конкурентни покани за представяне на предложения под ръководството на енергийния орган чрез допълване на съществуваща схема за помощ, която понастоящем се основава на Правителствено постановление (498/2018) относно инфраструктурната помощ за транспорт на електроенергия и биогаз в периода 2018—2021 г. През 2022 г. ще бъде прието ново постановление на правителството, което да обхваща периода 2022—2025 г. Поканите са достъпни за отделни дружества, както и за общини. Инвестициите се осъществяват в съответствие с Директива (ЕС) 2018/2001.

Осъществяването на инвестицията трябва да приключи не по-късно от 30 юни 2025 г.

Инвестиция 2 (P1C4I2): Частна инфраструктура за зареждане

Тази мярка насърчава изграждането на инфраструктура от частни станции за зареждане на електрически автомобили. Липсата на инфраструктура за зареждане в домашни условия е определена като една от пречките, които възпрепятстват стимулите за притежаване на електрически превозни средства.

Бюджетът на съществуващата схема „безвъзмездни средства за насърчаване на инфраструктурата за електрически транспорт в жилищни сгради“ се увеличава. Подпомагането е под формата на инвестиционна субсидия за проекти, които отговарят на определени критерии, определени от Министерството на околната среда. Подкрепата е насочена към дружествата за жилищно настаняване. Обхватът на подпомагането се разширява чрез подпомагане на станциите за зареждане на работното място. От 2022 г. се изготвя отделна схема, която ще бъде на разположение. Подпомагането е насочено към предприятията и работодателите.

Осъществяването на инвестицията трябва да приключи не по-късно от 30 юни 2024 г.

Г.2.    Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа

№/бр.	Мярка	Ключов етап/Цел	Наименование	Качествени показатели (за ключовите етапи)	Количествени показатели (за целите)			Ориентировъчен график за приключване		Описание на всеки ключов етап и цел
					Отдел	Базова стойност	Цел	Тримесечие	Година
34	P1C4R1 - Нисковъглеродни решения за градовете и транспорта – Пътна карта за транспорт без изкопаеми горива	Ключов етап	Приемане на правителствена резолюция LVM/2021/62 за намаляване на емисиите на парникови газове от вътрешния транспорт	Публикуване на резолюцията на правителството				Второ тримесечие	2021 г.	Пътната карта за транспорт без изкопаеми горива включва инструкции и насоки за изготвянето на мерки за намаляване на емисиите на парникови газове от вътрешния транспорт с 50 % до 2030 г. в сравнение с нивата от 2005 г. Някои от мерките ще бъдат приложени чрез законодателство, а други – чрез мерки на политиката.
35	P1C4R1 - Нисковъглеродни решения за градовете и транспорта – Пътна карта за транспорт без изкопаеми горива	Ключов етап	Публикуване на решение на правителството относно допълнителни национални мерки за намаляване на емисиите от вътрешния транспорт	Публикувано е правителствено решение				Четвърто тримесечие	2021 г.	Мерките, които трябва да бъдат приети, следват цялостна оценка на въздействието и имат за цел намаляване на емисиите от транспорта с 50 % през 2030 г. в сравнение с 2005 г. Очакваният размер на намаленията, необходими с допълнителни мерки, е 1,03 милиона тона (както се очаква в базовия сценарий от април 2020 г.). Прогнозата се актуализира въз основа на актуализирания базов сценарий, който ще бъде представен през есента на 2021 г.
36	P1C4R1 - Нисковъглеродни решения за градовете и транспорта – Пътна карта за транспорт без изкопаеми горива	Цел	Намаляване на емисиите от вътрешния транспорт с най-малко 29 % до 2025 г. в сравнение с 2005 г.		Процент	0	29	Второ тримесечие	2026 г.	След прилагането на мерките на политиката в Пътната карта за транспорт без изкопаеми горива, емисиите на парникови газове от вътрешния транспорт са намалели с най-малко 29 % до 2025 г. в сравнение с нивата от 2005 г., като Финландия е на път да постигне целта за намаляване на емисиите с 50 % до 2030 г.
37	P1C4R2 - Нисковъглеродни решения за градовете и транспорта – данъчна реформа за устойчив транспорт	Ключов етап	Влизане в сила на законодателни изменения на Закона за данъка върху доходите (1205/2020) по отношение на данъчното облагане на ползите от мобилността за заетост	Разпоредба в закона, указваща влизането в сила на измененията на закона				Второ тримесечие	2021 г.	Измененията на Закона за данъка върху доходите благоприятстват избора на автомобил с много по-ниски емисии и по-равномерното използване на услуги за лек и обществен транспорт и мобилност. Той включва по-ниски данъчни ставки за изцяло електрически автомобили за периода 2021—2025 г., опростени схеми за данъчно облагане на билетите за пътуване до работното място и необлагаеми предимства за велосипедите на наетите лица.
38	P1C4R2 – нисковъглеродни решения за градовете и транспорта – данъчна реформа за устойчив транспорт	Ключов етап	Влизане в сила на законодателни изменения на Закона за подоходното облагане (xx/2021 г.) относно данъчното облагане на служебни автомобили	Разпоредба в закона, указваща влизането в сила на измененията на закона				Второ тримесечие	2022 г.	Измененията на Закона за данъка върху доходите благоприятстват избора на автомобил с по-ниски емисии. Тя включва по-ниски данъчни ставки за леки автомобили с ниски емисии за периода 2022—2025 г.
39	P1C4I1 — Нисковъглеродни решения за градовете и транспорта — Публична инфраструктура за презареждане и зареждане с електроенергия и газ в транспорта	Ключов етап	Публикуване на поканата за подаване на заявления за подобряване на инфраструктурата за разпределение на газови, електрически и водородни превозни средства	Публикуване на поканата за представяне на кандидатури				Второ тримесечие	2022 г.	Отправяне на покана за представяне на предложения за инфраструктурата за разпределение на превозни средства, задвижвани с газ, електроенергия и водород, с мандат, включващ критерии за допустимост, които гарантират, че избраните проекти отговарят на техническите насоки „Ненанасяне на значителни вреди“ (2021/C58/01) чрез използването на списък за изключване и изискването за съответствие със съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда.
40	P1C4I1 — Нисковъглеродни решения за градовете и транспорта — Публична инфраструктура за презареждане и зареждане с електроенергия и газ в транспорта	Цел	Новоинсталирани и работещи зарядни устройства за високо напрежение		№/бр.	0	376	Второ тримесечие	2024 г.	Инсталират се и се пускат в действие най-малко 376 нови зарядни устройства за постоянен ток с високо напрежение (>22 kW, които не включват много ефективни зарядни устройства, т.е. >= 150 kW).
41	P1C4I1 — Нисковъглеродни решения за градовете и транспорта — Публична инфраструктура за презареждане и зареждане с електроенергия и газ в транспорта	Цел	Новоинсталирани и функциониращи зарядни точки за обществен транспорт (автобуси)		№/бр.	0	417	Второ тримесечие	2024 г.	Инсталират се и функционират най-малко 417 нови зарядни точки за автобуси.
42	P1C4I1 — Нисковъглеродни решения за градовете и транспорта — Публична инфраструктура за презареждане и зареждане с електроенергия и газ в транспорта	Цел	Нови и функциониращи станции на CBG		№/бр.	0	25	Второ тримесечие	2025 г.	Изграждат се и функционират най-малко 25 нови станции за зареждане със сгъстен биогаз (CBG).
43	P1C4I1 — Нисковъглеродни решения за градовете и транспорта — Публична инфраструктура за презареждане и зареждане с електроенергия и газ в транспорта	Цел	Нови и функциониращи станции на LBG		№/бр.	0	14	Второ тримесечие	2025 г.	Създават се и функционират най-малко 14 нови станции за зареждане с втечнен биогаз (LBG).
44	P1C4I2 — Нисковъглеродни решения за градовете и транспорта — Частна инфраструктура за зареждане	Ключов етап	Влизане в сила на решенията на правителството за разширяване на бюджета за подпомагане на инфраструктурата за зареждане на жилищни сгради и за разширяване на обхвата на подкрепата за частна инфраструктура за зареждане, така че да включва и работните места	Одобрение от парламента на държавния бюджет за 2022 г.				Четвърто тримесечие	2021 г.	Правителствените решения за разширяване на бюджета за подпомагане на жилищни сгради (бюджетна позиция 35.20.52) и за разширяване на обхвата на подкрепата за предприятията и работодателите (бюджетна позиция 35.20.53) влизат в сила, когато парламентът одобри държавния бюджет за 2022 г. Техническото задание, включително критериите за допустимост, които гарантират, че избраните проекти отговарят на техническите насоки „Ненанасяне на значителни вреди“ (2021/C58/01) чрез използването на списък за изключване и изискването за съответствие със съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда.
45	P1C4I2 — Нисковъглеродни решения за градовете и транспорта — Частна инфраструктура за зареждане	Ключов етап	Предоставяне на всички безвъзмездни средства за проекти за подобряване на инфраструктурата за зареждане на жилищни сгради и работни места въз основа на измененията на бюджетното постановление 35.20.52	Уведомяване за отпуснатите безвъзмездни средства				Четвърто тримесечие	2023 г.	Безвъзмездни средства се отпускат за допустими проекти въз основа на непрекъснати покани за представяне на предложения съгласно правилото de minimis в съответствие с критериите за подбор/допустимост, определени в поканите за представяне на предложения, посочени в ключов етап 44. Безвъзмездните средства ще бъдат докладвани от предоставящия помощта орган (ARA) в регистъра за подпомагане.
46	P1C4I2 — Нисковъглеродни решения за градовете и транспорта — Частна инфраструктура за зареждане	Цел	Брой на новите и функциониращите частни зарядни точки		№/бр.	0	28 000	Второ тримесечие	2024 г.	Всички подпомагани проекти трябва да бъдат завършени. Изграждат се и функционират най-малко 28 000 нови зарядни точки или заряден капацитет.

Д. КОМПОНЕНТ P1C5: УСТОЙЧИВОСТ НА ОКОЛНАТА СРЕДА И РЕШЕНИЯ, ОСНОВАНИ НА ПРИРОДАТА

Финландското правителство си постави за цел да спре загубата на биологично разнообразие до 2030 г. Общата цел на този компонент на финландския план за възстановяване и устойчивост е да се допринесе за спиране на загубата на биологично разнообразие, причинена от интензивно използване на природни ресурси, както и за борба със замърсяването на Балтийско море.

Компонентът включва инвестиции, насочени към насърчаване на новаторски решения за борба със замърсяването, като например използването на гипс, промишлен страничен продукт за намаляване на концентрацията на фосфор в Балтийско море, както и за развитие на устойчиво по отношение на климата управление на горите. Тези инвестиции се допълват от реформа на Закона за опазване на природата. Този акт предоставя правно основание за националната стратегия за биологичното разнообразие и има за цел укрепване на биологичното разнообразие.

Компонентът допринася за изпълнението на специфичните за всяка държава препоръки за насочване на инвестициите към екологичния преход (Специфична за всяка държава препоръка 3 2020 г.).

Очаква се, че нито една мярка в този компонент не вреди в значителна степен на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземат предвид описанието на мерките и стъпките за смекчаване на последиците, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с Техническите насоки на DNSH (2021/C58/01).

Д.1.    Описание на реформите и инвестициите за безвъзмездната финансова подкрепа

Реформа 1 (P1C5R1): Модернизиране на законодателството за опазване на природата

Понастоящем Финландия не разполага с правно основание за националната стратегия за биологичното разнообразие и за доброволни мерки за опазване на природата, включително мерки за възстановяване и активно управление на природата. Финландия актуализира Закона за опазване на природата (1096/1996), за да отговори по-добре на текущите нужди с цел укрепване на биологичното разнообразие. Законодателните изменения на закона гарантират, че при вземането на решения се отчита по-добре опазването на биологичното разнообразие извън защитените природни зони и поддържането на екосистемните услуги. Освен това се приемат нови мерки за повишаване на ефективността на опазването на местообитанията и видовете.

Правителството внася в парламента новия Закон за опазване на природата до 31 януари 2022 г. Новият закон влиза в сила през 2022 г. Прилагането на закона се осъществява от Центровете за икономическо развитие, транспорт и околна среда, Metsähallitus и Министерството на околната среда.

Очаква се Финландия да приеме и регламент относно системата за финансово подпомагане за мерки за възстановяване и грижи, който да подкрепя мерки за възстановяване и управление на застрашените местообитания, видове и стойности на ландшафта.

Осъществяването на реформата трябва да приключи до 31 декември 2023 г.

Инвестиция 1 (P1C5I1): Третиране на гипс и рециклиране на хранителни вещества

Мярката подпомага постигането на целите в областта на климата и околната среда, като обработва обработваемата земя с гипс. Целта на това решение е да се намали натоварването с фосфор от селското стопанство към Балтийско море. Мярката цели също така намаляване на изхвърлянето на хранителни вещества във водните обекти чрез насърчаване на рециклирането на хранителни вещества от богати на хранителни вещества отпадъчни потоци от градски райони, което се очаква да допринесе за предотвратяване на еутрофикацията и разграждането.

Инвестицията се състои от два елемента:

I)третиране на полета с гипс; както и

II)Проекти за научноизследователска и развойна дейност в областта на рециклирането на хранителни вещества.

Подпомагането на обработката на полета с гипс се предоставя съгласно правителствено постановление 510/2020, издадено съгласно Закона за организацията на водните ресурси и морската стратегия (1299/2004). През 2021 г. под ръководството на Центъра за икономическо развитие, транспорт и околна среда за Югозападна Финландия ще бъдат обявени конкурентни покани за участие в търгове за услуги, свързани с гипс, транспорт и приложения. Мярката е насочена към производителите и земеделските стопани. 540 000 хектара площи във Финландия са определени като подходящи за третиране на гипс. Очаква се тази мярка да не навреди значително на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземат предвид описанието на мярката и смекчаващите стъпки, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с Техническите насоки на DNSH (2021/C58/01). По-специално следва да се извършва мониторинг на съответните обработваеми земи и водни обекти, за да се гарантират липсата на неблагоприятни въздействия върху земята (включително почвата) и водните екосистеми, както и липсата на неблагоприятни въздействия върху техния въглероден баланс. В случай че бъдат установени неблагоприятни последици, се предприемат подходящи мерки, за да се гарантира възстановяването на екосистемите и/или въглеродния баланс и използването на гипс следва да бъде предотвратено в съответния район. Финансирането по тази инвестиция не се използва за използване на гипс за отглеждане на култури за биогорива/биоенергия на основата на хранителни култури. Подкрепата за проектите за научноизследователска и развойна дейност в областта на рециклирането на хранителни вещества ще се предоставя съгласно Правителствено постановление относно проектите за енергийна ефективност в областта на рециклирането на хранителни вещества и пречистването на отпадъчни води през 2020—2026 г. (657/2020). Откритите покани се обявяват под ръководството на Министерството на околната среда. Проектите подкрепят въвеждането на нови техники и методи за рециклиране на хранителни вещества, производството на конкурентни крайни продукти с висока степен на преработка, инвестициите в научноизследователска и развойна дейност и конкурентоспособността на промишлеността. В процеса на подбор се обръща специално внимание на въздействието върху изменението на климата, еутрофикацията и биологичното разнообразие.

Критериите за подбор гарантират, че всички проекти допринасят за постигането на целите, свързани с изменението на климата, са свързани с областта на интервенция 045bis, която има 100 % коефициент в областта на климата в съответствие с приложение VI към Регламент (ЕС) 2021/241 на Европейския парламент и на Съвета от 12 февруари 2021 г. за създаване на Механизъм за възстановяване и устойчивост. За тази цел избраните проекти за доставка на гипс гарантират, че най-малко 50 %, по отношение на сухото тегло, от преработените разделно събрани неопасни сухи гипсови отпадъци, генерирани от съответните производители, които доставят гипса, се преобразуват във вторични суровини. Избраните проекти за рециклиране на хранителни вещества гарантират, че поне 50 % от възстановимите хранителни вещества или биомаса в отпадъчните води се преобразуват във вторични суровини.

Осъществяването на инвестицията трябва да приключи не по-късно от 31 декември 2025 г.

Инвестиция 2 (P1C5I2): Мерки, устойчиви по отношение на климата, в сектора на земеползването

Тази мярка е насочена към разработването на устойчиви по отношение на климата методи за земеползване. Финландия финансира инициативи, които дават възможност на сектора на горското стопанство да използва по-целенасочени и по-разнообразни методи за дърводобив и земеделие, при които почвата, природните ценности и опазването на водите се отчитат в по-голяма степен, отколкото понастоящем („прецизно горско стопанство“). Очаква се тази мярка да не навреди значително на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземат предвид описанието на мярката и смекчаващите стъпки, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с Техническите насоки на DNSH (2021/C58/01). Мярката включва допълнителни методи, технологии и генериране на информация за насърчаване на устойчивостта на горите, включително чрез благоприятстване на смесените гори и укрепване на биологичното разнообразие в горите, inter alia чрез увеличаване на количеството на мъртвата дървесина в обекта. В горите, където се прилагат методи за непрекъснато управление на горите, което предполага, че няма ясно разфасоване, не трябва да има ново или коригиращо аварийно приводняване. Очаква се разработването на нови методи да подобри създаването на стойност и да направи веригите на дейност в горското стопанство по-ефективни, като същевременно могат да бъдат разработени нови иновации, които могат да се използват на национално и световно равнище.

Подпомагането за разработването на нови мерки за земеползване се предоставя въз основа на Правителствен указ 5/2021 относно безвъзмездните средства за мерки в областта на климата в сектора на земеползването за периода 2020—2025 г. Министерството на земеделието и горите публикува покана за представяне на кандидатури за проекти за развитие и обучение. Финансират се най-малко седем проекта. Мярката е насочена към участници в сектора на горското стопанство (собственици на гори, планиране, технологии, сключване на договори и други предприятия и общности, осъществяващи дейност в тази област).

Критериите за допустимост/подбор гарантират, че всички проекти допринасят за постигането на целите във връзка с изменението на климата, свързани с област на интервенция 050, за която има коефициент в областта на климата от 40 % в съответствие с приложение VI към Регламент (ЕС) 2021/241 на Европейския парламент и на Съвета от 12 февруари 2021 г. за създаване на Механизъм за възстановяване и устойчивост. Само проекти, които подпомагат адаптирането към изменението на климата и смекчаването на последиците от него и са в съответствие с изискванията на насоките за DNSH, са допустими по тази мярка.

Осъществяването на инвестицията трябва да приключи не по-късно от 31 декември 2025 г.

Д.2.    Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа

№/бр.	Мярка	Ключов етап/Цел	Наименование	Качествени показатели (за ключовите етапи)	Качествени показатели (за целите)			Час		Описание на всеки ключов етап и цел
					Отдел	База: ред	Цел	Тримесечие	Година
47	P1C5R1 - Устойчивост на околната среда и природосъобразни решения – модернизиране на законодателството в областта на природата	Ключов етап	Влизане в сила на изменения Закон за опазване на природата	Разпоредба в закона, указваща влизането в сила на измененията на Закона за опазване на природата				Първо тримесечие	2023 г.	Законодателното изменение на Закона за опазване на природата (1096/1996) включва: опазване на биологичното разнообразие извън защитените природни зони запазване на екосистемните услуги мерки за гарантиране на ефективността на опазването на местообитанията и видовете
48	P1C5I1 - Устойчивост на околната среда и природосъобразни решения – третиране на гипс и рециклиране на хранителни вещества	Ключов етап	Възлагат се проекти за доставка, пренос и разпространение на гипс	Възлагане на проекти в съответствие с поканата за участие в търг за доставка, транспортиране и разпространение на гипс				Четвърто тримесечие	2022 г.	Обявяване на конкурентна покана за представяне на предложения за доставка, транспортиране и разпространение на гипс, с мандат, включващ критерии за допустимост, които гарантират, че избраните изпълнители спазват изискването поне 50 % по тегло от обработените разделно събрани неопасни отпадъци във вторични суровини и в съответствие с техническите насоки „Ненанасяне на значителни вреди“ (2021/C58/01) чрез използването на списък за изключване и изискването за спазване на съответното законодателство на ЕС и националното законодателство в областта на околната среда. Финансирането по тази инвестиция не се използва за използване на гипс за отглеждане на култури за биогорива/биоенергия на основата на хранителни култури.
49	P1C5I1 - Устойчивост на околната среда и природосъобразни решения – третиране на гипс и рециклиране на хранителни вещества	Цел	Площи, третирани с гипс и комбинирано намаляване на конвенционалното използване на торове		Хектари	0	50 000	Четвърто тримесечие	2025 г.	Земеделските стопани подават заявления за третиране на гипс в площи, подходящи за гипс. Избраният изпълнител за услуги по доставка, пренос и разпространение на гипс прилага гипс на полето на земеделския производител. Най-малко 50 000 хектара земя се обработват с гипс. Въздействието върху климата е подсилено от изискване в документацията за поканата пропорционално да се отчита фосфорът от гипс в плановете им за наторяване. Последващото намаляване на употребата на фосфорсъдържащи торове се проверява чрез проучване. Мониторингът на съответните обработваеми земи и водни обекти се извършва, за да се гарантира отсъствието на неблагоприятни въздействия върху земята (включително почвата) и водните екосистеми, както и отсъствието на неблагоприятни въздействия върху въглеродния баланс. В случай че бъдат установени неблагоприятни последици, се предприемат подходящи мерки, за да се гарантира възстановяването на екосистемите и/или въглеродния баланс и използването на гипс следва да бъде предотвратено в съответния район.
50	P1C5I1 - Устойчивост на околната среда и природосъобразни решения – третиране на гипс и рециклиране на хранителни вещества	Ключов етап	Проекти за рециклиране и оползотворяване на хранителни вещества се възлагат	Уведомление за предоставяне на всички безвъзмездни средства				Четвърто тримесечие	2023 г.	Уведомяване за отпускането на всички безвъзмездни средства по откритите покани за подаване на заявления за рециклиране и оползотворяване на хранителни вещества в съответствие с техническите насоки „Ненанасяне на значителни вреди“ (2021/C58/01) чрез използване на списък за изключване и изискване за спазване на съответното законодателство на ЕС и националното законодателство в областта на околната среда.
51	P1C5I1 — Устойчивост на околната среда и природосъобразни решения – третиране на гипс и рециклиране на хранителни вещества	Цел	Площадки със засилено рециклиране или оползотворяване на хранителни вещества		№/бр.	0	7	Четвърто тримесечие	2025 г.	Най-малко седем инсталации или обекти трябва да имат засилено рециклиране на хранителни вещества и оползотворяване на най-малко 50 % от възстановимите хранителни елементи или биомаса в отпадъчните води. Освен това целево е и ниво на техническа готовност (TRL) от поне 6 души.
52	P1C5I2 - Устойчивост на околната среда и природосъобразни решения – устойчиви на изменението на климата мерки в сектора на земеползването	Ключов етап	Публикуване на първата покана за представяне на предложения за прецизни проекти в областта на горското стопанство	Публикуване				Четвърто тримесечие	2021 г.	Насоките за финансиране (Правителствено постановление 5/2021 относно безвъзмездните средства за мерки в областта на климата в сектора на земеползването за периода 2020—2025 г.) влязоха в сила, което позволи стартирането на първата конкурентна покана за представяне на предложения за прецизни горски проекти. Техническото задание включва критерии за допустимост, които гарантират, че избраните проекти отговарят на техническите насоки „Ненанасяне на значителни вреди“ (2021/C58/01) чрез използването на списък за изключване и изискването за съответствие със съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда. Първата покана за представяне на предложения се открива до 31 декември 2021 г. Мярката включва допълнителни методи, технологии и генериране на информация за насърчаване на устойчивостта на горите, включително чрез благоприятстване на смесените гори и укрепване на биологичното разнообразие в горите, inter alia чрез увеличаване на количеството на мъртвата дървесина в обекта. В горите, където се прилагат методи за непрекъснато управление на горите, което предполага, че няма ясно разфасоване, не трябва да има ново или коригиращо аварийно приводняване. Само проекти, които подпомагат адаптирането към изменението на климата и смекчаването на последиците от него, са допустими по тази мярка.
53	P1C5I2 - Устойчивост на околната среда и природосъобразни решения – устойчиви на изменението на климата мерки в сектора на земеползването	Ключов етап	Предоставяне на всички безвъзмездни средства за прецизно избрани за финансиране проекти в областта на горското стопанство	Уведомяване за отпускането на всички безвъзмездни средства				Четвърто тримесечие	2023 г.	Уведомяване за отпускането на всички безвъзмездни средства за прецизни проекти в областта на горското стопанство, избрани в рамките на съответните покани за представяне на предложения. Всички покани за представяне на предложения следва да се основават на критериите за допустимост/подбор, отразени в ключов етап 52. Всички решения за отпускане на финансиране са били възложени на бенефициерите/заявителите по проектите, избрани по конкурсните покани за представяне на предложения, което дава възможност за започване на изпълнението на избраните проекти.
54	P1C5I2 - Устойчивост на околната среда и природосъобразни решения – устойчиви на изменението на климата мерки в сектора на земеползването	Цел	Изпълнени са прецизни проекти в областта на горското стопанство		№/бр.	0	7	Четвърто тримесечие	2025 г.	Трябва да бъдат завършени най-малко седем проекта за прецизно горско стопанство, както е видно от окончателните доклади по проектите, представени от бенефициерите по проекта.

   

СТЪЛБ 2: Цифровизацията и основаната на данни икономика ще повишат производителността и ще направят услугите достъпни за всички

Е. КОМПОНЕНТ P2C1: ЦИФРОВА ИНФРАСТРУКТУРА

Този компонент на финландския план за възстановяване и устойчивост включва инвестиции в комуникационна и транспортна инфраструктура, за да се отговори на нуждите на едно все по-цифровизирано общество.

Първо, Финландия има за цел да инвестира в цифровизацията на железопътния транспорт, което ще помогне на Финландия да постигне своите цели за намаляване на емисиите, да увеличи капацитета на системата и да подобри качеството на услугите. По-специално проектът „Digirail“ има за цел да въведе нова автоматична система за защита на влаковете в цялата финландска мрежа, тъй като настоящата система ще достигне края на своя жизнен цикъл до края на настоящото десетилетие. Изпълнението на проекта спомага да се гарантират железопътни услуги, които са подходящи за бъдещето.

Второ, Финландия възнамерява да използва безвъзмездна подкрепа за финансиране на частни инвестиции във високоскоростни широколентови мрежи в райони, в които достъпът няма да се предоставя на търговска основа. Целта на компонента е да се преодолеят оставащите пропуски във високоскоростната широколентова инфраструктура във Финландия, по-специално в селските райони с по-ниска степен на достъп. Необходими са всеобхватни, висококачествени и бързи комуникационни мрежи във Финландия, тъй като цифровизацията на труда и промишленото производство се увеличават и услугите се прехвърлят към цифрови канали. Внедряването на нови цифрови решения в различните сектори изисква бързи и надеждни комуникационни мрежи, особено за приложения от критично значение.

Компонентът допринася за изпълнението на специфичните за всяка държава препоръки за насочване на инвестициите към екологичния и цифровия преход, по-специално към устойчива и ефикасна инфраструктура (специфична за всяка държава препоръка 3 2020), както и за насочване на свързаната с инвестициите икономическа политика за устойчив транспорт, като се вземат предвид регионалните различия (специфична за всяка държава препоръка 3 2019 г.).

Очаква се, че нито една мярка в този компонент не вреди в значителна степен на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземат предвид описанието на мерките и стъпките за смекчаване на последиците, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с Техническите насоки на DNSH (2021/C58/01).

Е.1.    Описание на реформите и инвестициите за безвъзмездната финансова подкрепа

Инвестиция 1 (P2C1I1): Цифрова свързаност – развитие на качеството и достъпността на съобщителните мрежи

Инвестицията е схема за подпомагане на инвестициите с цел повишаване на качеството и достъпността на комуникационните връзки в области, в които такива връзки не се предоставят само въз основа на пазарни механизми. Мярката включва приемането на законодателство за програмата за подпомагане, както и изплащането на финансова подкрепа за доставчиците на широколентови услуги. Широколентовите връзки, подпомагани по схемата, трябва да предлагат капацитет от най-малко 100 Mbit в секунда. Безвъзмездната подкрепа от механизма допълва националната програма за подкрепа на широколентовия достъп въз основа на Закона за подкрепа на широколентовия достъп, който съдържа разпоредби относно условията за отпускане и отпускане на средства, както и относно компетентния орган за подпомагане и неговите задачи. Подпомагащият орган извършва анализ, за да гарантира, че проектите се избират само в области, в които не съществуват пазарни решения в съответствие с Общия регламент за групово освобождаване. Финландия установява позиция на координатор в Националната служба по широколентовия достъп с цел насърчаване на широколентовия достъп и планиране на координацията на националното и европейското финансиране за широколентов достъп, за да се избегне припокриване и да се осигури взаимно допълване.

Осъществяването на мярката трябва да приключи не по-късно от 30 юни 2026 г.

Инвестиция 2 (P2C1I2): Транспорт и земеползване – проект Digirail

Финландия има за цел да въведе Европейската система за управление на железопътното движение (ERTMS) в цялата национална мрежа до 2040 г., заедно с базираната на 4G и 5G бъдеща железопътна мобилна комуникационна система (FRMCS). Въвеждането на ERMTS и FRMCS спомага да се гарантира, че железопътните услуги са подходящи за бъдещето. За тази цел инвестицията финансира фазата на разработване и проверка на Digirail, която включва подготовката и провеждането на изпитвания и пилотни дейности в периода 2021—2026 г. След успешно изпитване в лабораторна среда новата основана на радио система се изпитва при реалистични условия на писта за изпитване, преди да бъде внедрена на пилотен коловоз за търговски влаков трафик, като новоразработената система се използва като единна система за контрол на влаковете. До края на 2027 г., на последния етап от фазата на разработване и проверка, системата ERTMS се очаква да бъде изпитана на търговски пилотен коловоз, при който новата система се използва като единна система за контрол на влаковете. Считано от 2028 г., т.е. след подкрепата от Механизма, се планира Digirail и ERTMS да бъдат въведени в цялата финландска мрежа.

Осъществяването на инвестицията трябва да приключи не по-късно от 30 юни 2026 г.

Е.2.    Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа

№/бр.	Мярка	Ключов етап/Цел	Наименование	Качествени показатели (за ключовите етапи)	Количествени показатели (за целите)			Ориентировъчен график за приключване		Описание на всеки ключов етап и цел
					Отдел	Базова стойност	Цел	Тримесечие	Година
55	P2C1I1 – Цифрова свързаност – Развиване на качеството и достъпността на комуникационните мрежи	Ключов етап	Влизане в сила на законодателни изменения на законодателството за помощите за широколентов достъп	Разпоредби в измененията на законодателството в областта на широколентовите мрежи, в които се посочва тяхното влизане в сила				Четвърто тримесечие	2022 г.	Влязоха в сила необходимите промени в законодателството относно помощите за широколентови мрежи. Законът за подкрепа на широколентовия достъп определя разпоредбите относно условията за отпускане и отпускане на средства, като целеви области, както и относно компетентния орган за подпомагане и неговите задачи. Тя взема предвид всички необходими изменения, произтичащи от изменения Общ регламент за групово освобождаване, включително актуализирането на правителствено постановление с минималните скорости за допустимите връзки.
56	P2C1I1 – Цифрова свързаност – Развиване на качеството и достъпността на комуникационните мрежи	Цел	Допълнителни жилища с достъп до бърза (100/100 Mbit/s) широколентова връзка		№/бр.	0	10 000	Т2	2024 г.	Най-малко 10 000 нови жилища са получили достъп до високоскоростен широколентов достъп (100/100 Mbit/s) в сравнение с изходната линия преди началото на програмата, които са имали или по-бавна връзка, или изобщо нямат никаква връзка в началото на програмата за подпомагане („домове“). Това включва частни жилища, предприятия или ваканционни домове.
57	P2C1I1 – Цифрова свързаност – Развиване на качеството и достъпността на комуникационните мрежи	Цел	Допълнителни жилища с достъп до бърза (100/100 Mbit/s) широколентова връзка		№/бр.	10 000	25 000	Второ тримесечие	2026 г.	Най-малко 25 000 нови жилища са получили достъп до високоскоростен широколентов достъп (100/100 Mbit/s) в сравнение с изходната линия преди началото на програмата, които са имали или по-бавна връзка, или изобщо нямат никаква връзка в началото на програмата за подпомагане („домове“). Това включва частни жилища, предприятия или ваканционни домове.
58	P2C1I2 – Транспорт и земеползване – проект Digirail	Ключов етап	Изпитвателна лаборатория за моделиране на общата европейска система за автоматична защита на влаковете (ERTMS) е в експлоатация	Изпитвателната лаборатория е създадена в Центъра за обучение по железопътни линии в Коувола и е на разположение за провеждане на виртуалните симулационни тестове.				Четвърто тримесечие	2022 г.	Автоматичната система за влакова защита е ключов елемент от безопасността на железопътния транспорт. Развойната дейност започва посредством оценки на въздействието, извършвани от лабораторията за изпитване, преди фазата на разработване да може да премине към изпитвания при реалистични условия.
59	P2C1I2 – Транспорт и земеползване – проект Digirail	Цел	Изпитвателно трасе, оборудвано с основана на радио ERTMS (не е в търговско железопътно движение)		Километри	0	50	Четвърто тримесечие	2024 г.	Пистата за изпитване трябва да бъде разположена между Kouvola-Kotka/Hamina. Най-малко 50 km от коловоза (не е в търговско железопътно движение) се оборудват с радиосистема ERMTS. Техническата спецификация се представя на националния орган по безопасността на железопътния транспорт (Traficom) за одобрение след неговото завършване. Установената писта за изпитване трябва да дава възможност за изпитване на новата радио-базирана общоевропейска система за автоматична влакова защита (ERTMS) при реалистични условия с правилното оборудване.
60	P2C1I2 – Транспорт и земеползване – проект Digirail	Цел	Писта за търговски пилоти, оборудвана с ERMTS		Километри	0	30	Второ тримесечие	2026 г.	В съответствие с процедурите на ERA (Агенция за железопътен транспорт на Европейския съюз) (One-Stop-Shop) бе осигурена пилотна търговска система ERTMS. Най-малко 30 километра от коловоза са оборудвани с радиосистема ERTMS.

Ж. КОМПОНЕНТ P2C2: УСКОРЯВАНЕ НА ОСНОВАНАТА НА ДАННИ ИКОНОМИКА И ЦИФРОВИЗАЦИЯТА

Ж.1.    Описание на реформите и инвестициите за безвъзмездната финансова подкрепа

Този компонент на финландския план за възстановяване и устойчивост включва реформи и инвестиции в подкрепа на цифровизацията във Финландия чрез улесняване на основаните на данни иновации, обмена на цифрова информация и използването на данни от обществения сектор и чрез насърчаване на научните изследвания в областта на ключовите технологии с цел повишаване на конкурентоспособността на Финландия. Чрез повишаване на оперативната съвместимост на данните за използване от множество заинтересовани страни Финландия се стреми да използва пълния потенциал на цифровата трансформация. Това изисква стандартизация за обмена на цифрова информация, обхващаща както предприятията, така и публичния сектор. Компонентът включва и разработването на система от регистри за наблюдение на изпълнението на плана за възстановяване и устойчивост.

Чрез разширяване на обхвата на информационната система за жилищните и търговските имоти с информация за жилищните кредити на дружествата, компонентът допринася за изпълнението на специфичните за всяка държава препоръки за засилване на мониторинга на дълга на домакинствата и за създаване на система за кредитни регистри (специфична за всяка държава препоръка 4 2019 г.), както и за насочване на инвестициите към научни изследвания и иновации (Специфична за всяка държава препоръка 3 2020 г. и специфична за всяка държава препоръка 3 2019 г.).

Очаква се, че нито една мярка в този компонент не вреди в значителна степен на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземат предвид описанието на мерките и стъпките за смекчаване на последиците, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с Техническите насоки на DNSH (2021/C58/01).

Инвестиция 1 (P2C2I1): Цифрова икономика – програма за икономика в реално време

Инвестицията има за цел да спомогне за създаването на общи решения и структури за улесняване на обмена на цифрови финансови данни между организациите в структуриран машинночетим формат (като електронни фактури, електронни приходи, документи за обществени поръчки и финансови отчети) в съответствие с визията за „икономика в реално време“. Обменът на структурирани финансови данни подпомага автоматизацията на процесите с положително въздействие върху производителността както в публичния, така и в частния сектор, като същевременно насърчава цифровизацията на правителството и обществото като цяло. Под ръководството на Министерството на заетостта и икономиката изпълнението на проекта ще бъде отговорност на Националния съвет по патентите и регистрацията в сътрудничество с данъчната администрация и държавната хазна.

Инвестицията дава възможност за обмен на информация между предприятията, предприятията и публичните органи, както и в рамките на публичния сектор, въз основа на принципа „само веднъж“. По-специално инвестицията обхваща следните елементи:

I)създаването на „екосистема за икономиката в реално време“, която ще бъде разработена в рамките на публично-частното сътрудничество. Финансовата подкрепа се използва за създаване на минимална жизнеспособна екосистема (MVE), т.е. производствена версия на основната цифрова платформа и свързаните с нея инфраструктурни/софтуерни решения, до края на 2022 г., която да е в състояние да предава поне електронни фактури;

II)създаването на цифрова инфраструктура, която да функционира в края на 2024 г., което ще даде възможност за споделяне, получаване и използване на финансови данни на дружеството, като например електронни приходи, електронни фактури и съобщения за обществени поръчки, в съответствие със съответните правни изисквания, свързани със защитата на данните и неприкосновеността на личния живот. Цифровата инфраструктура съдържа най-малко следните характеристики:

oРешения за общ интерфейс за споделяне на финансови данни в структурирана форма

oСтандартизиран машинночетим формат за електронни бизнес документи.

Осъществяването на инвестицията трябва да приключи не по-късно от 31 декември 2024 г.

Инвестиция 2 (P2C2I2): Ускоряване на основаната на данни икономика и цифровизация – Виртуална Финландия

Платформата за услуги на Virtual Finland ще подобри конкурентоспособността на Финландия, което ще позволи предоставянето на безпрепятствени цифрови услуги от публичния и частния сектор за различни целеви групи, идващи във Финландия, като дружества, служители, студенти и туристи. Инвестицията ще поднови концепцията за услугата и ще интегрира услугите, които понастоящем се разглеждат отделно в различни министерства и агенции, в удобна за ползване структура.

Целта на инвестицията е да се предложи единен интерфейс за услуги за предприятия и физически лица, които биха искали да пребивават, да се установят или да извършват стопанска дейност във Финландия. Инвестицията обхваща цифровизацията на услугите, включително създаването на нови и замяната на съществуващи процеси, като попълване и изпращане по пощата на хартиени формуляри или физически трансакции в офис, които понастоящем изискват вътрешно присъствие във Финландия. Очаква се обхватът на платформата за услуги да включва както обществени услуги (като цифрова самоличност, електронно пребиваване или регистрация на патенти), така и частни услуги (включително търговски застраховки, банкови, счетоводни, финансови, правни и други услуги).

През първата фаза (2021—2022 г.) Министерството на външните работи на Финландия (МВнР) координира работата по развитието. По време на първия етап се планира и определи по-постоянен модел на управление за следващите етапи на развитие и производствена фаза. Изпълнението включва МФП, Министерство на финансите, Министерство на икономиката, други министерства, финландска данъчна администрация, Агенция за цифрови данни и данни за населението, Финландски фонд за иновации, патентна и регистрационна агенция, финландска имиграционна служба и евентуално други агенции.

Мярката трябва да обхване следните елементи:

-До 31 декември 2022 г. трябва да бъде на разположение първата версия на производството на платформата Virtual Finland, която поддържа най-малко следните функционални възможности: идентификация на дадено лице и бизнес ползвател, цифрова самоличност, надежден обмен на данни между различните страни, участващи в платформата. Оперативната съвместимост на платформите за цифрови услуги в публичния сектор и частния сектор гарантира непрекъснатост на цифровите услуги за клиентите.

-До 31 декември 2025 г. най-малко два процеса на предоставяне на услуги, а именно процесът на влизане на нефинландско частно лице и на нефинландско предприятие, ще бъдат изцяло подкрепени от платформата Virtual Finland.

-Очаква се платформата „Виртуална Финландия“ да интегрира последователно услугите за допълнителни целеви групи (ученици с висше образование, некотирани дружества, сезонни работници, туристи, дружества износители).

Осъществяването на инвестицията трябва да приключи не по-късно от 31 декември 2025 г.

Инвестиция 3 (P2C2I3): Ускоряване на ключовите технологии (микроелектроника, 6G, изкуствен интелект и квантови изчислителни технологии)

Целта на мярката е да се финансират приложни изследвания и внедряване на нови технологии, за да се защитят конкурентоспособността, информационната сигурност и суверенитетът на Европа. Предоставя се финансиране за национални дейности за НИРДИ и инфраструктурата, която ги подкрепя, т.е. среда за изпитване и експериментиране, която е свързана с микроелектроника, технологии 5G/6G, изкуствен интелект или квантови технологии. Финансирането се предоставя чрез конкурентните финансови инструменти на Business Finland. Проектите се подбират въз основа на открити покани за представяне на предложения и критериите за подбор гарантират цифровия принос на проектите и тяхното съответствие с принципа за ненанасяне на значителни вреди. По-специално мярката подпомага следните технологии:

-Микроелектроника: Инвестицията има за цел да осигури веригата за създаване на стойност на производството на полупроводници, за да се увеличи автономността в тази ключова технология. Предоставя се финансова подкрепа, за да се ускорят и увеличат инвестициите на финландските дружества в развитието на веригата за създаване на стойност на микроелектрониката, да се повиши способността за проектиране и производство на полупроводници във Финландия и ЕС, като се даде възможност на финландските дружества да участват в потенциалния важен проект от общоевропейски интерес (ВПОИ) за микроелектроника.

-6G, изкуствен интелект и квантови изчислителни технологии: Финансовата подкрепа се предоставя за инвестиции в развитието на 6G, изкуствен интелект и квантови изчислителни технологии, които се считат за важни за технологичната конкурентоспособност в бъдеще. Целта е да се създаде конкурентна среда за развитие на изкуствения интелект, бъдещите телекомуникационни технологии и прилагането на квантови изчислителни технологии във Финландия, да се участва например в създаването на европейски съоръжения за изпитване и експериментиране на изкуствения интелект (ИИ TEF), да се обнови националната мрежа за изпитване на 5G и нейния оперативен модел, както и да се създаде среда за разработване на софтуера, необходим за квантовите изчисления.

Осъществяването на инвестицията трябва да приключи не по-късно от 31 декември 2025 г.

Реформа 1 (P2C2R1): Разработване на информационна система за жилищни и търговски имоти

Целта на мярката е да се подобри защитата на потребителите на жилищния пазар, както и конкуренцията в жилищния сектор, и да се предостави информация за финансовото и техническото състояние и нуждите от ремонт на жилищни и търговски имоти. Понастоящем няма централен регистър за заемите на жилищното дружество; вместо това данните се вписват само в сметките на жилищните дружества. Разработването на такава информационна система за жилищни и търговски имоти, която дава възможност за по-справедливо третиране на потребителите в ситуации на отпускане на кредити, е ключово условие за създаването на положителен кредитен регистър.

Инвестицията подпомага разработването на информационна система за жилищни и търговски имоти с цел събиране на информация относно финансовото и техническото състояние и нуждите от ремонт, при пълно спазване на съответните разпоредби за защита на данните. Информацията за заемите на жилищното дружество се предава в регистъра с положителни кредитни данни, който спомага за справяне с частната свръхзадлъжнялост.

Осъществяването на реформата трябва да приключи до 30 юни 2026 г.

Реформа 2 (P2C2R2): Повишаване на ефективността и прозрачността на реформите и инвестициите в RRP чрез разработване на информационни системи, администрация и одит

За да се отговори на специфичните нужди на финландския план за възстановяване и устойчивост по отношение на координацията, управлението, контрола, докладването и одита, ролите и отговорностите на съответните финландски органи се залагат в нов правен инструмент. Успешното изпълнение на тези задачи изисква също така допълнителни целеви временни инвестиции, за да се гарантира функционирането на системата за управление и контрол в съответствие с регулаторните нужди. Това включва, наред с другото, изграждането на необходимия административен капацитет и създаването на информационна система от регистри.

Осъществяването на реформата трябва да приключи до 31 декември 2021 г.

Ж.2.    Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа

№/бр.	Мярка	Ключов етап/цел	Наименование	Качествени показатели (за ключовите етапи)	Количествени показатели за целите)			Ориентировъчен график за приключване		Описание на всеки ключов етап и цел
					Отдел	Базова стойност	Цел	Тримесечие	Година
61	P2C2I1 – Цифрова икономика – програма за икономика в реално време (RTE)	Ключов етап	Създава се и функционира минимална Жизнеспособна екосистема	Създадена е минимална жизнеспособна екосистема, както е видно от публикуването на общите документирани правила и стандарти на уебсайта на програмата.				Четвърто тримесечие	2022 г.	Минималната видима екосистема (MVE) беше успешно създадена в производствена среда въз основа на общи документирани правила. Тя позволява движението на електронни фактури в структуриран машинночетим формат, за да се подобри автоматизацията на процесите.
62	P2C2I1 – Цифрова икономика – програма за икономика в реално време (RTE)	Ключов етап	Обменът на цифрова бизнес информация в структурирана форма е напълно функционален	Публикуван е окончателният доклад за проекта, в който се посочва, че обменът на цифрова бизнес информация в структурирана структура е напълно оперативен				Четвърто тримесечие	2024 г.	Стандартите и процедурите за обмен на електронна бизнес информация са определени и са описани в окончателния доклад по проекта. Основната инфраструктура позволява разпространението на цифрова бизнес информация в структурирана форма въз основа на съгласието на крайния потребител, като обхваща следните елементи: -Електронни фактури -Електронни квитанции -Съобщения във връзка с възлагането на обществени поръчки Успешно приключи пилотният тест за споделяне на цифрова бизнес информация с участието на най-малко двама частни оператора (счетоводни продавачи на софтуер и/или доставчици на услуги) и два публични субекта.
63	P2C2I2 – Ускоряване на основаната на данни икономика и цифровизация – Виртуална Финландия	Ключов етап	Виртуалната Финландия функционира съвместна платформа и интегрирани услуги	Окончателният доклад по проекта удостоверява, че производствената версия на съвместната платформа е завършена и поддържа поне два процеса на обслужване, които са напълно интегрирани в платформата				Четвърто тримесечие	2025 г.	Производствената версия на съвместната платформа е завършена и е достъпна за всички клиенти във Финландия и в международен план. Цифровата платформа ще се превърне в международен пазар и в нея ще бъдат интегрирани подходящи цифрови услуги за финландски и чуждестранни дружества, развиващи се дружества, имиграционни експерти и инвеститори, а съответните необходими за тях цифрови услуги трябва да бъдат интегрирани в нея. Тя поддържа най-малко следната функционалност: идентификация на дадено лице и бизнес ползвател (цифрова самоличност) и надежден обмен на данни между различните страни, участващи в платформата. Включени са най-малко две услуги, свързани с процеса на влизане на чуждестранни физически лица и предприятия. Всеки субект, участващ в процеса на предоставяне на интегрирани услуги, е свързал свои собствени съществуващи услуги или данни чрез интерфейси като част от общ процес за цифрови услуги за клиенти на платформата Virtual Finland.
64	P2C2I3 – Ускоряване на ключови технологии (микроелектроника, 6G, изкуствен интелект и квантови изчислителни технологии)	Цел	Проектите в областта на микроелектрониката се възлагат		№/бр.	0	2	Четвърто тримесечие	2022 г.	Уведомление за възлагане на най-малко 2 решения за финансиране от Business Finland. Критериите за допустимост гарантират, че избраните проекти отговарят на техническите насоки „Ненанасяне на значителни вреди“ (2021/C58/01) чрез използването на списък за изключване и изискването за съответствие със съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда. При подбора на проекти се оценяват качеството и ефективността на дейностите в областта на научните изследвания, развойната дейност и иновациите и как те насърчават цифровизацията. Критериите за подбор включват качеството и пригодността на проекта, бъдещите преки и непреки въздействия на проекта, пригодността на проекта за основната идея на ВПОИ и националните стратегии и стратегиите на ЕС, както и качеството на консорциума по проекта.
65	P2C2I3 – Ускоряване на ключови технологии (микроелектроника, 6G, изкуствен интелект и квантови изчислителни технологии)	Ключов етап	Приключване на всички избрани проекти	Окончателен доклад за приключените проекти				Четвърто тримесечие	2025 г.	Приключване на всички подпомагани проекти, както е видно от предварителните доклади за проектите, представени от бенефициентите на проектите, в съответствие с критериите за допустимост/подбор, посочени в документите за кандидатстване. Общият бюджет, за който са поети задължения, възлиза на най-малко 13 500 000 EUR.
66	P2C2I3 – Ускоряване на ключови технологии (микроелектроника, 6G, изкуствен интелект и квантови изчислителни технологии)	Ключов етап	Присъждат се проекти за разработване на 6G, изкуствен интелект и квантови изчислителни технологии	Уведомление за отпускането на всички безвъзмездни средства за проекти за разработване на 6G, изкуствен интелект и квантови изчислителни технологии				Четвърто тримесечие	2022 г.	В рамките на открита покана за представяне на проекти, в която дружества и научноизследователски институти разработват и използват среда за изпитване и изпитване, Business Finland избира проектите, които да бъдат финансирани в съответствие с критериите на поканата. Критериите за допустимост гарантират, че избраните проекти отговарят на техническите насоки „Ненанасяне на значителни вреди“ (2021/C58/01) чрез използването на списък за изключване и изискването за съответствие със съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда. Критериите за подбор включват качеството и пригодността на проекта, бъдещото пряко и непряко въздействие на проекта върху стопанската дейност, пригодността на проектите за национални стратегии и стратегии на ЕС и качеството на консорциума по проекта. При подбора на проекти се оценяват качеството и ефективността на дейностите в областта на НИРДИ и как те насърчават цифровизацията.
67	P2C2I3 – Ускоряване на ключови технологии (микроелектроника, 6G, изкуствен интелект и квантови изчислителни технологии)	Ключов етап	Приключване на всички избрани проекти	Окончателен доклад за приключените проекти				Четвърто тримесечие	2025 г.	Приключване на всички подпомагани проекти, както е видно от предварителните доклади за проектите, представени от бенефициентите на проектите, в съответствие с критериите за допустимост/подбор, посочени в поканата за представяне на проекти. Общият бюджет, за който са поети задължения, възлиза на най-малко 9 000 000 EUR.
68	P2C2R1 – Развитие на информационната система за жилищни и търговски имоти	Ключов етап	Приемане на законодателство за разширяване на обхвата на информационната система за жилищни и търговски имоти	Парламентът приема измененията на Закона за Информационната система за жилищни и търговски имоти и Закона за жилищните дружества с ограничена отговорност				Второ тримесечие	2023 г.	Законът за Информационната система за жилищните имоти и Законът за дружествата с ограничена отговорност за жилищно настаняване се изменят с цел разширяване на обхвата на информационната система в областта на жилищното настаняване, така че да включва информация за жилищните дружества. По-специално измененията обхващат: задължение на жилищното дружество да предоставя основни данни в структуриран машинночетим формат право на достъп до данните, предоставени в структуриран машинночетим формат
69	P2C2R1 – Развитие на информационната система за жилищни и търговски имоти	Ключов етап	Влизане в сила на законодателство за разширяване на обхвата на информационната система за жилищни и търговски имоти	Изменени разпоредби на Закона за Информационната система за жилищни и търговски имоти и Закона за дружествата с ограничена отговорност, с които се посочва тяхното влизане в сила				Второ тримесечие	2025 г.	Законът за Информационната система за жилищните имоти и Законът за дружествата с ограничена отговорност за жилищно настаняване се изменят с цел разширяване на обхвата на информационната система в областта на жилищното настаняване, така че да включва информация за жилищните дружества. По-специално измененията обхващат: —задължението на жилищното дружество да предоставя основни данни в структуриран машинночетим формат —право на достъп до данните, предоставени в структуриран машинночетим формат Ключовите характеристики, необходими за започване на прилагането на разпоредбите, са спецификациите на данните и интерфейсите.
70	P2C2R1 – Развитие на информационната система за жилищни и търговски имоти	Ключов етап	Разширяването на обхвата на информационната система за жилищни и търговски имоти е технически изпълнено.	Окончателен доклад за приключване на проекта				Второ тримесечие	2026 г.	В рамките на проекта, осъществен от Министерството на земеделието и горите и Националното поземлено проучване, се изготвят спецификации за данните на жилищното дружество, възможността за поддържане на основни данни (включително заеми на жилищното дружество, ремонти и промени) в информационната система за жилищни и търговски имоти, както и интерфейси към комуникацията. Клиентите трябва да имат възможност да получат изискваната от закона информация относно жилищното дружество в машинночетим формат. Определят се общи процедури за достъп до административна информация относно дружествата за жилищно настаняване, а информационната система за жилищните и търговските имоти позволява достъп до административна информация на дружествата за жилищно настаняване в структуриран машинночетим формат.
71	P2C2R2 – Повишаване на ефективността и прозрачността на реформите и инвестициите в RRP чрез разработване на информационни системи, администрация и одит	Ключов етап	Влизане в сила на Закона за прилагане на RRP	Разпоредба от Закона за прилагане на RRP, в която се посочва влизането му в сила				Четвърто тримесечие	2021 г.	Влизане в сила на Закона за прилагане на RRP. Законът определя законовите мандати на органите, участващи в координирането, наблюдението, контрола и одита на изпълнението на финландския план за възстановяване и устойчивост. Законът определя най-малко ролите и отговорностите на тези органи, които гарантират: а) събирането и надеждността на данните, свързани с ключовите етапи и целите, и мониторинга на тяхното постигане; б) че са въведени процедури за изготвяне на декларации за управлението, обобщения на одитите и искания за плащане; в) че са въведени необходимите принципи за събиране и съхраняване на данни за бенефициерите, изпълнителите, подизпълнителите и действителните собственици в съответствие с член 22 от Регламент (ЕС) 2021/241 за създаване на Механизъм за възстановяване и устойчивост. Законът влиза в сила преди подаването на първото искане за плащане съгласно плана за възстановяване и устойчивост.
72	P2C2R2 – Повишаване на ефективността и прозрачността на реформите и инвестициите в RRP чрез разработване на информационни системи, администрация и одит	Ключов етап	Система от регистри за одит и контрол: информация за мониторинг на изпълнението на Механизма за възстановяване и устойчивост	Одитен доклад, изготвен от одитната функция, потвърждаващ функционалностите на системата на хранилището				Четвърто тримесечие	2021 г.	Преди подаването на първото искане за плащане се въвежда и функционира система от регистри за наблюдение на прилагането на механизма за възстановяване и устойчивост. Системата се основава на съществуващите системи и включва най-малко следните функционални възможности: а) събиране на данни и мониторинг на постигането на ключовите етапи и целите; б) събира, съхранява и осигурява достъп до данните, изисквани съгласно член 22, параграф 2, буква г), подточки i)—iii) от Регламента за Механизма за възстановяване и устойчивост.

З. КОМПОНЕНТ P2C3: ЦИФРОВА СИГУРНОСТ

Този компонент на финландския план за възстановяване и устойчивост има за цел да спомогне за създаването на всеобхватна рамка за решаване на въпросите, свързани с киберсигурността и информационната сигурност, което е предпоставка за успешен цифров преход. Чрез програма за развитие на киберсигурността Финландия инвестира в граждански умения в областта на киберсигурността. Финландия също така има за цел да засили мерките за борба с изпирането на пари чрез създаване на цифрова система, която да гарантира по-добър обмен на информация между различните участници, участващи в задачи в областта на борбата с изпирането на пари, както на национално, така и на международно равнище, заедно с необходимите законодателни изменения.

Компонентът допринася за изпълнението на специфичната за всяка държава препоръка 4 2020 г. за осигуряване на ефективен надзор и прилагане на рамката за борба с изпирането на пари, както и на специфична за всяка държава препоръка 3 2020 г. за насочване на инвестициите към екологичния и цифровия преход, по-специално научните изследвания и иновациите.

Очаква се, че нито една мярка в този компонент не вреди в значителна степен на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземат предвид описанието на мерките и стъпките за смекчаване на последиците, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с Техническите насоки на DNSH (2021/C58/01).

З.1.    Описание на реформите и инвестициите за безвъзмездната финансова подкрепа

Реформа 1 (P2C3R1): Осигуряване на ефективен надзор и прилагане на предотвратяването на изпирането на пари

Реформата улеснява събирането и обмена на информация между компетентните органи за предотвратяване и разкриване на изпиране на пари, включително чрез автоматизиране на обработката и анализа на данни. Той предоставя подкрепа за подобряване на обработването на данни в рамките на надзорния орган, както и на обмена на информация между различните органи, и за прилагане на по-ефективен, основан на риска надзор на мерките за борба с изпирането на пари. Системата за контрол на банките и платежните сметки се изменя, за да се повиши ефективността на предотвратяването, разкриването и наказателното преследване на изпирането на пари и финансирането на тероризма. Трябва да се подобрят навременността, обхватът и точността на регистъра на действителните собственици.

Законодателните промени влизат в сила до 31 декември 2025 г., а цифровите инструменти на органите и участниците от частния сектор, работещи в борбата с изпирането на пари, започват да функционират до 30 юни 2026 г.

Осъществяването на реформата трябва да приключи до 30 юни 2026 г.

Инвестиция 1 (P2C3I1): Умения в областта на гражданската киберсигурност

Целта на инвестицията е да се повишат основните умения на населението в областта на киберсигурността, за да се гарантира, че гражданите могат да използват цифровите услуги по безопасен начин, и да се установят рисковете, свързани с използването на различни устройства, продукти и услуги.

Първо, инвестицията ще финансира научноизследователски проект за събиране и обобщаване на информация от всички държави – членки на ЕС, за начина, по който всяка държава обучава гражданите в областта на основната киберсигурност. Второ, информацията се използва за създаване на обща цифрова платформа за преподаване и развиване на умения в областта на киберсигурността, подкрепена от тази инвестиция. На третия етап платформата ще бъде достъпна за всички европейци на различни езици.

Проектът се изпълнява от научноизследователски консорциум, обединяващ ключовите финландски научноизследователски университети в областта на киберсигурността под ръководството на Министерството на транспорта и съобщенията.

Осъществяването на инвестицията трябва да приключи не по-късно от 31 декември 2024 г.

Инвестиция 2 (P2C3I2): Учения в областта на киберсигурността

Целта на тази инвестиция е да се осигурят учения в областта на киберсигурността, да се развие устойчивостта и подготвеността на обществото за инциденти, свързани с киберсигурността. Ученията играят ключова роля за предотвратяването, управлението и разрешаването на кибератаки. Ученията дават възможност за практикуване и развиване на работата с кибератаки в сигурна среда. Ученията се предоставят от висшите учебни заведения на персонала на съответната публична администрация. Най-малко 2 000 държавни служители се обучават по време на 19 упражнения.

Обучението се провежда от Университет за приложни науки, който обединява ключовите служители на Финландия в областта на киберсигурността под ръководството на Министерството на транспорта и комуникациите.

Осъществяването на инвестицията трябва да приключи не по-късно от 31 декември 2025 г.

З.2.    Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа

№/бр.	Мярка	Ключов етап/Цел	Наименование	Качествени показатели (за ключовите етапи)	Качествени показатели (за целите)			Ориентировъчен график за приключване		Описание на всеки ключов етап и цел
					Отдел	Базова стойност	Цел	Тримесечие	Година
73	P2C3R1 – Осигуряване на ефективен надзор и прилагане на предотвратяването на изпирането на пари —	Ключов етап	Влизане в сила на законодателни промени в Закона за търговския регистър и Закона за системата за контрол на банковите и платежните сметки	Разпоредби в измененията на Закона за търговския регистър и Закона за Системата за контрол на банкови и платежни сметки, с които се посочва тяхното влизане в сила				Четвърто тримесечие	2025 г.	За да се даде възможност за инвестиции за осигуряване на ефективен контрол и правоприлагане за борба с изпирането на пари, се изменят Законът за търговската регистрация и Законът за системата за контрол на банковите платежни сметки. По-специално измененията включват: Закон за търговския регистър (129/1979): -Възможност за налагане на санкции, за да се гарантира получаването, точността и навременността на информацията относно действителните собственици -Задължение за ежегодно деклариране пред Патентното и регистрационното ведомство, че няма промени в предоставената информация относно действителните собственици Закон за системата за контрол на банковите и платежните сметки (571/2019) -Композиране на приложението: в рамките на своите правомощия правоприлагащите органи могат да отправят искания, като използват комплексно приложение, изпълнявано от митниците, и да се възползват от интеграцията, осъществявана от митниците. -Трансакционни данни: достъпът до информация за трансакциите по сметката ще бъде предоставен на органите, компетентни да получават такава информация съгласно приложимото право, т.е. промяната в оповестяването ще зависи единствено от технологията, чрез която се разкрива информацията, а не от допълнение към съществуващите правомощия за компетентност на органите.
74	P2C3R1 – Осигуряване на ефективен надзор и прилагане на предотвратяването на изпирането на пари —	Цел	Повишаване на степента на автоматизация при обработката и обмена на данни между органите		% (процент)	0	25	Второ тримесечие	2026 г.	Инвестициите се правят с цел увеличаване на автоматизираното обработване на данни. Инвестициите в цифрова инфраструктура водят до: i) обобщено приложение и добавяне на информация за трансакциите по сметки в системата за контрол на банкови и платежни сметки, ii) подобряване на навременността, изчерпателността и точността на регистъра на действителните собственици, iii) цифрови инструменти за оценка на риска от изпиране на пари/финансиране на тероризма на национално равнище; iv) контролно звено от страна на Органа за финансов надзор; v) цифровизация на процеса на уравняване по изпиране на пари от звеното за финансово разузнаване. Степента на автоматизирано предаване, получаване и обработка на данни от компетентните органи трябва да достигне 25 % до 30 юни 2026 г. в сравнение с липсата на автоматизация в началото на проекта. Обработените данни обхващат: - информация за банкови сметки - информация за действителните собственици информационен поток и обработка на информацията, свързана с актуализирането на националната оценка на риска. Оперативните процеси обхващат най-малко: по-голяма наличност, обработка и анализ на данни подобрен обмен на информация, използване на информация и сътрудничество между компетентните органи чрез използване на методи, които позволяват обработването на все по-голямо количество данни.
75	P2C3I1 – Умения в областта на гражданската киберсигурност	Ключов етап	Разработване на цифрова платформа за обучение в областта на киберсигурността за граждански цели	Разработена и публично достъпна платформа за обучение				Четвърто тримесечие	2024 г.	Това включва 1) определяне на изискванията за необходимите основни знания и умения в областта на киберсигурността, както и за тяхното преподаване, и 2) създаването на цифрова платформа за обучение, публично достъпна на всички езици на ЕС, въз основа на установените изисквания.
76	P2C3I2 – Изследвания в областта на киберсигурността	Цел	Брой на длъжностните лица, преминали обучение в областта на киберсигурността		№/бр.	0	2 000	Четвърто тримесечие	2025 г.	През 2021 г. ще бъдат организирани три технически упражнения за обучение в областта на киберсигурността. Същевременно техническата среда за обучение се развива с помощта на ръководната група, за да се отговори на бъдещите нужди. Между 2022 г. и 2025 г. се провеждат най-малко четири упражнения годишно. Като цяло трябва да бъдат обучени най-малко 2 000 длъжностни лица.

   

СТЪЛБ 3: Повишаване на равнището на заетост и на уменията с цел стимулиране на устойчивия растеж

И. КОМПОНЕНТ P3C1: ЗАЕТОСТ И ПАЗАР НА ТРУДА

Този компонент на финландския план за възстановяване и устойчивост е насочен към предизвикателствата, свързани със заетостта и пазара на труда. Работната сила на Финландия намалява, което засяга потенциала за растеж на страната, като същевременно продължава да се наблюдава висока структурна безработица в сравнение с други скандинавски държави, утежнена от кризата с COVID-19.

Целта на компонента е да се повиши равнището на заетост и да се укрепи функционирането на пазара на труда. Това се извършва чрез структурна реформа и цифровизация на публичните служби по заетостта („Северен модел на заетост“). Заетостта се насърчава и чрез постепенно премахване на разширеното обезщетение за безработица за по-възрастните хора преди законоустановената пенсионна възраст, т.нар. тунел за безработица. Трети елемент за повишаване на заетостта е улесняването на имиграцията, основана на работата и образованието. И накрая, предлагат се и мерки за насърчаване на интеграцията на пазара на труда на младите хора и хората с частична работоспособност.

Компонентът допринася за изпълнението на специфичните за всяка държава препоръки за подобряване на стимулите за приемане на работа и повишаване на уменията и за активно приобщаване, по-специално чрез добре интегрирани услуги за безработните и неактивните лица (специфична препоръка за всяка държава 2 2019 г.), както и за засилване на мерките за подкрепа на заетостта и за укрепване на активните политики на пазара на труда (специфична за всяка държава препоръка 2 2020 г.). Очаква се също така компонентът да допринесе за съответните принципи на Европейския стълб на социалните права.

Очаква се, че нито една мярка в този компонент не вреди в значителна степен на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземат предвид описанието на мерките и стъпките за смекчаване на последиците, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с Техническите насоки на DNSH (2021/C58/01).

И.1.    Описание на реформите и инвестициите за безвъзмездната финансова подкрепа

Реформа 1 (P3C1R1): Скандинавски модел на службите по заетостта

Целта на мярката е да се реформира процесът на публичните служби по заетостта.

Реформата се състои в преминаване към нов скандинавски модел на службите по заетостта, който ще засили активните политики на пазара на труда чрез подобряване на персонализираните и интегрирани услуги за търсещите работа лица. Моделът включва също така задължение за активно търсене за търсещите работа. Очаква се прилагането на новия модел да допринесе за заетостта на около 10 000 души.

Моделът се допълва от разработването на цифрова информационна система за публичните служби по заетостта, която включва следните функционални възможности:

I)производствена система за управление на връзките с клиентите;

II)система за резервация на часови срещи;

III)инструмент за самодокладване („услуга за съобщения“);

IV)услуга за онлайн ориентиране.

Осъществяването на реформата трябва да приключи до 31 декември 2023 г.

Реформа 2 (P3C1R2): Премахване на допълнителните дни обезщетения за безработица

Целта на реформата е да се насърчи заетостта чрез премахване на демотивиращите фактори за работа за по-възрастните хора и намаляване на случаите на съкращения сред по-възрастните работници. Необходимостта от въвеждане на такава реформа произтича от факта, че правото на допълнителни дни обезщетения за безработица, свързани с доходите, води до удължаване на периодите на безработица сред по-възрастните хора, наближаващи законоустановената пенсионна възраст.

Мярката се състои в изменение на Закона за сигурност при безработица с цел постепенно премахване на възрастовата граница за допълнителни дни обезщетения за безработица, свързани с доходите. Очакваното въздействие е увеличаване на заетостта с около 7 900 работници до края на 2029 г., т.е. след срока на Механизма за възстановяване и устойчивост.

Осъществяването на реформата трябва да приключи до 30 юни 2023 г.

Реформа 3 (P3C1R3): Рационализиране на процеса на имиграция, основан на работата и образованието

Целта на реформата е да се привлекат международни таланти чрез рационализиране на административните процедури за обработване на заявленията за разрешение за пребиваване въз основа на работа и образование. Очаква се това да увеличи имиграцията на квалифицирани работници и да подобри възможностите на студентите по международни програми да намерят работа във Финландия. Следователно реформата ще допринесе за преодоляване на недостига на работна ръка в конкретни сектори, по-специално чрез осигуряване на експерти, студенти и изследователи във водещите сектори и секторите на растеж.

Мярката се състои от мащабен междуведомствен проект за подобряване на законодателството в областта на имиграцията (а именно изменения на глава 5 от Закона за чужденците 301/2004) и съкращаване на процедурите за издаване на разрешения за пребиваване. Наред с намаляването на средния брой дни, необходими за обработване на заявленията за разрешение за пребиваване, се създава „ускорена процедура“ за предприемачите, специалистите и членовете на техните семейства.

Законодателната реформа се подкрепя от инвестиции в цифрова инфраструктура, за да се гарантира готовността на системата за издаване на разрешения и други информационни системи в процеса на издаване на разрешения за пребиваване, за да се отговори на нуждите на трудовата и образователната имиграция. Цифровата инфраструктура включва следните области на развитие:

I) нови цифрови структури и функционални възможности;

II) системна интеграция и интерфейси за предаване на данни;

III) разработване на системи, свързани с регистрацията и обработката на заявленията;

IV) изпълнение на „Бърз път“;

V) междусекторен капацитет за управление, основан на знания;

VI) насоки и инструкции за клиентите, съобщения и маркетинг, които подпомагат реформирания процес;

VII)подобрения в използваемостта и резултатите, изисквани от реформата, мерки в подкрепа на внедряването и увеличаване на автоматичния кодекс.

Осъществяването на реформата трябва да приключи до 31 декември 2024 г.

Реформа 4 (P3C1R4): Укрепване на мултидисциплинарните услуги за младите хора (услуги на Охаамо)

Целта на реформата е да се засили мултидисциплинарният характер на центровете за младежта „на едно гише“ (Ohjaamo) и по-специално да се отговори на нуждите на незаетите с работа, учене или обучение млади хора (млади хора, които не участват в никаква форма на заетост, образование или обучение), така че да се подобрят перспективите им за заетост. Това се постига чрез временен стимул за общините да привличат или приспособяват ресурси за услугите в Ohjaamo, като по този начин се подобрява реакцията спрямо нуждите на младите хора, като се предлагат комбинирани образователни, здравни, социални услуги и услуги по заетостта. Службите на Ohjaamo представляват сдружение на организации и по-голямата част от експертите, работещи в тях, продължават да заемат работни места в собствените си организации. Когато дадена община наема нов служител в службите на Ohjaamo, общината може да кандидатства за финансиране на разходите за персонал на допълнително лице, което е временно и осигурява, по-специално чрез обучения, реформата на работната култура и оперативните практики на службите. Очаква се този модел на стимулиране да доведе до по-ефективно интегриране на здравните и социалните услуги и експертния опит в образователния сектор в центровете за услуги в Ohjaamo. Финансирането на реформата се осъществява чрез Центъра за развитие и администрация за заетост и икономическо развитие (център KEHA).

Осъществяването на мярката трябва да приключи не по-късно от 31 декември 2024 г.

Инвестиция 1 (P3C1I1): Развитие на работоспособността, производителността и благосъстоянието на работното място

Целта на инвестицията е да се повиши равнището на заетост чрез увеличаване на участието на хората с частична работоспособност, включително хората с увреждания, на пазара на труда и да се повиши равнището на заетост чрез подобряване на психичното здраве и работоспособността, с оглед разширяване на професионалната кариера.

Инвестицията се състои от следните намеси:

I)Създаване на нов междинен оператор на пазара на труда с цел насърчаване на адаптирането и намирането на работа на лица, за които съществува значителен риск да бъдат окончателно изключени от пазара на труда;

II)Преодоляване на недостатъците в услугите за хора с частична работоспособност и страдащи от психични разстройства: това се извършва чрез обучения и чрез разширяване на съществуващата програма за трудова мобилност, така че да обхване още пет общини или съвместни общински органи, както и чрез разширяване на съществуващия модел за индивидуално настаняване и подпомагане (IPS), така че да обхване още шест болници.

III)Осигуряване на превантивна подкрепа за работоспособност чрез мерки за физическо и психично здраве за отделни лица и работни места. Много работни места показват липса на организационни мерки, неефективно сътрудничество, неясни отговорности в подкрепа на работоспособността, което води до по-кратки работни кариери. Създава се виртуална къща за работа, която да улеснява търсенето и разпространението на информация и практически мерки в подкрепа на работоспособността.

Осъществяването на инвестицията трябва да приключи не по-късно от 31 декември 2025 г.

И.2.    Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа

№/бр.	Мярка	Ключов етап/Цел	Наименование	Качествени показатели (за ключовите етапи)	Количествени показатели (за целите)			Ориентировъчен график за приключване		Описание на всеки ключов етап и цел
					Отдел	Базова стойност	Цел	Тримесечие	Година
77	P3C1R1 – Заетост и пазар на труда – скандинавски модел на службите по заетостта	Ключов етап	Влизане в сила на Закона за публичните служби по заетостта и бизнес услугите, уреждащ модела на скандинавските служби по заетостта за процеса на предоставяне на услуги на търсещите работа	Разпоредба в Закона за публичните служби по заетостта и предприятията, в която се посочва влизането му в сила				Второ тримесечие	2022 г.	Влизане в сила на Закона за публичните служби по заетостта и бизнес услугите, уреждащ скандинавския модел на служба по заетостта за процеса на предоставяне на услуги на търсещите работа.
78	P3C1R1 – Заетост и пазар на труда – скандинавски модел на службите по заетостта	Цел	Увеличаване на годишния брой интервюта за търсене на работа, провеждани в съответствие със северния модел на службите по заетостта		№/бр.	1000000	2000000	Четвърто тримесечие	2023 г.	Годишният брой на интервютата за търсене на работа е най-малко 2 000 000 (в сравнение с 1 000 000 интервюта, проведени през 2019 г.). Моделът на северните служби по заетостта включва три вида интервюта: първоначални интервюта на търсещи работа, дискусии за търсене на работа и допълнителни обсъждания за търсене на работа. Организирането на различни видове лични интервюта се наблюдава чрез информационните системи на публичните служби по заетостта.
79	P3C1R1 – Заетост и пазар на труда – скандинавски модел на службите по заетостта	Ключов етап	Всичките пет цифрови функционалности, изисквани от модела на скандинавските служби по заетостта, са интегрирани в информационната система на публичните служби по заетостта (TE-ПЕС) и функционират	Цифрови функционалности, интегрирани в информационната система на публичните служби по заетостта (TE-ПЕС) и оперативни				Четвърто тримесечие	2023 г.	Всички пет функции на цифровата инфраструктура се разработват и интегрират в информационната система на публичните служби по заетостта (TE-ПЕС) и са напълно оперативни, за да позволят прилагането на модела на скандинавските служби по заетостта. Петте съответни функционалности са: -разширяване на инструментите за оценка на нуждите от обслужване на клиентите; -допълване на профила за автоматично търсене на работа; -система за самостоятелно докладване при търсене на работа за търсещите работа; -електронна система за назначаване на интервюта за търсене на работа; -онлайн насоки за клиентите.
80	P3C1R2 – Заетост и пазар на труда – Премахване на допълнителни дни от обезщетението за безработица	Ключов етап	Влизане в сила на законодателни изменения на Закона за сигурност при безработица относно постепенното премахване на допълнителните дни на сигурност при безработица	Разпоредби в измененията на Закона за сигурността при безработица, в които се посочва тяхното влизане в сила				Второ тримесечие	2023 г.	Влизане в сила на измененията на Законите за сигурност при безработица. Законодателните изменения включват постепенното премахване на допълнителните дни на сигурност при безработица, така че минималната възраст за допълнителни дни да се увеличи с една година/възрастова група от раждането на 1963 г. нататък, а възможността за допълнителен ден се премахва напълно за лицата, родени през 1965 г. и след това.
81	P3C1R3 – Заетост и пазар на труда – рационализиране на работния и основан на образование имиграционен процес	Ключов етап	Влизане в сила на законодателните изменения на закона, свързани със студентите, научните работници и стажантите (719/2018)	Разпоредби в измененията на Закон 719/2018 относно студентите, научните работници и стажантите, в които се посочва тяхното влизане в сила				Второ тримесечие	2022 г.	Влизане в сила на законодателно изменение относно студентите, научните работници и стажантите (719/2018). Изменението включва най-малко следното: -промяна на вида на разрешението за пребиваване за висше образование, водещо до степен, от временна (Б) на непрекъсната (А). Това води до възможност за по-бързо издаване на разрешение за постоянно пребиваване; -удължаване на срока на разрешението за пребиваване въз основа на следване от една година, така че да обхване цялата продължителност на обучението, когато това обучение води до определена степен; -централизиране и изясняване на регламента, свързан с правото на труд.
82	P3C1R3 – Заетост и пазар на труда – рационализиране на работния и основан на образование имиграционен процес	Ключов етап	Влизане в сила на законодателни изменения на Закона за чужденците (301/2004)	Разпоредби в измененията на Закона за чужденците, в които се посочва тяхното влизане в сила				Второ тримесечие	2023 г.	Законът за чужденците (301/2004) се изменя с цел рационализиране на процедурите за издаване на разрешителни за трудова и образователна имиграция. Законодателните изменения включват: -прецизиране на отговорностите на работодателя и заявителя в процеса на кандидатстване -разграничаване на разрешението за пребиваване на специалиста в неговата категория с преразгледани условия за издаване на разрешението -промени в Правилника за дейността на финландските дипломатически мисии в чужбина и -преразгледани условия за издаване на разрешения за пребиваване.
83	P3C1R3 – Заетост и пазар на труда – рационализиране на работния и основан на образование имиграционен процес	Цел	Намаляване на средния брой дни за обработване на заявления за разрешение за пребиваване, които са част от ускорената процедура за специалисти и предприемачи, развиващи растеж		№/бр.	47	14	Четвърто тримесечие	2022 г.	Създава се ускорена процедура за обработване на разрешенията за пребиваване за специалистите (работещи в средно или висше ръководство на дружество или на работни места, изискващи специални експертни познания), предприемачите в растеж и членовете на техните семейства, при което на целевата група, избрала ускорената процедура, се предоставя обещание за предоставяне на услуги, което включва време за обработка от 14 дни (в сравнение с 47 дни, средната продължителност на процеса на издаване на разрешения за пребиваване за специалистите и предприемачите за растеж през периода 2018—2020 г., съпоставена с броя на разрешенията). Ангажиментът за ускорена услуга се прилага за електронни приложения, които отговарят на изискванията, определени за ускорената процедура. Определението за предприемач, който се стреми към растеж, и за специалист и критериите за издаване на разрешение за пребиваване са тези, определени в Закона за чужденците (301/2004).
84	P3C1R3 – Заетост и пазар на труда – Рационализиране на работния и основан на образование имиграционен процес	Цел	Намаляване на средния брой дни за обработване на заявления за разрешение за пребиваване въз основа на работа и образование		№/бр.	82	30	Четвърто тримесечие	2024 г.	Времето за обработване на разрешения за пребиваване, основаващи се на работа и образование, се съкращава средно на 30 дни. Целта се прилага за електронни заявления за разрешение за пребиваване. Базовият сценарий отразява среднопретеглената продължителност за 2018—2020 г. на процедурите за издаване на разрешения за пребиваване на работници, специалисти и предприемачи, развиващи се предприемачи.
85	P3C1R4 – Заетост и пазар на труда – Укрепване на мултидисциплинарните услуги за младите хора (услуги на Ohjaamo)	Цел	Увеличаване на дела на точките за услуги в Ohjaamo, които предлагат интегрирани здравни и социални услуги и образователни умения		% (процент)	33	60	Четвърто тримесечие	2024 г.	Най-малко 60 % от центровете за обслужване на едно гише в Ohjaamo предлагат интегрирани здравни, социални и образователни услуги (в сравнение с 33 % през декември 2019 г.). Постигането на целта се наблюдава и измерва чрез проучвания и общински приложения.
86	P3C1I1 – Заетост и пазар на труда – развитие на работоспособността, производителността и благосъстоянието на работното място	Ключов етап	Влизане в сила на Закона за новия държавен междинен оператор на пазара на труда, който е държавна собственост	Разпоредби на Закона за нов оператор на пазара на труда, собственост на новосъздадено дружество, с указване на влизането му в сила				Второ тримесечие	2022 г.	Влизане в сила на Закона за новия държавен междинен оператор на пазара на труда, установен в дружеството. Законът определя най-малко дружеството със специална задача, неговите цели и задачи, целевата група, организацията, финансирането и връзката с други трудови дейности. Законът е предпоставка за отпускане на средства от националния бюджет като компенсация за изпълнението на услугата като услуга от общ икономически интерес (УОИИ).
87	P3C1I1 – Заетост и пазар на труда – развитие на работоспособността, производителността и благосъстоянието на работното място	Цел	Брой на лицата с увреждания, наети от междинния оператор на пазара на труда към 31 декември 2023 г.		№/бр.	0	400	Четвърто тримесечие	2023 г.	Най-малко 400 лица с увреждания трябва да бъдат наети на работа от самия нов междинен оператор на пазара на труда към 31 декември 2023 г.
88	P3C1I1 – Заетост и пазар на труда – развитие на работоспособността, производителността и благосъстоянието на работното място	Цел	Брой на лицата с увреждания, наети от междинния оператор на пазара на труда към 31 декември 2025 г.		№/бр.	400	700	Четвърто тримесечие	2025 г.	Най-малко 700 лица с увреждания трябва да бъдат наети на работа от самия междинен оператор на пазара на труда към 31 декември 2025 г.
89	P3C1I1 – Заетост и пазар на труда – развитие на работоспособността, производителността и благосъстоянието на работното място	Цел	Разширяване на програмата за работни способности и модела за индивидуално настаняване и подкрепа, така че да обхванат 11 нови области		№/бр.	0	11	Четвърто тримесечие	2024 г.	Програмата за трудова мобилност се разширява, така че да обхване областите на пет нови общини или съвместни общински органи, а моделът за индивидуално настаняване и подпомагане се разширява, така че да обхване областите на шест нови болнични района.
90	P3C1I1 – Заетост и пазар на труда – развитие на работоспособността, производителността и благосъстоянието на работното място	Цел	Брой работни места и звена за професионално здравеопазване, които са участвали в мерки в подкрепа на психичното здраве и работоспособността		№/бр.	0	1 000	Четвърто тримесечие	2024 г.	Като разширение на съществуващата програма за психично здраве на работното място най-малко 1 000 работни места и здравни звена на работното място участват в мерки за насърчаване на психичното здраве и работоспособността, като обучение, наставничество или други действия за развитие. Повишаването на компетентността се оценява чрез мониторинг на въвеждането на методи и участие в обучение, наставничество или други мерки за развитие.

Й. КОМПОНЕНТ P3C2: ПОВИШАВАНЕ НА НИВОТО НА КОМПЕТЕНТНОСТ И РЕФОРМА НА НЕПРЕКЪСНАТОТО УЧЕНЕ 

Този компонент на финландския план за възстановяване и устойчивост е насочен към предизвикателствата, произтичащи от глобализацията, технологичните и демографските промени, които засягат финландската икономика и застрашават равнището на заетост. Развиването на умения на хората в трудоспособна възраст (чрез преквалификация и повишаване на квалификацията), включително на нискоквалифицираните лица, в области, свързани с пазара на труда, е от ключово значение за повишаване на пригодността за заетост на работната сила в една все по-цифровизирана и по-екологична икономика.

Общата цел на този компонент е да се повиши нивото на компетентност на Финландия и да се повиши ефективността на системата за висше образование. За постигането на тази цел компонентът включва следните дейности: i) реформа на непрекъснатото учене, за да се отговори на нуждите от компетентности на бъдещето; II) инвестиране в цифровизацията на непрекъснатото учене; III) увеличаване на броя на студентските места във висшето образование; и iv) инвестиране в цифровизацията и модернизирането на висшето образование в Оланд.

Компонентът подпомага по-гладкия преход между професионалния живот и образованието. Тя също така допринася за подобряване на условията за заетост, особено сред по-слабо представените групи, и за предоставяне на възможност на хората в ключови икономически сектори да поемат нови задачи.

Компонентът допринася за изпълнението на специфичните за всяка държава препоръки относно подобряването на стимулите за приемане на работа и повишаването на уменията и активното приобщаване, по-специално чрез добре интегрирани услуги за безработните и неактивните лица (специфична препоръка за всяка държава 2 2019 г.), както и за засилване на мерките за подкрепа на заетостта и за подкрепа на активните политики на пазара на труда (специфична за всяка държава препоръка 2 2020 г.).

Очаква се, че нито една мярка в този компонент не вреди в значителна степен на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземат предвид описанието на мерките и стъпките за смекчаване на последиците, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с Техническите насоки на DNSH (2021/C58/01).

Й.1. Описание на реформите и инвестициите за безвъзмездна финансова подкрепа 

Реформа 1 (P3C2R1): Реформа на непрекъснатото учене

Целта на тази реформа е да се подобрят възможностите за заетост на хората в трудоспособна възраст (включително тези, принадлежащи към по-слабо представени групи) чрез развиване на техните умения и компетентности и да се подкрепи дългосрочният потенциал за растеж на предприятията и жизнеспособността на регионите. Целта на реформата е да се увеличи съответствието между предоставянето на образователни курсове и нуждите на пазара на труда.

Мярката се състои от следните интервенции: i) създаване на център за услуги за непрекъснато учене и заетост с цел насърчаване на изпълнението на реформата; ii) създаване на система за предвиждане на потребностите от работна ръка и компетентност; iii) провеждане на програми за обучение в подкрепа на цифровия преход, разбирането на нови начини на работа и способността на гражданите да управляват нови цифрови инструменти, както и справедлив преход към неутрално по отношение на въглеродните емисии общество; и iv) провеждане на индивидуализирано обучение за подобряване на качеството на услугите, практиките и инструментите за професионално ориентиране.

Осъществяването на реформата трябва да приключи до 30 юни 2025 г.

Инвестиция 1 (P3C2I1): Програма за цифровизация в областта на непрекъснатото учене

Целта на тази инвестиция е да се даде възможност и да се ускори трансформацията на системата за образование, обучение и развитие на умения отвъд административните граници чрез провеждане на обширна програма за цифровизация с цел разработване на цифрови услуги и информационни ресурси в подкрепа на непрекъснатото учене. Развитието на съществуващи и нови цифрови услуги също така увеличава иновационния капацитет на висшето образование и улеснява достъпа до цифрови образователни услуги.

Мярката се състои от два основни елемента: i) създаване на пакет от цифрови услуги за непрекъснато учене, който да обхваща цялата образователна система и отвъд административните граници; и ii) увеличаване на цифровизацията и гъвкавото учене във висшите учебни заведения. В резултат на това новите цифрови решения предоставят услуги, вериги на услуги и пакети от услуги, които отговарят на нуждите на клиентите значително по-добре, отколкото понастоящем, намаляват припокриващата се работа между различните участници и подобряват ефективността на използваните ресурси и оперативните методи отвъд административните граници.

Осъществяването на реформата трябва да приключи до 31 декември 2024 г.

Инвестиция 2 (P3C2I2): Подобряване на нивото на образование чрез увеличаване на местата на студентите във висшето образование

Целта на тази инвестиция е да се повиши равнището на образование чрез увеличаване на броя на хората с висше образование. Очаква се това да допринесе за икономическото възстановяване и да смекчи отрицателните последици от пандемията от COVID-19, като ускори достъпа на младите хора до висше образование.

Мярката се състои в увеличаване с поне 600 броя на местата, разпределени на висши учебни заведения, предлагащи обучение за придобиване на образователна степен, насочено към професионални сектори, изпитващи недостиг на работна ръка. Тези сектори включват секторите на социалните грижи и здравеопазването, образованието, технологиите и ИКТ. Всички избрани професионални сектори допринасят за успешното изпълнение на плана за възстановяване и устойчивост. Инвестицията покрива разходите за обучение на студентите за висшето учебно заведение за цялата продължителност на обучението.

Осъществяването на инвестицията трябва да приключи не по-късно от 31 декември 2022 г.

Инвестиция 3 (P3C2I3): Повишаване на нивото на компетентност и подновяване на непрекъснатото учене, цифровизацията и модернизацията на образованието в Оланд

Целта на тези инвестиции е да се повиши качеството на уменията, предоставяни от образователната система, да се подобрят възможностите за учене през целия живот, да се подпомогне създаването на работни места и предприемачеството в Оланд.

Мярката се състои от: i) въвеждане на цифрово образование, съсредоточено върху студентите, във всички академични степени от бакалавърска степен до следдипломно обучение (това има за цел да даде възможност на все по-голям брой студенти да участват във висшето образование независимо от физическото разстояние или различните житейски ситуации, включително съчетаването на работа и обучение); ii) актуализиране и развитие на цифровата система за ориентиране и управление на висшите учебни заведения, така че тя да може да бъде интегрирана и в националните бази данни и националните цифрови екосистеми за непрекъснато учене (това има за цел да гарантира равни условия за обучение в Оланд в сравнение с други финландски висши учебни заведения); iii) създаване на две нови бакалавърски и магистърски програми в областта на цифровизацията, автоматизацията и енергията от възобновяеми източници (това има за цел да насърчи научните изследвания, развойната дейност и иновациите в рамките на учебните дисциплини).

Осъществяването на инвестицията трябва да приключи не по-късно от 31 декември 2024 г.

 

Й.2.    Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа

   

№/бр.	Мярка	Ключов етап/Цел	Наименование	Качествени показатели (за ключовите етапи)	Качествени показатели (за целите)			Час		Описание на всеки ключов етап и цел
					Отдел	Базова стойност	Цел	Тримесечие	Година
91	P3C2R1 – Реформа на непрекъснатото учене	Ключов етап	Влизане в сила на Закона за Центъра за непрекъснато обучение и заетост	Разпоредба в Закона за Центъра за непрекъснато обучение и заетост, в която се посочва влизането му в сила				Четвърто тримесечие	2021 г.	Влизане в сила на Закона за финландския център за непрекъснато обучение и заетост. Законът трябва да съдържа най-малко следната информация: i) организацията и структурата на обслужващия център; ii) мисията и целите; iii) финансиране на услуги в областта на образованието и уменията. Целта на създаването на центъра за услуги е да се реформира системата на услугите, така че развитието на уменията на населението в трудоспособна възраст да бъде по-тясно свързано с нуждите на професионалния живот и с развитието и обновяването на регионалните индустрии. Центърът за услуги за непрекъснато обучение и заетост има за цел да насърчава развитието на умения сред населението в трудоспособна възраст и наличието на квалифицирана работна ръка.
92	P3C2R1 – Реформа на непрекъснатото учене	Ключов етап	Доизграждане на средносрочен прогнозен модел за нуждите от работна ръка и компетентност	Моделът за средносрочна прогноза е в действие				Четвърто тримесечие	2023 г.	Трябва да бъде завършена и действаща система за прогнозиране на нуждите от работна сила и компетентност. Моделът укрепва капацитета за предвиждане на уменията, необходими на населението в трудоспособна възраст. Моделът включва прогнозиране на търсенето на работна ръка, образование и умения в краткосрочен, средносрочен и дългосрочен план, както и оценка на развитието на различните потоци от предлагане на работна ръка (предвиден брой на квалификациите, завършени на различни равнища на образование, оценка на развитието на прехода от професионално развитие и оценка на трудовия потенциал на безработните и на лицата извън работната сила).
93	P3C2R1 – Реформа на непрекъснатото учене	Ключов етап	Публикуване на първата покана за представяне на кандидатури за предоставяне на обучение за укрепване на цифровите и екологичните умения	Публикуване на първата покана за представяне на кандидатури				Първо тримесечие	2022 г.	Стартиране на първата покана за представяне на кандидатури за предоставяне на обучение за укрепване на цифровите умения и/или екологичните умения. Очаква се последващи покани или покани за участие в търгове за възлагане на обществени поръчки да бъдат обявявани редовно до 31 декември 2024 г., за да се отговори по гъвкав начин на нововъзникващите потребности от обучение и образование. Поне 20 % от обучението са насочени към подкрепа по-специално на цифровия преход (15 %) и справедливия преход към неутрално по отношение на въглеродните емисии общество (5 %). За тази цел условията за поканите за представяне на кандидатури или състезателната тръжна процедура включват критерии за подбор/допустимост, съответстващи на приложимите области на интервенция, определени в приложения VI и VII към Регламента за Механизма за възстановяване и устойчивост, а именно „Принос към зелените умения и работни места и зелената икономика (01)“ и „Подкрепа за развитието на цифрови умения (108)“.
94	P3C2R1 – Реформа на непрекъснатото учене	Цел	Брой лица, участвали в обучение за укрепване на цифровите и екологичните умения		№/бр.	0	7 800	Второ тримесечие	2025 г.	Най-малко 7 800 души, от които 1 500 са членове на по-слабо представени групи, трябва да са участвали в програмите за обучение, стартирани чрез поканите, посочени в ключов етап 93. Всички покани за представяне на предложения следва да се основават на критериите за допустимост/подбор, посочени в ключов етап 93. Разработва се, изпробва и прилага допълнителен образователен модел, който не зависи от нивото на образование. Участието на по-слабо представените групи (включително възрастните хора) се засилва чрез информационни дейности, насоки, мерки за подкрепа и целево обучение. Целевото обучение се отнася до обучение, предназначено да благоприятства достъпа на по-слабо представените групи до контекстуално обучение и персонализирани услуги.
95	P3C2R1 – Реформа на непрекъснатото учене	Цел	Брой на специалистите по професионално ориентиране, участвали в обучение за повишаване на тяхното ниво на експертен опит		№/бр.	0	300	Четвърто тримесечие	2024 г.	За да се развие експертният опит на специалистите по професионално ориентиране, най-малко 300 специалисти по професионално ориентиране получават допълнително специализирано обучение, свързано с цифровите умения на инструкторите, езиковата и културната осведоменост, екологичния преход и насърчаването на равенството между половете. Специалисти в областта на професионалното ориентиране от широк кръг различни организации (включително общини, администрация по заетостта, образователни институции) са насочени към осигуряване на широко разпространение на знания.
96	P3C2I1 – Програма за цифровизация на ученето през целия живот	Ключов етап	Завършване на ИТ архитектурата за цифрови услуги за непрекъснато обучение	ИТ архитектурата е завършена и оперативна				Четвърто тримесечие	2021 г.	Трябва да бъде разработена и напълно оперативна ИТ архитектура за цифрови услуги за непрекъснато обучение. Тя определя рамката за планиране на разпределението на ресурсите и рационализиране на съществуващите практики при предоставянето на услуги, така че да се създадат ориентирани към потребителите цифрови услуги за непрекъснато обучение. За тази цел тя взема предвид всички необходими аспекти на разработването на ИТ, включително бизнес възможности, компоненти, приложения, групи потребители, обекти от данни. ИТ архитектурата е основата за актуализиране на съществуващите цифрови услуги и разработване на нови цифрови услуги и включва списък на услугите, които ще бъдат разработени.
97	P3C2I1 – Програма за цифровизация на ученето през целия живот	Цел	Дял на новите оперативни цифрови услуги за непрекъснато учене		% (процент)	0	80	Четвърто тримесечие	2024 г.	Поне 80 % от новите цифрови услуги, определени и включени в ИТ архитектурата, посочена в ключов етап 96, са оперативни и достъпни за различни групи клиенти. Въвеждат се услуги в подкрепа на плавния преход в образованието и трудовия живот. Услугите включват най-малко следното: а) картографиране на компетентностите, областите от интерес и възможностите; б) информация относно потребностите от компетентности, пазара на труда, обезщетенията и предоставянето на образование; в) подкрепа за ориентиране, по-нататъшно развитие на компетентностите и кариерно планиране.
98	P3C2I2 – Повишаване на образователното равнище чрез увеличаване на студентските места във висшето образование	Цел	Увеличаване на приема на студенти във висши учебни заведения		№/бр.	0	600	Четвърто тримесечие	2022 г.	Висшите учебни заведения разширяват своя прием с поне 600 места за обучение през 2022 г. по програмите за 1-ви цикъл на образование, насочени към подпомагане на изпълнението на програмата за устойчив растеж на Финландия и справяне с недостига на работна ръка. Очаква се това да допълни националното финансиране, което вече е отпуснато за увеличаване на приема на висши учебни заведения от 2020 г. нататък. Очаква се до края на 2021 г. Министерството на образованието и културата и висшите учебни заведения да постигнат съгласие по кои области на обучение и кои висши учебни заведения да бъдат насочени. Увеличаването на местата за обучение е насочено към областите, в които има най-голямо търсене на образование и недостиг на умения. Критериите за подбор включват търсенето на работна ръка на регионално и национално равнище, търсенето на образование и доколко ефективно програмите подкрепят търсенето на нови умения в бъдеще, включително акцент върху сектора на здравеопазването, върху авангардните технологии и секторите на ИКТ. Очаква се новите студенти да се запишат в програми за степен най-късно през есента на 2022 г. (академична година 2022/2023 г.). Министерството на образованието и културата следи за увеличаване на приема на студенти, като сравнява приема на студенти през 2022 г. с базовия сценарий, определен като максимален годишен прием за периода 2017—2019 г.
99	P3C2I3 – Повишаване на нивото на компетентност и подновяване на непрекъснатото учене, цифровизацията и модернизирането на образованието в Оланд	Цел	Дял на модернизираните курсове със значителни цифрови елементи във висшето образование в Оланд		% (процент)	10	70	Четвърто тримесечие	2024 г.	Делът на модернизираните курсове, които съдържат обширни цифрови елементи (т.е. най-малко 25 % от индивидуалния курс се провежда дистанционно или най-малко 30 % от учебния материал на един курс е в цифров мултиформат) се увеличава от 10 % (съществуващи курсове през 2020 г., които отговарят на целевите изисквания, т.е. модернизирани курсове, съдържащи достатъчен брой цифрови елементи) на 70 % от всички университетски курсове, провеждани по програми за образование и академични курсове в Отворения университет в Университета на Оланд. Това съответства на курсове, които включват теоретично преподаване (курсовете, които включват само преподаване на практически умения, са изключени от целта). Системите за подпомагане се цифровизират и стават съвместими с националните регистри и бази данни. Учителите и съответният помощен персонал се обучават в областта на цифровата мултиформална педагогика и използването на новите цифрови административни системи. Цифровото оборудване и софтуер на университета Оланд се актуализират и разширяват.

К. КОМПОНЕНТ P3C3: НАУЧНИ ИЗСЛЕДВАНИЯ, РАЗВОЙНА ДЕЙНОСТ И ИНОВАЦИИ, НАУЧНОИЗСЛЕДОВАТЕЛСКА ИНФРАСТРУКТУРА И ПИЛОТНИ ПРОЕКТИ

Този компонент на финландския план за възстановяване и устойчивост е насочен към предизвикателствата в областта на научните изследвания, развойната дейност и иновациите (НИРДИ). Въпреки че е сред лидерите в областта на иновациите според сравнителния анализ на иновациите в Европа от години, Финландия е засегната от неуспех през второто десетилетие на 21-ви век по отношение на инвестициите в дейности в областта на научните изследвания, развойната дейност и иновациите, по-специално по отношение на инвестициите на частния сектор в дейности в областта на НИРДИ. Друго предизвикателство, пред което е изправена Финландия, е необходимостта от засилване на сътрудничеството в рамките на публичните структури за научни изследвания, развитие и иновации и между публичните и частните субекти, участващи в НИРДИ, включително на международно равнище.

Целта на компонента е да допринесе за засилване на интензивността на НИРДИ, като увеличи дела на разходите за НИРДИ във Финландия от 2,9 % (2019 г.) на 4 % от БВП до 2030 г. и повиши равнището на амбициозност на дейностите в областта на НИРДИ в съответствие с Националната пътна карта за научни изследвания, развитие и иновации, приета през пролетта на 2020 г. За тази цел компонентът предлага два инвестиционни пакета, насочени към насърчаване на екологичния преход и инвестиране в инфраструктура за научни изследвания и иновации в подкрепа на устойчивия растеж и цифровизацията.

Пакетът за насърчаване на екологичния преход включва инвестиции за подкрепа на проекти на водещи дружества, ускоряване на ключови сектори и укрепване на компетентността в ключови сектори, както и за подкрепа на иновативните предприятия за растеж (инвестиции 1—4 по-долу). 

За да се гарантира, че инвестициите по този компонент са в съответствие с техническите насоки „Ненанасяне на значителни вреди“ (2021/C58/01), критериите за допустимост, съдържащи се в техническото задание за предстоящи покани за представяне на проекти, изключват следния списък от дейности: i) дейности, свързани с изкопаеми горива, включително използване надолу по веригата 30 ; ii) дейности по схемата на ЕС за търговия с емисии (СТЕ), с които се постигат прогнозираните емисии на парникови газове, които не са по-ниски от съответните референтни стойности 31 ; iii) дейности, свързани с депата за отпадъци, инсталациите за изгаряне на отпадъци 32 и заводите за механично-биологично третиране 33 ; и iv) дейности, при които дългосрочното обезвреждане на отпадъци може да причини вреда на околната среда. В допълнение към това в заданието се изисква да могат да бъдат избирани само дейности, които отговарят на съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда. Следните действия в областта на НИРДИ се считат за съответстващи на техническите насоки „Ненанасяне на значителни вреди“ (2021/C58/01): i) действията в областта на НИРДИ, които водят до технологично неутрални резултати на равнището на тяхното прилагане; ii) действията в областта на НИРДИ, които подкрепят алтернативи със слабо въздействие върху околната среда, за които съществуват такива алтернативи; или iii) действията в областта на НИРДИ, които са насочени предимно към разработването на алтернативи с възможно най-слабо въздействие върху околната среда в сектора за дейностите, за които не съществува технологично и икономически осъществима алтернатива със слабо въздействие.

Пакетът за насърчаване на иновационната и научноизследователската инфраструктура включва инвестиции за развитието на местни научноизследователски инфраструктури, национални научноизследователски инфраструктури и иновационни инфраструктури.

Компонентът допринася за изпълнението на специфичните за всяка държава препоръки за съсредоточаване на свързаната с инвестициите икономическа политика върху научните изследвания и иновациите, нисковъглеродния и енергийния преход и устойчивия транспорт (специфична препоръка за отделните държави от 3 2019 г.), както и за насочване на инвестициите към екологичния и цифровия преход, по-специално към чисто и ефикасно производство и използване на енергия, устойчива и ефикасна инфраструктура, както и към научни изследвания и иновации (специфична за всяка държава препоръка 3 2020 г.). 

К.1.    Описание на реформите и инвестициите за безвъзмездна финансова подкрепа

Инвестиция 1 (P3C3I1): Пакет за финансиране на НИРДИ за насърчаване на екологичния преход – водещи дружества

Целта на инвестицията е да се подкрепят – чрез управлявана от Business Finland схема – партньорства и екосистеми между дружества и други научноизследователски организации, които укрепват конкурентоспособността на бизнеса и повишават ефективността на научноизследователската и развойна дейност. Партньорствата, които ще бъдат финансирани, са насочени към области на дейност в подкрепа на екологичния преход.

Инвестицията се състои в подпомагане на създаването на нови сектори, продукти, предприятия и оперативни модели, както и в използването на резултатите от научните изследвания от университети, университети за приложни науки и научноизследователски институти за нуждите на предприятията. Партньорствата ще мобилизират значително други национални средства за НИРДИ, собствените инвестиции на дружествата в областта на НИРДИ и използването на финансиране от ЕС и друго международно финансиране. Очаква се гъвкавите партньорства и екосистеми между дружествата и научноизследователските организации и други участници в областта на научните изследвания, развойната дейност и иновациите да засилят конкурентоспособността на бизнеса и промишлеността и да подобрят производителността.

Осъществяването на инвестицията трябва да приключи не по-късно от 31 декември 2025 г.

Инвестиция 2 (P3C3I2): Пакет за финансиране на НИРДИ за насърчаване на екологичния преход – ускоряване на ключови сектори и укрепване на компетентностите (Академия на Финландия)

Целта на инвестицията е да се насърчат – чрез управлявана от Академията на Финландия схема – научноизследователски, развойни и иновационни дейности в подкрепа на екологичния преход, като се постави акцент върху ключовите сектори и технологии на екологичния преход, за да се насърчи използването и споделянето на ноу-хау и да се подобрят качеството и ефективността на партньорствата и екосистемите. Критериите за допустимост/подбор изискват научните изследвания да бъдат насочени към нисковъглеродната икономика и адаптирането към изменението на климата и устойчивостта към него. Схемата обхваща всички сектори на науката и секторите, включително водородната икономика, биопродукти с висока стойност и енергийни системи без емисии, както и компетентности в областта на анализа на данни и социалните науки.

Мярката се състои от интервенции за укрепване на съществуващите научноизследователски клъстери, повишаване на нивото на експертен опит, включително извън съществуващите научноизследователски клъстери, и подпомагане на подновяването на стопанските дейности. Инвестициите в НИРДИ на ключови сектори и технологии също така укрепват партньорствата и екосистемите на участниците в областта на научните изследвания, развойната дейност и иновациите. Мярката предоставя подкрепа на научноизследователски организации, като например висши учебни заведения или научноизследователски институти.

Осъществяването на инвестицията трябва да приключи не по-късно от 31 декември 2025 г.

Инвестиция 3 (P3C3I3): Пакет за финансиране на НИРДИ за насърчаване на екологичния преход – ускоряване на ключови сектори и укрепване на компетентностите (Business Finland)

Целта на тази инвестиция е да се насърчат – чрез управлявана от Business Finland схема – научноизследователските, развойните и иновационните дейности в подкрепа на екологичния преход, като се постави акцент върху ключовите сектори и технологии на екологичния преход, за да се насърчи използването и споделянето на ноу-хау и да се подобрят качеството и ефективността на партньорствата и екосистемите. Схемата обхваща всички сектори на науката и секторите, включително водородната икономика, биопродукти с висока стойност и енергийни системи без емисии, както и компетентности в областта на анализа на данни и социалните науки, свързани с устойчивостта и адаптирането към изменението на климата.

Мярката се състои от интервенции за укрепване на съществуващите научноизследователски клъстери, повишаване на нивото на експертен опит, включително извън съществуващите научноизследователски клъстери, и подпомагане на подновяването на стопанските дейности. Инвестициите в НИРДИ на ключови сектори и технологии също така укрепват партньорствата и екосистемите на участниците в областта на научните изследвания, развойната дейност и иновациите. Мярката предоставя подкрепа на частни и публични научноизследователски организации, както и на дружества или общини. По-специално, тя има за цел да предостави подкрепа за проектите за водещи дружества, избрани в рамките на инвестиция 1 по-горе.

Осъществяването на инвестицията трябва да приключи не по-късно от 31 декември 2025 г.

Инвестиция 4 (P3C3I4): Пакет за финансиране на научните изследвания, развойната дейност и иновациите в подкрепа на екологичния преход – подкрепа за иновативните предприятия за растеж

Целта на инвестицията е чрез схема, управлявана от Business Finland, да се увеличат инвестициите на малките и средните предприятия в НИРДИ и да се подобри тяхната готовност за цифровия и екологичния преход. Очаква се инвестицията също така да укрепи стопанската дейност, основана на научни изследвания, като превърне констатациите на висшите учебни заведения и научноизследователските институти в нови предприятия в подкрепа на екологичния преход.

Мярката се състои в предоставяне на целева подкрепа на дружества с висок потенциал за растеж, които разработват решения за екологичния преход, за да се стимулира растежът на дружествата, които вече извършват износ, и да се увеличи броят на дружествата износители. Подкрепата за избраните дружества включва финансиране на дейности, свързани с НИРДИ, консултации и информация, както и контакти на целевите пазари.

Осъществяването на инвестицията трябва да приключи не по-късно от 31 декември 2025 г.

Инвестиция 5 (P3C3I5): Насърчаване на иновационната и научноизследователската инфраструктура – местни научноизследователски инфраструктури

Целта на тази инвестиция е да се финансира – чрез схема, управлявана от Финландската академия – обновяването и развитието на местни научноизследователски инфраструктури. Тя обхваща всички сектори на науката и научните изследвания. Акцентът се поставя върху целите на екологичния и цифровия преход. Критериите за подбор вземат предвид опита, придобит при подбора на проекти за национални научноизследователски инфраструктури (инвестиция 6 по-долу).

Мярката се състои в предоставяне на финансова подкрепа за изграждането на местна научноизследователска инфраструктура, като например придобиване на оборудване и системи, създаване или актуализиране на услуги. Мярката подкрепя също така целите на Националната стратегия за научноизследователската инфраструктура, като обхваща всички области на науката с акцент върху екологичния преход и цифровизацията. Специален акцент се поставя върху укрепването на научноизследователските инфраструктури в съответствие със стратегиите и профилите на приемащите институти като университети, университети за приложни науки, научноизследователски институти и други научноизследователски организации. И накрая, инвестицията ще спомогне за засилване на откритостта и оперативната съвместимост на научноизследователските инфраструктури на различни участници (университети, университети за приложни науки, научноизследователски институти, дружества и други участници в областта на научните изследвания, развойната дейност и иновациите).

Осъществяването на инвестицията трябва да приключи не по-късно от 31 декември 2025 г.

Инвестиция 6 (P3C3I6): Насърчаване на иновационната и научноизследователската инфраструктура – национални научноизследователски инфраструктури

Целта на тази инвестиция е да се финансира – чрез схема, управлявана от Финландската академия – обновяването и развитието на национални научноизследователски инфраструктури с акцент върху целите на екологичния и цифровия преход.

Мярката се състои в предоставяне на финансова подкрепа за изграждането на национални научноизследователски инфраструктури, като например придобиването на оборудване и системи, създаването или актуализирането на услуги. Поне 40 % от стойността на инвестицията се разпределя за научноизследователски, развойни и иновационни дейности, свързани с цифровизацията. Мярката подпомага също така преразглеждането на критериите за отпускане на безвъзмездни средства за научноизследователска инфраструктура на Академията на Финландия в съответствие с целите на Националната стратегия за научноизследователска инфраструктура, с акцент върху екологичния преход и цифровизацията. И накрая, инвестицията ще спомогне за засилване на откритостта и оперативната съвместимост на научноизследователските инфраструктури на различни участници (университети, университети за приложни науки, научноизследователски институти, дружества и други участници в областта на научните изследвания, развойната дейност и иновациите).

Осъществяването на инвестицията трябва да приключи не по-късно от 31 декември 2025 г.

Инвестиция 7 (P3C3I7): Насърчаване на иновационната и научноизследователската инфраструктура – конкурентно финансиране за инфраструктури за иновации

Целта на инвестицията е да се подкрепи – чрез управлявана от Business Finland схема – разработването на среда за изпитване (иновационни инфраструктури), с акцент върху целите на екологичния и цифровия преход. Целта е също така да се повиши отвореността и оперативната съвместимост на инфраструктурите за научни изследвания и иновации.

Мярката се състои в подкрепа за развитието на средата, необходима за разработването и изпитването на решения, които насърчават въглеродната неутралност и цифровизацията в реални условия за потребителите. Тези среди могат да включват различни научноизследователски инфраструктури на градове, общини и други публични участници или иновационна среда, изградена съвместно от дружества и други участници.

Осъществяването на инвестицията трябва да приключи не по-късно от 31 декември 2025 г.

К.2.    Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа

№/бр.	Мярка	Ключов етап/Цел	Наименование	Качествени показатели (за ключовите етапи)	Количествени показатели (за целите)			Ориентировъчен график за приключване		Описание на всеки ключов етап и цел
					Отдел	Базова стойност	Цел	Тримесечие	Година
100	P3C3I1 – Научни изследвания, развитие и иновации, научноизследователска инфраструктура и пилотни проекти – Пакет за финансиране на НИРДИ за насърчаване на екологичния преход – водещи дружества	Ключов етап	Публикуване на покана за представяне на кандидатури за проекти на водещи дружества	Публикуване на поканата за представяне на кандидатури от Business Finland				Второ тримесечие	2022 г.	Business Finland отправя покана за представяне на кандидатури за проекти на водещи дружества. Критериите за допустимост/подбор изискват научните изследвания да бъдат насочени към нисковъглеродната икономика и адаптирането към изменението на климата и устойчивостта към него в съответствие с област на интервенция 022 от приложение VI към Регламента за Механизма за възстановяване и устойчивост. Критериите за допустимост също така гарантират, че избраните проекти отговарят на техническите насоки „Ненанасяне на значителни вреди“ (2021/C58/01) чрез използването на списък за изключване и изискването за съответствие със съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда. Не се финансират проекти, насърчаващи използването на изкопаеми горива. Проект, предложен от дружество, попадащо в обхвата на схемата на ЕС за търговия с емисии (СТЕ), може да бъде финансиран само ако значително намалява емисиите на парникови газове.
101	P3C3I1 — Научни изследвания, развитие и иновации, научноизследователска инфраструктура и пилотни проекти — пакет за финансиране на НИРДИ за насърчаване на екологичния преход — водещи дружества	Цел	Отпускане на безвъзмездни средства за проекти на водещи дружества		№/бр.	0	5	Четвърто тримесечие	2023 г.	Уведомление от страна на Business Finland за отпускането на най-малко 5 безвъзмездни средства за проекти на водещи дружества, избрани в съответствие с критериите за допустимост/подбор, посочени в ключов етап 100.
102	P3C3I1 — Научни изследвания, развитие и иновации, научноизследователска инфраструктура и пилотни проекти — пакет за финансиране на НИРДИ за насърчаване на екологичния преход — водещи дружества	Цел	Дял на завършените проекти на водещи дружества		% (процент)	0	90	Четвърто тримесечие	2025 г.	Поне 90 % от проектите, подкрепени в рамките на поканата за представяне на кандидатури, посочена в ключов етап 100, трябва да бъдат завършени, както е видно от предварителните доклади за проектите, представени от бенефициерите по проекта. Те съответстват на бюджетно задължение в размер на най-малко 90 000 000 EUR от 100 000 000 EUR, заделени за мярката.
103	P3C3I2 — Научни изследвания, развитие и иновации, научноизследователска инфраструктура и пилотни проекти — Пакет за финансиране на НИРДИ в подкрепа на екологичния преход — ускоряване на ключови сектори и укрепване на компетентностите (Академия на Финландия)	Ключов етап	Публикуване от Академията на Финландия на първа покана за представяне на кандидатури за научноизследователски проекти, насочени към повишаване на компетентностите в ключови сектори	Публикуване на първата покана за представяне на кандидатури от Финландската академия				Четвърто тримесечие	2021 г.	Академията на Финландия ще отправи първа покана за подаване на заявления за финансиране на научни изследвания, насочена към ключовите сектори и технологии на екологичния преход, с цел насърчаване на използването и споделянето на ноу-хау и подобряване на качеството и ефективността на партньорствата и екосистемите. Критериите за допустимост/подбор изискват научните изследвания да бъдат насочени към нисковъглеродната икономика и адаптирането към изменението на климата и устойчивостта към него в съответствие с област на интервенция 022 от приложение VI към Регламента за Механизма за възстановяване и устойчивост. Схемата обхваща всички сектори на науката и секторите, включително водородната икономика, биопродукти с висока стойност и енергийни системи без емисии, както и компетентности в областта на анализа на данни и социалните науки. Критериите за допустимост също така гарантират, че избраните проекти отговарят на техническите насоки „Ненанасяне на значителни вреди“ (2021/C58/01) чрез използването на списък за изключване и изискването за съответствие със съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда.
104	P3C3I2 — Научни изследвания, развитие и иновации, научноизследователска инфраструктура и пилотни проекти — Пакет за финансиране на НИРДИ в подкрепа на екологичния преход — ускоряване на ключови сектори и укрепване на компетентностите (Академия на Финландия)	Цел	Предоставяне от Академията на Финландия на безвъзмездни средства за научноизследователски проекти, насочени към повишаване на компетентностите в ключови сектори		№/бр.	0	25	Второ тримесечие	2023 г.	Уведомление от Академията на Финландия за отпускането на най-малко 25 безвъзмездни средства за научноизследователски проекти, избрани в съответствие с критериите, посочени в ключов етап 103. Всички покани за представяне на предложения следва да се основават на критериите за допустимост/подбор, посочени в ключов етап 103.
105	P3C3I2 — Научни изследвания, развитие и иновации, научноизследователска инфраструктура и пилотни проекти — Пакет за финансиране на НИРДИ в подкрепа на екологичния преход — ускоряване на ключови сектори и укрепване на компетентностите (Академия на Финландия)	Цел	Дял на завършените ключови секторни научноизследователски проекти, възложени от Финландската академия		% (процент)	0	90	Четвърто тримесечие	2025 г.	Най-малко 90 % от проектите, подкрепени в рамките на поканите за подаване на заявления, посочени в ключов етап 103, трябва да бъдат завършени, както е видно от предварителните доклади за проектите, представени от бенефициерите по проекта. Те съответстват на бюджетно задължение в размер на най-малко 40 500 000 EUR от 45 000 000 EUR, заделени за мярката.
106	P3C3I3 — Научни изследвания, развитие и иновации, научноизследователска инфраструктура и пилотни проекти — Пакет за финансиране на НИРДИ в подкрепа на екологичния преход — ускоряване на ключови сектори и укрепване на компетентностите (Business Finland)	Ключов етап	Публикуване от Business Finland на покана за представяне на кандидатури за проекти в областта на НИРДИ, насочени към повишаване на компетентностите в ключови сектори	Публикуване на поканата за представяне на кандидатури от Business Finland				Второ тримесечие	2022 г.	Business Finland отправя покана за представяне на кандидатури за проекти в областта на НИРДИ, насочени към повишаване на компетентностите в ключови сектори на екологичния преход, като например водородната икономика, биопродуктите с висока стойност и енергийните системи и компетентности без емисии, например в областта на анализа на данни и социалните науки, свързани с устойчивостта и адаптирането към изменението на климата. Критериите за допустимост/подбор изискват научните изследвания да бъдат насочени към нисковъглеродната икономика и адаптирането към изменението на климата и устойчивостта към него в съответствие с област на интервенция 022 от приложение VI към Регламента за Механизма за възстановяване и устойчивост. Критериите за допустимост също така гарантират, че избраните проекти отговарят на техническите насоки „Ненанасяне на значителни вреди“ (2021/C58/01) чрез използването на списък за изключване и изискването за съответствие със съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда. Не се финансират проекти, насърчаващи използването на изкопаеми горива. Проект, предложен от дружество, попадащо в обхвата на схемата на ЕС за търговия с емисии (СТЕ), може да бъде финансиран само ако значително намалява емисиите на парникови газове.
107	P3C3I3 — Научни изследвания, развитие и иновации, научноизследователска инфраструктура и пилотни проекти — Пакет за финансиране на НИРДИ в подкрепа на екологичния преход — ускоряване на ключови сектори и укрепване на компетентностите (Business Finland)	Цел	Предоставяне от Business Finland на безвъзмездни средства за проекти в областта на НИРДИ, насочени към повишаване на компетентностите в ключови сектори		№/бр.	0	10	Четвърто тримесечие	2023 г.	Уведомление от страна на Business Finland за отпускането на най-малко 10 безвъзмездни средства за проекти в областта на НИРДИ, избрани в съответствие с критериите за допустимост/подбор, посочени в ключов етап 106.
108	P3C3I3 — Научни изследвания, развитие и иновации, научноизследователска инфраструктура и пилотни проекти — Пакет за финансиране на НИРДИ в подкрепа на екологичния преход — ускоряване на ключови сектори и укрепване на компетентностите (Business Finland)	Цел	Дял на завършените проекти в областта на НИРДИ в ключови сектори, възложени от Business Finland		% (процент)	0	90	Четвърто тримесечие	2025 г.	Поне 90 % от проектите, подкрепени в рамките на поканата за представяне на кандидатури, посочена в ключов етап 106, трябва да бъдат завършени, както е видно от предварителните доклади за проектите, представени от бенефициерите по проекта. Те съответстват на бюджетно задължение в размер на най-малко 24 300 000 EUR от 27 000 000 EUR, заделени за мярката.
109	P3C3I4 — Научни изследвания, развитие и иновации, научноизследователска инфраструктура и пилотни проекти — пакет за финансиране на НИРДИ за подпомагане на екологичния преход — подкрепяне на дружествата с иновативен растеж	Ключов етап	Публикуване от Business Finland на покана за представяне на кандидатури за проекти в областта на научните изследвания, развойната дейност и иновациите в подкрепа на иновативни предприятия за растеж	Публикуване на покана за представяне на кандидатури от Business Finland				Второ тримесечие	2022 г.	Business Finland отправя покана за подаване на заявления за финансиране на НИРДИ, предназначено за подпомагане на иновативните предприятия за растеж. Критериите за допустимост/подбор изискват научните изследвания да бъдат насочени към нисковъглеродната икономика и адаптирането към изменението на климата и устойчивостта към него в съответствие с област на интервенция 022 от приложение VI към Регламента за Механизма за възстановяване и устойчивост. Критериите за допустимост също така гарантират, че избраните проекти отговарят на техническите насоки „Ненанасяне на значителни вреди“ (2021/C58/01) чрез използването на списък за изключване и изискването за съответствие със съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда. Не се финансират проекти, насърчаващи използването на изкопаеми горива. Проект, предложен от дружество, попадащо в обхвата на схемата на ЕС за търговия с емисии (СТЕ), може да бъде финансиран само ако значително намалява емисиите на парникови газове.
110	P3C3I4 — Научни изследвания, развитие и иновации, научноизследователска инфраструктура и пилотни проекти — пакет за финансиране на НИРДИ за подпомагане на екологичния преход — подкрепяне на дружествата с иновативен растеж	Цел	Отпускане на безвъзмездни средства за подкрепа на иновативни предприятия за растеж		№/бр.	0	25	Четвърто тримесечие	2023 г.	Уведомление от страна на Business Finland за отпускането на най-малко 25 безвъзмездни средства за подпомагане на иновативни предприятия за растеж в съответствие с критериите за допустимост/подбор, посочени в ключов етап 109.
111	P3C3I4 — Научни изследвания, развитие и иновации, научноизследователска инфраструктура и пилотни проекти — пакет за финансиране на НИРДИ за подпомагане на екологичния преход — подкрепяне на дружествата с иновативен растеж	Цел	Дял на завършените проекти за иновативни предприятия за растеж		% (процент)	0	90	Четвърто тримесечие	2025 г.	Поне 90 % от проектите, подкрепени в рамките на поканата за представяне на кандидатури, посочена в ключов етап 109, трябва да бъдат завършени, както е видно от предварителните доклади за проектите, представени от бенефициерите по проекта. Те съответстват на бюджетно задължение в размер на най-малко 18 000 000 EUR от 20 000 000 EUR, заделени за мярката.
112	P3C3I5 — Научни изследвания, развитие и иновации, научноизследователска инфраструктура и пилотни проекти — Насърчаване на иновационната и научноизследователската инфраструктура — Местни научноизследователски инфраструктури	Ключов етап	Публикуване на покана за подаване на заявления за подновяване и развитие на местни научноизследователски инфраструктури	Публикуване на поканата за представяне на кандидатури от Финландската академия				Второ тримесечие	2022 г.	Финландската академия отправя покана за представяне на кандидатури за разработване на местни научноизследователски инфраструктури. Критериите за допустимост гарантират, че избраните проекти отговарят на техническите насоки „Ненанасяне на значителни вреди“ (2021/C58/01) чрез използването на списък за изключване и изискването за съответствие със съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда. Не се финансират проекти, насърчаващи използването на изкопаеми горива. Проект, предложен от дружество, попадащо в обхвата на схемата на ЕС за търговия с емисии (СТЕ), може да бъде финансиран само ако значително намалява емисиите на парникови газове. Критериите за подбор включват въздействието на проектите върху устойчивото развитие, екологичния преход и цифровизацията.
113	P3C3I5 — Научни изследвания, развитие и иновации, научноизследователска инфраструктура и пилотни проекти — Насърчаване на иновационната и научноизследователската инфраструктура — Местни научноизследователски инфраструктури	Цел	Отпускане на безвъзмездни средства за обновяване и развитие на местни научноизследователски инфраструктури		№/бр.	0	12	Четвърто тримесечие	2022 г.	Уведомление от Академията на Финландия за отпускането на най-малко 12 безвъзмездни средства за проекти, избрани в съответствие с критериите за допустимост/подбор, посочени в ключов етап 112.
114	P3C3I5 — Научни изследвания, развитие и иновации, научноизследователска инфраструктура и пилотни проекти — Насърчаване на иновационната и научноизследователската инфраструктура — Местни научноизследователски инфраструктури	Цел	Дял на завършените местни научноизследователски инфраструктурни проекти		% (процент)	0	90	Четвърто тримесечие	2025 г.	Поне 90 % от проектите, подкрепени в рамките на поканата за представяне на кандидатури, посочена в ключов етап 112, трябва да бъдат завършени, както е видно от предварителните доклади за проектите, представени от бенефициерите по проекта. Те съответстват на бюджетно задължение в размер на най-малко 27 000 000 EUR от 30 000 000 EUR, заделени за мярката.
115	P3C3I6 – Научни изследвания, развитие и иновации, научноизследователска инфраструктура и пилотни проекти – Насърчаване на иновационната и научноизследователската инфраструктура – Национални научноизследователски инфраструктури	Ключов етап	Публикуване на покана за подаване на заявления за подновяване и развитие на национални научноизследователски инфраструктури	Публикуване на поканата за представяне на кандидатури от Финландската академия				Второ тримесечие	2021 г.	Финландската академия отправя покана за представяне на кандидатури за национални научноизследователски инфраструктури. Критериите за допустимост гарантират, че избраните проекти отговарят на техническите насоки „Ненанасяне на значителни вреди“ (2021/C58/01) чрез използването на списък за изключване и изискването за съответствие със съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда. Не се финансират проекти, насърчаващи използването на изкопаеми горива. Проект, предложен от дружество, попадащо в обхвата на схемата на ЕС за търговия с емисии (СТЕ), може да бъде финансиран само ако значително намалява емисиите на парникови газове. Критериите за подбор включват въздействието на проектите върху устойчивото развитие, екологичния преход и цифровизацията. При подбора на проекти се гарантира също, че най-малко 8 000 000 EUR се разпределят в съответствие с областта на интервенция 009bis (Инвестиции в свързани с цифровите технологии научноизследователски и иновационни дейности) в приложение VII към Регламента за Механизма за възстановяване и устойчивост.
116	P3C3I6 – Научни изследвания, развитие и иновации, научноизследователска инфраструктура и пилотни проекти – Насърчаване на иновационната и научноизследователската инфраструктура – Национални научноизследователски инфраструктури	Цел	Отпускане на безвъзмездни средства за подновяване и развитие на национални научноизследователски инфраструктури		№/бр.	0	6	Второ тримесечие	2022 г.	Уведомление от Академията на Финландия за отпускането на най-малко 6 безвъзмездни средства за проекти, избрани в съответствие с критериите за допустимост/подбор, посочени в ключов етап 115.
117	P3C3I6 – Научни изследвания, развитие и иновации, научноизследователска инфраструктура и пилотни проекти – Насърчаване на иновационната и научноизследователската инфраструктура – Национални научноизследователски инфраструктури	Цел	Дял на завършените национални научноизследователски инфраструктурни проекти		% (процент)	0	90	Четвърто тримесечие	2025 г.	Поне 90 % от проектите, подкрепени в рамките на поканата за представяне на кандидатури, посочена в ключов етап 115, трябва да бъдат завършени, както е видно от предварителните доклади за проектите, представени от бенефициерите по проекта. Те съответстват на бюджетно задължение в размер на най-малко 18 000 000 EUR от 20 000 000 EUR, заделени за мярката.
118	P3C3I7 – Научни изследвания, развитие и иновации, научноизследователска инфраструктура и пилотни проекти – Насърчаване на иновационната и научноизследователската инфраструктура – Национални научноизследователски инфраструктури	Ключов етап	Публикуване на покана за подаване на заявления за развитие на инфраструктури за иновации	Публикуване на поканата за представяне на кандидатури от Business Finland				Второ тримесечие	2022 г.	Business Finland отправя покана за представяне на кандидатури за развитието на иновационни инфраструктури. Критериите за допустимост/подбор гарантират, че интервенцията е насочена към насърчаване на елементи, пряко свързани с цифровизацията на бизнеса (съгласно поле за намеса 019 в приложение VII към Регламента за Механизма за възстановяване и устойчивост). Критериите за допустимост гарантират, че избраните проекти отговарят на техническите насоки „Ненанасяне на значителни вреди“ (2021/C58/01) чрез използването на списък за изключване и изискването за съответствие със съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда. Не се финансират проекти, насърчаващи използването на изкопаеми горива. Проект, предложен от дружество, попадащо в обхвата на схемата на ЕС за търговия с емисии (СТЕ), може да бъде финансиран само ако значително намалява емисиите на парникови газове.
119	P3C3I7 – Научни изследвания, развитие и иновации, научноизследователска инфраструктура и пилотни проекти – Насърчаване на иновационната и научноизследователската инфраструктура – Национални научноизследователски инфраструктури	Цел	Отпускане на безвъзмездни средства за развитието на инфраструктури за иновации		№/бр.	0	4	Четвърто тримесечие	2023 г.	Уведомление от страна на Business Finland за отпускането на най-малко 4 безвъзмездни средства за проекти, избрани в съответствие с критериите за допустимост/подбор, посочени в ключов етап 118.
120	P3C3I7 – Научни изследвания, развитие и иновации, научноизследователска инфраструктура и пилотни проекти – Насърчаване на иновационната и научноизследователската инфраструктура – Национални научноизследователски инфраструктури	Цел	Дял на завършените инфраструктурни проекти за иновации		% (процент)	0	90	Четвърто тримесечие	2025 г.	Поне 90 % от проектите, подкрепени в рамките на поканата за представяне на кандидатури, посочена в ключов етап 118, трябва да бъдат завършени, както е видно от предварителните доклади за проектите, представени от бенефициерите по проекта. Те съответстват на бюджетно задължение в размер на най-малко 22 500 000 EUR от 25 000 000 EUR, заделени за мярката.

   

Л. КОМПОНЕНТ P3C4: ЗАСИЛВАНЕ НА КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТТА И СТИМУЛИРАНЕ НА РАСТЕЖА В ЗАСЕГНАТИТЕ ОТ КРИЗАТА СЕКТОРИ

Целта на този компонент на финландския план за възстановяване и устойчивост е да се повишат възможностите за износ чрез инвестиции, специфични за отделните сектори, които се основават на силните страни и международния пазарен потенциал на Финландия. Втората цел е подкрепа за възстановяването и устойчивото обновяване на културните и творческите индустрии. Секторите на културата и творчеството имат творчески експертен опит и едновременно създават и пускат на пазара интелектуална собственост. Това насърчава иновациите и създава добавена стойност и в други сектори. Освен това действията по този компонент ще подкрепят обновяването на финландския туристически сектор с цел увеличаване на износа на услуги. На финландските МСП се падат едва 16 % от износа, което е под сходните държави. Развитието на международната стопанска дейност на МСП и комерсиализацията на иновациите често изискват допълнителни финансови усилия, каквито липсват в много МСП. Съществува допълнителен потенциал в творческите и културните индустрии и туризма за подпомагане на растежа на износа, по-специално в сектора на услугите.

Компонентът допринася за изпълнението на специфичната за всяка държава препоръка 3 2020 г. за предприемане на мерки за осигуряване на ликвидност за реалната икономика, по-специално за малките и средните предприятия, за предварително захранване на готови за изпълнение публични инвестиционни проекти и за насърчаване на частните инвестиции за насърчаване на икономическото възстановяване и насочване на инвестициите към екологичния и цифровия преход, по-специално към чисто и ефективно производство и използване на енергия, устойчива и ефикасна инфраструктура, както и към научни изследвания и иновации.

Очаква се, че нито една мярка в този компонент не вреди в значителна степен на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземат предвид описанието на мерките и стъпките за смекчаване на последиците, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с Техническите насоки на DNSH (2021/C58/01).

Л.1.    Описание на реформите и инвестициите за безвъзмездна финансова подкрепа

Инвестиция 1 (P3C4I1): Програма за ускоряване на растежа за малките предприятия

Целта на тази инвестиция е да се ускори растежът на финландските микро- и малки предприятия и да се увеличи техният капацитет за интернационализация.

Инвестицията се състои в предоставяне на безвъзмездни средства за развитие на бизнеса на микро- и малки предприятия. Основните критерии за допустимост/подбор на проекти включват насърчаването на нови цифрови решения, екологичния преход и свързаните с тях научноизследователски, развойни и иновационни дейности.

Осъществяването на инвестицията трябва да приключи не по-късно от 30 юни 2026 г.

Инвестиция 2 (P3C4I2): Ключови програми за международен растеж

Целта на тази инвестиция е да се подкрепи международният растеж на предприятията чрез специфични безвъзмездни средства за развитие.

Инвестицията се състои от следните интервенции:

I.програма за насърчаване на нисковъглеродната кръгова икономика и цифровото обновяване на промишлеността и за увеличаване на износа на промишлени услуги;

II.екосистемата на електрическите превозни средства за превоз на тежки превозни средства;

III.субсидии за преобразуване и възлагане на обществени поръчки; Очаква се 80 % от разпределените средства да бъдат разпределени като субсидии за закупуване на нови газови и електрически камиони, както и на електрически автомобили, а 20 % от разпределените средства се очаква да подпомогнат преобразуването на съществуващи автомобили, микробуси и тежкотоварни превозни средства с природен газ и етанол;

IV.експертен опит и технологии в областта на здравеопазването и благосъстоянието; целта е да се подкрепят инициативите, включени в пътната карта на стратегията за растеж в здравния сектор, които имат за цел да развият екосистеми в здравния сектор, както и нови решения и иновации за експортните пазари;

V.програма за растеж и износ на експертен опит в областта на водите; целта е да се насърчи създаването, пилотното и интернационализирането на технологии, методи, концепции за услуги и решения в сектора на управлението на водите.

Осъществяването на инвестицията трябва да приключи не по-късно от 31 декември 2025 г.

Инвестиция 3 (P3C4I3): Подкрепа за обновяването на секторите на културата и творчеството

Целта на тези инвестиции е да се подкрепи растежът на културния и творческия сектор като силни потенциални двигатели за бъдещ икономически растеж.

Инвестицията се състои в предоставяне на безвъзмездни средства на субекти, извършващи дейност в секторите на културата и творчеството. По-голямата част от финансовата подкрепа (75 % от разпределените средстваs) е насочена към дружества и организации в секторите на културата и творчеството за разработване на иновативни модели на услуги, производство и експлоатация и за укрепване на международната конкурентоспособност на съответните сектори и субекти. Останалата част (25 %) от разпределените средства се използва като финансиране за развитие и пилотно финансиране в подкрепа на иновациите и новото сътрудничество в предприятията в творческата икономика.

Осъществяването на инвестицията трябва да приключи не по-късно от 31 декември 2025 г.

Инвестиция 4 (P3C4I4): Подкрепа за устойчив и цифров растеж в туристическия сектор

Целта на инвестицията е да се стимулират устойчивият растеж и иновациите в туристическия сектор.

Инвестицията се състои в закупуване на услуги за планиране, разработване и прилагане на калкулатора на цифровия въглероден отпечатък за туристически услуги, пакети от устойчиви туристически услуги, национален оперативен модел за основани на знанието програми за управление и наставничество за туристическите дружества и региони в подкрепа на устойчивия и цифровия преход. Освен това инвестицията включва закупуване на услуги за разработване на център за данни за Visit Finland и други цифрови услуги (платформата STF и visitfinland.com) чрез интегриране и отворени интерфейси във всеобхватна и съответстваща на изискванията екосистема на данни за пътуванията. Инвестицията включва също така финансиране на RD&I за научноизследователски, експериментални и развойни проекти, които подпомагат комерсиализацията на туристическия бизнес и иновациите.

Осъществяването на инвестицията трябва да приключи не по-късно от 30 юни 2025 г.

Л.2.    Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа

№/бр.	Мярка	Ключов етап/цел	Наименование	Качествени показатели (за ключовите етапи)	Качествени показатели (за целите)			Ориентировъчен график за приключване		Описание на всеки ключов етап и цел
					Отдел	Базова стойност	Цел	Тримесечие	Година
121	P3C4I1 – Засилване на конкурентоспособността и стимулиране на растежа в засегнатите от кризата сектори – програма за ускоряване на растежа	Ключов етап	Публикуване на поканата за подаване на заявления за подкрепа на способностите на дружествата за интернационализация	Публикуване на първата покана за представяне на кандидатури				Второ тримесечие	2022 г.	Отправяне на първата покана за представяне на кандидатури за подкрепа на способностите на дружествата за интернационализация. Критериите за допустимост/подбор гарантират, че избраните проекти имат значителен ефект върху цифровизацията, включително по-специално използването на цифрови технологии и оперативни методи в стопанските операции и дейностите по интернационализация на малките дружества.
122	P3C4I1 – Засилване на конкурентоспособността и стимулиране на растежа в засегнатите от кризата сектори – програма за ускоряване на растежа	Ключов етап	Отпускане на безвъзмездни средства за всички проекти за способностите на дружествата за интернационализация	Уведомяване за отпускането на всички безвъзмездни средства				Четвърто тримесечие	2024 г.	Уведомяване за отпускането на всички безвъзмездни средства за проекти, избрани в рамките на поканите за представяне на кандидатури. Всички покани за представяне на предложения следва да се основават на критериите за допустимост/подбор, посочени в ключов етап 121.
123	P3C4I1 – Засилване на конкурентоспособността и стимулиране на растежа в засегнатите от кризата сектори – програма за ускоряване на растежа	Цел	Приключване на подпомагани проекти за способностите на дружествата за интернационализация		№/бр.	0	240	Второ тримесечие	2026 г.	Трябва да бъдат завършени най-малко 240 проекта, подкрепени в рамките на поканите за подаване на заявления, посочени в ключов етап 122, както е видно от окончателните доклади по проектите, представени от бенефициерите по проекта.
124	P3C4I2 – Засилване на конкурентоспособността и стимулиране на растежа в засегнатите от кризата сектори – ключови програми за международен растеж	Ключов етап	Публикуване на първите три покани за представяне на кандидатури по ключови програми за международен растеж	Публикуване на първите три покани за представяне на кандидатури				Второ тримесечие	2022 г.	Обявяват се най-малко три покани за представяне на кандидатури за ключови програми за международен растеж, включително: ·Насърчаване на нисковъглеродна, кръгова икономика и цифрово обновление на промишлеността и увеличаване на износа на промишлени услуги; ·Екосистемата на електрическите превозни средства за превоз на тежки превозни средства; ·Конверсия на превозни средства и субсидии за закупуване на превозни средства, като 80 % от средствата се очаква да бъдат разпределени за субсидии за нови газови и електрически камиони и за електрически автомобили, а 20 % – за субсидии за преобразуване на газ и етанол на съществуващи леки автомобили, микробуси и тежкотоварни превозни средства; ·Експертен опит и технологии в областта на здравеопазването и благосъстоянието в подкрепа на пътната карта на стратегията за растеж в здравния сектор; ·Програма за растеж и износ на експертен опит в областта на управлението на водите. Критериите за допустимост гарантират, че проектите отговарят на техническите насоки „Ненанасяне на значителни вреди“ (2021/C58/01) чрез използването на списък за изключване и изискването за съответствие със съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда.
125	P3C4I2 – Засилване на конкурентоспособността и стимулиране на растежа в засегнатите от кризата сектори – ключови програми за международен растеж	Ключов етап	Отпускане на безвъзмездни средства за всички проекти по ключови програми за международен растеж	Уведомяване за отпускането на всички безвъзмездни средства				Четвърто тримесечие	2023 г.	Уведомяване за отпускането на всички безвъзмездни средства за проекти, избрани в рамките на поканите за представяне на кандидатури. Всички покани за представяне на предложения следва да се основават на критериите за допустимост/подбор, посочени в ключов етап 124.
126	P3C4I2 – Засилване на конкурентоспособността и стимулиране на растежа в засегнатите от кризата сектори – ключови програми за международен растеж	Цел	Брой на субектите, получили подкрепа по поканите за представяне на кандидатури		№/бр.	0	550	Четвърто тримесечие	2025 г.	Най-малко 550 субекта (включително организации и физически лица) получават подкрепа по поканите за подаване на заявления, посочени в ключов етап 125, както е видно от предварителни или окончателни доклади по проекти, представени от бенефициерите по проекта, първоначална регистрация на превозни средства (за субсидии за закупуване на превозни средства) или фактури за преустройство (за субсидии за конверсия на превозни средства).
127	P3C4I3 – Засилване на конкурентоспособността и стимулиране на растежа в засегнатите от кризата сектори – Подкрепа за обновяването на секторите на културата и творчеството	Ключов етап	Публикуване на две покани за представяне на заявления за проекти в подкрепа на обновяването на секторите на културата и творчеството, съответно за помощ за развитие и за пилотни помощи	Публикуване на първа покана за подаване на заявления за помощ за развитие и първа покана за подаване на заявления за пилотна помощ				Четвърто тримесечие	2021 г.	Първите две покани за представяне на кандидатури (една от Business Finland и една от Министерството на образованието и културата) ще бъдат обявени с цел съживяване, растеж и интернационализация на творческите индустрии, с акцент върху цифровата трансформация и иновациите. Критериите за допустимост/подбор гарантират, че проектите са насочени към насърчаване на цифровизацията на бизнеса (съгласно поле за намеса 015 в приложение VII към Регламента за Механизма за възстановяване и устойчивост). Критериите за допустимост също така гарантират, че проектите отговарят на техническите насоки „Ненанасяне на значителни вреди“ (2021/C58/01) чрез използването на списък за изключване и изискването за съответствие със съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда.
128	P3C4I3 – Засилване на конкурентоспособността и стимулиране на растежа в засегнатите от кризата сектори – Подкрепа за обновяването на секторите на културата и творчеството	Цел	Отпускане на безвъзмездни средства за проекти в подкрепа на обновяването на секторите на културата и творчеството		№/бр.	0	145	Четвърто тримесечие	2024 г.	Уведомяване за отпускането на безвъзмездни средства за най-малко 145 проекта, избрани в рамките на всички покани за представяне на кандидатури. Всички покани за представяне на предложения следва да се основават на критериите за допустимост/подбор, посочени в ключов етап 127.
129	P3C4I3 – Засилване на конкурентоспособността и стимулиране на растежа в засегнатите от кризата сектори – Подкрепа за обновяването на секторите на културата и творчеството	Цел	Дял на приключените проекти за обновяване на секторите на културата и творчеството		% (процент)	0	90	Четвърто тримесечие	2025 г.	Най-малко 90 % от проектите, подкрепени в рамките на поканите за подаване на заявления, посочени в ключов етап 128, трябва да бъдат завършени, както е видно от предварителните доклади за проектите, представени от бенефициерите по проекта.
130	P3C4I4 – Засилване на конкурентоспособността и стимулиране на растежа в засегнатите от кризата сектори – Подкрепа за устойчив и цифров растеж в туристическия сектор	Ключов етап	Публикуване на първата покана за представяне на кандидатури за проекти в областта на научните изследвания, развойната дейност и иновациите за туристическия сектор	Публикуване на първата покана за представяне на кандидатури от Business Finland				Второ тримесечие	2022 г.	Business Finland обявява първата покана за представяне на кандидатури за научноизследователски разработки & Финансиране на иновациите в туристическия сектор. Критериите за подбор са насочени към стимулиране на устойчивия растеж и иновациите в туристическия сектор. Финансирането е насочено към научноизследователски, експериментални и развойни проекти, които подпомагат комерсиализацията на туристическия бизнес и иновациите, например по темите за цифровия и екологичния преход, прогнозирането и прогнозирането, устойчивия туризъм, виртуалния туризъм и разбирането на потребителите. Критериите за допустимост/подбор гарантират, че проектите са насочени към насърчаване на цифровизацията на бизнеса (съгласно поле за намеса 015 в приложение VII към Регламента за Механизма за възстановяване и устойчивост). Критериите за допустимост също така гарантират, че проектите отговарят на техническите насоки „Ненанасяне на значителни вреди“ (2021/C58/01) чрез използването на списък за изключване и изискването за съответствие със съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда.
131	P3C4I4 – Засилване на конкурентоспособността и стимулиране на растежа в засегнатите от кризата сектори – Подкрепа за устойчив и цифров растеж в туристическия сектор	Цел	Брой на субектите, получили подкрепа за проекти за НИРДИ в областта на туризма		№/бр.	0	35	Второ тримесечие	2025 г.	Най-малко 35 субекта (туристически дружества, висши учебни заведения, научноизследователски институти) получават подкрепа по проектите, избрани в рамките на всички покани за представяне на кандидатури, както е видно от окончателните доклади по проектите, представени от бенефициерите по проектите. Всички покани за представяне на предложения следва да се основават на критериите за допустимост/подбор, посочени в ключов етап 130.
132	P3C4I4 – Засилване на конкурентоспособността и стимулиране на растежа в засегнатите от кризата сектори – Подкрепа за устойчив и цифров растеж в туристическия сектор	Цел	Дял на дружествата и регионите в програмата за устойчиво пътуване във Финландия, които са поели ангажимент да използват калкулатор за въглеродния отпечатък		% (процент)	0	45	Четвърто тримесечие	2024 г.	Най-малко 45 % от туристическите дружества и региони, ангажирани с програмата за устойчиво пътуване във Финландия, трябва да използват национален цифров калкулатор на въглеродния отпечатък за туристическите услуги. Националният калкулатор на отпечатъка за туристическите услуги дава възможност за измерване на въздействието на туристическите услуги върху климата в съответствие с подхода, изложен в националната стратегия за туризма и в Цифровата пътна карта за туризма за Visit Finland.

СТЪЛБ 4: Подобряване на наличието на социални услуги и здравни услуги и повишаване на ефективността на разходите

М. КОМПОНЕНТ P4C1: ПОДОБРЯВАНЕ НА НАЛИЧИЕТО НА СОЦИАЛНИ УСЛУГИ И ЗДРАВНИ УСЛУГИ И ПОВИШАВАНЕ НА ЕФЕКТИВНОСТТА НА РАЗХОДИТЕ

Този компонент на финландския план за възстановяване и устойчивост е насочен към няколко предизвикателства, свързани с наличието и разходната ефективност на социалните услуги и здравните услуги. Достъпът до социални и здравни услуги във Финландия е фрагментиран. Разпокъсаността на системата за услуги и на нейните цифрови решения представлява предизвикателство за разработването на необходимите отговори, за да се отговори на здравните и социалните нужди на населението. Поради това целта на този компонент е да се подобри достъпът до здравни и социални услуги в цялата страна и да се премахне изоставането в предоставянето на услуги, свързани с пандемията от COVID-19. Компонентът допринася за изпълнението на седемдневната реформа на гаранцията за грижи, която се състои в съкращаване на сроковете за неспешни медицински грижи на седем дни от настоящия тримесечен срок. Тя също така допринася за подобряване на гаранцията за основни грижи, намаляване на неравенствата, съсредоточаване върху по-ранното идентифициране и ефективна превенция и повишаване на качеството и икономическата ефективност на здравните и социалните услуги. Друга цел е да се подобрят условията на труд и благосъстоянието на здравните и социалните работници. Компонентът включва реформа и инвестиции, които взаимно се подсилват. Реформата допринася за подготовката на социалната и здравната реформа. Инвестициите допринасят за: i) прилагане на гаранцията за грижи (включително грижи за психичното здраве) и намаляване на изоставането при предоставянето на услуги, произтичащи от пандемията от COVID-19; ii) засилване на превенцията и ранното определяне на социалните и здравните нужди като част от прилагането на гаранцията за грижи; iii) укрепване на базата от знания и подобряване на насоките в подкрепа на икономическата ефективност на социалните и здравните услуги; iv) въвеждане на цифрови иновации под формата на услуга за гарантиране на грижите; и v) въвеждане на ориентирана към личността цифрова информационна система в Оланд.

Компонентът допринася за изпълнението на специфичните за всяка държава препоръки за подобряване на разходната ефективност и равния достъп до социални и здравни услуги (специфична препоръка 1/2019 за отделните държави) и за преодоляване на недостига на здравни работници с цел укрепване на устойчивостта на здравната система и подобряване на достъпа до социални и здравни услуги (специфична препоръка 1 2020 за всяка държава).

Очаква се, че нито една мярка в този компонент не вреди в значителна степен на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземат предвид описанието на мерките и стъпките за смекчаване на последиците, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с Техническите насоки на DNSH (2021/C58/01).

M.1.    Описание на реформите и инвестициите за безвъзмездна финансова подкрепа

Реформа 1 (P4C1R1): Подготовка на реформата на социалното подпомагане и здравеопазването в подкрепа на прилагането на гаранцията за грижи

Като част от подготовката на реформата в социалната сфера и здравеопазването целта на тази мярка е да се подобри достъпността на здравните и социалните услуги чрез насърчаване на прилагането на гаранцията за грижи. Тази реформа предоставя подкрепа за следните дейности: i) прилагане на гаранцията за грижи и укрепване на предоставянето на услуги; ii) да засили превенцията и ранното установяване на нуждите от социални и здравни грижи и iii) да укрепи базата от знания и да подобри насоките в подкрепа на икономическата ефективност на цифровите решения в областта на социалните и здравните грижи.

Законът за прилагане на реформата на здравните, социалните и спасителните услуги и за влизане в сила на свързаното законодателство се очаква да влезе в сила на 1 юли 2021 г. Реформата се състои в приемането на редица законодателни актове за реформа на системата за социално подпомагане и здравеопазване във Финландия, въз основа на които ще бъдат създадени 22 регионални области за социално подпомагане. Социалните зони са отговорни за предоставянето на социални, здравни и спасителни услуги. Те започват да функционират до 1 януари 2023 г.

Осъществяването на реформата трябва да приключи до 30 юни 2023 г.

Инвестиция 1 (P4C1I1): Насърчаване на прилагането на гаранцията за грижи и намаляване на изоставането в обслужването поради пандемията от COVID-19

Целта на тази инвестиция е да се намали изоставането в предоставянето на здравни и дългосрочни грижи.

Мярката се състои в подпомагане на: i) рационализиране на грижите, рехабилитацията и процесите на предоставяне на услуги и въвеждане на нови и по-ефикасни, ориентирани към клиента, мултидисциплинарни и мултипрофесионални подходи; и ii) разработване на социални и здравни услуги и превръщането им в по-достъпни и отговарящи на нуждите на уязвимите лица. Подобряването на наличността на основни услуги изисква систематично разработване на оперативни модели и постоянна промяна в тяхното прилагане. Проектите насърчават наличието на социални и здравни услуги, като използват иновативни оперативни модели, за които е установено, че са ефективни, като например насоки за потребителите и услугите, медицински прегледи на място и здравни услуги от разстояние.

Осъществяването на инвестицията трябва да приключи не по-късно от 31 декември 2025 г.

Инвестиция 2 (P4C1I2): Засилване на превенцията и ранното идентифициране на здравни проблеми

Целта на тази инвестиция е да се въведат нови междусекторни подходи за насърчаване на приобщаването, насърчаване на здравето и благосъстоянието и засилване на профилактиката и ранното идентифициране като начин за насърчаване на прилагането на гаранцията за грижи.

Мярката се състои в подпомагане на национално равнище за: i) одити на благосъстоянието; ii) анализ на благосъстоянието и здравето на хората; iii) нови инструменти за самостоятелни грижи (включително методи за насърчаване на психичното здраве), които могат да се използват самостоятелно; и iv) услуги за насочване. Мярката включва също така подкрепа на регионално равнище за интегрирано управление на многосекторни услуги, включително социални и здравни услуги и услуги в областта на културата, спорта и природата.

Осъществяването на инвестицията трябва да приключи не по-късно от 31 декември 2025 г.

Инвестиция 3 (P4C1I3): Укрепване на базата от знания и на основано на факти вземане на решения с цел повишаване на икономическата ефективност на социалните услуги и услугите в областта на здравеопазването

Целта на тази инвестиция е да се повиши качеството и рентабилността на социалните и здравните услуги чрез насърчаване на научните изследвания в областта на добрите практики и разработване на ефективен мониторинг и методи за анализ.

Мярката се състои в подпомагане на: i) прилагане на мерки за мониторинг на гаранцията за грижи и преодоляване на пропуските в информацията, установени по време на кризата с COVID-19; ii) засилване на използването на информация относно разходите и разходната ефективност при вземането на решения, планирането, насочването и предоставянето на услуги в социален и здравен аспект; iii) разработване на научни изследвания за подобряване на ефикасността на социалната и здравната система, като по този начин се подобрява качеството на услугите, и iv) разработване на механизъм за оценка на социалното и икономическото въздействие и работни методи в подкрепа на вземането на социални решения при последващите действия във връзка с кризата, предизвикана от COVID-19.

Осъществяването на инвестицията трябва да приключи не по-късно от 31 декември 2025 г.

Инвестиция 4 (P4C1I4): Въвеждане на цифрови иновации в областта на социалното подпомагане и здравните услуги

Целта на тази инвестиция е да се осигурят цифрови решения в подкрепа на развитието на социалните и здравните услуги и да се насърчи прилагането на гаранцията за грижи.

Мярката се състои в предоставяне на цифрови решения за: i) повишаване на ресурсната ефективност и улесняване на достъпа до услуги, включително чрез ускоряване на оценката и насочването на потребностите от грижи, както и чрез създаване на условия за по-дистанционно диагностициране, наблюдение и лечение на заболявания; ii) подкрепа за ранно откриване на проблеми и увеличаване на използването на превантивни услуги; iii) създаване на условия за споделяне на по-широк спектър от мултидисциплинарни услуги и експертен опит между различните региони и доставчици на услуги и iv) засилване на ролята на клиентите и по този начин повишаване на ефикасността и ефективността на услугите.

Националните и регионалните участници разработват цифрови услуги, насочени към гражданите, професионални системи и управленски решения.

Услугите за гражданите включват, но не се ограничават до I) цифрови решения преди предоставяне на услуги и достъп до цифрови решения (напр. указатели на услуги, оценки на симптомите, услуги за самообслужване, калкулатори на обезщетения), II) самостоятелни грижи, манипулации (напр. цифрови услуги в областта на психичното здраве, услуги след грижите и услуги след грижите с цел мониторинг) и III) цифрови решения за превантивни и непрагови услуги.

Професионалните системи могат да включват I) сегментиране на клиентите и специфични за отделните сегменти модели на цифрови услуги въз основа на анализ на данните на клиентите; II) нови решения за управление на бизнеса (напр. настаняване в услуги за дългосрочни грижи, планиране на работата и оптимизиране на грижите в домашни условия) и III) цифрови решения за междупрофесионална работа (напр. телеконсултации, приеми в екип).

Управленските решения могат да включват разработването и прилагането на усъвършенствани решения за управление на знанията и анализ. Те дават възможност за по-добър контрол и национален мониторинг на пакетите от услуги и подобряват разходната ефективност на системата за услуги.

При разработването на цифрови услуги се взема предвид необходимостта уязвимите хора да гарантират достъпност. Очаква се въвеждането на тези услуги да бъде подкрепено и от по-доброто разбиране от страна на потребителите на използването на цифровите услуги в подкрепа на здравето и благосъстоянието.

Осъществяването на инвестицията трябва да приключи не по-късно от 31 декември 2025 г.

Инвестиция 5 (P4C1I5): Въвеждане на ориентирана към човека цифрова информационна система за здравеопазването в Оланд

Целта на тази инвестиция е да се създаде модерна здравна информационна система за здравни и медицински грижи в Оланд, която следва да бъде съвместима с нуждите на общинските социални служби, както и на частните оператори.

Мярката се състои в подпомагане на: i) разработване на ориентирани към клиента процеси, основани на потребностите, ценностите и предпочитанията на пациентите; ii) разработване на цифрови услуги, които дават възможност за участие на пациентите; iii) разработване на информационни и технологични структури като основа за създаване на обзори за пациентите и координиран план за грижи; iv) разработване на координиран план за грижи, който интегрира всички планове за грижи на пациентите в социалните и здравните грижи; v) разработване и прилагане на стандарти за електронен обмен на данни и системи за медицински досиета, които дават възможност за подобряване на профилактиката, диагностиката, лечението и управлението на лекарствата; vi) разработване на цифрови информационни услуги в подкрепа на сътрудничеството между здравните звена и организационни събития както на регионално равнище, така и с националната система за здравеопазване във Финландия и Швеция, и vii) допринасяне за разработването и прилагането на стандарти за здравните резултати.

Осъществяването на инвестицията трябва да приключи не по-късно от 31 декември 2025 г.

М.2.    Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа

№/бр.	Мярка	Ключов етап/Цел	Наименование	Качествени показатели (за ключовите етапи)	Качествени показатели (за целите)			Ориентировъчен график за приключване		Описание на всеки ключов етап и цел
					Отдел	Базова стойност	Цел	Тримесечие	Година
133	P4C1R1 – Подготовка на реформата на социалното подпомагане и здравеопазването в подкрепа на прилагането на гаранцията за грижи	Ключов етап	Влизане в сила на първоначалната правна рамка за създаване на социални области и реформиране на социалните и здравните грижи и спасителните служби	Разпоредби в законодателните актове, посочващи тяхното влизане в сила				Трето тримесечие	2021 г.	Влизане в сила на първия набор от законодателни актове, определящи създаването на социални области и реформата на социалните, здравните и спасителните служби, чрез: -Създаване на 22 зони за социални грижи, на които са възложени задачи в областта на здравеопазването, социалните грижи и спасителните служби, които преди са били от компетентността на общините и съвместните общински органи; -Прехвърляне на правната отговорност за организиране на здравни, социални и спасителни услуги и други услуги и задължения в сферата на социалните грижи; -Организиране на спасителните служби в социалните райони като отделен сектор, работещ успоредно със сектора на здравеопазването и социалното подпомагане.
134	P4C1R1 – Подготовка на реформата на социалното подпомагане и здравеопазването в подкрепа на прилагането на гаранцията за грижи	Ключов етап	Влизане в сила на допълнителната правна рамка за завършване на създаването на социални зони и реформата на социалните и здравните грижи и спасителните служби	Разпоредби в допълнителните законодателни актове, посочващи тяхното влизане в сила				Първо тримесечие	2023 г.	Влизане в сила на втория набор от законодателни актове, с които се завършва създаването на социални области и реформата на социалните, здравните и спасителните служби чрез: -Определяне на правилата за управление, административните процедури и организационните структури в областта на социалните грижи; -Прехвърляне на дейността на болничните райони, районите за специални грижи, услугите на социалните работници и психолозите в областта на благосъстоянието на студентите в социалните райони (областите на социалните грижи и общините ще отговарят за насърчаването на здравето и благосъстоянието); -Прехвърляне на персонал в областта на здравеопазването и социалните грижи и техните задачи от общините и съвместните общински органи към наемането на работа в социалните райони; -Създаване на механизъм за финансиране на дейностите в областта на социалните грижи от централното правителство и от таксите, събирани от ползвателите на услуги. -Създаване на консултативен съвет за здравеопазване и социални грижи към Министерството на социалните въпроси и здравеопазването, който да наблюдава и оценява изпълнението на задълженията за здравни и социални услуги и да подкрепя националните насоки и насоки в областта на здравеопазването и социалното подпомагане.
135	P4C1R1 – Подготовка на реформата на социалното подпомагане и здравеопазването в подкрепа на прилагането на гаранцията за грижи	Ключов етап	Привеждане в действие на регионалните социални райони с капацитет за поемане на отговорност за организирането на социални, здравни и спасителни услуги	Доклад на Министерството на социалните въпроси и здравеопазването, в който се потвърждава, че регионалните социални райони са оперативни и готови за прилагане на реформата на социалното подпомагане и здравеопазването				Второ тримесечие	2023 г.	Създават се и функционират регионални социални зони, отговарящи за организирането на социални, здравни и спасителни услуги, в съответствие с пътната карта за планиране и подготовка на изпълнението на реформата на здравните и социалните услуги. Министерството на социалните въпроси и здравеопазването разглежда и потвърждава в доклад изпълнението на необходимите мерки за подпомагане на изграждането на социални зони. Това обхваща следните области: 1) управление, 2) администрация, 3) финанси и 4) услуги.
136	P4C1I1 – Насърчаване на прилагането на гаранцията за грижи и намаляване на изоставането в обслужването поради пандемията от COVID-19	Цел	Дял на завършените посещения за неспешни грижи, които достигат 7-дневния срок за достъп до грижи		% (процент)	58	80	Четвърто тримесечие	2025 г.	Делът на завършените посещения за неспешни грижи, които достигат седемдневния срок за достъп до грижи, се увеличава от 58 % (през 2020 г.) на 80 %. Това се постига чрез въвеждане на нови и иновативни оперативни подходи, насочени към по-бързи, по-ефикасни и ориентирани в по-голяма степен към клиента грижи и услуги в регионите. Услугите и подкрепата се разработват така, че да бъдат по-лесно достъпни и по-откликващи на нуждите на уязвимите лица.
137	P4C1I2 – Укрепване на профилактиката и ранното идентифициране на здравни проблеми	Ключов етап	Разработване и прилагане на регионални интегрирани многосекторни модели за управление на услугите в 22 социални области	Публикуване на доклад за изпълнението, потвърждаващ въвеждането на регионални интегрирани модели в 22-те области на благосъстоянието				Четвърто тримесечие	2024 г.	В 22-те социални области, създадени като част от реформата на социалното подпомагане и здравеопазването, се разработват и прилагат регионални интегрирани многосекторни модели за управление на услугите (включително социални и здравни услуги и услуги в областта на културата, спорта и природата). В доклад за изпълнението се потвърждава въвеждането на регионални интегрирани модели в 22-те области на благосъстоянието.
138	P4C1I3 – Укрепване на базата от знания и на основан на доказателства процес на вземане на решения с цел повишаване на икономическата ефективност на услугите в областта на социалното подпомагане и здравеопазването	Ключов етап	Национална система за наблюдение в реално време на гаранцията за грижи, използвана във всички здравни центрове	Във всички здравни центрове се въвежда усъвършенствана система за наблюдение на гаранцията за грижи.				Четвърто тримесечие	2025 г.	Във всички здравни центрове (в сравнение с 90 % от центровете през 2020 г.) се въвежда актуализирана онлайн национална система за наблюдение на прилагането на гаранцията за грижи чрез използване на услугите в Канта.
139	P4C1I4 – Въвеждане на цифрови иновации в областта на социалното подпомагане и здравните услуги	Цел	Увеличаване на дела на населението, което използва електронни услуги в областта на социалното подпомагане и здравеопазването		% (процент)	26	35	Четвърто тримесечие	2025 г.	Делът на населението (на възраст 20 и повече години), което използва електронни услуги в областта на здравеопазването и социалните грижи, следва да се увеличи от 26 % (2020 година е базовото равнище) на 35 %. Разработват се нови цифрови методи в сътрудничество между социалните райони и националните участници (Министерство на социалните въпроси и здравеопазването, Национален институт за здравеопазване и социални грижи, DigiFinland Oy, KELA) в подкрепа на предоставянето на гаранция за грижи в областта на социалните и здравните грижи. Това включва действителни електронни здравни услуги и електронни социални услуги, като телефонни разговори, разговори и видео срещи, услуги за партньорска помощ между пациенти, консултантски услуги за клиенти и други електронни услуги. Освен това се предприемат действия за подпомагане на уменията на персонала в областта на социалните грижи и здравеопазването и за гарантиране на по-широкото използване на цифрови решения.
140	P4C1I5 – Въвеждане на ориентирана към пациента цифрова информационна система за здравеопазването в Оланд	Цел	Дял на общинските социални и здравни услуги и/или частни предприятия за предоставяне на здравни грижи, които са приели здравната информационна система		% (процент)	0	80	Четвърто тримесечие	2025 г.	Следва да бъде разработена информационна система за здравните грижи, социалните служби и участниците от частния сектор от Åland’s health and medical care (ÅHS). Системата ще започне да функционира и ще се използва от цялата система за обществено здравеопазване и 80 % от социалните служби на общините и частните субекти в Оланд. Системата обхваща документирането на процесите на полагане на грижи, медицинските рецепти, помощта за медицински решения, клиничните досиета, насочването към специализирани услуги, разпределянето на ресурси за времето и основното качество и проследяване на производството. По време на процедурата за възлагане на обществена поръчка към системата могат да бъдат прикачени други специализирани системи за полагане на грижи, като например логистични и оперативни системи.

2.Прогнозни общи разходи за плана за възстановяване и устойчивост

Прогнозните общи разходи по плана за възстановяване и устойчивост на Финландия възлизат на 2 094 687 000 EUR.

РАЗДЕЛ 2: ФИНАНСОВА ПОДКРЕПА

1.Финансово участие

Вноските, посочени в член 2, параграф 2, се организират по следния начин:

1.1.Първа вноска (безвъзмездна подкрепа):

№/бр.	Свързана мярка (реформа или инвестиция)	Ключов етап/Цел	Наименование
2	P1C1R2 – Трансформация на енергийната система – Реформа на енергийното данъчно облагане с цел отчитане на технологичното развитие	Ключов етап	Влизане в сила на Закона за акцизите върху електроенергията и някои горива
3	P1C1I1 – Трансформация на енергийната система – инвестиции в енергийна инфраструктура	Ключов етап	Публикуване на първата покана за представяне на кандидатури за проекти за енергийна инфраструктура
6	P1C1I2 – Трансформация на енергийната система – Инвестиции в нови енергийни технологии	Ключов етап	Публикуване на първата покана за подаване на заявления за инвестиции в нови енергийни технологии
14	P1C2R2 – Промишлени реформи и инвестиции в подкрепа на екологичния и цифровия преход – стратегическо насърчаване на кръговата икономика и реформа на Закона за отпадъците	Ключов етап	Приемане на резолюция на правителството относно изпълнението на стратегическата програма за кръгова икономика
16	P1C2I1 – Промишлени реформи и инвестиции в подкрепа на екологичния и цифровия преход – нисковъглеродни водород и улавяне и използване на въглероден диоксид	Ключов етап	Публикуване на първата национална покана за подаване на заявления за производство и използване на водород с ниски емисии, както и за улавяне и използване на въглероден диоксид
19	P1C2I2 – Промишлени реформи и инвестиции в подкрепа на екологичния и цифровия преход – пряка електрификация и декарбонизация на промишлените процеси	Ключов етап	Публикуване на първата покана за представяне на предложения за пряка електрификация и ниска въглеродна интензивност на промишлените процеси, насочени към намаляване на емисиите на CO2 от промишлеността
22	P1C2I3 – Промишлени реформи и инвестиции в подкрепа на екологичния и цифровия преход – Повторна употреба и рециклиране на ключови материали и странични промишлени потоци	Ключов етап	Публикуване на първата покана за представяне на заявления за инвестиционни проекти за насърчаване на повторната употреба на отпадъчни материали и странични потоци.
28	P1C3I1 – Намаляване на въздействието на сградния фонд върху климата и околната среда – замяна на отоплителните инсталации в сградите от изкопаеми горива към нисковъглеродни форми на отопление	Ключов етап	Влизане в сила на Правителствен декрет, определящ подробностите на схемата за помощ за самостоятелни къщи
31	P1C3I2 – Намаляване на въздействието на сградния фонд върху климата и околната среда – Програма за нисковъглеродна архитектурна среда	Ключов етап	Публикуване на първата покана за представяне на кандидатури във връзка с подкрепата за нисковъглеродна архитектурна среда
34	P1C4R1 – нисковъглеродни решения за градовете и транспорта – Пътна карта за транспорт без изкопаеми горива	Ключов етап	Приемане на правителствена резолюция LVM/2021/62 за намаляване на емисиите на парникови газове от вътрешния транспорт
35	P1C4R1 – нисковъглеродни решения за градовете и транспорта – Пътна карта за транспорт без изкопаеми горива	Ключов етап	Публикуване на решение на правителството относно допълнителни национални мерки за намаляване на емисиите от вътрешния транспорт
37	P1C4R2 – нисковъглеродни решения за градовете и транспорта – данъчна реформа за устойчив транспорт	Ключов етап	Влизане в сила на законодателни изменения на Закона за данъка върху доходите (1205/2020) по отношение на данъчното облагане на ползите от мобилността за заетост
44	P1C4I2 – нисковъглеродни решения за градовете и транспорта – Частна инфраструктура за зареждане	Ключов етап	Влизане в сила на решенията на правителството за разширяване на бюджета за подпомагане на инфраструктурата за зареждане на жилищни сгради и за разширяване на обхвата на подкрепата за частна инфраструктура за зареждане, така че да включва и работните места
52	P1C5I2 – Устойчивост на околната среда и природосъобразни решения – устойчиви на изменението на климата мерки в сектора на земеползването	Ключов етап	Публикуване на първата покана за представяне на предложения за прецизни проекти в областта на горското стопанство
71	P2C2R2 – Повишаване на ефективността и прозрачността на реформите и инвестициите в RRP чрез разработване на информационни системи, администрация и одит	Ключов етап	Влизане в сила на Закона за прилагане на RRP
72	P2C2R2 – Повишаване на ефективността и прозрачността на реформите и инвестициите в RRP чрез разработване на информационни системи, администрация и одит	Ключов етап	Система от регистри за одит и контрол: информация за мониторинг на изпълнението на Механизма за възстановяване и устойчивост
91	P3C2R1 – Реформа на непрекъснатото учене	Ключов етап	Влизане в сила на Закона за Центъра за непрекъснато обучение и заетост
96	P3C2I1 – Програма за цифровизация на ученето през целия живот	Ключов етап	Завършване на ИТ архитектурата за цифрови услуги за непрекъснато обучение
103	P3C3I2 — Научни изследвания, развитие и иновации, научноизследователска инфраструктура и пилотни проекти — Пакет за финансиране на НИРДИ в подкрепа на екологичния преход — ускоряване на ключови сектори и укрепване на компетентностите (Академия на Финландия)	Ключов етап	Публикуване от Академията на Финландия на първа покана за представяне на кандидатури за научноизследователски проекти, насочени към повишаване на компетентностите в ключови сектори
115	P3C3I6 – Научни изследвания, развитие и иновации, научноизследователска инфраструктура и пилотни проекти – Насърчаване на иновационната и научноизследователската инфраструктура – Национални научноизследователски инфраструктури	Ключов етап	Публикуване на покана за подаване на заявления за подновяване и развитие на национални научноизследователски инфраструктури
127	P3C4I3 – Засилване на конкурентоспособността и стимулиране на растежа в засегнатите от кризата сектори – Подкрепа за обновяването на секторите на културата и творчеството	Ключов етап	Публикуване на две покани за представяне на заявления за проекти в подкрепа на обновяването на секторите на културата и творчеството, съответно за помощ за развитие и за пилотни помощи
133	P4C1R1 – Подготовка на реформата на социалното подпомагане и здравеопазването в подкрепа на прилагането на гаранцията за грижи	Ключов етап	Влизане в сила на първоначалната правна рамка за създаване на социални области и реформиране на социалните и здравните грижи и спасителните служби
Размер на вноската			312 801 163 EUR

1.2.Втора вноска (безвъзмездна подкрепа):

№/бр.	Свързана мярка (реформа или инвестиция)	Ключов етап/Цел	Наименование
9	P1C1I3 – Трансформация на енергийната система – Пакет за инвестиции и реформи в Оланд	Ключов етап	Публикуване на първата покана за подаване на заявления за инвестиции във възобновяема енергия в Оланд
11	P1C2R1 – Промишлени реформи и инвестиции в подкрепа на екологичния и цифровия преход – реформа на Закона за климата и нисковъглеродна индустриализация	Ключов етап	Влизане в сила на преразгледания Закон за изменение на климата
26	P1C3R2 – Намаляване на въздействието на сградния фонд върху климата и околната среда – план за действие за поетапно спиране на отоплението с изкопаеми горива	Ключов етап	Публикуване на плана за действие за поетапно спиране на отоплението с енергия от изкопаеми горива
29	P1C3I1 – Намаляване на въздействието на сградния фонд върху климата и околната среда – замяна на отоплителните инсталации в сградите от изкопаеми горива към нисковъглеродни форми на отопление	Ключов етап	Влизане в сила на Правителствен указ или решение за държавния бюджет, с което се определят подробностите на схемата за помощ за други сгради (неотделени къщи)
38	P1C4R2 – нисковъглеродни решения за градовете и транспорта – данъчна реформа за устойчив транспорт	Ключов етап	Влизане в сила на законодателни изменения на Закона за подоходното облагане (xx/2021 г.) относно данъчното облагане на служебни автомобили
39	P1C4I1 – Нисковъглеродни решения за градовете и транспорта – Публична инфраструктура за презареждане и зареждане с електроенергия и газ в транспорта	Ключов етап	Публикуване на поканата за подаване на заявления за подобряване на инфраструктурата за разпределение на газови, електрически и водородни превозни средства
48	P1C5I1 – Устойчивост на околната среда и природосъобразни решения – третиране на гипс и рециклиране на хранителни вещества	Ключов етап	Възлагат се проекти за доставка, пренос и разпространение на гипс
55	P2C1I1 – Цифрова свързаност – Развиване на качеството и достъпността на комуникационните мрежи	Ключов етап	Влизане в сила на законодателни изменения на законодателството за помощите за широколентов достъп
58	P2C1I2 – Транспорт и земеползване – проект Digirail	Ключов етап	Изпитвателна лаборатория за моделиране на общата европейска система за автоматична защита на влаковете (ERTMS) е в експлоатация
61	P2C2I1 – Цифрова икономика – програма за икономика в реално време (RTE)	Ключов етап	Създава се и функционира минимална Жизнеспособна екосистема
64	P2C2I3 – Ускоряване на ключови технологии (микроелектроника, 6G, изкуствен интелект и квантови изчислителни технологии)	Цел	Проектите в областта на микроелектрониката се възлагат
66	P2C2I3 – Ускоряване на ключови технологии (микроелектроника, 6G, изкуствен интелект и квантови изчислителни технологии)	Ключов етап	Присъждат се проекти за разработване на 6G, изкуствен интелект и квантови изчислителни технологии
77	P3C1R1 – Заетост и пазар на труда – скандинавски модел на службите по заетостта	Ключов етап	Влизане в сила на Закона за публичните служби по заетостта и бизнес услугите, уреждащ модела на скандинавските служби по заетостта за процеса на предоставяне на услуги на търсещите работа
81	P3C1R3 – Заетост и пазар на труда – рационализиране на работния и основан на образование имиграционен процес	Ключов етап	Влизане в сила на законодателните изменения на закона, свързани със студентите, научните работници и стажантите (719/2018)
83	P3C1R3 – Заетост и пазар на труда – рационализиране на работния и основан на образование имиграционен процес	Цел	Намаляване на средния брой дни за обработване на заявления за разрешение за пребиваване, които са част от ускорената процедура за специалисти и предприемачи, развиващи растеж
86	P3C1I1 – Заетост и пазар на труда – развитие на работоспособността, производителността и благосъстоянието на работното място	Ключов етап	Влизане в сила на Закона за новия държавен междинен оператор на пазара на труда, който е държавна собственост
93	P3C2R1 – Реформа на непрекъснатото учене	Ключов етап	Публикуване на първата покана за представяне на кандидатури за предоставяне на обучение за укрепване на цифровите и екологичните умения
98	P3C2I2 – Повишаване на образователното равнище чрез увеличаване на студентските места във висшето образование	Цел	Увеличаване на приема на студенти във висши учебни заведения
100	P3C3I1 – Научни изследвания, развитие и иновации, научноизследователска инфраструктура и пилотни проекти – Пакет за финансиране на НИРДИ за насърчаване на екологичния преход – водещи дружества	Ключов етап	Публикуване на покана за представяне на кандидатури за проекти на водещи дружества
106	P3C3I3 — Научни изследвания, развитие и иновации, научноизследователска инфраструктура и пилотни проекти — Пакет за финансиране на НИРДИ в подкрепа на екологичния преход — ускоряване на ключови сектори и укрепване на компетентностите (Business Finland)	Ключов етап	Публикуване от Business Finland на покана за представяне на кандидатури за проекти в областта на НИРДИ, насочени към повишаване на компетентностите в ключови сектори
109	P3C3I4 — Научни изследвания, развитие и иновации, научноизследователска инфраструктура и пилотни проекти — пакет за финансиране на НИРДИ за подпомагане на екологичния преход — подкрепяне на дружествата с иновативен растеж	Ключов етап	Публикуване от Business Finland на покана за представяне на кандидатури за проекти в областта на научните изследвания, развойната дейност и иновациите в подкрепа на иновативни предприятия за растеж
112	P3C3I5 – Научни изследвания, развитие и иновации, научноизследователска инфраструктура и пилотни проекти – Насърчаване на иновационната и научноизследователската инфраструктура – Местни научноизследователски инфраструктури	Ключов етап	Публикуване на покана за подаване на заявления за подновяване и развитие на местни научноизследователски инфраструктури
113	P3C3I5 – Научни изследвания, развитие и иновации, научноизследователска инфраструктура и пилотни проекти – Насърчаване на иновационната и научноизследователската инфраструктура – Местни научноизследователски инфраструктури	Цел	Отпускане на безвъзмездни средства за обновяване и развитие на местни научноизследователски инфраструктури
116	P3C3I6 – Научни изследвания, развитие и иновации, научноизследователска инфраструктура и пилотни проекти – Насърчаване на иновационната и научноизследователската инфраструктура – Национални научноизследователски инфраструктури	Цел	Отпускане на безвъзмездни средства за подновяване и развитие на национални научноизследователски инфраструктури
118	P3C3I7 – Научни изследвания, развитие и иновации, научноизследователска инфраструктура и пилотни проекти – насърчаване на иновационната и научноизследователската инфраструктура – конкурентно финансиране за иновационни инфраструктури	Ключов етап	Публикуване на покана за подаване на заявления за развитие на инфраструктури за иновации
121	P3C4I1 – Засилване на конкурентоспособността и стимулиране на растежа в засегнатите от кризата сектори – програма за ускоряване на растежа	Ключов етап	Публикуване на поканата за подаване на заявления за подкрепа на способностите на дружествата за интернационализация
124	P3C4I2 – Засилване на конкурентоспособността и стимулиране на растежа в засегнатите от кризата сектори – ключови програми за международен растеж	Ключов етап	Публикуване на първите три покани за представяне на кандидатури по ключови програми за международен растеж
130	P3C4I4 – Засилване на конкурентоспособността и стимулиране на растежа в засегнатите от кризата сектори – Подкрепа за устойчив и цифров растеж в туристическия сектор	Ключов етап	Публикуване на първата покана за представяне на кандидатури за проекти в областта на научните изследвания, развойната дейност и иновациите за туристическия сектор
Размер на вноската			521 335 271 EUR

1.3.Трета вноска (безвъзмездна подкрепа):

№/бр.	Свързана мярка (реформа или инвестиция)	Ключов етап/Цел	Наименование
4	P1C1I1 – Трансформация на енергийната система – инвестиции в енергийна инфраструктура	Ключов етап	Предоставяне на всички безвъзмездни средства за инвестиции в енергийна инфраструктура
7	P1C1I2 – Трансформация на енергийната система – Инвестиции в нови енергийни технологии	Ключов етап	Предоставяне на всички безвъзмездни средства за инвестиции в енергийни технологии
15	P1C2R2 – Промишлени реформи и инвестиции в подкрепа на екологичния и цифровия преход – стратегическо насърчаване на кръговата икономика и реформа на Закона за отпадъците	Ключов етап	Сключване на национално споразумение с ключови участници за нисковъглеродна кръгова икономика
17	P1C2I1 – Промишлени реформи и инвестиции в подкрепа на екологичния и цифровия преход – нисковъглеродни водород и улавяне и използване на въглероден диоксид	Ключов етап	Предоставяне на всички безвъзмездни средства за проекти за нисковъглероден водород и улавяне и използване на въглероден диоксид
20	P1C2I2 – Промишлени реформи и инвестиции в подкрепа на екологичния и цифровия преход – пряка електрификация и декарбонизация на промишлените процеси	Ключов етап	Предоставяне на всички безвъзмездни средства за проекти за пряка електрификация и нисковъглеродни промишлени процеси
23	P1C2I3 – Промишлени реформи и инвестиции в подкрепа на екологичния и цифровия преход – Повторна употреба и рециклиране на ключови материали и странични промишлени потоци	Ключов етап	Предоставяне на всички безвъзмездни средства за проекти за повторна употреба и рециклиране
30	P1C3I1 – Намаляване на въздействието на сградния фонд върху климата и околната среда – замяна на отоплителните инсталации в сградите от изкопаеми горива към нисковъглеродни форми на отопление	Ключов етап	Предоставяне на всички безвъзмездни средства за проекти в подкрепа на подмяната на отоплителни системи в сгради от изкопаеми горива към нисковъглеродни форми на отопление
45	P1C4I2 — Нисковъглеродни решения за градовете и транспорта — Частна инфраструктура за зареждане	Ключов етап	Предоставяне на всички безвъзмездни средства за проекти за подобряване на инфраструктурата за зареждане на жилищни сгради и работни места въз основа на измененията на бюджетното постановление 35.20.52
47	P1C5R1 – Устойчивост на околната среда и природосъобразни решения – Модернизиране на законодателството в областта на околната среда	Ключов етап	Влизане в сила на изменения Закон за опазване на природата
50	P1C5I1 – Устойчивост на околната среда и природосъобразни решения – третиране на гипс и рециклиране на хранителни вещества	Ключов етап	Проекти за рециклиране и оползотворяване на хранителни вещества се възлагат
53	P1C5I2 – Устойчивост на околната среда и природосъобразни решения – устойчиви на изменението на климата мерки в сектора на земеползването	Ключов етап	Предоставяне на всички безвъзмездни средства за прецизно избрани за финансиране проекти в областта на горското стопанство
68	P2C2R1 – Развитие на информационната система за жилищни и търговски имоти	Ключов етап	Приемане на законодателство за разширяване на обхвата на информационната система за жилищни и търговски имоти
78	P3C1R1 – Заетост и пазар на труда – скандинавски модел на службите по заетостта	Цел	Увеличаване на годишния брой интервюта за търсене на работа, провеждани в съответствие със северния модел на службите по заетостта
79	P3C1R1 – Заетост и пазар на труда – скандинавски модел на службите по заетостта	Ключов етап	Всичките пет цифрови функционалности, изисквани от модела на скандинавските служби по заетостта, са интегрирани в информационната система на публичните служби по заетостта (TE-ПЕС) и функционират
80	P3C1R2 – Заетост и пазар на труда – Премахване на допълнителни дни от обезщетението за безработица	Ключов етап	Влизане в сила на законодателни изменения на Закона за сигурност при безработица относно постепенното премахване на допълнителните дни на сигурност при безработица
82	P3C1R3 – Заетост и пазар на труда – рационализиране на работния и основан на образование имиграционен процес	Ключов етап	Влизане в сила на законодателни изменения на Закона за чужденците (301/2004)
87	P3C1I1 – Заетост и пазар на труда – развитие на работоспособността, производителността и благосъстоянието на работното място	Цел	Брой на лицата с увреждания, наети от междинния оператор на пазара на труда към 31 декември 2023 г.
92	P3C2R1 – Реформа на непрекъснатото учене	Ключов етап	Доизграждане на средносрочен прогнозен модел за нуждите от работна ръка и компетентност
101	P3C3I1 – Научни изследвания, развитие и иновации, научноизследователска инфраструктура и пилотни проекти – Пакет за финансиране на НИРДИ за насърчаване на екологичния преход – водещи дружества	Цел	Отпускане на безвъзмездни средства за проекти на водещи дружества
104	P3C3I2 – Научни изследвания, развитие и иновации, научноизследователска инфраструктура и пилотни проекти – Пакет за финансиране на НИРДИ в подкрепа на екологичния преход – ускоряване на ключови сектори и укрепване на компетентностите (Академия на Финландия)	Цел	Предоставяне от Академията на Финландия на безвъзмездни средства за научноизследователски проекти, насочени към повишаване на компетентностите в ключови сектори
107	P3C3I3 — Научни изследвания, развитие и иновации, научноизследователска инфраструктура и пилотни проекти — Пакет за финансиране на НИРДИ в подкрепа на екологичния преход — ускоряване на ключови сектори и укрепване на компетентностите (Business Finland)	Цел	Предоставяне от Business Finland на безвъзмездни средства за проекти в областта на НИРДИ, насочени към повишаване на компетентностите в ключови сектори
110	P3C3I4 — Научни изследвания, развитие и иновации, научноизследователска инфраструктура и пилотни проекти — пакет за финансиране на НИРДИ за подпомагане на екологичния преход — подкрепяне на дружествата с иновативен растеж	Цел	Отпускане на безвъзмездни средства за подкрепа на иновативни предприятия за растеж
119	P3C3I7 – Научни изследвания, развитие и иновации, научноизследователска инфраструктура и пилотни проекти – насърчаване на иновационната и научноизследователската инфраструктура – конкурентно финансиране за иновационни инфраструктури	Цел	Отпускане на безвъзмездни средства за развитието на инфраструктури за иновации
125	P3C4I2 – Засилване на конкурентоспособността и стимулиране на растежа в засегнатите от кризата сектори – ключови програми за международен растеж	Ключов етап	Отпускане на безвъзмездни средства за всички проекти по ключови програми за международен растеж
134	P4C1R1 – Подготовка на реформата на социалното подпомагане и здравеопазването в подкрепа на прилагането на гаранцията за грижи	Ключов етап	Влизане в сила на допълнителната правна рамка за завършване на създаването на социални зони и реформата на социалните и здравните грижи и спасителните служби
135	P4C1R1 – Подготовка на реформата на социалното подпомагане и здравеопазването в подкрепа на прилагането на гаранцията за грижи	Ключов етап	Привеждане в действие на регионалните социални райони с капацитет за поемане на отговорност за организирането на социални, здравни и спасителни услуги
Размер на вноската			417 068 217 EUR

1.4.Четвърта вноска (безвъзмездна подкрепа):

№/бр.	Свързана мярка (реформа или инвестиция)	Ключов етап/Цел	Наименование
13	P1C2R2 – Промишлени реформи и инвестиции в подкрепа на екологичния и цифровия преход – стратегическо насърчаване на кръговата икономика и реформа на Закона за отпадъците	Ключов етап	Влизане в сила на основните процеси по изменения Закон за отпадъците
32	P1C3I2 – Намаляване на въздействието на сградния фонд върху климата и околната среда – Програма за нисковъглеродна архитектурна среда	Ключов етап	Предоставяне на всички безвъзмездни средства и обществени поръчки за проекти в подкрепа на застроена среда с ниски въглеродни емисии
40	P1C4I1 — Нисковъглеродни решения за градовете и транспорта — Публична инфраструктура за презареждане и зареждане с електроенергия и газ в транспорта	Цел	Новоинсталирани и работещи зарядни устройства за високо напрежение
41	P1C4I1 — Нисковъглеродни решения за градовете и транспорта — Публична инфраструктура за презареждане и зареждане с електроенергия и газ в транспорта	Цел	Новоинсталирани и функциониращи зарядни точки за обществен транспорт (автобуси)
46	P1C4I2 — Нисковъглеродни решения за градовете и транспорта — Частна инфраструктура за зареждане	Цел	Брой на новите и функциониращите частни зарядни точки
56	P2C1I1 – Цифрова свързаност – Развиване на качеството и достъпността на комуникационните мрежи	Цел	Допълнителни жилища с достъп до бърза (100/100 Mbit/s) широколентова връзка
59	P2C1I2 – Транспорт и земеползване – проект Digirail	Цел	Изпитвателно трасе, оборудвано с основана на радио ERTMS (не в търговското железопътно движение)
62	P2C2I1 – Цифрова икономика – програма за икономика в реално време (RTE)	Ключов етап	Обменът на цифрова бизнес информация в структурирана форма е напълно функционален
75	P2C3I1 – Умения в областта на гражданската киберсигурност	Ключов етап	Разработване на цифрова платформа за обучение в областта на киберсигурността за граждански цели
84	P3C1R3 – Заетост и пазар на труда – Рационализиране на работния и основан на образование имиграционен процес	Цел	Намаляване на средния брой дни за обработване на заявления за разрешение за пребиваване въз основа на работа и образование
85	P3C1R4 – Заетост и пазар на труда – Укрепване на мултидисциплинарните услуги за младите хора (услуги на Ohjaamo)	Цел	Увеличаване на дела на точките за услуги в Ohjaamo, които предлагат интегрирани здравни и социални услуги и образователни умения
89	P3C1I1 – Заетост и пазар на труда – развитие на работоспособността, производителността и благосъстоянието на работното място	Цел	Разширяване на програмата за работни способности и модела за индивидуално настаняване и подкрепа, така че да обхванат 11 нови области
90	P3C1I1 – Заетост и пазар на труда – развитие на работоспособността, производителността и благосъстоянието на работното място	Цел	Брой работни места и звена за професионално здравеопазване, които са участвали в мерки в подкрепа на психичното здраве и работоспособността
95	P3C2R1 – Реформа на непрекъснатото учене	Цел	Брой на специалистите по професионално ориентиране, участвали в обучение за повишаване на тяхното ниво на експертен опит
97	P3C2I1 – Програма за цифровизация на ученето през целия живот	Цел	Дял на новите оперативни цифрови услуги за непрекъснато учене
99	P3C2I3 – Повишаване на нивото на компетентност и подновяване на непрекъснатото учене, цифровизацията и модернизирането на образованието в Оланд	Цел	Дял на модернизираните курсове със значителни цифрови елементи във висшето образование в Оланд
122	P3C4I1 – Засилване на конкурентоспособността и стимулиране на растежа в засегнатите от кризата сектори – програма за ускоряване на растежа	Ключов етап	Отпускане на безвъзмездни средства за всички проекти за способностите на дружествата за интернационализация
128	P3C4I3 – Засилване на конкурентоспособността и стимулиране на растежа в засегнатите от кризата сектори – Подкрепа за обновяването на секторите на културата и творчеството	Цел	Отпускане на безвъзмездни средства за проекти в подкрепа на обновяването на секторите на културата и творчеството
132	P3C4I4 – Засилване на конкурентоспособността и стимулиране на растежа в засегнатите от кризата сектори – Подкрепа за устойчив и цифров растеж в туристическия сектор	Цел	Дял на дружествата и регионите в програмата за устойчиво пътуване във Финландия, които са поели ангажимент да използват калкулатор за въглеродния отпечатък
137	P4C1I2 – Укрепване на профилактиката и ранното идентифициране на здравни проблеми	Ключов етап	Разработване и прилагане на регионални интегрирани многосекторни модели за управление на услугите в 22 социални области
Размер на вноската			417 068 217 EUR

1.5.Пета вноска (безвъзмездна подкрепа):

№/бр.	Свързана мярка (реформа или инвестиция)	Ключов етап/Цел	Наименование
12	P1C2R1 – Промишлени реформи и инвестиции в подкрепа на екологичния и цифровия преход – реформа на Закона за климата и нисковъглеродна индустриализация	Ключов етап	Влизане в сила на актуализираната стратегия в областта на климата и енергетиката, средносрочния план за политиката в областта на изменението на климата и специфичните за сектора пътни карти за нисковъглеродна икономика
27	P1C3R2 – Намаляване на въздействието на сградния фонд върху климата и околната среда – план за действие за поетапно спиране на отоплението с изкопаеми горива	Цел	Намаляване на броя на отделените къщи, използващи отделно отопление с мазут
42	P1C4I1 — Нисковъглеродни решения за градовете и транспорта — Публична инфраструктура за презареждане и зареждане с електроенергия и газ в транспорта	Цел	Нови и функциониращи станции на CBG
43	P1C4I1 — Нисковъглеродни решения за градовете и транспорта — Публична инфраструктура за презареждане и зареждане с електроенергия и газ в транспорта	Цел	Нови и функциониращи станции на LBG
49	P1C5I1 – Устойчивост на околната среда и природосъобразни решения – третиране на гипс и рециклиране на хранителни вещества	Цел	Площи, третирани с гипс и комбинирано намаляване на конвенционалното използване на торове
51	P1C5I1 – Устойчивост на околната среда и природосъобразни решения – третиране на гипс и рециклиране на хранителни вещества	Цел	Площадки със засилено рециклиране или оползотворяване на хранителни вещества
54	P1C5I2 – Устойчивост на околната среда и природосъобразни решения – устойчиви на изменението на климата мерки в сектора на земеползването	Цел	Изпълнени са прецизни проекти в областта на горското стопанство
63	P2C2I2 – Ускоряване на основаната на данни икономика и цифровизация – Виртуална Финландия	Ключов етап	Виртуалната Финландия функционира съвместна платформа и интегрирани услуги
65	P2C2I3 – Ускоряване на ключови технологии (микроелектроника, 6G, изкуствен интелект и квантови изчислителни технологии)	Ключов етап	Приключване на всички избрани проекти
67	P2C2I3 – Ускоряване на ключови технологии (микроелектроника, 6G, изкуствен интелект и квантови изчислителни технологии)	Ключов етап	Приключване на всички избрани проекти
69	P2C2R1 – Развитие на информационната система за жилищни и търговски имоти	Ключов етап	Влизане в сила на законодателство за разширяване на обхвата на информационната система за жилищни и търговски имоти
73	P2C3R1 – Осигуряване на ефективен надзор и правоприлагане на предотвратяването на изпирането на пари	Ключов етап	Влизане в сила на законодателни промени в Закона за търговския регистър и Закона за системата за контрол на банковите и платежните сметки
75	P2C3I1 – Умения в областта на гражданската киберсигурност	Ключов етап	Разработване на цифрова платформа за обучение в областта на киберсигурността за граждански цели
88	P3C1I1 – Заетост и пазар на труда – развитие на работоспособността, производителността и благосъстоянието на работното място	Цел	Брой на лицата с увреждания, наети от междинния оператор на пазара на труда към 31 декември 2025 г.
94	P3C2R1 – Реформа на непрекъснатото учене	Цел	Брой лица, участвали в обучение за укрепване на цифровите и екологичните умения
102	P3C3I1 – Научни изследвания, развитие и иновации, научноизследователска инфраструктура и пилотни проекти – Пакет за финансиране на НИРДИ за насърчаване на екологичния преход – водещи дружества	Цел	Дял на завършените проекти на водещи дружества
105	P3C3I2 — Научни изследвания, развитие и иновации, научноизследователска инфраструктура и пилотни проекти — Пакет за финансиране на НИРДИ в подкрепа на екологичния преход — ускоряване на ключови сектори и укрепване на компетентностите (Академия на Финландия)	Цел	Дял на завършените ключови секторни научноизследователски проекти, възложени от Финландската академия
108	P3C3I3 – Научни изследвания, развитие и иновации, научноизследователска инфраструктура и пилотни проекти – Пакет за финансиране на НИРДИ в подкрепа на екологичния преход – ускоряване на ключови сектори и укрепване на компетентностите (Бизнес Финландия)	Цел	Дял на завършените проекти в областта на НИРДИ в ключови сектори, възложени от Business Finland
111	P3C3I4 — Научни изследвания, развитие и иновации, научноизследователска инфраструктура и пилотни проекти — пакет за финансиране на НИРДИ за подпомагане на екологичния преход — подкрепяне на дружествата с иновативен растеж	Цел	Дял на завършените проекти за иновативни предприятия за растеж
114	P3C3I5 – Научни изследвания, развитие и иновации, научноизследователска инфраструктура и пилотни проекти – Насърчаване на иновационната и научноизследователската инфраструктура – Местни научноизследователски инфраструктури	Цел	Дял на завършените местни научноизследователски инфраструктурни проекти
117	P3C3I6 – Научни изследвания, развитие и иновации, научноизследователска инфраструктура и пилотни проекти – Насърчаване на иновационната и научноизследователската инфраструктура – Национални научноизследователски инфраструктури	Цел	Дял на завършените национални научноизследователски инфраструктурни проекти
120	P3C3I7 – Научни изследвания, развитие и иновации, научноизследователска инфраструктура и пилотни проекти – насърчаване на иновационната и научноизследователската инфраструктура – конкурентно финансиране за иновационни инфраструктури	Цел	Дял на завършените инфраструктурни проекти за иновации
126	P3C4I2 – Засилване на конкурентоспособността и стимулиране на растежа в засегнатите от кризата сектори – ключови програми за международен растеж	Цел	Брой на субектите, получили подкрепа по поканите за представяне на кандидатури
129	P3C4I3 – Засилване на конкурентоспособността и стимулиране на растежа в засегнатите от кризата сектори – Подкрепа за обновяването на секторите на културата и творчеството	Цел	Дял на приключените проекти за обновяване на секторите на културата и творчеството
131	P3C4I4 – Засилване на конкурентоспособността и стимулиране на растежа в засегнатите от кризата сектори – Подкрепа за устойчив и цифров растеж в туристическия сектор	Цел	Брой на субектите, получили подкрепа за проекти за НИРДИ в областта на туризма
136	P4C1I1 – Насърчаване на прилагането на гаранцията за грижи и намаляване на изоставането в обслужването поради пандемията от COVID-19	Цел	Дял на завършените посещения за неспешни грижи, които достигат 7-дневния срок за достъп до грижи
138	P4C1I3 – Укрепване на базата от знания и на основан на доказателства процес на вземане на решения с цел повишаване на икономическата ефективност на услугите в областта на социалното подпомагане и здравеопазването	Ключов етап	Национална система за наблюдение в реално време на гаранцията за грижи, използвана във всички здравни центрове
139	P4C1I4 – Въвеждане на цифрови иновации в областта на социалното подпомагане и здравните услуги	Цел	Увеличаване на дела на населението, което използва електронни услуги в областта на социалното подпомагане и здравеопазването
140	P4C1I5 – Въвеждане на ориентирана към пациента цифрова информационна система за здравеопазването в Оланд	Цел	Дял на общинските социални и здравни услуги и/или частни предприятия за предоставяне на здравни грижи, които са приели здравната информационна система
Размер на вноската			312 801 163 EUR

1.6.Шеста вноска (безвъзмездна подкрепа):

№/бр.	Свързана мярка (реформа или инвестиция)	Ключов етап/Цел	Наименование
1	P1C1R1 – Трансформация на енергийната система – Значително намаляване на използването на въглища за производство на енергия до 2026 г.	Цел	Намаление с 40 % на използването на въглища за производство на енергия до 2026 г. в сравнение с 2019 г.
5	P1C1I1 – Трансформация на енергийната система – инвестиции в енергийна инфраструктура	Цел	Приключване на подпомаганите проекти
8	P1C1I2 – Трансформация на енергийната система – Инвестиции в нови енергийни технологии	Цел	Приключване на подпомаганите проекти
10	P1C1I3 – Трансформация на енергийната система – Пакет за инвестиции и реформи в Оланд	Ключов етап	Приключване на подпомаганите проекти
18	P1C2I1 – Промишлени реформи и инвестиции в подкрепа на екологичния и цифровия преход – нисковъглеродни водород и улавяне и използване на въглероден диоксид	Цел	Приключване на подпомаганите проекти
21	P1C2I2 – Промишлени реформи и инвестиции в подкрепа на екологичния и цифровия преход – пряка електрификация и декарбонизация на промишлените процеси	Цел	Приключване на подпомаганите проекти
24	P1C2I3 – Промишлени реформи и инвестиции в подкрепа на екологичния и цифровия преход – Повторна употреба и рециклиране на ключови материали и странични промишлени потоци	Цел	Приключване на подпомаганите проекти
25	P1C3R1 – Намаляване на въздействието на сградния фонд върху климата и околната среда – Реформа на Закона за земеползването и строителството	Ключов етап	Влизане в сила на изменения Закон за земеползването и строителството
33	P1C3I2 – Намаляване на въздействието на сградния фонд върху климата и околната среда – Програма за нисковъглеродна архитектурна среда	Ключов етап	Приключване на подпомаганите проекти
36	P1C4R1 – нисковъглеродни решения за градовете и транспорта – Пътна карта за транспорт без изкопаеми горива	Цел	Намаляване на емисиите от вътрешния транспорт с най-малко 29 % до 2025 г. в сравнение с 2005 г.
57	P2C1I1 – Цифрова свързаност – Развиване на качеството и достъпността на комуникационните мрежи	Цел	Допълнителни жилища с достъп до бърза (100/100 Mbit/s) широколентова връзка
60	P2C1I2 – Транспорт и земеползване – проект Digirail	Цел	Писта за търговски пилоти, оборудвана с ERMTS
70	P2C2R1 – Развитие на информационната система за жилищни и търговски имоти	Ключов етап	Разширяването на обхвата на информационната система за жилищни и търговски имоти е технически изпълнено.
74	P2C3R1 – Осигуряване на ефективен надзор и правоприлагане на предотвратяването на изпирането на пари	Цел	Повишаване на степента на автоматизация при обработката и обмена на данни между органите
123	P3C4I1 – Засилване на конкурентоспособността и стимулиране на растежа в засегнатите от кризата сектори – програма за ускоряване на растежа	Цел	Приключване на подпомагани проекти за способностите на дружествата за интернационализация
Размер на вноската			104 267 053 EUR

РАЗДЕЛ 3: ДОПЪЛНИТЕЛНИ МЕРКИ

1.Мерки за мониторинг и изпълнение на плана за възстановяване и устойчивост

Мониторингът и изпълнението на плана за възстановяване и устойчивост на Финландия се извършват в съответствие със следните мерки:

·Процесът на изпълнение, мониторинг и докладване на финландския план за възстановяване и устойчивост се осигурява на най-високото равнище на финландското правителство от работна група, съставена от министри и председателствана от министъра на финансите. Нейната роля е да ръководи и наблюдава изпълнението на програмата за устойчив растеж на Финландия, финансирана от финландския план за възстановяване и устойчивост. Работната група на министрите следи на политическо равнище и изпълнението на реформите и инвестициите, свързани с програмата, и разглежда свързаните с нея въпроси на политиката в областта на бизнеса и предприемачеството.

·Освен това изпълнението на програмата за устойчив растеж на Финландия се координира административно от междуведомствената координационна група, съставена от постоянни секретари на всички министерства и председателствана от Министерството на финансите. Задачите на централно равнище, свързани с координацията, управлението, контрола и одита на финландската програма за възстановяване и устойчивост, се консолидират с Министерството на финансите.

·Министерството на финансите се подпомага в процеса на изпълнение и мониторинг на плана от Технически секретариат, който работи във връзка с държавната хазна под ръководството на Министерството на финансите. Секретариатът действа като орган за връзка на национално равнище между министерствата и агенциите, отговарящи за изпълнението и мониторинга на плана.

·Министерството на финансите осъществява редовен мониторинг на постигането на целите и ключовите етапи, свързани с реформите и инвестициите, въз основа на информацията, събрана и докладвана от съответните отговорни публични администрации (Министерство на икономиката и заетостта, Министерство на околната среда, Министерство на транспорта и комуникациите, бизнес Финландия, орган по енергетика, Център за финансиране и развитие на жилищния фонд на Финландия (ARA), регионални центрове за икономическо развитие, транспорт и околна среда и т.н.).

·Министерството на финансите, в качеството си на финансов контрольор, отговаря за извършването на проверки и одити и за изготвянето на обобщение на одитите. Тя определя стратегия за одит и извършва одити както на системите за контрол, така и на проектите и мерките. Различните министерства и агенции, отговарящи за реформите и инвестициите, отговарят за контрола, одита, корекциите и събиранията на вземания в рамките на съответните си правомощия.

2.Ред и условия за предоставяне на пълен достъп на Комисията до основните данни

За да предостави на Комисията пълен достъп до съответните основни данни, Финландия въвежда следните ред и условия: