ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ

Брюксел, 23.2.2021

COM(2021) 87 final

2021/0048(NLE)

Предложение за

РЕГЛАМЕНТ НА СЪВЕТА

за създаване на съвместните предприятия в рамките на програмата „Хоризонт Европа“

{SEC(2021) 100 final} - {SWD(2021) 37 final} - {SWD(2021) 38 final}

ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ

1.КОНТЕКСТ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО

·Основания и цели на предложението

· Съгласуваност с действащите разпоредби в тази област на политиката

Европейските партньорства са ключови подходи в „Хоризонт Европа“. Те допълват съществуващата рамка на политиката чрез разглеждане на глобалните предизвикателства и приоритетите на ЕС, които изискват формиране на критична маса и дългосрочна визия, която е съгласувана и по отношение на която са поети ангажименти от съответните сектори. Предизвикателствата на изменението на климата и околната среда, постигането на европейско технологично лидерство и отворена стратегическа автономност и гарантирането на устойчиво и приобщаващо възстановяване изискват насочване на разпръснатите усилия за научни изследвания и иновации към споделена визия за необходимия процес на трансформация.

Като обединяват сили както с публичния, така и с частния сектор, европейските партньорства спомагат за ускоряване на новите решения, по-специално тези, с които емисиите на парникови газове могат да бъдат намалени до 2030 г. в съответствие с целите на Европейския зелен пакт и да се помогне за постигане на екологичния и цифровия преход. Те позволяват систематично ангажиране с различни заинтересовани страни и крайни потребители, включително органи по стандартизация и международни партньори, за да се гарантира, че тези решения се вземат и в крайна сметка с тях могат да бъдат постигнати амбициозни цели. Партньорствата също така спомагат за укрепването на Европейското научноизследователско пространство чрез хармонизиране на програмите за научни изследвания и иновации, подобряване на уменията и увеличаване на капацитета за усвояване на европейските предприятия.

·Съгласуваност с други политики на Съюза

Кръгова биотехнологична Европа: това партньорство допринася значително за постигане на целите в областта на климата до 2030 г., като проправя пътя за постигане на неутралност по отношение на климата до 2050 г. и засилва устойчивостта и кръговия характер на системите за производство и потребление в съответствие с Европейския зелен пакт. С него се цели развитието и разширяването на устойчивото снабдяване и превръщането на биомасата в биотехнологични продукти, като се поставя акцент върху многомащабната преработка в рафинерии за биогорива и се прилагат подходи на кръговата икономика, като използването на биологични отпадъци от селското стопанство, промишлеността и общинските сектори. С него се цели също така подпомагане на внедряването на биотехнологични иновации на регионално равнище с активно участие на местните участници и с оглед да се съживят селските, крайбрежните и периферните региони.

Чисто въздухоплаване: това партньорство поставя въздухоплаването на пътя към постигане на неутралност по отношение на климата чрез ускоряване на развитието, интеграцията и утвърждаването на предимно революционни научноизследователски и иновационни решения, така че те да могат да бъдат внедрени възможно най-скоро. С него се цели също така разработването на следващо поколение ултраефективни нисковъглеродни въздухоплавателни средства с нови енергийни източници, двигатели и системи, които ще излязат от фазата на научни изследвания и демонстрации с високо равнище на технологична готовност (РТГ). Подпомагането на научните изследвания и иновациите в областта на въздухоплаването подобрява конкурентоспособността и заетостта в сектора на въздухоплаването, които ще бъдат особено важни за възстановяването. Някои цели, които трябва да бъдат постигнати до 2030 г.: да се демонстрират революционни технологични иновации при въздухоплавателните средства, с които нетните емисии на парникови газове могат да бъдат намалени с не по-малко от 55 % до 2030 г. в сравнение с равнищата от 1990 г., и да се върви към постигане на неутралност по отношение на климата до 2050 г.

Чист водород: това партньорство ще ускори изграждането и внедряването на европейската верига за създаване на стойност в областта на чистите водородни технологии, като допринася за устойчива, декарбонизирана и напълно интегрирана енергийна система и за съобщението относно „Стратегия за използването на водорода за неутрална по отношение на климата Европа“ (COM/2020/301). Акцентът е поставен върху производството, разпределението и съхранението на чист водород и доставките за сектори, които са трудни за декарбонизиране, като отрасли на тежката промишленост и приложения в тежкотоварния транспорт. Някои цели до 2030 г.: производство на чист водород при ~1,5—3 EUR/kg, което ще изисква достигане на целите за подобряване на ефективността и намаляване на капиталовите разходи до 2030 г. В допълнение, това предполага също наличието на електроенергия от възобновяеми източници на благоприятни цени, както и осигуряване на условия за навлизане на масови пазари и мащабно намаляване на разходите за разпределение до по-малко от 1 EUR/kg водород.

Европейски железопътен транспорт: това партньорство ще ускори разработването и внедряването на иновативни технологии (особено цифрови и за автоматизация) за постигане на радикална трансформация на железопътната система и изпълнение на целите на Европейския зелен пакт, например насочване на значителна част от 75-процентния дял от вътрешните товари, които се превозват по шосе, към железопътния транспорт и транспорта по вътрешните водни пътища. По партньорството ще бъдат разработени решения с широка подкрепа в целия ЕС, което ще доведе до нарастване на пазара до 75 % до 2030 г., подобряване на конкурентоспособността на железопътния сектор и подкрепа на европейското технологично лидерство в железопътния транспорт.

Глобално здравеопазване EDCTP3: чрез това партньорство ще бъдат предоставени нови решения за намаляване на тежестта на инфекциозните болести в Субсахарска Африка и ще бъде укрепен изследователският капацитет за подготовка и реагиране на повторно възникнали инфекциозни болести в Субсахарска Африка и по целия свят. До 2030 г. то има за цел да постигне напредък чрез лицензирането на най-малко две нови здравни технологии за борба с инфекциозните болести и подкрепа на най-малко 100 изследователски института в 30 държави, за да се даде възможност за ефективна и бърза научноизследователска реакция за разработването на здравни технологии срещу повторно възникващи епидемии.

Инициатива за иновативно здравеопазване: инициативата ще спомогне за създаването на обхващаща целия ЕС екосистема за научни изследвания и иновации в областта на здравеопазването, която улеснява превръщането на научните знания в осезаеми иновации. Тя ще подкрепи разработването на безопасни, ефективни, ориентирани към хората и икономически ефективни продукти и услуги, насочени към ключови неудовлетворени нужди на общественото здравеопазване, и ще даде тласък на междусекторните здравни иновации за постигане на конкурентоспособен европейски здравен сектор в световен мащаб. Тя ще включва профилактиката, диагностиката, лечението и управлението на заболяванията. Някои от целите на инициативата до 2030 г. ще включват стартиране на най-малко 30 мащабни междусекторни проекта, насочени към иновациите в здравеопазването, както и показване на осъществимостта на интегрирането на здравни продукти или услуги. С инициативата ще се допринесе за постигане на целите на Европейския план за борба с рака 4 , Новата промишлена стратегия за Европа 5 и Фармацевтичната стратегия за Европа 6 .

Ключови цифрови технологии: ключовите цифрови технологии обхващат електронни компоненти, тяхното създаване, производство и интегриране в системите, както и софтуера, който определя как работят. Основната цел на това партньорство е да подкрепи цифровата трансформация на всички икономически и обществени сектори, да направи така, че трансформацията да работи за Европа и да подкрепи Европейския зелен пакт. С него се цели чрез водещата роля на ЕС в ключовите цифрови технологии до 2030 г. да се укрепят стратегическите промишлени сектори, като се оползотворяват нововъзникващите възможности за установяване на технологичен суверенитет и стимулиране на конкурентоспособността.

Изследване на УВД в единното европейско небе: с инициативата се цели управлението на въздушното движение да бъде трансформирано в цифрово, европейското въздушно пространство да бъде превърнато в най-ефективното и екологосъобразно небе за полети в света и да се подкрепят конкурентоспособността и възстановяването на европейския въздухоплавателен сектор след кризата във връзка с COVID-19. Целите включват: подобряване на свързаността, интеграцията и автоматизацията на каналите въздух-земя, увеличаване на гъвкавостта и приспособимостта на управлението на въздушното пространство и безопасната интеграция на безпилотните въздухоплавателни средства. До 2030 г. тя има за цел да изпълни решенията, определени в Европейския генерален план за управление на въздушното движение за фаза Г при равнище на технологична готовност 6.

Интелигентни мрежи и услуги: чрез това партньорство ще бъде подкрепен технологичният суверенитет за интелигентни мрежи и услуги в съответствие с новата промишлена стратегия за Европа и инструментариумa за киберсигурност на 5G технологиите. То има за цел да спомогне за решаването на обществените предизвикателства и да даде възможност за цифров и екологичен преход. По отношение на кризата във връзка с COVID-19 то ще подкрепи технологиите, свързани както със здравната криза, така и с икономическото възстановяване. Партньорството ще даде възможност на европейските участници да развият технологичния капацитет за 6G системи като основа за бъдещите цифрови услуги през 2030 г. С него ще се помогне за развитието на водещите пазари за 5G инфраструктура и услуги в Европа чрез координиране на внедряването на 5G с Механизма за свързване на Европа – Цифрови технологии (МСЕ 2).

2.ПРАВНО ОСНОВАНИЕ, СУБСИДИАРНОСТ И ПРОПОРЦИОНАЛНОСТ

·Правно основание

·Субсидиарност (при неизключителна компетентност)

·засилване на сътрудничеството и обмена на знания между ключови участници в европейската система за научни изследвания и иновации, включително интердисциплинарно и междусекторно сътрудничество и подобрена интеграция на веригите за създаване на стойност и екосистемите;

·осигуряване на съгласуване и интеграция на европейските, националните/регионалните и промишлените стратегии, програми и инвестиции за научни изследвания и иновации с договорените насоки;

·създаване на инвестиции с критична величина по общите приоритети и увеличаване на частните инвестиции в научни изследвания и иновации;

·намаляване на рисковете и несигурността за промишлеността, свързани с инвестирането в научноизследователска и иновационна дейност и нови технологии/решения, чрез поделяне на рискове и осигуряване на предвидимост на инвестициите.

·Пропорционалност

(1)обосновка за използването на подхода на партньорство в дадена област (включително съображения относно допълняемостта, насочеността и връзката със стратегическите приоритети) вместо други форми на интервенция, които са налични в рамките на „Хоризонт Европа“;

(2)ако подходът на партньорство бъде счетен за подходящ, като се вземат предвид съображенията за пропорционалност, се преценява кой вид партньорство (съвместно програмирано, съвместно финансирано или институционализирано партньорство) би бил най-ефективен за постигането на зададените цели.

·Избор на инструмент

3.РЕЗУЛТАТИ ОТ ПОСЛЕДВАЩИТЕ ОЦЕНКИ, КОНСУЛТАЦИИТЕ СЪС ЗАИНТЕРЕСОВАНИТЕ СТРАНИ И ОЦЕНКИТЕ НА ВЪЗДЕЙСТВИЕТО

·Последващи оценки/проверки за пригодност на действащото законодателство

·Заключението на междинната оценка на „Хоризонт 2020“ е, че цялостното положение, свързано с партньорството, е станало прекомерно сложно и разпокъсано. Въпреки че общият брой партньорства за научни изследвания и иновации по „Хоризонт 2020“ е около 100, те формират средно около 25 % от наличния бюджет по „Хоризонт 2020“, като на публично-частните партньорства (ПЧП) се падат около 17,5 % от бюджета на „Хоризонт 2020“. В междинната оценка бе установена необходимост от рационализиране на цялостното положение на европейското партньорство за научни изследвания и иновации, от подобряване на откритостта и прозрачността на съответните партньорства и свързването им с бъдещите стратегически приоритети на ЕС в областта на научните изследвания и иновациите и мисиите на „Хоризонт Европа“.

·В оценката по член 187 се посочва, че дейностите за ПЧП трябва да бъдат приведени в съответствие с политиките на ЕС, националните и регионалните политики. В нея се препоръчва преразглеждане на ключовите показатели за ефективност, както и включването на по-широк кръг заинтересовани страни в управленските структури или в представените предложения. В нея също така се подчертава необходимостта от подобряване и прилагане на комуникационни дейности, по-специално, за да се гарантира ефективно разпространение на резултатите от проектите.

·Консултации със заинтересованите страни

–бяха проведени консултации с държавите членки чрез „неформална стратегическа конфигурация“ (Shadow Strategic Configuration) на програмния комитет на „Хоризонт Европа“;

–между 11 септември и 6 ноември 2019 г. се проведе открита обществена консултация (ООК) за предложенията за институционализирани партньорства въз основа на членове 185 и 187 от ДФЕС и бяха получени над 1 600 отговора;

–проведени бяха целеви консултации за изготвяне на оценките на въздействието за 12 предложения за институционализирани партньорства. За всяко предложено партньорство външен консултант интервюира представителна извадка от заинтересовани страни, като поиска мнението им относно необходимостта и добавената стойност от действия на ЕС.

·Събиране и използване на експертни становища

·Оценка на въздействието

·Подвариант 3а — институционализирани партньорства въз основа на член 185 от ДФЕС

·Подвариант 3б — институционализирани партньорства въз основа на член 187 от ДФЕС.

·Пригодност и опростяване на законодателството

·Основни права

Настоящият регламент зачита основните права, залегнали в Хартата на основните права на Европейския съюз.

4.ОТРАЖЕНИЕ ВЪРХУ БЮДЖЕТА

5.ДРУГИ ЕЛЕМЕНТИ

·Планове за изпълнение и механизми за мониторинг, оценка и докладване

·Подробно разяснение на отделните разпоредби на предложението

·Първа част съдържа разпоредби, общи за всички съвместни предприятия, с цел рационализиране и хармонизиране на правните гранични условия и осигуряване на модулен подход, на който отделните съвместни предприятия да могат да базират своята оперативна структура.

·Втора част съдържа разпоредби, които са специфични за отделните съвместни предприятия, които позволяват необходимата гъвкавост, за да се отчитат оперативните нужди и нуждите на политиката.

·Трета част съдържа заключителни разпоредби, приложими за всички съвместни предприятия.

·Член 4: целите и принципите за съвместните предприятия са строго определени в целите и структурата на „Хоризонт Европа“ и са тясно свързани с постигането на целите на политиката на ЕС. Въз основа на координираната оценка на въздействието беше установен набор от общи цели.

·Член 5: оперативни цели и задачи — тези разпоредби отразяват изискванията и критериите за изпълнение за европейските партньорства, включително необходимостта от осигуряване на системен подход за постигане на целите, достъпа до резултати, мониторинга за проследяване на напредъка по изпълнението на целите на политиката, насърчаването на приобщаването по отношение на заинтересованите страни и участието на малките и средните предприятия.

·Член 7: определя общ процес за избор на нови членове, като по този начин гарантира прозрачност и откритост в рамките на инициативата в съответствие с Регламента за „Хоризонт Европа“.

·Член 11: предоставя рамка за осигуряване на вноските на партньорите през целия жизнен цикъл на инициативата и поделянето на разходите между ЕС и партньорите, различни от Съюза, което е основно условие за подхода на партньорство. В този член се предвижда, че вноските и поетите задължения трябва да се увеличават — както в качествено, така и в количествено изражение — в съответствие с Регламента за „Хоризонт Европа“. В него се установява системен подход към вноските на партньорите от промишлеността при всички инициативи по член 187 от ДФЕС, който подкрепя откритостта на инициативите, позволява отчетност, последователност, прозрачност и справедливост, като същевременно гарантира привлекателността на инициативата за новите членове.

·Постепенно прекратяване: разпоредбите са тясно свързани с постигането на конкретни цели. В член 16, параграф 2, буква ш) се изисква управителният съвет да изготви реалистичен план за продължаване на инициативата отвъд обхвата на институционализирано партньорство до края на 2022 г. — на време, за да бъде включена в междинната оценка на „Хоризонт Европа“. Това следва да гарантира, че дейностите за разпространение на резултатите ще продължат след приключването на участието на Съюза и че се осъществяват връзки с промишлени и други политики с цел преминаване на инициативата от етап на научни изследвания и иновации към етап на внедряване.

·Разпоредби относно управлението: хармонизират функционирането на различните органи в рамките на съвместните предприятия. Всяко съвместно предприятие се подпомага от консултативни групи с цел провеждане на научни и експертни консултации, допитване до заинтересованите страни и привличане на държави членки (ако те не са партньори). Съвместните предприятия обаче разполагат с гъвкавост да използват съществуващите конфигурации за консултативна функция или да създадат една конфигурация, която да обслужва повече от едно от тях.

·Съгласуваност и полезни взаимодействия (членове 5, 16, 18, 24): в Регламента за „Хоризонт Европа“ е предвидена „[к]оординация и/или съвместни дейности с други относими инициативи в областта на научните изследвания и иновациите, които осигуряват оптимално равнище на взаимосвързаност и гарантират ефективни полезни взаимодействия“. В съответствие с това в първа част се посочва как се очаква съвместните предприятия да си сътрудничат с други партньорства и да взаимодействат с по-широката екосистема, по-специално по отношение на техните задачи и задачите на управителния съвет, ролята на групата на представителите на държавите и докладването чрез годишния отчет за дейността. Във втора част са изброени някои приоритетни европейски партньорства, с които отделните съвместни предприятия се очаква да установят официално и редовно сътрудничество.

2021/0048 (NLE)

Предложение за

РЕГЛАМЕНТ НА СЪВЕТА

за създаване на съвместните предприятия в рамките на програмата „Хоризонт Европа“

СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 187 и член 188, първа алинея от него,

като взе предвид предложението на Европейската комисия,

като взе предвид становището на Европейския парламент 8 ,

като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет 9 ,

като има предвид, че:

(1)За да се постигнат възможно най-голямо въздействие на финансирането от Съюза и най-ефективният принос за постигане на целите на политиката на Съюза, с Регламент [XXXX] на Европейския парламент и на Съвета 10 („Регламент за „Хоризонт Европа“)] се определят политическата и правната рамка за европейските партньорства с партньори от частния и/или публичния сектор. Европейските партньорства са ключов елемент от подхода на политиката на програмата „Хоризонт Европа“. Те се създават, за да осъществяват приоритетите, заложени в „Хоризонт Европа“, и да гарантират ясно въздействие за ЕС и неговите граждани, което може да бъде постигнато по-ефективно в партньорство, чрез стратегическа визия, която е споделена и по която ангажименти са поети не само от Съюза, а и от партньорите.

(2)По-специално, европейските партньорства в рамките на стълба „Глобални предизвикателства и конкурентоспособност на европейската промишленост“ от програмата „Хоризонт Европа“ играят важна роля за постигане на стратегическите цели, като например ускоряването на прехода към целите за устойчиво развитие и екологична и цифрова Европа, и следва да допринесат за възстановяването от безпрецедентната криза във връзка с COVID-19. Чрез европейските партньорства се търси отговор на сложни трансгранични предизвикателства, които изискват интегриран подход. Партньорствата дават възможност да се намери решение на неефективностите на трансформацията, системите и пазарите, описани в оценките на въздействието, които придружават настоящия регламент, чрез обединяване на широк кръг участници във веригите за създаване на стойност и екосистемите за постигането на обща визия и превръщането ѝ в конкретни пътни карти и координирано изпълнение на дейности. Освен това те позволяват концентриране на усилията и ресурсите върху общи приоритети за решаване на сложните предизвикателства.

(3)За да се осъществят приоритетите и да се постигне въздействие, следва да се изградят европейски партньорства с широко участие на съответните заинтересовани страни в Европа, включително промишлеността, научноизследователските организации, органите със задача за предоставяне на обществена услуга на местно, регионално, национално или международно равнище, както и организациите на гражданското общество, като например фондациите, които подпомагат и/или извършват научни изследвания и иновации. Те следва да бъдат и една от мерките за укрепване на сътрудничеството между партньорите от частния и/или публичния сектор на международно равнище, включително чрез обединяване на програми за научни изследвания и иновации и чрез трансгранични инвестиции в научни изследвания и иновации, които принасят взаимни ползи за гражданите и предприятията, като същевременно се гарантира, че ЕС може да отстоява своите интереси в стратегически области.

(4)Междинната оценка на „Хоризонт 2020“ показа, че с течение на времето е въведен значителен набор от инструменти и инициативи за партньорство, като програмата се реализира чрез седем форми на изпълнение и близо 120 партньорски инициативи. При оценката бе установено, че освен сложността, дължаща се на множеството инструменти и инициативи, тяхната пригодност да допринасят за съответните политики на равнището на Съюза и на национално равнище като цяло не е достатъчна, въпреки положителното им въздействие в няколко аспекта по отношение на напредъка към поставените цели, например чрез определяне на дългосрочни програми, структуриране на сътрудничеството в областта на научните изследвания и иновациите между иначе разпръснатите участници и привличане на допълнителни инвестиции. Ето защо в оценката на въздействието на програмата „Хоризонт Европа“ се изтъква, че е необходимо да се разгледа и рационализира ситуацията с финансирането на научните изследвания и иновациите в Съюза, по-специално по отношение на партньорствата, а самите партньорства да бъдат ориентирани в по-голяма степен към постигане на въздействие и към реализиране на приоритетите на Съюза.

(5)За да реши тези въпроси и да постигне по-амбициозни цели за европейски инвестиции, програмата „Хоризонт Европа“ следва да представи значително опростяване и реформа на политиката на Комисията относно партньорствата в областта на научните изследвания и иновациите. За да бъде отразен системният характер на „Хоризонт Европа“, който е призван да допринесе за „трансформации“ в целия Съюз, насочени към целите за устойчивост, програмата следва да използва по-ефективно тези партньорства чрез по-стратегически, съгласуван и ориентиран към въздействието подход.

(6)С Регламент (ЕС) 2020/852 11 се установява общата рамка, чрез която се определя дали дадена икономическа дейност се квалифицира като екологично устойчива за целите на определянето на устойчиви инвестиции. С него се създава обща рамка, която инвеститорите, банките, промишлеността и изследователите могат да използват, когато инвестират в проекти и икономически дейности, които имат съществено положително въздействие върху климата и околната среда и не оказват значителни вреди върху тях. Това е рамката за екологосъобразни инвестиции в Съюза.

(7)Когато е приложимо, партньорствата следва да вземат предвид техническите критерии за проверка, упоменати в член 3, и „принципа за ненанасяне на значителни вреди“, упоменат в член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като инструмент за подобряване на готовността на своите проекти и достъпа до зелено финансиране, които ще бъдат от решаващо значение за навлизането на пазара и за по-широкото внедряване на иновативните технологии и решения, които те ще предоставят. В основата на техническите критерии за проверка стоят научните доказателства. Научните изследвания и иновациите, провеждани от партньорствата, следва да играят важна роля, за да помогнат на икономическите оператори да достигнат или да надхвърлят стандартите и праговете, установени в посочения регламент, и да поддържат техническите критерии за проверка актуални и съгласувани с целите на Европейския зелен пакт.

(8)Въз основа на Регламента за „Хоризонт Европа“ следва да е възможно европейските партньорства да бъдат създавани под три различни форми, а именно „съвместно финансирани“, „съвместно програмирани“ и „институционализирани“ партньорства. Създаването на институционализирани партньорства следва да включва нови законодателни разпоредби на Съюза и създаването на специализирани изпълнителни структури съгласно член 185 или член 187 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС).

(9)В Регламента за „Хоризонт Европа“ се определят осем приоритетни области, в които могат да бъдат предложени институционализирани партньорства. В тези приоритетни области са представени няколко инициативи за институционализирани партньорства и девет от тях са обхванати от настоящия регламент.

(10)Научноизследователските и иновационните дейности, предприемани от съвместните предприятия, следва да се финансират от програмата „Хоризонт Европа“. За да се постигне максимално въздействие, съвместните предприятия следва да изградят тесни полезни взаимодействия с други съюзни програми и инструменти за финансиране, и преди всичко с тези от тях, които подкрепят внедряването на иновативни решения, образованието и регионалното развитие, за да се задълбочават икономическото и социалното сближаване и да се намаляват дисбалансите.

(11)Новият подход на политиката за европейски партньорства, и по-специално институционализираните европейски партньорства, налага нов начин за създаване на правната рамка, съгласно която те ще функционират. Въпреки че създаването на съвместни предприятия въз основа на член 187 от ДФЕС за целите на „Хоризонт 2020“ се оказа ефективно по отношение на изпълнението, в това отношение е необходимо да се полагат повече усилия. Ето защо настоящият регламент има за цел изпълнението да стане по-съгласувано, по-ефикасно, по-ефективно и по-силно ориентирано към въздействието, като разпоредбите относно програмата „Хоризонт Европа“ и опитът, натрупан при изпълнението на програмата „Хоризонт 2020“, се превърнат в общоприложими за всички съвместни предприятия разпоредби по хармонизиран начин. Той следва да се улесни създаването на сътрудничество и полезни взаимодействия между европейските партньорства, като по този начин се използват пълноценно техните взаимовръзки на организационно равнище. Съвместните предприятия следва да търсят възможности за включване на представители на други европейски партньорства в разискванията по време на изготвянето на работните си програми, да определят областите, в които допълващите или съвместните дейности биха се справили по-ефективно и по-ефикасно с предизвикателствата, да избягват припокриване, да съгласуват графика на своите дейности и да осигуряват достъп до резултати и други подходящи средства за обмен на знания.

(12)След набелязването на полезните взаимодействия помежду си, съвместните предприятия следва да се стремят да определят бюджетните дялове, които следва да се използват за допълващи или съвместни дейности между съвместните предприятия. Освен това с настоящия регламент се цели да се постигнат повишаване на ефикасността и хармонизиране на правилата чрез интензивно оперативно сътрудничество и чрез проучване на възможностите за икономии от мащаба, включително създаването на общ бекофис, който следва да осигури хоризонтални функции за подкрепа на съвместните предприятия. Общият бекофис следва да улесни постигането на по-голямо въздействие и хармонизиране по общи въпроси, като същевременно се запазва известна степен на гъвкавост, за да се отговори на специфичните нужди на всяко съвместно предприятие. Структурата следва да бъде създадена посредством споразумения за нивото на обслужване, които трябва да се сключват съвместно от съвместните предприятия. Функциите на общия бекофис следва да обхващат функциите за координация и административна подкрепа в области, в които техният мониторинг се е оказал ефективен и рентабилен, и следва да са съобразени с изискването за отчетност на всеки отделен разпоредител с бюджетни кредити. Правната уредба следва да бъде разработена така, че да обслужва по най-добрия начин общите нужди на съвместните предприятия, да гарантира тясното им сътрудничество и да проучва всички възможни полезни взаимодействия между европейските партньорства и съответно между различните части на програмата „Хоризонт Европа“, както и между другите програми, управлявани от съвместните предприятия.

(13)Оценките на въздействието по отношение на всяко съвместно предприятие, което се създава по силата на настоящия регламент, предоставиха доказателства, които обосновават прилагането на партньорства в съответствие с Регламента за „Хоризонт Европа“ само когато чрез други части от програмата „Хоризонт Европа“, включително други форми на европейски партньорства, не биха се постигнали целите или не биха се породили необходимите очаквани въздействия, като това е оправдано в дългосрочна перспектива и поради висока степен на интеграция.

(14)С програмата „Хоризонт Европа“ се въвежда по-стратегически, съгласуван и ориентиран към въздействието подход към европейските партньорства, който се основава на поуките, извлечени от междинната оценка на програмата „Хоризонт 2020“. В съответствие с новите амбициозни цели, с настоящия регламент се търси по-ефективно използване на институционализираните европейски партньорства, по-специално чрез съсредоточаване върху ясни цели, резултати и въздействие, които могат да бъдат постигнати до 2030 г., и чрез осигуряване на ясен принос към съответните приоритети на политиката и политики на Съюза. Тясното сътрудничество и полезните взаимодействия с други съответни инициативи на равнището на Съюза, на национално и регионално равнище, по-специално с други европейски партньорства, са от ключово значение за постигането на по-голямо въздействие и за гарантирането на усвояване на резултатите. При оценяването на цялостното въздействие следва да се вземат предвид по-широките инвестиции, надхвърлящи вноските на партньорите и осъществени от съвместните предприятия, които допринасят за постигането на техните цели.

(15)Настоящият регламент се основава на принципите и критериите, определени в Регламента за „Хоризонт Европа“, включително откритост и прозрачност, силен ефект на ливъридж и дългосрочни ангажименти на всички участващи страни. Една от целите на настоящия регламент е да гарантира, че инициативите са открити за широк кръг от субекти, включително за нови участници. Партньорствата следва да бъдат отворени за всеки субект, който желае и може да работи за постигането на общата цел, и да насърчават широкото и активно участие на заинтересованите страни в техните дейности, членството в тях и тяхното управление, както и да гарантират, че резултатите ще бъдат в полза на всички европейци, по-специално чрез широко разпространение на резултатите и дейностите преди внедряване в целия Съюз.

(16)При действията, свързани със стратегически активи, интереси, автономност или сигурност на Съюза, за работните програми на съвместните предприятия следва да се прилагат мерките, предвидени в [член 16] от Регламента за „Хоризонт Европа“.

(17)В [приложение III] към Регламента за „Хоризонт Европа“ е предвидено изискване финансовите вноски и/или вноските в натура от партньорите, различни от Съюза, да са равни на най-малко 50 % и може да достигат до 75 % от съвкупните поети бюджетни задължения на европейското партньорство. Следователно в настоящия регламент необходимата вноска на членовете на съвместни предприятия следва да се определи на същото или на по-високо равнище от вноската на Съюза. Съюзът следва да може да намали своята вноска, ако членове, различни от Съюза, не изпълнят ангажиментите си.

(18)В съответствие с амбициозните цели, заложени в Регламента за „Хоризонт Европа“, една от предпоставките за създаване на институционализирани партньорства е осигуряването на вноски от партньорите през целия жизнен цикъл на инициативите. В този контекст частноправните партньори следва да предоставят значителна част от своите вноски под формата на вноски в натура за оперативните разходи на съвместното предприятие. Съвместните предприятия следва да могат да търсят мерки за улесняване на тези вноски чрез своите работни програми, по-специално чрез намаляване на ставката на финансиране. Тези мерки следва да се основават на специфичните нужди на дадено съвместно предприятие и на съответните дейности. В обосновани случаи следва да е възможно да се въведат допълнителни условия, които изискват участието на член на съвместното предприятие или на неговите съставни или свързани субекти, насочени към дейности, в които промишлените партньори на съвместното предприятие могат да играят ключова роля, като например широкомащабни демонстрационни дейности и водещи проекти, и да допринасят повече чрез по-ниски ставки на финансиране. Изпълнителният директор следва да следи степента на участие на членовете, за да оправомощава управителния съвет да предприема подходящи действия, с които да се гарантира баланс между ангажираността на партньорите и откритостта. В надлежно обосновани случаи капиталовите разходи, например за широкомащабни демонстрационни дейности или водещи проекти, може да се считат за допустими разходи в съответствие с приложимата правна рамка.

(19)В съответствие с принципа на справедливо поделяне на вноските между членовете на съвместните предприятия, финансовите вноски за административните разходи на съвместните предприятия следва да се разделят поравно между Съюза и членовете, различни от Съюза. Отклонения от този принцип следва да се обмислят само в изключителни и надлежно обосновани случаи, например когато размерът или структурата на участието на член на съвместното предприятие, различен от Съюза, биха довели до вноски за съставен или свързан субект, по-специално малките и средните предприятия (МСП), на такова високо равнище, че биха застрашили сериозно мотивацията им да станат или да останат съставни или свързани субекти на члена на съвместното предприятие. В такива случаи минималният процент на годишната финансова вноска за административните разходи на съвместното предприятие от членове, различни от Съюза, следва да е 20 % от общите годишни административни разходи, а вноските от МСП следва да са значително по-ниски от тези на по-големите съставни или свързани субекти. След като бъде достигната критична маса на членско участие, която позволява вноска, по-висока от 20 % от общите годишни административни разходи, годишните вноски за всеки съставен или свързан субект следва да се поддържат или увеличават с цел постепенно увеличаване на дела на членовете, различни от Съюза, в общата вноска за годишните административни разходи на съвместното предприятие. Членовете на съвместното предприятие, различни от Съюза, следва да се стремят да увеличат броя на съставните или свързаните субекти с цел максимално увеличаване на вноската до 50 % от административните разходи на съвместното предприятие през целия му жизнен цикъл.

(20)Регламентът за „Хоризонт Европа“ изисква партньорите да докажат своя дългосрочен ангажимент, включително минимален дял от публичните и/или частните инвестиции. Следователно е необходимо Съюзът да определи в настоящия регламент членовете учредители, установени в държавите членки, държавите, асоциирани към програмата „Хоризонт Европа“, или международни организации. При необходимост обаче следва да е възможно след създаването на съвместните предприятия тяхната база от членове да се разшири с асоциирани членове, избрани след открити и прозрачни процедури, като се вземат предвид по-специално технологичните новости или асоциирането на допълнителни държави към програмата „Хоризонт Европа“. На правните субекти, които имат интерес към подпомагането на целите на съвместните предприятия в техните специфични области на научни изследвания, без да стават членове, също следва да се предложи възможността да станат допринасящи партньори на тези съвместни предприятия.

(21)Създаването на съвместно предприятие осигурява взаимноизгодно публично-частно партньорство за участващите членове, включително чрез насърчаване на сигурността относно разпределянето на значителни бюджетни средства за съответните отрасли през седемгодишен период. Статутът на член учредител, на асоцииран член или на техен съставен или свързан субект, позволява да се получи влияние в управителния съвет на съвместното предприятие, било то пряко, или чрез представители на отрасъла. Управителният съвет е органът за вземане на решения на съвместното предприятие, който взема решения относно дългосрочната стратегическа насоченост на партньорството, както и относно годишните му приоритети. Ето защо членовете учредители, асоциираните членове и — ако е приложимо — представителите на техните съставни субекти, следва да могат да допринасят за програмата и определянето на приоритети на съвместното предприятие чрез приемането и евентуалното изменение на стратегическата програма за научни изследвания и иновации, както и приемането на годишната работна програма, включително съдържанието на поканите за представяне на предложения, приложимата ставка на финансиране по съответните теми на поканите, както и съответните правила за процедурите на подаване, оценка, подбор, възлагане и преразглеждане.

(22)Целесъобразно е членовете, различни от Съюза, да се ангажират с изпълнението на настоящия регламент чрез писмо за поемане на ангажимент. Тези писма за поемане на ангажимент следва да бъдат правно валидни през целия жизнен цикъл на инициативата и да бъдат внимателно наблюдавани от съвместното предприятие и Комисията. Съвместните предприятия следва да създадат правна и организационна среда, която да дава възможност на членовете да изпълняват ангажиментите си, като същевременно гарантира постоянна откритост на инициативата и прозрачност по време на тяхното изпълнение, по-специално за определяне на приоритети и за участие в покани за представяне на предложения.

(23)Крайъгълен камък на Рамковата програма „Хоризонт Европа“ е по-нататъшното опростяване. В този контекст следва да има опростен механизъм за докладване за партньорите, от които вече не се изисква да докладват за недопустимите разходи. Вноските в натура за оперативни дейности следва да се отчитат единствено въз основа на допустимите разходи. Това дава възможност за автоматизирано изчисляване на вноските в натура за оперативни дейности чрез информационните инструменти на „Хоризонт Европа“, намалява административната тежест за партньорите и прави по-ефективен механизма за докладване на вноските. Вноските в натура за оперативни дейности следва да се следят внимателно от съвместните предприятия и изпълнителният директор на управителния съвет следва да изготвя редовни доклади, за да се установява дали напредъкът към постигането на целите за вноски в натура е задоволителен. Управителният съвет следва да оценява както положените усилия, така и резултатите, постигнати от членовете, които допринасят за оперативните дейности, както и други фактори, като равнището на участие на МСП и привлекателността на инициативата за нови участници. Когато е необходимо, той следва да предприеме подходящи коригиращи мерки, като се съобразява с принципите на откритост и прозрачност.

(24)Съвместните предприятия следва да предоставят систематична възможност и стимул за членове, различни от Съюза, да съчетават своите научноизследователски и иновационни дейности с тези на съвместното предприятие. Допълнителните дейности не следва да получават финансова подкрепа от съвместното предприятие. Те обаче може да се отчитат като вноски в натура на членовете, когато допринасят за целите на съвместното предприятие и са пряко свързани с неговите дейности. Тази връзка може да се създаде чрез усвояване на резултатите от непреките действия, финансирани от съвместното предприятие или предшестващите го инициативи, или чрез доказване на значителна добавена стойност от Съюза. В настоящия регламент следва да се определят по-специфични разпоредби относно обхвата на допълнителните дейности за всяко съвместно предприятие, доколкото това е необходимо за постигане на желаната насоченост и въздействие. Освен това управителните съвети на съвместните предприятия следва да решат дали за оценяването на вноските е необходимо да се използват опростяващи методи, като еднократни суми или единични разходи, с цел постигане на опростяване, разходна ефективност и подходящо равнище на защита на поверителните търговски данни.

(25)Управлението на съвместните предприятия следва да гарантира, че техните процеси на вземане на решения могат да се движат в крак с бързо променящата се социално-икономическа и технологична среда и с глобалните предизвикателства. Съвместните предприятия следва да се ползват от експертните познания, консултации и подкрепа от всички заинтересовани страни, за да могат ефективно да изпълняват задачите си и да осигуряват полезни взаимодействия на равнището на Съюза и на национално равнище. Следователно съвместните предприятия следва да бъдат оправомощени да създават консултативни органи, които да им предоставят експертни консултации и да изпълняват всяка друга задача от консултативен характер, която е необходима за постигането на целите на съвместните предприятия. При създаването на консултативните органи съвместните предприятия следва да осигурят балансирано представителство на експертите в обхвата на дейностите на съвместното предприятие, включително по отношение на баланса между половете. Консултациите, предоставяни от тези органи, следва да привнасят научни гледни точки, както и гледните точки на националните и регионалните органи и на други заинтересовани от съвместните предприятия страни.

(26)Съвместните предприятия следва да могат да създадат консултативен орган с научна консултативна функция. Този орган или неговите членове следва да могат да предоставят независими научни консултации и подкрепа на съответното съвместно предприятие. Научните консултации следва да се отнасят по-специално до годишните работни планове, допълнителните дейности, както и всеки друг аспект от задачите на съвместните предприятия, ако е необходимо.

(27)Съвместните предприятия следва да гарантират, че държавите членки са достатъчно информирани за дейностите им, че могат да предоставят навременна информация за дейностите, предприемани на тяхна територия, и че им е осигурена възможност да допринасят за подготвителните процеси и процесите на вземане на решения. Такъв диалог с държавите членки е особено важен в контекста на полезните взаимодействия и необходимостта да се гарантира съгласуване на усилията и дейностите на национално и регионално равнище, на равнището на ЕС и на европейско равнище с оглед създаване на по-голямо въздействие. Съвместните предприятия без пряко или непряко участие на държави членки като партньори следва да създадат група на представителите на държавите с цел привеждане на дейностите на съвместните предприятия в съответствие с политиките и действията, които се провеждат на национално и регионално равнище.

(28)С цел да се гарантира, че съвместните предприятия са запознати с позициите и мненията на заинтересованите страни от цялата верига за създаване на стойност в съответните им области, съвместните предприятия следва да могат да създават съответни консултативни групи на заинтересованите страни, с които да се провеждат консултации по хоризонтални въпроси или конкретни въпроси, в зависимост от нуждите на всяко съвместно предприятие. Тези групи следва да бъдат отворени за всички заинтересовани страни от публичния и частния сектор, включително организирани групи по интереси и международни групи по интереси от държави членки, асоциирани държави, както и от други държави, които групи работят в сферата на дейност на съвместното предприятие.

(29)Съвместните предприятия следва да функционират по открит и прозрачен начин, като предоставят своевременно цялата необходима информация на своите съответни органи и като популяризират своите дейности, включително по информиране и по разпространение на резултатите, сред широката общественост.

(30)Съвместните предприятия следва да бъдат приведени в действие чрез структура и правила, с които се повишава ефикасността и се осигурява опростяване. За тази цел съвместните предприятия следва да приемат специфични за своите нужди финансови правила в съответствие с член 71 от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 на Европейския парламент и на Съвета 12 .

(31)Функционирането на съвместните предприятия следва да се основава на критериите, определени за институционализирани партньорства в Регламента за „Хоризонт Европа“. То следва да бъде подкрепено от използването на електронни средства, управлявани от Комисията. Информацията, свързана с непреките действия, финансирани от съвместните предприятия, включително резултатите, е от съществено значение за разработването, изпълнението, мониторинга и оценката на политиките или програмите на Съюза. Следователно съвместните предприятия следва да гарантират, че институциите, службите или агенциите на Съюза имат достъп до цялата информация, свързана с финансираните от тях непреки действия, включително резултатите на бенефициерите, които участват в непреки действия. Тези права на достъп следва да са ограничени до употреба с нетърговска и неконкурентна цел и следва да отговарят на приложимите правила за поверителност. На служителите на институциите, органите, службите или агенциите на Съюза следва да се предоставя достъп до тази информация при спазване на подходящи стандарти за сигурност на информационните технологии и информационна сигурност и в съответствие с принципите на необходимост и пропорционалност.

(32)Участието в непреки действия, финансирани от съвместните предприятия в рамките на програмата „Хоризонт Европа“, следва да съответства на правилата, определени в Регламента за „Хоризонт Европа“. Съвместните предприятия следва да осигурят последователното прилагане на тези правила въз основа на съответните мерки, приети от Комисията. Съвместните предприятия следва да използват образеца на споразумение за отпускане на безвъзмездни средства, изготвен от Комисията. Във връзка със срока за представяне на възражения срещу прехвърлянето на собствеността върху резултатите, посочен в [член 36, параграф 4] от Регламента за „Хоризонт Европа“, следва да се вземе предвид продължителността на иновационните цикли в областите, обхванати от съответните съвместни предприятия.

(33)Една от основните цели на съвместните предприятия е да насърчават икономическия капацитет на Съюза, и по-специално неговия научен и технологичен суверенитет. Освен това възстановяването след пандемията извежда на преден план необходимостта да се инвестира в ключови технологии, като 5G, изкуствен интелект, облачни технологии, киберсигурност, екологосъобразни технологии, и оползотворяването на тези технологии в Съюза. В това отношение важна роля ще играят резултатите, генерирани от всички участници, като посредством резултатите, генерирани в рамките на даден проект, и правата на достъп до тях, от финансирането от Съюза ще извличат полза всички участници, дори и участниците, които не са получили финансиране от Съюза. Следователно, за да се защитят интересите на Съюза, правото на съвместните предприятия да възразяват срещу прехвърляне на собствеността върху резултати или срещу предоставяне на изключителен лиценз във връзка с резултати следва да се прилага и за участниците, които не са получили финансиране от Съюза. При упражняването на това право на възражение съвместното предприятие следва да намира справедлив баланс между интересите на Съюза и защитата на основните права върху резултатите на участниците без финансиране, в съответствие с принципа на пропорционалност и като се има предвид, че тези участници не са получили финансиране от Съюза за действието, при което са генерирани резултатите.

(34)Финансовите вноски на Съюза следва да се управляват в съответствие с принципа на добро финансово управление и правилата за непряко управление, установени в Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046.

(35)За целите на опростяването административната тежест следва да бъде намалена за всички страни. Следва да се избягват дублирането на одити и несъразмерните по мащаб документация и докладване. Одитите на получателите на средства от Съюза съгласно настоящия регламент следва да се извършват в съответствие с Регламента за „Хоризонт Европа“ и други съответни програми за финансиране от Съюза.

(36)Финансовите интереси на Съюза и на другите членове на съвместното предприятие следва да бъдат защитени чрез прилагането на пропорционални мерки през целия цикъл на разходите, включително чрез предотвратяване, разкриване и разследване на нередности, събиране на загубени, недължимо платени или неправилно използвани средства и, когато е уместно, административни и финансови санкции в съответствие с разпоредбите на Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046. С оглед на специфичния характер на действията, осъществявани от някои от съвместните предприятия, който налага финансирането им да бъде постепенно прекратено в продължение на няколко години, следва да е възможно многогодишните бюджетни задължения на Комисията и съответното съвместно предприятие да бъдат разделени на годишни вноски. В това отношение бюджетните задължения на съвместните предприятия, посочени в член 3, параграф 1, букви б), г) и з), могат да бъдат разделени на годишни вноски. До 31 декември 2024 г. кумулативният размер на тези бюджетни задължения не може да надвишава 50 % от максималната вноска на Съюза, посочена в членове 10 и 145. От 1 януари 2025 г. най-малко 20 % от кумулативния бюджет за оставащите години не се покрива от годишни вноски.

(37)Предвид специфичния характер и настоящия статут на съвместните предприятия те следва да продължат да подлежат на отделно освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета. Одитите на счетоводните отчети и на законността и редовността на свързаните с тях операции следва да се извършват от Европейската сметна палата („Сметната палата“).

(38)В съответствие с [член 8, параграф 2, буква в)] от Регламента за „Хоризонт Европа“ съвместните предприятия следва да имат подход, основан на ясен жизнен цикъл. За да се защитят адекватно финансовите интереси на Съюза, съвместните предприятия следва да бъдат създадени за срок, приключващ на 31 декември 2031 г., за да им се даде възможност да упражняват отговорностите си по отношение на изпълнението на безвъзмездните средства до приключване на последните започнати непреки действия.

(39)В контекста на приоритета на Европейската комисия във връзка с „Европейския зелен пакт“ 13 , подкрепен от преработената Стратегия на ЕС за биоикономика 14 , Стратегията на ЕС за биологичното разнообразие 15 , съобщението „Чиста планета за всички“ 16 , Плана за действие относно кръговата икономика 17 и новото съобщение „От фермата до трапезата“ 18 , европейският биотехнологичен сектор, включително МСП, регионите и първичните производители следва да станат неутрални по отношение на климата, по-ангажирани с принципите на кръговост и по-устойчиви, като същевременно останат конкурентни в световен мащаб. Една силна, ефективна по отношение на ресурсите и конкурентоспособна екосистема за иновации с областта на биотехнологиите може да намали зависимостта от невъзобновяеми изкопаеми суровини и минерални ресурси и да ускори замяната им. В нея може да се разработват възобновяеми биотехнологични продукти, материали, процеси и хранителни вещества на база на отпадъци и биомаса чрез основани на устойчивост и кръговост иновации. Чрез такава екосистема може също така да се създава стойност от местни изходни суровини, включително отпадъци, остатъци и странични потоци, за да се осигуряват работни места, икономически растеж и развитие в целия Съюз не само в градските райони, а и в селските и крайбрежните територии, където се произвежда биомаса и които често са периферни райони, рядко облагодетелствани от промишленото развитие.

(40)Съвместното предприятие „Биотехнологични производства“, създадено в рамките на програмата „Хоризонт 2020“, е съсредоточено върху устойчивото използване на ресурсите, особено в секторите с висок разход на ресурси и мащабно въздействие, като селското стопанство, текстилната промишленост и строителството, и е насочено по-специално също към местни оператори, производители, предприятия и фабрики. Неговата междинна оценка, публикувана през октомври 2017 г., включва солиден набор от 34 препоръки, които са отразени в проекта на съвместното предприятие „Кръгова биотехнологична Европа“, което се създава с настоящия регламент. Съвместното предприятие „Кръгова биотехнологична Европа“ не е пряко продължение на съвместното предприятие „Биотехнологични производства“, а по-скоро е програма, която се основава на постиженията на предшественика си и преодолява неговите недостатъци. В съответствие с препоръките съвместното предприятие „Кръгова биотехнологична Европа“ следва да включва по-широк кръг заинтересовани страни, в това число първичния сектор (селско стопанство, аквакултури, рибарство и горско стопанство), както и доставчици на отпадъци, остатъци и странични потоци, регионални органи и инвеститори, за да се предотвратяват неефективности на пазара и неустойчиви биотехнологични процеси. За да постигне целите си, то следва да финансира само проекти, които са съобразени с принципите на кръговост и устойчивост, както и с ограничените възможности на планетата.

(41)Съвместното предприятие „Кръгова биотехнологична Европа“ следва да създаде групи по внедряване, които следва да служат като консултативни органи и да участват активно в стратегическите обсъждания, с които се определя програмата на партньорството. От решаващо значение е тези консултативни органи да бъдат включени в управленската структура, за да се гарантират по-широко участие и по-големи частни инвестиции в кръговия биотехнологичен сектор. Групите по внедряване следва по-специално да предоставят подкрепа за стратегическите заседания на управителния съвет, на които лидери в промишлените отрасли и представители на заинтересованите страни заедно с високопоставени представители на Комисията се присъединяват към постоянния управителен съвет, за да обсъждат и определят стратегическата насоченост на партньорството.

(42)Основната цел на съвместното предприятие „Чисто въздухоплаване“ следва да бъде да допринесе за намаляване на екологичния отпечатък на въздухоплаването чрез ускоряване на разработването на неутрални по отношение на климата авиационни технологии с цел възможно най-ранното им внедряване, като по този начин допринесе значително за амбициозните цели за намаляване на въздействието върху околната среда, заложени в Европейски зелен пакт, а именно намаляване на емисиите с 55 % до 2030 г. в сравнение с равнищата от 1990 г. и неутралност по отношение на климата до 2050 г. Тази цел може да бъде постигната единствено чрез ускоряване и оптимизиране на научноизследователските и иновационните процеси в областта на въздухоплаването и чрез подобряване на глобалната конкурентоспособност на въздухоплавателния сектор на Съюза. Съвместното предприятие „Чисто въздухоплаване“ следва също така да гарантира, че по-чистото въздухоплаване остава безопасно, сигурно и ефикасно за целите на превоза на пътници и товари по въздух.

(43)Съвместното предприятие „Чисто въздухоплаване“ се основава на опита, придобит от работата на съвместните предприятия „Чисто небе“ и „Чисто небе 2“. Новото партньорство трябва да бъде по-амбициозно, като се съсредоточава върху разработването на водещи до пробив демонстрационни проекти. В съответствие с констатациите от междинната оценка на съвместното предприятие „Чисто небе 2“, една нова инициатива следва да гарантира, че всеки демонстрационен проект има икономическа обоснованост, за да може разработените технологии наистина да служат на „възможно най-ранното внедряване“, което е основен приоритет. Ето защо новата инициатива следва да се съсредоточи върху популяризирането на индивидуалните си цели в областта на използването на резултатите и върху укрепването на възможностите за наблюдение, управление и докладване на съвместното предприятие, за да отразяват сложността на усилията в областта на научните изследвания и иновациите, необходими за постигане на целите на партньорството.

(44)Съвместното предприятие „Чисто въздухоплаване“ следва да се основава на разнообразна база от членове, като обединява широк спектър от заинтересовани страни и идеи. С оглед на определянето на най-обещаващите подходи и субектите, които са в състояние да ги реализират, Комисията отправи покана за изразяване на идеи и за потенциални членове 19 . Управителният съвет следва да има право да избира асоциирани членове въз основа на резултатите от тази покана, за да осигури бързо разширяване на групата от членове.

(45)С цел ускоряване и постигане на максимално въздействие на научноизследователските и иновационните дейности, предприемани от съвместните предприятия „Чисто въздухоплаване“ и „Изследване на УВД в единното европейско небе 3“ за ефективно намаляване на емисиите и цифровизация на въздухоплавателния сектор, те следва да търсят тясно сътрудничество с Агенцията за авиационна безопасност на Европейския съюз (ЕААБ) при работата на партньорството, като осигуряват обмен на знания относно новите разработени технологии на ранен етап. Това ще бъде от решаващо значение за ускоряване на навлизането на пазара, като се улесни процесът на сертифициране на получените продукти и услуги съгласно изискванията на Регламент (ЕС) 2018/1189 20 .

(46)За да се постигнат максимални полезни взаимодействия между програмите на равнището на Съюза, на национално и на регионално равнище, членовете на групата на представителите на държавите на съвместното предприятие „Чисто въздухоплаване“ следва да проучат възможностите за предоставяне на финансова подкрепа на национално равнище за отлични предложения, които не са избрани за финансиране от съвместното предприятие „Чисто въздухоплаване“ поради твърде голям брой кандидати.

(47)Европа е изправена пред предизвикателството да играе водеща роля в интернализирането на обществените разходи, свързани с емисиите на парникови газове, в модела на стопанска дейност на въздушния транспорт, като същевременно продължава да гарантира еднакви условия на конкуренция за европейските продукти на световния пазар. Ето защо съвместното предприятие „Чисто въздухоплаване“ следва да подкрепи европейските представители в сферата на международната стандартизация и международните законодателни усилия.

(48)През последните пет години интересът към водорода се развива драматично, като всички държави членки са подписали и ратифицирали Парижкото споразумение от 21-вата конференция на страните (COP 21) по Рамковата конвенция на ООН по изменение на климата. В края на 2019 г. Комисията представи Европейския зелен пакт, който има за цел да превърне Съюза в справедливо и проспериращо общество с модерна, ресурсноефективна и конкурентоспособна икономика, в която през 2050 г. няма да има нетни емисии на парникови газове. Приоритетните области включват чист водород, горивни клетки, други алтернативни горива и съхранение на енергия. Водородът е водеща тема в публикуваните през юли 2020 г. съобщения „Стратегия за използването на водорода за неутрална по отношение на климата Европа“ и „Стратегия на ЕС за интеграция на енергийната система“, както и във връзка с привеждането в действие на Европейския алианс за чист водород, който обединява всички заинтересовани страни с цел идентифициране на потребностите от технологии, възможностите за инвестиции и регулаторните пречки пред изграждането на екосистема на чистия водород в Съюза.

(49)От 2008 г. насам са подпомогнати специализирани научноизследователски и иновационни дейности, свързани с приложенията на водорода, главно чрез съвместните предприятия „Горивни клетки и водород“ (съвместно предприятие „ГКВ“ и съвместно предприятие „ГКВ 2“) в рамките на Седмата рамкова програма за научни изследвания и технологично развитие („РП7“) и програмата „Хоризонт 2020“, както и чрез традиционни проекти за сътрудничество, които обхващат всички етапи/сфери от веригата за създаване на стойност във връзка с водорода. Съвместното предприятие „Чист водород“ следва да укрепи и интегрира научния капацитет на Съюза, за да се ускорят разработването и подобряването на усъвършенстваните приложения за чист водород, готови за пазара, за всички крайни употреби в секторите на енергетиката, транспорта, строителството и промишлеността. Това ще бъде възможно само ако се съчетае със засилване на конкурентоспособността на веригата на Съюза за създаване на стойност във връзка с чистия водород, и по-специално на МСП.

(50)За да се постигнат научните цели на съвместното предприятие „Чист водород“, на всички сектори, които имат отношение към водородната икономика, следва да се даде възможност да се включат в подготовката и изпълнението на неговата стратегическа програма за научни изследвания и иновации. Необходимо е да се включи и публичният сектор, и по-специално регионалните и националните органи, които отговарят за създаването на политики и мерки в областта на климата, свързани с пазарните механизми, за да се попълни празнината между разработването на технологии, готови за предлагане на пазара, и широкомащабното им усвояване.

(51)Тъй като водородът може да се използва като гориво, енергиен носител, както и за съхранение на енергия, от съществено значение e партньорството за чист водород да установи структурирано сътрудничество с много други партньорства в рамките на програмата „Хоризонт Европа“, по-специално за крайна употреба. Партньорството за чист водород следва да взаимодейства по-специално с партньорството за нулеви емисии в сухоземния и водния транспорт, партньорството за европейски железопътен транспорт, партньорството за чисто въздухоплаване, партньорството „Processes4Planet“ и партньорството за екологичен стоманодобив. За тази цел следва да се създаде структура, която да докладва на управителния съвет, за да осигури сътрудничество и полезни взаимодействия между тези партньорства в областта на водорода. Инициативата за чист водород ще бъде единственото партньорство, насочено към технологиите за производство на водород. Сътрудничеството с партньорствата, насочени към крайните употреби, следва по-специално да се съсредоточи върху демонстрирането на технологиите и съвместното определяне на спецификации.

(52)Железниците допринасят за единното европейско транспортно пространство и представляват основен елемент от дългосрочната политика за стратегията за устойчиво развитие на Съюза. Що се отнася до икономическия мащаб, пряката брутна добавена стойност на европейския железопътен сектор е 69 милиарда евро, а косвената стойност възлиза на 80 милиарда евро. Броят на пряко заетите в железопътния сектор е 1,3 милиона, а на косвено заетите — над един милион 21 .

(53)Европейският зелен пакт има за цел превръщането на Съюза в справедливо и благоденстващо общество с модерна, ресурсноефективна и конкурентоспособна икономика, в която към 2050 г. няма да има нетни емисии на парникови газове и икономическият растеж няма да зависи от използването на ресурси. Приоритетните области включват ускоряване на преминаването към устойчива и интелигентна мобилност.

(54)В съобщението на Комисията „Нова промишлена стратегия за Европа“ 22 (март 2020 г.) се подчертава, че секторите на устойчива и интелигентна мобилност, като например железопътният сектор, имат както отговорността, така и потенциала да осъществят цифровия и екологичния преход, да подкрепят промишлената конкурентоспособност на Европа и да подобрят свързаността. Поради това е необходимо автомобилният, железопътният, въздушният и водният транспорт да допринесат за намаляване с 90 % на емисиите от транспорт до 2050 г. Приоритетна задача е значителна част от 75-процентния дял от вътрешните товари, които днес се превозват по шосе, да бъде пренасочена към железопътния транспорт и транспорта по вътрешни водни пътища.

(55)Съвместното предприятие „Shift2Rail“ беше създадено през 2014 г., за да управлява научноизследователските, развойните и валидационните дейности в рамките на инициативата „Shift2Rail“, като съчетава финансиране от публичния и от частния сектор, предоставено от неговите членове, и като използва вътрешни и външни технически ресурси. То създаде нови форми на сътрудничество, в съответствие с правилата за конкуренцията, между заинтересованите страни от цялата верига за създаване на стойност в традиционния железопътен сектор и извън него и използва опита и експертните познания на Агенцията за железопътен транспорт на Европейския съюз по въпроси, свързани с оперативната съвместимост и безопасността.

(56)Целта на съвместното предприятие „Европейски железопътен транспорт“ следва да бъде постигането на интегрирана европейска железопътна мрежа с висок капацитет чрез премахване на пречките пред оперативната съвместимост и осигуряване на решения за пълна интеграция, обхващащи управлението на движението, транспортните средства, инфраструктурата и услугите. Чрез мрежата следва да се оползотвори огромният потенциал за цифровизация и автоматизация с цел намаляване на разходите на железопътния транспорт, увеличаване на капацитета и повишаване на неговата гъвкавост и надеждност, и тя следва да се основава на солидна референтна функционална системна архитектура, съвместно използвана от сектора в координация с Агенцията за железопътен транспорт на Европейския съюз.

(57)Съвместното предприятие „Европейски железопътен транспорт“ следва да определи в генералния си план своите приоритетни научноизследователски и иновационни дейности, както и цялостна системна архитектура и хармонизиран оперативен подход, включително широкомащабни демонстрационни дейности, необходими за ускоряване на навлизането на интегрирани, оперативно съвместими и стандартизирани технологични иновации в подкрепа на единното европейско железопътно пространство.

(58)Железниците са сложна система с много тясно взаимодействие между управителите на инфраструктура, железопътните предприятия (операторите на влакове) и съответното им оборудване (инфраструктура и подвижен състав). Невъзможно е да се постигнат иновации без общи спецификации и стратегия на железопътната система. Ето защо стълбът на системата на съвместното предприятие „Европейски железопътен транспорт“ следва да позволи на сектора да се обедини около единна оперативна концепция и системна архитектура, включително определянето на услугите, функционалните блокове и интерфейсите, които формират основата на операциите на железопътната система. Той следва да осигури цялостна рамка за гарантиране, че научните изследвания са насочени към изискванията на клиентите и оперативните нужди, които са общоприети и споделени изисквания на клиентите и оперативни нужди. Моделът на управление и процесът на вземане на решения на съвместното предприятие „Европейски железопътен транспорт“ следва да отразяват водещата роля на Комисията за обединяването и интегрирането на европейската железопътна система, особено във връзка с бързото и ефективно реализиране на единната оперативна концепция и системна архитектура, като същевременно включват частните партньори в ролята на консултанти и оказващи техническа подкрепа.

(59)За да гарантира, че резултатите от изследванията с ниски равнища на технологична готовност се използват ефективно при по-високи равнища на технологична готовност, особено от съвместното предприятие „Европейски железопътен транспорт“, програмната служба на съвместното предприятие „Европейски железопътен транспорт“ следва да изпълнява такива дейности.

(60)Когато е необходимо, за да се гарантират бърз преход и разширяване на членския състав, управителният съвет на съвместното предприятие „Европейски железопътен транспорт“ следва да може да избира асоциирани членове въз основа на резултатите от покана за заявяване на интерес, отправена от Комисията.

(61)В контекста на приоритетите на Комисията, свързани с целите на ООН за устойчиво развитие, по-специално ЦУР 3, и съобщението „Към цялостна стратегия с Африка“ 23 , Съюзът се ангажира да допринесе за осигуряване на здравословен живот и насърчаване на благосъстоянието за всички, да изгради още по-силно партньорство между нашите два континента и да подкрепя развитието на капацитета за научни изследвания и иновации в Африка. Съвместното предприятие „Глобално здравеопазване EDCTP3“ следва да отговори на липсата на подходяща диагностика, лечения и ваксини, наред с други т.нар. „здравни технологии“, с цел справяне с инфекциозни болести, като ХИВ, малария и туберкулоза, както и с други свързани с бедността и пренебрегвани инфекциозни болести, които са широко разпространени в Африка, особено в Субсахарска Африка. Пандемията от COVID-19 разкри, че с повишената свързаност на различните региони по света, чрез световната търговия и туризъм, инфекциозните болести могат бързо да се разпространяват по целия свят. Ето защо разработването на здравни технологии е от решаващо значение за ограничаване на разпространението на инфекциозни болести, както и за борба с тях, след като те се разпространят, за да се опазва здравето на гражданите в засегнатите държави и в Съюза. С цел да се постигне по-силно глобално лидерство в областта на здравеопазването, отколкото при сегашната инициатива EDCTP2, обхватът на партньорството следва да бъде разширен, за да включи отговора на заплахите от нововъзникващи инфекциозни болести, нарастващите проблеми с антимикробната резистентност и незаразните съпътстващи заболявания.

(62)Борбата с инфекциозните болести, които засягат Субсахарска Африка, чрез модерни технологични инструменти изисква участието на голям набор от участници и дългосрочни ангажименти. Съвместното предприятие „Глобално здравеопазване EDCTP3“ следва да посредничи за продуктивната и устойчива работа в мрежа и сътрудничество „Север—Юг“ и „Юг—Юг“, на изграждането на връзки с множество организации от частния и публичния сектор с оглед укрепване на проектното и институционалното сътрудничество. Програмата следва също така да спомогне за установяването на нови сътрудничества „Север—Юг“ и „Юг—Юг“ за провеждане на проучвания с участието на различни държави и на различни места в Субсахарска Африка. Освен това форумът на EDCTP, който е редовна международна конференция, следва да предостави платформа за учени и съответни мрежи от Европа, Африка и други места за споделяне на констатации и идеи, както и за установяване на връзки за сътрудничество.

(63)Съвместното предприятие „Глобално здравеопазване EDCTP3“ следва да се основава на опита, придобит по време на програмите EDCTP и EDCTP2, и да постига резултати чрез оползотворяване на инвестициите на Съюза, държавите членки, асоциираните държави и африканските държави, които не биха могли да бъдат постигнати само от отделни държави или от рамковата програма за научни изследвания на Съюза. Асоциацията EDCTP, която представлява държавите, участващи в програмата, следва да допринася финансово и с допълнителни дейности за програмата EDCTP3 и нейното изпълнение. Тя следва да осигури съдържателно участие и ангажираност на държавите от Субсахарска Африка в процеса на вземане на решения, което е от съществено значение за справянето с тежестта на болестите в държавите на юг от Сахара. Инициативата следва да включва и други международни финансиращи организации за научни изследвания, като благотворителни фондове, фармацевтичната промишленост и други трети държави, които следва да допринесат за партньорството като допринасящи партньори на ad hoc основа. Освен това, за да увеличи въздействието на програмата, за конкретни покани съвместното предприятие „Глобално здравеопазване EDCTP3“ следва да има възможността да определя правни субекти, които биха могли да участват в непреки действия. В работната програма следва да може да се определи, че такива правни субекти не са допустими за финансиране от съвместното предприятие.

(64)От първостепенно значение е научноизследователските дейности, финансирани от съвместното предприятие „Глобално здравеопазване EDCTP3“ или по друг начин обхваната от неговата работна програма, да са в пълно съответствие с Хартата на основните права на Европейския съюз, Европейската конвенция за защита на правата на човека и допълнителните протоколи към нея, етичните принципи, включени в Декларацията от Хелзинки на Световната медицинска асоциация от 2008 г., стандартите за добра клинична практика, приети от Международната конференция по хармонизация на техническите изисквания при регистриране на лекарствени продукти за хуманна употреба, приложимото законодателство на Съюза и местните етични изисквания на държавите, в които ще се провеждат научноизследователските дейности. Освен това съвместното предприятие „Глобално здравеопазване EDCTP3“ следва да изисква иновациите и интервенциите, разработени въз основа на резултатите от подкрепяните от програмата непреки действия, да са финансово приемливи и достъпни за уязвимите групи от населението.

(65)За да бъде успешно и да стимулира участието в партньорството, съвместното предприятие „Глобално здравеопазване EDCTP3“ следва да има финансиране, ограничено до правните субекти, които са допустими за финансиране по програмата „Хоризонт Европа“ и са установени в държавите, участващи в Асоциация „Партньорство за клинични изпитвания между европейските и развиващите се страни“ (EDCTP). Субектите, установени в други държави — членки на Съюза, в асоциираните държави и в държавите от Субсахарска Африка, следва да могат да участват в поканите, без да получават финансиране. В допълнение, следва също така да бъде възможно субектите, установени в други държави, различни от членовете на Асоциация EDCTP3, да са допустими за финансиране по конкретни теми на покани или в случай на покана в отговор на извънредна ситуация в областта на общественото здраве, когато това е предвидено в работната програма. Съвместното предприятие „Глобално здравеопазване EDCTP3“ следва да предприема всички подходящи мерки, включително договорни мерки, за защита на финансовите интереси на Съюза. Следва да се предприемат действия за сключване на споразумения в областта на науката и технологиите с трети държави. Преди сключването им, когато субектите, установени в трета държава без такова споразумение, участват с финансиране в непряко действие, съвместното предприятие „EDCTP3“ следва да прилага алтернативни мерки за защита на интересите на Съюза: финансовият координатор на действието следва да е установен в държава членка или в асоциирана държава, а размерът на предварителното финансиране, както и разпоредбите относно отговорността от споразумението за отпускане на безвъзмездни средства следва да са адаптирани с цел адекватно отчитане на финансовите рискове.

(66)В контекста на приоритетите на Европейската комисия за „Икономика в интерес на хората“, и „Европа, подготвена за цифровата ера“, европейската промишленост, включително МСП, трябва да стане по-екологосъобразна, по-ангажирана с принципите на кръговост и по-цифрова, като същевременно остане конкурентоспособна в световен мащаб. Комисията подчерта ролята на медицинските изделия и цифровите технологии за справяне с възникващите предизвикателства и използването на услуги за електронно здравеопазване за предоставяне на висококачествено здравно обслужване и отправи призив за осигуряване на доставки на финансово достъпни лекарства, които да отговорят на нуждите на Съюза, като същевременно се подпомага новаторска и водеща в света европейска фармацевтична промишленост. Съвместното предприятие „Инициатива за иновативно здравеопазване“ има за цел да допринесе за засилване на конкурентоспособността на здравния сектор на Съюза — крайъгълен камък на неговата основана на знанието икономика, за увеличаване на икономическата дейност в областта на разработването на здравни технологии, по-специално на интегрирани здравни решения, като по този начин служи като инструмент за повишаване на технологичния суверенитет и стимулиране на цифровата трансформация на нашите общества. Тези политически приоритети могат да бъдат постигнати чрез обединяване на ключовите участници: академичните среди, дружества с различни размери и крайни потребители на здравни иновации, в рамките на публично-частно партньорство в областта на здравните изследвания и иновации. Съвместното предприятие „Инициатива за иновативно здравеопазване“ следва да спомогне за постигане на целите на Европейския план за борба с рака 24 и Европейския план за действие „Едно здраве“ срещу антимикробната резистентност 25 . Съвместното предприятие „Инициатива за иновативно здравеопазване“ следва да бъде съгласувано с Новата промишлена стратегия за Европа 26 , Фармацевтичната стратегия за Европа 27 и Стратегията за мястото на МСП в устойчива и цифрова Европа 28 .

(67)Съвместното предприятие „Инициатива за иновативно здравеопазване“ се основава на опита, придобит от дейността на съвместното предприятие „Инициатива за иновативни лекарства 2“ (съвместно предприятие „ИИЛ 2“), включително работата, извършена по тази инициатива за борба с пандемията от COVID-19. В съответствие с препоръките от междинната оценка на съвместното предприятие „ИИЛ 2“ 29 , следващата инициатива трябва да „даде възможност за активното ангажиране на други промишлени сектори с фармацевтичната промишленост, за да се извлекат ползи от техния опит при разработването на нови здравни интервенции“. Поради това секторите на промишлеността трябва да обхванат секторите на биофармацевтиката, биотехнологиите и медицинските технологии, включително дружествата, които работят в областта на цифровите технологии. Обхватът на инициативата следва да включва профилактиката, диагностиката, лечението и управлението на заболяванията и трябва да бъде определен при надлежно отчитане на голямата тежест за пациентите и/или обществото поради сериозността на заболяването и/или на броя засегнати лица, както и на голямото икономическо въздействие на заболяването за пациентите и системите на здравеопазване. Финансираните действия трябва да отговорят на нуждите на Съюза в областта на общественото здраве, като подкрепят развитието на бъдещи здравни иновации, които са безопасни, ориентирани към хората, ефективни, икономически ефективни и финансово достъпни за пациентите и системите на здравеопазване.

(68)За да се осигури най-добрата възможност за генериране на нови научни идеи и успешни научноизследователски и иновационни дейности, ключовите участници в съвместното предприятие „Инициатива за иновативно здравеопазване“ следва да са изследователи от различни видове субекти от публичния и частния сектор. В същото време крайните потребители, като гражданите на Съюза, здравните специалисти и доставчиците на здравно обслужване следва да предоставят входни данни за стратегическата концепция и дейностите на инициативата, за да се гарантира, че тя отговаря на техните нужди. Освен това регулаторните органи на равнището на ЕС и на национално равнище, органите, оценяващи здравните технологии, и лицата, които заплащат за здравеопазване, следва също да предоставят на ранен етап входни данни за дейностите на партньорството, като същевременно гарантират липсата на каквито и да е конфликти на интереси, за да се увеличи вероятността резултатите от финансираните действия да отговарят на изискванията, необходими за усвояването им и съответно за постигането на очакваното въздействие. Всички тези входни данни следва да помогнат за по-добро насочване на научноизследователските усилия към области с незадоволени нужди.

(69)Настоящите здравни предизвикателства и заплахи са глобални. Ето защо инициативата следва да е отворена за участие на международни академични, промишлени и регулаторни участници, за да се ползва от по-широк достъп до данни и експертен опит, да отговори на възникващите заплахи за здравето и да постигне необходимото обществено въздействие, и по-специално — подобряване на здравните резултати за гражданите на Съюза. В същото време по-голямата част от дейностите в рамките на партньорството следва да се извършват в държавите — членки на Съюза, и в държавите, които са асоциирани към програмата „Хоризонт Европа“.

(70)Целите на партньорството следва да се съсредоточат върху предконкурентния етап, като по този начин се създаде безопасно пространство за ефикасно сътрудничество между дружествата, работещи в областта на различни здравни технологии. По-голямата част от проектите, финансирани по инициативата, следва да са междусекторни, за да се отрази интегриращият характер на инициативата, да се спомогне за разчупване на тясното мислене, разделящо секторите на здравната промишленост, и да се подсили сътрудничеството между промишлеността и академичната общност.

(71)Терминът „Ключови цифрови технологии“ се отнася до електронни компоненти и системи, които са в основата на всички важни икономически сектори. Комисията подчерта необходимостта от овладяване на тези технологии в Европа, особено в контекста на изпълнението на приоритетите на европейските политики, като автономността на цифровите технологии 30 . Значимостта на тази област и предизвикателствата, пред които са изправени заинтересованите страни в Съюза, налагат спешни действия, за да не остане слабо звено в европейските иновации и веригите за създаване на стойност. Ето защо следва да се създаде механизъм на равнището на Съюза, който да комбинира и да насочва предоставянето на подкрепа за научните изследвания и иновациите в електронни компоненти и системи от страна на държавите членки, Съюза и частния сектор.

(72)Съвместното предприятие „Ключови цифрови технологии“ следва да работи по ясно определени теми, които биха дали възможност на европейските предприятия като цяло да проектират, произвеждат и употребяват най-новаторските технологии в областта на електронните компоненти и системи. Необходима е структурирана и координирана финансова подкрепа на европейско равнище, за да се помогне на изследователските екипи и европейските отрасли да запазят настоящите си силни страни в челните редици в един изключително конкурентен международен контекст и да се преодолее пропастта в технологиите, които са от решаващо значение за цифровата трансформация в Европа, която отразява основните ценности на Съюза, включително неприкосновеността на личния живот и доверието, сигурността и безопасността. Сътрудничеството между заинтересованите страни от екосистемата, представляващи всички сегменти от веригите за създаване на стойност, е от съществено значение за развитието на новите технологии и бързото навлизане на иновациите на пазара. Откритостта и гъвкавостта на съответните заинтересовани страни да се интегрират, включително по-специално МСП, в нововъзникващи или близки до тях технологични области, или и в двете, също са от жизненоважно значение.

(73)Съвместното предприятие „Ключови цифрови технологии“ следва да съчетава финансовите и техническите средства, които са от съществено значение за оползотворяване на ескалиращия темп на развитие на иновациите в тази област, за генериране на важни външни ефекти за обществото и за поделяне на риска чрез хармонизиране на стратегиите и инвестициите в полза на общия европейски интерес. Ето защо членовете на съвместното предприятие „Ключови цифрови технологии“ следва да са Съюзът, държавите членки и държавите, асоциирани към програмата „Хоризонт Европа“, на доброволна основа, както и асоциациите като частноправни членове, които представляват съставляващите ги дружества [и други правни субекти, работещи в областта на електронните компоненти и системи в Европа]. Участието на държавите членки ще улесни допълнително последователното съгласуване с националните програми и стратегии, като намалява припокриването и разпокъсването на усилията и същевременно осигурява полезни взаимодействия между заинтересованите страни и дейностите.

(74)В съответствие с [член 8, параграф 1, буква в)] от Регламента за „Хоризонт Европа“ участващите държави следва да поверят на съвместното предприятие „Ключови цифрови технологии“ разходването на своите вноски в полза на участниците от тяхната държава в непреки действия. Бенефициерите следва да подпишат единно споразумение за отпускане на безвъзмездни средства със съвместното предприятие в съответствие с правилата на програмата „Хоризонт Европа“, включително и със съответната рамка за правата върху интелектуална собственост, в зависимост от програмата на Съюза, по която се подпомага съответната финансирана с безвъзмездни средства дейност. Съвместното предприятие „Ключови цифрови технологии“ следва да обработва декларациите за направени разходи и да извършва плащанията към бенефициерите.

(75)При изпълнението на вноските на участващите държави към техните национални участници в непреките действия, съвместното предприятие „Ключови цифрови технологии“ следва да отчита, че участващите държави трябва да спазват строги национални бюджетни правила. Във връзка с това участващите държави и съвместното предприятие следва да сключат правно обвързващи споразумения, с които участващите държави се задължават да заплащат пълния размер на своите вноски за непреки действия през целия жизнен цикъл на инициативата. Тези споразумения следва да се сключват в контекста на годишната бюджетна процедура и програма на съвместното предприятие. Управителният съвет следва да приеме годишната работна програма, като надлежно вземе предвид тези споразумения. Разпоредителят с бюджетни кредити следва да поеме бюджетните и правните задължения за тези непреки действия едва след това и при спазване на финансовите правила на съвместното предприятие.

(76)Като продължение на практиката, установена със съвместното предприятие ECSEL, е необходима дерогация от [член 30] от Регламента за „Хоризонт Европа“, за да се даде възможност за различни ставки на възстановяване на разходите в зависимост от вида на участника, а именно МСП и правни субекти с нестопанска цел, както и от вида на действието, и те да се прилагат без разлика за бенефициерите от всички участващи държави. Това следва да гарантира правилния баланс на участието на заинтересованите страни в действията, финансирани от съвместното предприятие „Ключови цифрови технологии“, и да насърчи по-голямо участие на МСП, както е препоръчано в междинната оценка на съвместното предприятие ECSEL.

(77)С правната рамка на Съюза за единно европейско небе 31 се цели да се реформира европейската система за управление на въздушното движение (УВД) чрез институционални, оперативни, технологични и регулаторни действия с оглед подобряване на нейната работа по отношение на капацитета, безопасността, ефективността и въздействието върху околната среда.

(78)Проектът за научни изследвания и разработки за управление на въздушното движение (УВД) в единното европейско небе („проектът SESAR“) 32 има за цел да модернизира УВД и да обедини технологичните и оперативните иновации в подкрепа на единното европейско небе. Той има за цел да осигури технологични решения за високоефективно УВД до 2035 г., за да даде възможност за още по-безопасно и по-екологично функциониране на сектора на въздушния транспорт без претоварване. Проектът SESAR включва три взаимосвързани, непрекъснати и развиващи се съвместни процеса, чрез които се определят, разработват и внедряват иновативни технологични системи и оперативни процедури в основата на цифровото европейско небе, определено в Европейския генерален план за УВД 33 .

(79)Европейският генерален план за УВД е инструментът за планиране на модернизацията на УВД в цяла Европа, който свързва дейностите по научни изследвания и иновации за УВД със сценарии за дейности по внедряване за постигане на целите за изпълнение на единното европейско небе.

(80)Съвместното предприятие SESAR е създадено за първи път през 2007 г. 34 с цел управление на етапите на определяне и разработване на проекта SESAR посредством комбиниране на финансиране от публичния и частния сектор, осигурено от неговите членове, и посредством използване на вътрешни и външни технически ресурси, както и за изпълнение и актуализиране, когато е необходимо, на Европейския генерален план за УВД. С него бе установена нова и ефикасна форма на сътрудничество между заинтересованите страни в сектор, в който е възможен напредък само когато всички заинтересовани страни прилагат нови решения по синхронизиран начин. Като се има предвид успешното утвърждаване на марката SESAR, новото съвместно предприятие „Изследване на УВД в единното европейско небе 3“ следва да продължи да я използва.

(81)Съвместното предприятие „Изследване на УВД в единното европейско небе 3“ следва да използва опита на съвместното предприятие SESAR и да продължи своята роля за координиране на научните изследвания на УВД в Съюза. Основните цели на съвместното предприятие „Изследване на УВД в единното европейско небе 3“ следва да бъдат укрепването и по-нататъшното интегриране на капацитета за научни изследвания и иновации в Европа, като се спомага за ускоряване на цифровизацията на сектора и превръщането му в по-устойчив и приспособим към колебанията в движението. То следва да подсили чрез иновации конкурентоспособността на управлявания от пилоти и безпилотния въздушен транспорт и услугите за УВД, за да се подкрепят икономическото възстановяване и растеж. Съвместното предприятие следва да разработи и ускори навлизането на пазара на иновативни решения за утвърждаване на въздушното пространство на единното европейско небе като най-ефективното и екологосъобразно небе за полети в света.

(82)Новото съвместно предприятие „Изследване на УВД в единното европейско небе 3“ следва да може да разработва и валидира технически входни данни, които подпомагат Комисията в регулаторните дейности в областта на УВД, например изготвянето на цялата техническа документация за общите проекти, създадени съгласно Регламента за единното европейско небе 35 , провеждане на технически проучвания или подкрепа за дейности по стандартизация. То следва да осигури също така управлението на Европейския генерален план за УВД, одобрен с Решение 2009/320/ЕО на Съвета, включително предвидените в него наблюдение, докладване и актуализиране. Освен това Комисията следва да има права на глас пропорционално на вноската на Съюза в бюджета и най-малко 25 % от гласовете. Тази структура гарантира, че Комисията запазва силната способност да направлява от гледна точка на политиката работата, извършвана от съвместното предприятие във връзка с тези задачи, чрез засилените механизми за надзор, създадени за такива органи.

(83)Участието в съвместното предприятие „Изследване на УВД в единното европейско небе 3“ следва да бъде отворено за възможно най-широк кръг и представителство на заинтересованите страни от всички държави членки и държавите, асоциирани към програмата „Хоризонт Европа“, включително МСП, чрез различни форми на участие. По-специално участието следва да гарантира подходящ баланс между производителите на оборудване както за управлявания от пилоти, така и за безпилотния въздушен транспорт, ползвателите на въздушното пространство, доставчиците на аеронавигационно обслужване, летищата, сдруженията на военния и професионалния персонал и да предлага възможности за МСП, академичните среди и научноизследователските организации. С оглед на определянето на най-обещаващите подходи и субектите, които са в състояние да ги реализират, Комисията отправи покана за заявяване на интерес за потенциални членове. Управителният съвет следва да има право да избира асоциирани членове въз основа на резултатите от тази покана, за да осигури бързо разширяване на групата от членове.

(84)Таксите при прелитане се поемат изцяло от ползвателите на въздушното пространство, които допринасят косвено за усилията за научноизследователска и развойна дейност, финансирани от основни заинтересовани страни в областта на УВД, като доставчиците на аеронавигационно обслужване или промишления сектор за производство и оборудване на въздухоплавателни средства, използвани от ползвателите на въздушното пространство. Поради това на ползвателите на въздушното пространство следва да се предостави подходящо представителство в управителния съвет на съвместното предприятие „Изследване на УВД в единното европейско небе 3“.

(85)За да гарантира, че резултатите от проучвателните изследвания за УВД (ниски равнища на технологична готовност) се използват ефективно при по-високи равнища на технологична готовност, и по-специално от съвместното предприятие „Изследване на УВД в единното европейско небе 3“, програмната служба на съвместното предприятие следва да управлява такива дейности.

(86)Евроконтрол разполага с подходяща инфраструктура и необходимите административни, информационни, комуникационни услуги и услуги за логистична подкрепа. Съвместното предприятие „Изследване на УВД в единното европейско небе 3“ следва да се възползва от тази инфраструктура и услуги на Евроконтрол. В този контекст съществуват малко потенциални полезни взаимодействия, които могат да бъдат получени от обединяването на административните ресурси с други съвместни предприятия чрез общ бекофис. Поради тази причина съвместното предприятие „Изследване на УВД в единното европейско небе 3“ следва да се откаже от функциите на общия бекофис, установени с настоящия регламент.

(87)С цел създаване на широка база на заинтересованите страни за гарантиране на целите на партньорството „Интелигентни мрежи и услуги“ е създадена Асоциация за 5G инфраструктура 36 , която надгражда Асоциацията за 5G инфраструктура. Въпреки че в първите години след създаването на тази нова отраслова асоциация се очаква тя да има само ограничен брой съставни и свързани субекти, целта е тя да включи нови членове измежду заинтересованите страни, които работят във веригата за създаване на стойност за „Интелигентни мрежи и услуги“. Като се имат предвид очакваният ѝ размер, който е скромен, и въздействието върху нейните съставни субекти, които са малки и средни предприятия, не може да се очаква асоциацията да покрива 50 % от административните разходи на съвместното предприятие „Интелигентни мрежи и услуги“ по време на неговия жизнен цикъл, по-специално през първите години след създаването му. Освен това кризата, предизвикана от пандемията от COVID-19, и отражението ѝ върху икономиката постави предизвикателства пред европейските икономически участници, включително в областта на ИКТ. Поради това следва да се гарантира, че частните партньори на съвместното предприятие могат да изпълнят ангажиментите си, като същевременно условията остават привлекателни и стимулират нови партньори да се присъединят към асоциацията. Следователно минималният процент на годишната финансова вноска в административните разходи на членове, различни от Съюза, следва да бъде 20 % от общите годишни административни разходи. По-специално следва да е възможно съставните субекти, които са малки и средни предприятия, да участват в по-малка степен от по-големите предприятия. Членовете на съвместното предприятие, различни от Съюза, следва да се стремят да увеличат броя на съставните или свързаните субекти с цел максимално увеличаване на тяхната вноска в размер на 50 % от административните разходи на съвместното предприятие през целия му жизнен цикъл.

(88)В контекста на приоритетите на Европейската комисия за 2019—2024 г. „Европа, подготвена за цифровата ера“, „Икономика в интерес за хората“ и целите на политиката, определени в контекста на нейното съобщение за „Изграждане на цифровото бъдеще на Европа“, Европа трябва да разработи критичните цифрови инфраструктури, базирани на 5G мрежи и да изгради технологичния си капацитет за 6G с времеви хоризонт 2030 г. В този контекст Комисията подчерта стратегическото значение на европейското партньорство за интелигентни мрежи и услуги за предоставяне на сигурни услуги, базирани на свързаност за потребителите и предприятията. Тези приоритети могат да бъдат постигнати чрез обединяване на ключовите участници, т.е. промишлеността, академичните среди и публичните органи, в рамките на европейско партньорство, което се основава на постиженията на инициативата за публично-частно партньорство за 5G, която успешно разработи 5G технологии и стандарти.

(89)Съвместното предприятие „Интелигентни мрежи и услуги“ има за цел да се занимава с въпросите на политиката в областта на цифровата инфраструктура и да разшири технологичния обхват на научните изследвания и иновациите за 6G мрежи. То следва да укрепи, с активното участие на държавите членки, отговора на политиката на Съюза и на социалните нужди по отношение на енергийната ефективност на мрежата, киберсигурността, технологичния суверенитет, неприкосновеността на личния живот и етиката и ще разшири обхвата на научните изследвания и иновациите от предоставяне на услуги, основани на мрежи, до предоставяне на услуги, основани на облачни технологии, както и компоненти и устройства, които позволяват услуги за гражданите и широк спектър от икономически сектори, като здравеопазването, транспорта, производството и медиите.

(90)С целите, свързани с обществения ред, които касаят интелигентните мрежи и услуги, не може да се занимават единствено промишлеността и Комисията. Именно разглеждането им от цялостна и координирана гледна точка изисква стратегическото участие на държавите членки като част от управленската структура. Поради това управителният съвет следва да взема предвид с особено внимание становищата на групата на представителите на държавите, по-специално по отношение на стратегическите насоки относно работните програми и решенията за финансиране.

(91)Усъвършенстваните 5G инфраструктури ще съставляват основата за изграждане на екосистемите за цифровия и екологичния преход, а на следващ етап — за способността на Европа да приеме 6G технологиите. Механизмът за свързване на Европа – Цифрови технологии (МСЕ2), както и програмите „Цифрова Европа“ и InvestEU предлагат възможности за развитие на цифрови екосистеми, базирани на 5G, а по-късно — и на 6G. Като се има предвид широкият набор от заинтересовани страни от публичния и от частния сектор, които участват в такива проекти за внедряване, от съществено значение е да се координират създаването на стратегическа програма, приносът към програмирането, както и информацията и ангажираността на заинтересованите страни, свързани с такива програми. Като стратегическа основа за тези задачи съвместното предприятие „Интелигентни мрежи и услуги“ следва да координира разработването на стратегически програми за внедряване за съответните области на внедряване, като например 5G системи по пътищата и по железопътните линии. Тези програми следва, inter alia, да определят пътните карти за внедряване, основните възможности за модели за сътрудничество и други стратегически въпроси.

(92)[Член 16, параграф 3] от Регламента за „Хоризонт Европа“ предвижда, че по целесъобразност Комисията или органът за финансиране трябва да извърши проверка за сигурност на предложенията, които пораждат въпроси, свързани със сигурността.

(93)Съгласно заключенията на Съвета от 3 декември 2019 г. и Препоръката от 26 март 2019 г. относно киберсигурността на 5G мрежите за координирани действия на равнището на Съюза, Групата за сътрудничество на държавите членки по въпросите на мрежовата и информационната сигурност публикува инструментариума на ЕС за мерки за ограничаване на риска по отношение на киберсигурността на 5G мрежите от януари 2020 г. („инструментариума“). Този инструментариум включва набор от стратегически и технически мерки, както и подкрепящи действия с цел ограничаване на основните рискове за киберсигурността на 5G мрежите, които са посочени в координирания доклад за оценка на риска на Съюза, както и предоставяне на насоки за подбора на мерки, които следва да бъдат подредени по приоритет в плановете за ограничаване на риска на национално равнище и на равнището на Съюза. В съобщението на Комисията от 29 януари 2020 г. относно прилагането на инструментариума на ЕС 37 се одобряват всички мерки и насоки, посочени в инструментариума, и се подчертава необходимостта от ограничения, включително необходимите изключвания, по отношение на доставчиците, считани за високорискови въз основа на факторите, посочени в координираната оценка на риска на ЕС, както и от мерки за избягване на зависимост от тези доставчици. В него също така е определен набор от специфични действия за Комисията, по-специално за гарантиране, че участието в програми на ЕС за финансиране в съответните технологични области ще зависи от спазването на изискванията за сигурност, като се използват пълноценно съществуващите и се въвеждат допълнителни условия за сигурност. Поради това прилагането на настоящия регламент следва да въведе подходящи разпоредби за отразяване на мерките за сигурност чрез действия, финансирани от съвместното предприятие „Интелигентни мрежи и услуги“, и въз основа на неговите препоръки, от други органи за финансиране, които изпълняват други програми на Съюза в областта на интелигентните мрежи и услуги.

(94)Съвместните предприятия ва рамките на програмата „Хоризонт 2020“ бяха създадени за периода до 31 декември 2024 г. Съвместните предприятия следва да предоставят непрекъсната подкрепа на съответните научноизследователски програми, като прилагат останалите действия, започнати или продължени съгласно регламенти (ЕС) № 560/2014, (ЕС) № 558/2014, (ЕС) № 559/2014, (ЕС) № 557/2014, (ЕС) № 561/2014, (ЕС) № 642/2014 и Регламент (ЕО) № 219/2007, в съответствие с тези регламенти до преустановяването на дейността им. Поради това в интерес на правната сигурност и яснотата посочените регламенти следва да бъдат отменени.

(95)Съюзът следва да действа само тогава, когато е налице доказуемо предимство, произтичащо от това, че действията на равнището на Съюза са по-ефективни от действията, предприети на национално, регионално или местно равнище. Инициативите са насочени към области, в които има видима добавена стойност от действия на равнището на ЕС поради мащаба, бързината и обхвата на усилията, необходими на Съюза за постигане на дългосрочните му цели съгласно Договора и за изпълнение на неговите стратегически приоритети на политиката и ангажименти. В допълнение, предложените инициативи следва да се разглеждат като допълващи и следва да засилят дейностите на национално и поднационално равнище в една и съща област.

(96)Тъй като целите на настоящия регламент не могат да бъдат постигнати в достатъчна степен от държавите членки, а от съображения за избягване на ненужното дублиране на усилия, поддържане на критичната маса и гарантиране на оптималното използване на публично финансиране могат да бъдат постигнати по-добре на равнището на Съюза, Съюзът може да приеме мерки в съответствие с принципа на субсидиарност, уреден в член 5 от Договора за Европейския съюз (ДЕС). В съответствие с принципа на пропорционалност, уреден в същия член, настоящият регламент не надхвърля необходимото за постигането на тези цели,

ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:

ПЪРВА ЧАСТ

ОБЩОПРИЛОЖИМИ РАЗПОРЕДБИ

ДЯЛ I

Общи разпоредби

Член 1

Предмет

С настоящия регламент се създават девет съвместни предприятия по смисъла на член 187 от Договора за функционирането на Европейския съюз за прилагането на институционализирани европейски партньорства, определени в [член 2, точка 3] и посочени в [член 8, параграф 1, буква в)] от Регламента за „Хоризонт Европа“. В него се определят техните цели, задачи, членове, организация и други оперативни правила.

Член 2

Определения

За целите на настоящия регламент се прилагат следните определения:

1.„член, различен от Съюза“ означава всяка участваща държава, всеки частноправен член или всяка международна организация, които са членове на съвместно предприятие;

2.„член учредител“ означава всеки правен субект, установен в държава членка или в държава, асоциирана към програмата „Хоризонт Европа“, или всяка международна организация, които са определени като членове на съвместно предприятие в настоящия регламент или в някое от приложенията към него;

3.„асоцииран член“ означава всеки правен субект, установен в държава членка или в държава, асоциирана към програмата „Хоризонт Европа“, или всяка международна организация, които се присъединяват към съвместно предприятие чрез подписване на писмо за поемане на ангажимент в съответствие с член 7, параграф 4 и при наличие на одобрение в съответствие със същия член;

4.„участваща държава“ означава всяка държава членка или всяка държава, асоциирана към програмата „Хоризонт Европа“, след уведомление за участие в дейностите на съвместното предприятие „Ключови цифрови технологии“ посредством писмо за поемане на ангажимент;

5.„частноправен член“ означава всеки член на съвместно предприятие, различен от Съюза, участващите държави или международните организации;

6.„съставни субекти“ означава субектите, които съставляват частноправен член на съвместно предприятие съгласно устава на този член;

7.„допринасящ партньор“ означава всяка държава, всяка международна организация или всеки правен субект, различен от член, от съставен субект на член или от свързан субект на всяка от тези две категории субекти, която или който подкрепя целите на съвместно предприятие в неговата специфична област на научни изследвания и чието заявление е одобрено в съответствие с член 9, параграф 3;

8.„вноски в натура за оперативни дейности“ означава вноските на частноправните членове, техните съставни субекти, свързаните субекти на всяка от тези две категории субекти, от международни организации и от допринасящи партньори, които се състоят от допустимите разходи, извършени от тях при изпълнението на непреки действия, като се изважда вноската на това съвместно предприятие, на участващите държави на това съвместно предприятие и всяка друга вноска на Съюза за тези разходи;

9.„допълнителна дейност“ означава дейност извън основната част на работната програма, която дейност не получава финансова подкрепа от съвместното предприятие, но допринася за неговите цели и е пряко свързана с усвояването на резултатите от проектите по линия на това съвместно предприятие или предшестващите го инициативи или има значителна добавена стойност от Съюза;

10.„вноски в натура за допълнителни дейности“ означава вноските на частноправните членове, техните съставни субекти или свързаните субекти на всяка от тези две категории субекти, които се състоят от разходите, извършени от тях при изпълнението на допълнителни дейности, като се изважда всяка вноска за тези разходи, направена от Съюза и от участващите държави на това съвместно предприятие;

11.„предшестваща инициатива“ означава всяко партньорство в една от областите, обхванати от съвместно предприятие, получило финансова подкрепа от една от предишните рамкови програми за научни изследвания;

12.„стратегическа програма за научни изследвания и иновации“ означава документът, обхващащ продължителността на програмата „Хоризонт Европа“, с който се определят ключовите приоритети и жизненоважните технологии и иновации, необходими за постигане на целите на съвместно предприятие;

13.„работна програма“ означава документът, посочен в [член 2], [точка 20] от Регламента за „Хоризонт Европа“;

14.„конфликт на интереси“ означава ситуация, свързана с финансов участник или друго лице, както е посочено в член 61 от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046.

Член 3

Създаване

1.Долупосочените съвместни предприятия се създават като органи на Съюза за период, приключващ на 31 декември 2031 г.:

а)съвместно предприятие „Кръгова биотехнологична Европа“;

б)съвместно предприятие „Чисто въздухоплаване“;

в)съвместно предприятие „Чист водород“;

г)съвместно предприятие „Европейски железопътен транспорт“;

д)съвместно предприятие „Глобално здравеопазване EDCTP3“;

е)съвместно предприятие „Инициатива за иновативно здравеопазване“; 

ж)съвместно предприятие „Ключови цифрови технологии“; 

з)съвместно предприятие „Изследване на УВД в единното европейско небе 3“;

и)съвместно предприятие „Интелигентни мрежи и услуги“. 

2.Органите на Съюза, посочени в параграф 1, се наричат колективно „съвместните предприятия“.

3.За да се вземе предвид продължителността на „Хоризонт Европа“, поканите за представяне на предложения в рамките на съвместните предприятия се отправят най-късно до 31 декември 2027 г. В надлежно обосновани случаи покани за представяне на предложения може да се отправят най-късно до 31 декември 2028 г.  

4.Съвместните предприятия имат юридическа правосубектност. Във всяка от държавите членки те притежават най-широката правоспособност, която се предоставя на юридически лица съгласно законите на тези държави членки. По-специално, те могат да придобиват или да се разпореждат с движимо и недвижимо имущество и да бъдат страна по съдебни производства. 

5.Седалището на съвместните предприятия се намира в Брюксел, Белгия.

6.Освен ако е посочено друго, разпоредбите, съдържащи се в първа и трета част, се прилагат за всички съвместни предприятия. Разпоредбите, съдържащи се във втора част, се прилагат за отделните съвместни предприятия, според случая. 

7.За целите на първа и трета част от настоящия регламент и освен ако е посочено друго, позоваването на отделно съвместно предприятие или орган означава позоваване на всяко съвместно предприятие или всеки равностоен орган на отделните съвместни предприятия и неговите компетенции по отношение на други органи на същото съвместно предприятие.

ДЯЛ II

ФУНКЦИОНИРАНЕ НА СЪВМЕСТНИТЕ ПРЕДПРИЯТИЯ

ГЛАВА 1

Цели и задачи 

Член 4

Цели и принципи

1.Съвместните предприятия, посочени в член 3, допринасят за общите цели на Регламента за „Хоризонт Европа“, определени в [член 3] от него.

2.Съвместните предприятия, чрез участието и ангажимента на партньорите в разработването и изпълнението на програма за научноизследователски и иновационни дейности, постигат следните общи цели:

а)укрепване и интегриране на научния и технологичния капацитет на Съюза в подкрепа на създаването и разпространението на висококачествени нови знания, по-специално за постигане на решения на глобални предизвикателства, осигуряване на конкурентоспособност на Съюза, устойчивост и принос за укрепване на европейското научноизследователско пространство;

б)осигуряване на насочено към устойчивост глобално лидерство на веригите за създаване на стойност на Съюза и отворена стратегическа автономност на Съюза в областта на ключови технологии и отрасли в съответствие с промишлената стратегия за Европа; 

в)разработване и ускоряване на навлизането в целия Съюз на иновативни решения за справяне с климатични, екологични, здравни и други глобални обществени предизвикателства, които допринасят за стратегическите приоритети на Съюза, по-специално за осъществяване на целите на ООН за устойчиво развитие и постигане на неутралност по отношение на климата в Съюза до 2050 г.

3.Съвместните предприятия изпълняват следните специфични цели:

а)повишаване на критичната маса и научния капацитет за междусекторни и интердисциплинарни научни изследвания и иновации в целия Съюз;

б)ускоряване на социалния, екологичния и икономическия преход в области и сектори от стратегическо значение за приоритетите на Съюза, по-специално за намаляване на емисиите на парникови газове до 2030 г. в съответствие с целите, определени съгласно Европейския зелен пакт;

в)подобряване на свързаните с иновациите възможности и резултати на съществуващите и новите европейски вериги за създаване на стойност в областта на научните изследвания и иновациите, включително на малките и средните предприятия (МСП);

г)ускоряване на внедряването, усвояването и разпространението на иновативни решения в подсилените европейски научноизследователски и иновационни екосистеми, включително чрез широко и своевременно ангажиране и съвместно създаване с крайни потребители, граждански организации, регулаторни органи и органи по стандартизация;

д)осигуряване на подобрения в областта на околната среда и производителността на новите продукти и услуги благодарение на оползотворяването на капацитета и ресурсите на Съюза.

4.Съвместните предприятия имат и допълнителните цели, определени във втора част.

5.При прилагането на Регламента за „Хоризонт Европа“ съвместните предприятия спазват принципите, установени в [член 6, буква а)] от посочения регламент.

6.Съвместните предприятия спазват условията и критериите за европейските партньорства, посочени в [член 8] от Регламента за „Хоризонт Европа“ и [приложение III] към него. 

Член 5

Оперативни цели и задачи

1.Съвместните предприятия се придържат към следните оперативни цели в съответствие с критериите, определени в [приложение III] към Регламента за „Хоризонт Европа“, и допринасят за оперативните цели на „Хоризонт Европа“, определени в специфичната програма за осъществяване на „Хоризонт Европа“, създадена с Решение XXX/XXXX/ЕС на Съвета 38 :

а)увеличаване и разпространение на високите постижения, включително чрез насърчаване на по-широкото участие в целия Съюз;

б)стимулиране на научноизследователските и иновационните дейности в МСП и допринасяне за създаването и за увеличаването на мащаба на иновативни дружества, по-специално на новосъздадени предприятия, МСП, а в изключителни случаи и малки дружества със средна пазарна капитализация;

в)укрепване на връзката между научните изследвания, иновациите и — когато е целесъобразно — образованието и други политики, включително допълняемост с националните, регионалните и съюзните политики и дейности в областта на научните изследвания и иновациите;

г)увеличаване на връзките за сътрудничество в европейските научни изследвания и иновации и между секторите и дисциплините, включително социалните науки и хуманитарните науки;

д)засилване на международното сътрудничество;

е)повишаване на обществената осведоменост, приемане, търсене и усвояване на нови решения чрез включване на гражданите и крайните потребители в процесите на съвместно проектиране и съвместно създаване;

ж)насърчаване на използването на резултатите от научните изследвания и иновациите и активно разпространяване и използване на резултатите, по-специално за привличане на частни инвестиции и разработване на политики;

з)ускоряване на трансформацията на промишлеността, включително чрез подобрени умения за иновации;

и)подкрепа за основано на доказателства прилагане на свързаните политики на Съюза, както и на регулаторните дейности и дейностите за стандартизация и инвестиции за устойчиво развитие на европейско и световно равнище.

2.Съвместните предприятия изпълняват долупосочените задачи, като приемат системен подход за постигане на целите: 

а)предоставят финансова подкрепа, главно под формата на безвъзмездни средства, на непреки действия за научни изследвания и иновации, избрани след открити и конкурентни покани, освен ако в работната им програма е посочено друго;

б)развиват тясно сътрудничество и осигуряват координация с други европейски партньорства, включително чрез разпределяне, когато е целесъобразно, на част от бюджета на съвместното предприятие за съвместни покани; 

в)търсят полезни взаимодействия и, когато е целесъобразно, възможности за по-нататъшно финансиране от съответните дейности и програми на равнището на Съюза, на национално и регионално равнище, по-специално с такива дейности и програми, които подкрепят внедряването на иновативни решения, образованието и регионалното развитие, като например фондовете на Кохезионната политика в съответствие със стратегиите за интелигентнa специализация;

г)гарантират, че техните операции допринасят за стратегическото многогодишно планиране, докладване, мониторинг и оценка, както и за други изисквания на „Хоризонт Европа“, посочени в [членове 45 и 47] от Регламента за „Хоризонт Европа“, като например прилагането на общата рамка за обратна връзка относно политиките;

д)насърчават участието на МСП в своите дейности и вземат мерки за осигуряване на информация на МСП в съответствие с целите на „Хоризонт Европа“;

е)мобилизират необходимите ресурси от обществения и частния сектор за постигане на целите, определени в настоящия регламент;

ж)наблюдават напредъка по изпълнението на целите, определени в настоящия регламент, както и в съответствие с целите, посочени в [член 45] и [приложение V] от Регламента за „Хоризонт Европа“;

з)определят и изпълняват своята работна програма;

и)поддържат връзка с най-широк кръг заинтересовани страни, включително, но не само, децентрализирани агенции, научноизследователски организации, университети, крайни потребители и публични органи, по-специално с цел определяне на приоритетите и дейностите на всяка инициатива, както и за гарантиране на приобщаване;

й)извършват дейности за информиране, комуникация, оповестяване, разпространение и използване на резултатите чрез прилагане mutatis mutandis на [член 46] от Регламента за „Хоризонт Европа“, включително предоставяне на подробна информация за резултатите от финансираните дейности, свързани с научни изследвания и иновации, налични и достъпни в обща електронна база данни на „Хоризонт Европа“;

к)предоставят на Комисията необходимата техническа, научна и административна подкрепа за изпълнението на нейните задачи с цел осигуряване на правилното функциониране и развитие в Съюза на специфичните области, предмет на съвместното предприятие;

л)допринасят за разработването на по-ефективна връзка между науката и политиката, за насърчаване на отворената наука чрез осигуряване на по-добро използване на резултатите и в отговор на нуждите на политиката, както и за насърчаване на по-бързото разпространение и усвояване на резултатите;

м)определят и докладват — в съответствие с общата рамка за обратна връзка относно политиките и със стратегиите и действията в подкрепа на целите на Европейския зелен пакт — съответните знания, придобити от управлението на научноизследователски и иновационни проекти, както и резултатите от тях на Комисията, за да служат като входни данни за мониторинг, оценка и коригиране (ако е необходимо) на съществуващите мерки на политиката или формиране на нови инициативи и решения на политиката;

н)подпомагат Комисията при разработването и изпълнението на надеждни и научно обосновани технически критерии за проверка съгласно член 3 от Регламент (ЕС) 2020/852 относно устойчивите инвестиции, чрез мониторинг и оценка на тяхното прилагане в рамките на икономическия сектор, в който работят, с цел осигуряване на ad hoc обратна връзка за изготвянето на политики, когато е необходимо;

о)когато е приложимо, вземат предвид „принципа за ненанасяне на значителни вреди“ съгласно член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852 и се съобразяват с разпоредбите на посочения регламент за подобряване на достъпа до финансиране за устойчиво развитие;

п)изпълняват всяка друга задача, необходима за постигане на целите, определени в настоящия регламент.

3.В допълнение към задачите, посочени в настоящия член и във втора част, на съвместните предприятия може да бъде възложено изпълнението на допълнителни задачи, които изискват кумулативно, допълващо или комбинирано финансиране между програмите на Съюза.

ГЛАВА 2

Членове, допринасящи партньори и вноски

Член 6

Членове

1.Членовете на съвместните предприятия, посочени в член 3, са:

а)Съюзът, представляван от Комисията;

б)участващите държави;

в)членовете учредители;

г)асоциираните членове.

2.Членството в съвместно предприятие не може да се прехвърля на трета страна без предварителното съгласие на управителния съвет, посочен в глава 3, раздел 1 от настоящия дял.

Член 7

Подбор на асоциирани членове

1.Съвместните предприятия могат да отправят открита покана за заявяване на интерес с цел да бъдат избрани асоциирани членове. В поканата за заявяване на интерес се определя ключовият капацитет, необходим за постигане на целите на съвместното предприятие. Всички покани се публикуват на уебсайта на съвместното предприятие и се съобщават по всички подходящи канали, включително, когато е приложимо, чрез групата на представителите на държавите, за да се гарантира възможно най-широкото участие в интерес на постигането на целите на съвместното предприятие.

2.Изпълнителният директор оценява заявленията за членство със съдействието на независими експерти и, когато е целесъобразно, на съответните органи на съвместното предприятие, въз основа на документирани знания, опит и потенциална добавена стойност на заявителя за постигане на целите на съвместното предприятие, финансовата стабилност и дългосрочния ангажимент на заявителя за финансови вноски и вноски в натура в съвместното предприятие и като се вземат предвид потенциалните конфликти на интереси.

3.Управителният съвет оценява и, когато е целесъобразно, одобрява заявленията за членство.

4.Между избраните асоциирани членове и изпълнителния директор, който действа като представител на съвместното предприятие, се подписва писмо за поемане на ангажимент, в което се описва обхватът на членството по отношение на съдържанието, дейностите и продължителността, вноската на асоциираните членове в съвместното предприятие, включително данни за предвидените допълнителни дейности, посочени в член 11, параграф 1, буква б), както и разпоредбите, свързани с представителството на асоциирания член и правата на глас в управителния съвет.

Член 8

Промени или прекратяване на членството

1.Всеки член на съвместно предприятие може да прекрати членството си в него. Прекратяването поражда действие и става неотменимо шест месеца след уведомяването на изпълнителния директор на съвместното предприятие, който на свой ред информира за това другите членове. Считано от датата на прекратяването, членът се освобождава от всички задължения, различни от тези, които са одобрени или поети от съвместното предприятие преди прекратяването на членството, освен ако взаимно е договорено друго.

2.Всеки член информира съвместното предприятие за всяко сливане или придобиване между членове, което би могло да засегне съвместното предприятие, или всяко поглъщане на член от субект, който не е член на съвместното предприятие.

3.Управителният съвет решава дали да прекрати членството на който и да е член, посочен в параграф 2, с цел да гарантира непрекъснатостта на стопанската дейност и да защити интереса на Съюза или на съвместното предприятие. Прекратяването поражда действие и става неотменимо не по-късно от шест месеца от решението на управителния съвет или на датата, посочена в това решение, в зависимост от това коя дата е по-ранна. Съответният член или членове не участва(т) в гласуването на управителния съвет.

4.Всеки частноправен член информира съвместното предприятие за всякакви други съществени промени в своята собственост, контрол или състав. Ако Комисията прецени, че с промените има вероятност да бъдат засегнати интересите на Съюза или на съвместното предприятие поради съображения, свързани със сигурността или опазването на обществения ред, тя може да предложи на управителния съвет да прекрати членството на съответния частноправен член. Управителният съвет взема решение за прекратяване на членството на съответния член. Съответният частноправен член не участва в гласуването на управителния съвет.

5.Прекратяването поражда действие и става неотменимо не по-късно от шест месеца от решението на управителния съвет или на датата, посочена в това решение, в зависимост от това коя дата е по-ранна.

6.Управителният съвет може да прекрати членството на всеки член, който не изпълнява задълженията си съгласно настоящия регламент. Процедурата, предвидена в член 26, параграф 6, се прилага mutatis mutandis.

7.Когато има промяна в членството или прекратяване, съвместното предприятие незабавно публикува на своя уебсайт актуализиран списък на членовете си, заедно с датата, на която тази промяна поражда действие.

8.Когато е целесъобразно и при спазване на член 15, параграф 2, управителният съвет взема решение за преразпределение на правата на глас в управителния съвет.

Член 9

Допринасящи партньори

1.Всеки кандидат за допринасящ партньор, както е определен в член 2, точка 7, представя на управителния съвет писмо за одобрение. В писмото за одобрение се посочват обхватът на партньорството по отношение на предмета, дейностите и продължителността и се описва подробно вноската на заявителя в съвместното предприятие.

2.Управителният съвет оценява писмото за одобрение и одобрява или отхвърля заявлението.

3.Когато заявлението е одобрено, Съюзът може да признае вноската на допринасящия партньор в съвместното предприятие, чрез предоставяне на допълнителни финансови вноски до максималните суми, посочени в член 100, буква б) и член 116, буква б).

4.Допринасящите партньори нямат право на глас в управителния съвет на съвместното предприятие.

Член 10

Финансова вноска на Съюза

1.Финансовата вноска на Съюза в съвместните предприятия, включително бюджетните кредити на ЕАСТ, покрива административните и оперативните разходи до максималните суми, посочени във втора част. Вноската на Съюза, посочена във втора част, може да бъде увеличена с вноски от трети държави, ако има такива вноски.

2.Вноската на Съюза се изплаща от бюджетните кредити в общия бюджет на Съюза, разпределени за специфичната програма за осъществяване на „Хоризонт Европа“, създадена с Решение XXX/XXXX/ЕС на Съвета, в съответствие с член 62, параграф 1, буква в), подточка iv) и член 154 от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 в случай на органи, посочени в член 71 от същия регламент.

3.Допълнителни средства на Съюза, които допълват вноската, посочена в параграф 2, могат да бъдат поверени на съвместните предприятия в съответствие с член 62, параграф 1, буква в), подточка iv) и член 154 от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046.

4.За вноските, които съответстват на допълнителни задачи, възложени на съвместно предприятие в съответствие с член 5, параграф 3 или параграф 3 от настоящия член, се прилагат изискванията на член 155 от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046.

5.Допълнителните вноски от програми на Съюза, които съответстват на допълнителни задачи, възложени на съвместно предприятие съгласно параграф 3 от настоящия член или член 5, параграф 3, не се отчитат при изчисляването на максималната финансова вноска на Съюза, посочена във втора част.

Член 11

Вноски на членовете, различни от Съюза, и на допринасящи партньори

1.Вноските на частноправните членове се състоят от:

а)вноски в натура за оперативни дейности;

б)вноски в натура за допълнителни дейности, одобрени от управителния съвет в съответствие с член 16, параграф 2, буква л);

в)финансови вноски.

2.Освен ако във втора част е посочено друго, до 31 март всяка година частноправните членове докладват на съответния си управителен съвет стойността на вноските, посочени в параграф 1, буква б), направени през всяка от предходните финансови години. За целите на остойностяването на тези вноски, разходите се определят в съответствие с обичайните практики за осчетоводяване на разходите на съответните субекти, приложимите счетоводни стандарти на държавата, в която е установен съответният субект, и приложимите международни счетоводни стандарти и международни стандарти за финансово отчитане. Разходите се заверяват от независим външен одитор, назначен от съответния субект. В случай че заверката дава повод за каквато и да било несигурност, методът на оценяване може да бъде проверен от съответното съвместно предприятие. В надлежно определени случаи управителният съвет може да разреши за оценяване на вноските да се използват еднократни суми или единични разходи. 

3.За целите на настоящия регламент разходите, направени за извършване на допълнителни дейности, не подлежат на одит от съответното съвместно предприятие или от друг орган на Съюза.

4.Вноските на участващите държави се състоят от финансови вноски.

5.Вноските на международни организации се състоят от финансови вноски и вноски в натура за оперативни дейности.

6.Вноските от допринасящите партньори трябва съответстват на сумите, за които те са поели ангажимент в писмото за одобрение, когато са станали допринасящи партньори, и се състоят от:

а)финансови вноски;

б)вноски в натура за оперативни дейности.

7.Комисията може да прекрати, да намали пропорционално или да спре временно финансовите вноски на Съюза в съвместно предприятие, или да започне производство по ликвидация на предприятието съгласно член 43 във всеки от следните случаи:

а)когато съответното съвместно предприятие не отговаря на условията за получаване на вноската на Съюза, или

б)когато членове, различни от Съюза, или техните съставни или свързани субекти не правят вноски, правят само частични вноски или не спазват сроковете, посочени в параграф 2, по отношение на вноските, посочени в параграфи 1, 4 и 5 от настоящия член, или

в)в резултат на оценките, посочени в член 171, параграф 2.

8.Решението на Комисията за прекратяване, пропорционално намаляване или временно спиране на финансовите вноски на Съюза не възпрепятства възстановяването на допустимите разходи, вече извършени от членовете, различни от Съюза, преди съвместното предприятие да бъде уведомено за решението.

9.Съгласно процедурата, предвидена в член 26, параграф 6, всеки член на съвместното предприятие, различен от Съюза, който не изпълнява ангажиментите си по отношение на вноските, посочени в настоящия регламент, се дисквалифицира от гласуване в управителния съвет до изпълнението на своите задължения. Когато такъв член не изпълни задълженията си след изтичане на допълнителен шестмесечен срок, членството му се отменя, освен ако управителният съвет реши друго в надлежно обосновани случаи. Съответният субект не участва в гласуването на управителния съвет.

ГЛАВА 3

Организация на съвместните предприятия

Член 12

Полезни взаимодействия и ефикасност на функциите на общия бекофис

1.В срок от една година след приемането на настоящия регламент съвместните предприятия сключват споразумения за нивото на обслужване за функциите на общия бекофис, освен ако във втора част и като се отчита необходимостта да се гарантира равностойно ниво на защита на финансовия интерес на Съюза, когато на съвместни предприятия се възлагат задачи по изпълнението на бюджета. Тези функции включват следните области, при условие че се потвърди жизнеспособност и след проверка на ресурсите:

а)подпомагане в областта на човешките ресурси;

б)правна помощ;

в)информационни и комуникационни технологии;

г)счетоводство (с изключение на касови операции);

д)комуникация;

е)логистика, управление на мероприятия и заседателни зали;

ж)подкрепа за стратегията на всяко съвместно предприятие по отношение на одита и борбата с измамите.

2.Функциите на общия бекофис, посочени в параграф 1, се предоставят от едно или повече избрани съвместни предприятия на всички останали. За да се осигури съгласувана организационна структура, взаимосвързаните функции се изпълняват в едно и също съвместно предприятие.

3.Споразуменията за нивото на обслужване, посочени в параграф 1, трябва да позволяват прехвърлянето на бюджетни кредити или възстановяването на разходите за предоставяне на общите услуги между съвместните предприятия.

4.Без да се засяга преразпределянето за други задачи в рамките на съвместното предприятие или други административни договорености, които не влияят върху трудовите договори, персоналът, на който са възложени функциите, прехвърлени на общия бекофис, поддържан от друго съвместно предприятие, може да бъде прехвърлен към това съвместно предприятие. Когато член на съответния персонал изрази писмено отказа си, договорът на този член на персонала може да бъде прекратен от съвместното предприятие при условията, посочени в член 47 от Условията за работа на другите служители на Европейския съюз.

5.Персоналът, посочен в параграф 4, който е прехвърлен към съвместното предприятие, поддържащо общия бекофис, остава със същия вид договор и в същата функционална група и степен и се счита, че през цялото време е служил в това съвместно предприятие.

Член 13

Органи на съвместните предприятия

1.Всяко съвместно предприятие има управителен съвет и изпълнителен директор.

2.Съвместното предприятие може да има също така научен консултативен орган, група на представителите на държавите и група на заинтересованите страни, както и друг подобен орган в съответствие с разпоредбите на втора част.

3.При изпълнението на задачите си всеки орган на съвместните предприятия следва единствено целите, посочени в настоящия регламент, и действа единствено в обхвата на дейностите на съвместното предприятие, за чиито цели е създадено то.

4.Без да се засяга параграф 3, органите на две или повече съвместни предприятия могат да решат да установят структурирано сътрудничество, включително чрез редовни заседания или съвместни комитети.

РАЗДЕЛ 1

Управителен съвет

Член 14

Състав на управителния съвет

1.Управителният съвет се състои от най-малко двама представители на Комисията от името на Съюза и от съответния брой представители на всеки от членовете на съвместното предприятие, различни от Съюза, както е посочено във втора част за всяко съвместно предприятие.

2.Когато в съответствие с член 6, параграф 1, буква б) членовете на съвместното предприятие включват участващи държави, в управителния съвет се назначава по един представител на всяка участваща държава.

Член 15

Функциониране на управителния съвет

1.Представителите на членовете в управителния съвет полагат всички усилия за приемане на решения с консенсус. При отсъствие на консенсус се провежда гласуване. Решение се счита за прието с мнозинство от най-малко 75 % от гласовете, включително гласовете на отсъстващите представители.

Приемането на решения от управителния съвет може да подлежи и на всички съответни специфични правила, определени във втора част.

2.Съюзът притежава 50 % от правата на глас, освен ако във втора част е посочено друго. Правата на глас на Съюза са неделими.

Правата на глас на членовете, различни от Съюза, са предмет на специфичните правила, определени във втора част.

3.Председателят на управителния съвет се назначава всяка година на ротационен принцип от Съюза и от другите представители последователно, освен ако във втора част е предвидено друго.

4.Управителният съвет провежда редовни заседания най-малко два пъти годишно. Извънредни заседания може да се свикват по искане на председателя, на изпълнителния директор, на Комисията или на мнозинството от представителите на членовете, различни от Съюза, или на участващите държави. Заседанията на управителния съвет се свикват от председателя и се провеждат в седалището на съответното съвместно предприятие, освен ако по изключение, в надлежно обосновани случаи, управителният съвет реши друго.

5.Изпълнителният директор присъства на заседанията и има право да участва в разискванията, но няма право на глас.

6.Председателите на другите органи на съответното съвместно предприятие имат право да присъстват на заседанията на управителния съвет като наблюдатели, когато се обсъждат въпроси, които попадат в обхвата на техните задачи. Те могат да участват в разисквания, но нямат право на глас.

7.Други лица, по-специално представители на други европейски партньорства, изпълнителни или регулаторни агенции, регионални органи в рамките на Съюза и европейски технологични платформи също могат да бъдат поканени от председателя да присъстват като наблюдатели в зависимост от всеки отделен случай, при спазване на правилата за поверителност и конфликт на интереси.

8.Кворумът на управителния съвет се състои от Комисията, частноправните членове и, ако е приложимо, най-малко трима водещи делегати на участващите държави.

9.Представителите на членовете не носят лична отговорност за действията, предприети от тях в качеството им на представители в управителния съвет.

10.Управителният съвет приема свой процедурен правилник.

11.Представителите на членовете са обвързани от разпоредбите на кодекс за поведение. В кодекса за поведение се определят задълженията на тези членове да защитават интегритета и репутацията на съответното съвместно предприятие и на Съюза.

Член 16

Задачи на управителния съвет

1.Управителният съвет на всяко съвместно предприятие носи цялата отговорност за стратегическата насоченост и операциите на съвместното предприятие и следи за изпълнението на неговите дейности.

Комисията, според своята роля в управителния съвет, се стреми да осигури координация между дейностите на съвместните предприятия и съответните дейности на програмите на Съюза за финансиране, с оглед на насърчаването на полезни взаимодействия и допълване при определянето на приоритетите, обхванати от съвместните научни изследвания.

2.Управителният съвет изпълнява следните задачи:

а)осигурява внимателното и своевременно наблюдение на напредъка по програмата за научни изследвания и иновации на съвместното предприятие и отделните му действия във връзка с приоритетите на Комисията и стратегическата програма за научни изследвания и иновации и предприема коригиращи мерки, когато е необходимо, за да се гарантира, че съвместното предприятие постига целите си;

б)разглежда, приема или отхвърля заявленията за членство в съответствие с член 7;

в)разглежда, приема или отхвърля заявленията на потенциални допринасящи партньори в съответствие с член 9;

г)взема решение за прекратяване на членството в съвместното предприятие по отношение на всеки член, който не изпълнява задълженията си съгласно настоящия регламент или в съответствие с член 8, параграфи 2 и 3;

д)приема финансовите правила на съвместното предприятие в съответствие с член 25;

е)приема годишния бюджет и щатното разписание, включващо броя на постоянните и временните длъжности по функционални групи и по степени, както и броя на договорно наетия персонал и командированите национални експерти, изразен в еквиваленти на пълно работно време;

ж)взема решение относно разпределението на административните разходи между членовете, различни от Съюза, когато тези членове не успеят да постигнат споразумение в съответствие с член 26, параграф 2;

з)упражнява, в съответствие с параграф 4 и по отношение на персонала на съвместното предприятие, правомощията, предоставени от Правилника за длъжностните лица на Европейския съюз („Правилника за длъжностните лица“) на органа по назначаването и от Условията за работа на другите служители на Европейския съюз на органа, оправомощен да сключва трудови договори („правомощията на органа по назначаването“);

и)назначава, освобождава от длъжност, удължава мандата, дава указания и контролира дейността на изпълнителния директор;

й)приема стратегическата програма за научни изследвания и иновации в началото на инициативата и я изменя през целия срок на действие на „Хоризонт Европа“, когато е необходимо. В стратегическата програма за научни изследвания и иновации се определят целенасоченото въздействие на партньорството, предвиденият портфейл от дейности, измеримите очаквани резултати, ресурсите, продуктите и етапите в рамките на определен график. В нея се определят и другите европейски партньорства, с които съвместното предприятие установява официално и редовно сътрудничество, както и възможностите за полезни взаимодействия между действията на съвместното предприятие и националните или регионалните инициативи и политики, въз основа на информация, получена от участващите държави или групата на представителите на държавите, както и за полезни взаимодействия с други програми на Съюза;

к)приема работната програма и съответните прогнози за разходите, предложени от изпълнителния директор за изпълнение на стратегическата програма за научни изследвания и иновации, включително административните дейности, съдържанието на поканите за представяне на предложения, научноизследователските области, които подлежат на съвместни покани и сътрудничество с други партньорства, приложимата ставка на финансиране за всяка тема от поканата, както и съответните правила за процедурите по подаване, оценка, подбор, възлагане и преразглеждане, с особено внимание към обратната връзка за изискванията на политиката;

л)одобрява годишния план за допълнителни дейности, съдържащ се в приложение към основната част на работната програма, въз основа на предложение на членовете, различни от Съюза, и след консултация с научния консултативен орган или друг орган, както е посочено във втора част;

м)осигурява стратегическа насоченост по отношение на сътрудничеството с други европейски партньорства в съответствие със стратегическата програма за научни изследвания и иновации;

н)оценява консолидирания годишен отчет за дейността, включително съответните разходи и бюджета, предназначен за съвместни покани с други европейски партньорства;

о)дава становище относно окончателните отчети на съвместното предприятие;

п)организира, когато е необходимо, създаването на капацитет за вътрешен одит на съвместното предприятие;

р)одобрява организационната структура на програмната служба по препоръка на изпълнителния директор;

с)одобрява политиката на съвместното предприятие в областта на комуникациите по препоръка на изпълнителния директор;

т)одобрява списъка на действията, избрани за финансиране;

у)приема правила за прилагане на Правилника за длъжностните лица и Условията за работа на другите служители в съответствие с член 110, параграф 2 от Правилника за длъжностните лица;

ф)приема правила относно командироването на национални експерти към съвместните предприятия или относно използването на стажанти;

х)създава, според изискванията, консултативни или работни групи, включително в сътрудничество с други съвместни предприятия, в допълнение към органите на съвместното предприятие, посочени в член 13, за определен период от време и за изпълнение на конкретна цел;

ц)когато е необходимо, представя пред Комисията искане за изменение на настоящия регламент по предложение на член на съвместното предприятие;

ч)отправя до научния консултативен орган на съвместното предприятие или неговите членове искания за научни консултации или анализ по специфични въпроси, включително по отношение на развитието в близки сектори;

ш)приема до края на 2022 г. план за постепенно прекратяване на финансирането по „Хоризонт Европа“ за съвместното предприятие по препоръка на изпълнителния директор;

щ)осигурява изпълнението на всяка задача, която не е специално възложена на конкретен орган на съвместно предприятие, при условие че управителният съвет може да възложи тази задача на друг орган на съответното съвместно предприятие.

3.Управителният съвет на съвместно предприятие може да подлежи и на специфични правила, определени във втора част.

4.Управителният съвет приема, в съответствие с член 110, параграф 2 от Правилника за длъжностните лица, решение, основано на член 2, параграф 1 от посочения Правилник за длъжностните лица и член 6 от Условията за работа на другите служители на Европейския съюз, като делегира на изпълнителния директор съответните правомощия на орган по назначаването и определя условията, при които това делегиране на правомощия може да бъде преустановено. Изпълнителният директор има правото, от своя страна, да делегира тези правомощия на други лица.

РАЗДЕЛ 2

Изпълнителен директор

Член 17

Назначаване, освобождаване от длъжност и удължаване на мандата на изпълнителния директор

1.Управителният съвет назначава изпълнителния директор въз основа на заслуги и умения, от списъка с кандидати, предложен от Комисията, след открита и прозрачна процедура за подбор, в която се спазва принципът на баланс между половете.

2.Комисията предлага списък с кандидати за изпълнителен директор след консултация с членовете на съвместното предприятие, различни от Съюза. За целите на тази консултация членовете на съвместното предприятие, различни от Съюза, определят по общо съгласие свои представители, както и един наблюдател от името на управителния съвет.

3.Изпълнителният директор е член на персонала и се назначава като срочно нает служител на съвместното предприятие по член 2, буква а) от Условията за работа на другите служители на Европейския съюз.

За целите на сключване на договора с изпълнителния директор съвместното предприятие се представлява от председателя на управителния съвет.

4.Мандатът на изпълнителния директор е четиригодишен. До края на този срок Комисията след консултация с членовете, различни от Съюза, извършва оценка на работата на изпълнителния директор и бъдещите задачи и предизвикателства пред съвместното предприятие.

5.По предложение на Комисията, в което е взета предвид посочената в параграф 4 оценка, управителният съвет на съвместното предприятие може да удължи мандата на изпълнителния директор еднократно, за срок от не повече от три години.

6.Изпълнителен директор, чийто мандат е бил удължен, не може да участва в нова процедура за подбор за същата длъжност.

7.Изпълнителен директор може да бъде освободен от длъжност само по решение на управителния съвет, въз основа на предложение на Комисията, след консултация, по целесъобразност, с членовете на съвместното предприятие, различни от Съюза.

Член 18

Задачи на изпълнителния директор

1.Изпълнителният директор е главният изпълнителен ръководител, който отговаря за оперативното управление на съвместното предприятие в съответствие с решенията на управителния съвет. Той предоставя на управителния съвет цялата информация, необходима за осъществяването на неговите функции. Без да се засяга съответната компетентност на институциите на Съюза и на управителния съвет, изпълнителният директор не може да иска, нито да получава указания от никое правителство или друг орган.

2.Изпълнителният директор е законният представител на съвместното предприятие. Той се отчита пред управителния съвет на съвместното предприятие.

3.Изпълнителният директор изпълнява бюджета на съвместното предприятие.

4.Изпълнителният директор изпълнява следните задачи за съвместното предприятие:

а)осигурява устойчиво и ефикасно управление на съвместното предприятие;

б)подготвя и представя за приемане на управителния съвет проекта за годишен бюджет и щатното разписание на персонала;

в)подготвя и представя за приемане на управителния съвет работната програма и съответните прогнози за разходите за съвместното предприятие, за изпълнение на стратегическата програма за научни изследвания и иновации;

г)представя на управителния съвет за становище годишния счетоводен отчет за съвместното предприятие;

д)подготвя и представя за оценка и одобрение на управителния съвет консолидирания годишен отчет за дейността;

е)следи вноските, посочени в член 11, параграф 1, буква а), докладва редовно на управителния съвет за напредъка спрямо целите и предлага коригиращи мерки, когато е необходимо;

ж)установява официално и редовно сътрудничество с европейските партньорства, посочени в стратегическата програма за научни изследвания и иновации и в съответствие със стратегическата насоченост, определена от управителния съвет;

з)представлява съвместното предприятие на заседания в рамките на управлението на „Хоризонт Европа“;

и)представя за одобрение на управителния съвет списъка с действията, които ще бъдат избрани за финансиране от съвместното предприятие;

й)оценява заявленията за асоциирани членове до съвместното предприятие след открита покана за заявяване на интерес и представя предложения за асоциирани членове до управителния съвет;

к)информира редовно другите органи на съвместното предприятие по всички въпроси, имащи отношение към тяхната роля;

л)в рамките на правомощията си подписва от името на съвместното предприятие отделните договори и решения за отпускане на безвъзмездни средства;

м)подписва договори за възлагане на обществени поръчки от името на съвместното предприятие;

н)осъществява комуникационната политика на съвместното предприятие;

о)организира, направлява и контролира дейността и персонала на съвместното предприятие в рамките на правомощията, делегирани от управителния съвет;

п)създава ефективна и ефикасна система за вътрешен контрол, осигурява нейното функциониране и докладва на управителния съвет за всяка значителна промяна в нея;

р)защитава финансовите интереси на Съюза чрез прилагането на превантивни мерки срещу измама, корупция и всякакви други незаконни дейности, чрез ефективни проверки и при установяването на нередности — чрез събирането на недължимо платените суми, и когато е уместно, чрез налагането на ефективни, пропорционални и възпиращи административни и финансови санкции;

с)осигурява извършването на оценки на риска и управлението на риска за съвместното предприятие;

т)предприема всякакви други мерки, необходими за оценка на напредъка на съвместното предприятие към постигане на неговите цели;

у)подготвя и представя за приемане на управителния съвет план за постепенното прекратяване на финансирането от програмата „Хоризонт Европа“ за съвместното предприятие;

ф)изпълнява всякакви други задачи, които са му възложени или делегирани от управителния съвет или които може да се изискват съгласно настоящия регламент;

х)има правомощието да делегира своите правомощия на други членове на персонала при спазване на правилата, които трябва да бъдат приети в съответствие с последната алинея на член 16, параграф 4.

5.Изпълнителният директор може да подлежи и на всякакви специфични правила, определени във втора част.

6.Изпълнителният директор създава програмна служба, действаща под негово ръководство, за изпълнение на всички спомагателни задачи на съвместното предприятие, произтичащи от настоящия регламент. Програмната служба се състои от персонал на съвместното предприятие и изпълнява по-специално следните задачи:

а)подпомага установяването и управлението на подходяща счетоводна система в съответствие с финансовите правила за съвместното предприятие;

б)управлява изпълнението на работната програма на съвместното предприятие през целия цикъл на изпълнение;

в)предоставя на членовете и на органите на съвместното предприятие цялата съответна информация и подкрепа, необходими за изпълнение на техните задължения;

г)действа като секретариат на органите на съвместното предприятие и оказва подкрепа на създадените от управителния съвет консултативни групи.

РАЗДЕЛ 3

Консултативни органи

Член 19

Научни консултации

1.Съвместните предприятия търсят независими научни консултации посредством:

а)научен консултативен орган или неговите членове, който трябва бъде създаден от съвместното предприятие в съответствие с приложимите разпоредби, установени във втора част, и при спазване на разпоредбите на настоящия член; и/или

б)ad hoc искания за външни експертни становища от управителния съвет до съвместното предприятие по конкретни въпроси.

В изключителни случаи и когато това е надлежно обосновано, част от функцията по предоставяне на научни консултации може да се изпълнява от членовете на съвместното предприятие, различни от Съюза, при условие че няма конфликт на интереси.

2.Сред членовете на научния консултативен орган трябва да има балансирано представителство на експертите в обхвата на дейностите на съвместното предприятие, включително по отношение на баланса между половете. Взети заедно, членовете на научния консултативен орган трябва да разполагат с необходимите компетенции и експертни познания, които обхващат съответната техническа област, за да изготвят научно обосновани препоръки за съвместното предприятие, като вземат предвид социално-икономическото въздействие на тези препоръки и целите на съвместното предприятие.

3.Членовете на научния консултативен орган, както и поканените наблюдатели са обвързани със задължението за опазване на професионална тайна, което по силата на Договорите и правилата за тяхното прилагане се прилага по отношение на всички членове на институциите и техните служители, а така също и с правилата на Комисията относно сигурността по отношение на защитата на чувствителната некласифицирана и на класифицираната информация на Съюза, определени съответно в решения (ЕС, Евратом) 2015/443 39 и (ЕС, Евратом) 2015/444 40 на Комисията.

4.Управителният съвет установява специфични критерии и процедура за подбор на състава на научния консултативен орган на съвместното предприятие и назначава неговите членове. Когато е приложимо, управителният съвет взема предвид потенциалните кандидати, предложени от групата на представителите на държавите.

5.Научният консултативен орган избира своя председател измежду членовете си.

6.Научният консултативен орган заседава най-малко два пъти годишно и заседанията се свикват от председателя. Председателят може да кани други лица да присъстват на неговите заседания като наблюдатели. Научният консултативен орган приема свой процедурен правилник.

7.Научният консултативен орган изпълнява следните задачи:

а)предоставя консултации относно научните приоритети, които трябва да бъдат включени в работните програми, в съответствие със стратегическата програма за научни изследвания и иновации и стратегическото планиране на „Хоризонт Европа“;

б)предоставя консултации относно научните постижения, които трябва да бъдат описани в годишния отчет за дейността;

в)предлага на управителния съвет, с оглед на напредъка по изпълнението на стратегическата програма за научни изследвания и иновации и индивидуалните действия, коригиращи мерки или преориентиране, когато е необходимо;

г)по искане на управителния съвет предоставя независими консултации и научен анализ по конкретни въпроси, по-специално по отношение на развитието в близки сектори;

д)когато е посочено във втора част, оценява резултатите от технологичните и иновационните действия, които се финансират от съвместното предприятие, и докладва на управителния съвет;

е)когато е посочено във втора част, участва в комитети за секторна интеграция, специално създадени между европейските партньорства в рамките на „Хоризонт Европа“, за да осигури възможности за полезни взаимодействия;

ж)изпълнява всяка друга задача, посочена във втора част.

8.След всяко заседание на научния консултативен орган неговият председател представя на управителния съвет доклад, в който се посочват становищата на органа и неговите членове по въпросите, обсъждани по време на заседанието.

9.Научният консултативен орган може по собствена инициатива да посъветва управителния съвет да се консултира с него по конкретни въпроси, които не са обхванати от задачите, посочени в параграф 7.

Член 20

Група на представителите на държавите

1.Освен в случаите, когато държавите членки и асоциираните държави участват в съвместно предприятие като членове или съставни субекти на членове, съвместните предприятия създават група на представителите на държавите, както е определено във втора част, при спазване на разпоредбите на настоящия член.

2.Групата на представителите на държавите се състои от по един представител и по един заместник от всяка държава членка и от всяка асоциирана държава. Групата на представителите на държавите избира председател измежду членовете си.

3.Групата на представителите на държавите заседава най-малко два пъти годишно. Заседанията се свикват от председателя. Председателят на управителния съвет и изпълнителният директор или техни представители присъстват на заседанията като наблюдатели.

4.Заседанията на групата на представителите на държавите може да се уреждат от всички съответни специални разпоредби, определени във втора част.

5.Председателят на групата на представителите на държавите може да кани други лица да присъстват на нейните заседания като наблюдатели, по-специално представители на съответните федерални или регионални органи от Съюза, представители на сдружения на МСП и представители на други органи на съвместното предприятие.

6.Дневният ред на заседанията на групата на представителите на държавите се изпраща достатъчно време преди тяхното провеждане, за да се осигури подходящо представителство от всяка държава членка и асоциирана държава. Дневният ред се изпраща за информация и до управителния съвет.

7.С групата на представителите на държавите се осъществяват консултации, като тя по-специално разглежда информация и представя становища по следните въпроси:

а)напредъка в изпълнението на програмата на съвместното предприятие и постигането на нейните цели като част от „Хоризонт Европа“, включително информацията за поканите за представяне на предложения и процеса на оценка на предложенията;

б)актуализирането на стратегическата насоченост в съответствие със стратегическото планиране на „Хоризонт Европа“ и с други инструменти за финансиране от Съюза и от държавите членки;

в)връзките с „Хоризонт Европа“ и други инициативи на Съюза, национални и, когато е приложимо, регионални инициативи, включително фондовете на Кохезионната политика в съответствие със стратегиите за интелигентна специализация;

г)работните програми;

д)участието на МСП.

8.Когато е приложимо, групата на представителите на държавите също така редовно докладва на управителния съвет и действа като връзка със съвместното предприятие по следните въпроси:

а)състоянието на съответните национални или регионални програми за научни изследвания и иновации и установяването на възможни области на сътрудничество, включително конкретни действия, предприети или предвидени за внедряване на подходящи технологии и иновативни решения;

б)конкретните мерки, предприемани на национално или регионално равнище по отношение на мероприятия за разпространение на резултатите, тематични технически семинари и комуникационни дейности;

в)конкретните мерки, предприемани на национално или регионално равнище по отношение на дейностите по внедряване във връзка с всяка съответна инициатива;

г)националните или регионалните политики и инициативи с оглед осигуряване на взаимно допълване по отношение на стратегическата програма за научни изследвания и иновации и годишните работни програми на съвместното предприятие.

9.В края на всяка календарна година групата на представителите на държавите представя доклад, в който са описани националните или регионалните политики в обхвата на съвместното предприятие и са определени конкретни начини за сътрудничество с действията, финансирани от съвместното предприятие.

10.Групата на представителите на държавите може да отправя по своя инициатива препоръки или предложения към управителния съвет по технически, управленски и финансови въпроси, както и по работни програми и други документи, по-специално когато тези въпроси засягат национални или регионални интереси.

Управителните съвети информират без излишно забавяне групата на представителите на държавите относно предприетите от тях последващи действия по тези препоръки или предложения, или представят обосновка, в случай че такива не са предприети.

11.Групата на представителите на държавите получава редовно информация, наред с другото, относно участието в непреки действия, финансирани от съвместното предприятие, относно резултата от всяка покана за представяне на предложения и от реализирането на проекта, относно полезните взаимодействия с други имащи отношение програми на Съюза, както и относно изпълнението на бюджета на съвместното предприятие.

12.Групата на представителите на държавите приема свой процедурен правилник.

13.Съгласно съответните разпоредби, определени във втора част, едно или повече съвместни предприятия могат да създадат съвместна група на представителите на държавите.

Член 21

Група на заинтересованите страни

1.Съвместните предприятия могат да създадат група на заинтересованите страни в съответствие с приложимите разпоредби във втора част и при спазване на разпоредбите на настоящия член.

2.В групата на заинтересованите страни могат да участват всички заинтересовани страни от публичния и частния сектор, включително организирани групи, работещи в областта на съвместното предприятие, международни групи по интереси от държавите членки и асоциираните държави, както и от други държави.

3.Групата на заинтересованите страни получава редовно информация за дейностите на съвместното предприятие и се приканва да представя коментари относно планираните инициативи на съвместното предприятие.

4.Заседанията на групата на заинтересованите страни се свикват от изпълнителния директор.

5.Изпълнителният директор може да посъветва управителния съвет да се консултира с групата на заинтересованите страни по конкретни въпроси. Когато се провежда такава консултация, след съответното обсъждане в групата на заинтересованите страни се представя доклад до управителния съвет.

ГЛАВА 4

Финансови и оперативни разпоредби

РАЗДЕЛ 1

Общи разпоредби

Член 22

Правила, които се прилагат към дейностите, финансирани от съвместните предприятия

1.Към действията, финансирани от съвместните предприятия по линия на „Хоризонт Европа“, се прилага Регламентът за „Хоризонт Европа“. В съответствие с посочения регламент всяко съвместно предприятие се смята за орган за финансиране и предоставя финансова подкрепа за непреките действия съгласно [член 5] от същия регламент.

2.Действията, финансирани от съвместните предприятия в рамките на „Хоризонт Европа“, може да подлежат и на всякакви специални разпоредби, определени във втора част.

3.Чрез дерогация от [член 36, параграф 4, буква а)] от Регламента за „Хоризонт Европа“, правото на възражение се прилага и за участници, които са създали резултатите и не са получили финансиране от съвместно предприятие.

Член 23

Оперативно и финансово планиране

1.Изпълнителният директор представя за приемане на управителния съвет проект на работна програма.

2.Работната програма се приема до края на годината, предшестваща нейното изпълнение. Работната програма се публикува на уебсайта на съвместното предприятие и, за подкрепа на координацията с цялостната стратегия на „Хоризонт Европа“, се споделя за информация със съответния програмен комитет на клъстерите.

3.Изпълнителният директор изготвя проект за годишен бюджет за следващата година и го представя на управителния съвет за приемане.

4.Годишният бюджет за съответната година се приема от управителния съвет до края на годината, предшестваща неговото изпълнение.

5.Годишният бюджет се адаптира, за да се вземе предвид размерът на финансовите вноски на Съюза, както е посочено в бюджета на Съюза.

Член 24

Оперативно и финансово отчитане

1.Изпълнителният директор представя на управителния съвет консолидиран годишен отчет за дейността относно изпълнението на своите задължения в съответствие с финансовите правила на съвместното предприятие.

2.Консолидираният годишен отчет за дейността включва, наред с другото, информация по следните въпроси:

а)научните изследвания, иновациите и другите извършени действия, както и съответните разходи;

б)представените предложения, включително разбивка по видове участници, в това число МСП, и разбивка по държави;

в)избраните за финансиране непреки действия, включително разбивка по видове участници, в това число МСП, и по държави, като се посочва приносът на съответното съвместно предприятие за индивидуалните участници и действия;

г)допълнителните дейности, предприети от членовете, различни от Съюза;

д)сътрудничеството с други европейски партньорства, включително съвместни покани, и полезните взаимодействия между действията на съвместното предприятие и националните или регионалните инициативи и политики.

3.Счетоводителят на съвместното предприятие изпраща предварителните отчети на счетоводителя на Комисията и на Сметната палата в съответствие с финансовите правила на съвместното предприятие.

4.Изпълнителният директор изпраща доклада за бюджетното и финансовото управление до Европейския парламент, Съвета и Сметната палата в съответствие с финансовите правила на съвместното предприятие.

5.Процедурата по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета се провежда в съответствие с финансовите правила на съвместното предприятие.

РАЗДЕЛ 2

Финансови разпоредби

Член 25

Финансови правила

1.Съвместните предприятия приемат свои финансови правила в съответствие с член 71 от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046.

2.Финансовите правила се публикуват на уебсайта на съответното съвместно предприятие.

Член 26

Източници на финансиране

1.Всяко съвместно предприятие се финансира съвместно от Съюза, от членовете, различни от Съюза, и от допринасящите партньори чрез финансови вноски и вноски в натура за оперативни дейности.

2.Членовете, различни от Съюза, се споразумяват как да поделят своята колективна вноска помежду си в съответствие с финансовите правила на съвместното предприятие.

3.Оперативните разходи на съвместното предприятие се покриват от:

а)финансови вноски на Съюза:

б)финансови вноски на частноправните членове, техните съставни или свързани субекти, на допринасящите партньори или на международна организация, която е член на дадено съвместно предприятие;

в)финансови вноски на участващите държави;

г)вноски в натура, определени в член 2, точка 8;

4.Ресурсите на съвместното предприятие, вписани в неговия бюджет, се състоят от следните елементи:

а)финансовите вноски на членовете в полза на съвместното предприятие за административните разходи, разделени поравно на годишна база между Съюза и членовете, различни от Съюза, освен ако поради специфичния характер на членството в съвместното предприятие е посочено друго;

б)финансовите вноски на членовете или допринасящите партньори в полза на съвместното предприятие за оперативните разходи;

в)всички приходи, генерирани от съвместното предприятие;

г)всички други финансови вноски, ресурси и приходи.

Всяка лихва от вноските, посочени в параграф 4, се счита за негов приход.

5.Всяка неизползвана част от вноската за административни разходи може да бъде предоставена за покриване на оперативните разходи на съответното съвместно предприятие.

6.Ако членовете на съвместното предприятие, различни от Съюза, са в неизпълнение на ангажимента си по отношение на своята вноска, изпълнителният директор ги информира писмено и определя разумен срок, в който това неизпълнение следва да бъде отстранено. Когато при изтичането на този срок съответният член, различен от Съюза, все още е в неизпълнение, изпълнителният директор информира Комисията с оглед на потенциалните мерки, както и съответния член, че в съответствие с член 11, параграф 9 е дисквалифициран от гласуване в управителния съвет.

7.Ресурсите на съвместното предприятие и неговите дейности се използват за изпълнението на неговите цели и задачи, посочени в членове 4, 5, 44, 45, 55, 56, 71, 72, 83, 84, 97, 98, 113, 114, 124, 125, 142, 143, 159 и 160.

8.Съвместното предприятие е собственик на всички активи, генерирани от него или прехвърлени му за изпълнението на неговите цели и задачи, посочени в членове 4, 5, 44, 45, 55, 56, 71, 72, 83, 84, 97, 98, 113, 114, 124, 125, 142, 143, 159 и 160.

9.С изключение на случаите на ликвидация на съвместното предприятие, горницата на приходите над разходите не се изплаща на членовете на съвместното предприятие, освен ако управителният съвет реши друго.

Член 27

Финансови задължения

1.Финансовите задължения на съвместното предприятие не може да надвишават размера на финансовите ресурси, налични или заделени за неговия бюджет от неговите членове и допринасящи партньори.

2.Бюджетните задължения на съвместните предприятия, посочени в член 3, параграф 1, букви б), г) и з), могат да бъдат разделени на годишни вноски. До 31 декември 2024 г. кумулативният размер на тези бюджетни задължения на вноски не може да надвишава 50 % от максималната вноска на Съюза, посочена в член 10. От януари 2025 г. най-малко 20 % от кумулативния бюджет за оставащите години няма да се покриват от годишни вноски.

Член 28

Защита на финансовите интереси на членовете

1.Съвместното предприятие предоставя на служителите на Комисията и на други оправомощени от съответното съвместно предприятие или от Комисията лица, както и на Сметната палата, достъп до своите обекти и помещения и до цялата информация, включително в електронен формат, необходима за извършване на техните одити.

2.Европейската служба за борба с измамите (OLAF) може да извършва разследвания, включително проверки и инспекции на място, в съответствие с разпоредбите и процедурите, предвидени в Регламент (Евратом, ЕО) № 2185/96 на Съвета 41 и Регламент (ЕС, Евратом) № 883/2013 на Европейския парламент и на Съвета 42 , за да установи дали е налице измама, корупция или каквато и да било друга незаконна дейност, накърняваща финансовите интереси на Съюза във връзка със споразумение, решение или договор, финансирани съгласно настоящия регламент.

3.Европейската прокуратура може да извършва разследвания в съответствие с разпоредбите и процедурите, предвидени в Регламент (ЕС) 2017/1939 на Съвета 43 , за да разследва престъпления, засягащи финансовите интереси на Съюза, както е посочено в член 4 от същия регламент.

4.Независимо от параграфи 1—3, споразуменията, решенията и договорите, произтичащи от прилагането на настоящия регламент, съдържат разпоредби, с които Комисията, съответното съвместно предприятие, Сметната палата, Европейската прокуратура и OLAF изрично се оправомощават да провеждат такива одити, проверки на място и разследвания съгласно съответната си компетентност.

5.Всяко съвместно предприятие осигурява подходяща защита на финансовите интереси на своите членове, като осъществява или възлага на други осъществяването на необходимия вътрешен и външен контрол.

6.Всяко съвместно предприятие се присъединява към Междуинституционалното споразумение от 25 май 1999 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно вътрешните разследвания, провеждани от Европейската служба за борба с измамите (OLAF) 44 . Всяко съвместно предприятие предприема необходимите мерки за улесняване на вътрешните разследвания, провеждани от OLAF.

Член 29

Последващи одити

Одитите на разходите за непреки действия се извършват в съответствие с [член 48] от Регламента за „Хоризонт Европа“ като част от непреките действия по „Хоризонт Европа“, по-специално в съответствие одитната стратегия, посочена в [член 48, параграф 2] от същия регламент.

Член 30

Вътрешен одит

1.Вътрешният одитор на Комисията упражнява същите правомощия по отношение на съвместните предприятия, каквито упражнява по отношение на Комисията.

2.Управителният съвет може да създаде капацитет за вътрешен одит в съответствие с финансовите правила на съответното съвместно предприятие.

РАЗДЕЛ 3

Оперативни разпоредби

Член 31

Поверителност

Без да се засягат членове 32 и 34, всяко съвместно предприятие осигурява защитата на поверителната информация, чието разкриване извън институциите на Съюза и други органи, служби или агенции на Съюза би могло да навреди на интересите на неговите членове или на участниците в дейностите на съответното съвместно предприятие. Тази поверителна информация включва, но не се ограничава само до лична, търговска, чувствителна некласифицирана и класифицирана информация.

Член 32

Прозрачност

По отношение на документите, съхранявани от съвместно предприятие, се прилага Регламент (ЕО) № 1049/2001 на Европейския парламент и на Съвета 45  .

Член 33

Обработка на лични данни

Когато изпълнението на настоящия регламент изисква обработването на лични данни, те се обработват в съответствие с Регламент (ЕС) 2018/1725 на Европейския парламент и на Съвета 46 .

Член 34

 Достъп до резултати и информация за предложения

1.Съвместното предприятие предоставя на институциите на Съюза и на органите, службите или агенциите на Съюза достъп до цялата информация, свързана с непреките действия, които финансира. Тази информация включва резултатите на бенефициерите, които участват в непреки действия на съвместното предприятие, или всякаква друга информация, която бъде счетена за необходима за разработването, изпълнението, мониторинга и оценката на политики или програми на Съюза. Тези права на достъп са ограничени до употреба с нетърговска и неконкурентна цел и отговарят на приложимите правила за поверителност.

2.Съвместното предприятие предоставя на Комисията информацията, съдържаща се в представените предложения, за целите на разработването, изпълнението, мониторинга и оценката на политиките или програмите на Съюза.

ГЛАВА 5

Персонал и отговорност

РАЗДЕЛ 1

Персонал, привилегии и имунитети

Член 35

Персонал

1.По отношение на персонала на съвместните предприятия се прилагат Правилникът за длъжностните лица и Условията за работа на другите служители на Европейския съюз, установени с Регламент (ЕИО, Евратом, ЕОВС) № 259/68 на Съвета, и правилата, приети съвместно от институциите на Съюза за целите на прилагането на Правилника за длъжностните лица и Условията за работа на другите служители на Европейския съюз.

2.Числеността на персонала се определя в щатното разписание на всяко съвместно предприятие в съответствие с неговия годишен бюджет, като се посочва броят на временните длъжности по функционални групи и по степени, както и броят на договорно наетия персонал, изразен в еквиваленти на пълно работно време.

3.Персоналът на съвместното предприятие се състои от срочно наети служители и договорно наети служители.

4.Всички разходи във връзка с персонала се поемат от съвместното предприятие.

Член 36

Командировани национални експерти и стажанти

1.Съвместно предприятие може да ползва командировани национални експерти и стажанти, които не са негови преки служители. Броят на командированите национални експерти, изразен в еквиваленти на пълно работно време, се добавя към информацията за човешките ресурси по член 35, параграф 2 в съответствие с годишния бюджет на съответното съвместно предприятие.

2.Управителният съвет на съответното съвместно предприятие приема решение за определяне на правила относно командироването на национални експерти към даденото съвместно предприятие и относно наемането на стажанти.

Член 37

Привилегии и имунитети

Към съвместните предприятия и техния персонал се прилага Протокол № 7 за привилегиите и имунитетите на Европейския съюз, приложен към Договора за Европейския съюз и Договора за функционирането на Европейския съюз.

РАЗДЕЛ 2

Отговорност

Член 38

Отговорност на съвместните предприятия

1.Договорната отговорност на съвместното предприятие се урежда от съответните договорни разпоредби и от правото, приложимо към съответното споразумение, решение или договор.

2.Когато отговорността е от извъндоговорно естество, съвместното предприятие действа в съответствие с основните принципи, общи за правните системи на държавите членки, и възстановява всички вреди, причинени от членовете на неговия персонал при изпълнението на техните задължения.

3.Всички плащания от съвместното предприятие, свързани с отговорността, посочена в параграфи 1 и 2, и разходите и разноски, направени във връзка с това, се считат за разходи на съвместното предприятие и се покриват от неговите средства.

4.Съвместните предприятия носят цялата отговорност за изпълнението на задълженията си.

Член 39

Отговорност на членовете и застраховка

1.Финансовата отговорност на членовете на съвместно предприятие за неговите дългове се ограничава до техните финансови вноски в съвместното предприятие.

2.Съвместното предприятие сключва и поддържа подходяща застраховка.

Член 40

Конфликт на интереси

1.Съвместното предприятие, неговите органи и персоналът му избягват всякакви конфликти на интереси при осъществяването на своите дейности.

2.Управителният съвет приема правила за предотвратяване, избягване и управление на конфликти на интереси по отношение на персонала на съвместното предприятие, членовете и другите лица, участващи в управителния съвет и в другите органи или групи на съвместното предприятие, в съответствие с финансовите правила на съвместното предприятие и Правилника за длъжностните лица по отношение на персонала.

ГЛАВА 6

Решаване на спорове

Член 41

Компетентност на Съда на Европейския съюз и приложимо право

1.Съдът на Европейския съюз е компетентен:

а)съгласно арбитражни клаузи, съдържащи се в сключените от съвместното предприятие споразумения или договори или в неговите решения;

б)при спорове, свързани с обезщетение за вреди, причинени от членовете на персонала на съвместното предприятие при изпълнение на техните задължения;

в)по всякакви спорове между съвместното предприятие и неговите служители в границите и при условията, определени в Правилника за длъжностните лица и Условията за работа на другите служители на Европейския съюз.

2.По всички въпроси, които не са обхванати от настоящия регламент или от други правни актове на Съюза, се прилага правото на държавата, в която се намира седалището на съвместното предприятие.

Член 42

Жалби до омбудсмана

Решенията, които се взимат от съвместно предприятие при изпълнението на настоящия регламент, могат да се обжалват пред омбудсмана в съответствие с член 238 от Договора.

ГЛАВА 7

Ликвидация

Член 43

Ликвидация

1.Съвместните предприятия подлежат на ликвидация в края на срока, посочен в член 3.

2.В допълнение към параграф 1, процедурата по ликвидация на съвместно предприятие се задейства автоматично, когато Съюзът или всички членове, различни от Съюза, се оттеглят от съвместното предприятие.

3.За осъществяването на процедурите, свързани с ликвидацията на съвместно предприятие, управителният съвет назначава един или повече ликвидатори, които изпълняват решенията на управителния съвет.

4.По време на процедурата по ликвидация активите на съвместното предприятие се използват за покриване на неговите пасиви и разходите, свързани с ликвидацията му. Всеки излишък се разпределя между членовете на съвместното предприятие към датата на ликвидацията пропорционално на финансовата им вноска в съвместното предприятие. Всеки такъв излишък, разпределен на Съюза, се връща в общия бюджет на Съюза.

5.За осигуряване на подходящо управление на всяко споразумение, сключено от съвместното предприятие, което е в процедура по ликвидация, на всяко прието от него решение, както и на всеки договор за възлагане на обществени поръчки, чиято продължителност надхвърля срока на съществуване на съвместното предприятие, се въвежда процедура ad hoc.

ВТОРА ЧАСТ

СПЕЦИФИЧНИ РАЗПОРЕДБИ НА ОТДЕЛНИТЕ СЪВМЕСТНИ ПРЕДПРИЯТИЯ

ДЯЛ I

СЪВМЕСТНО ПРЕДПРИЯТИЕ „КРЪГОВА БИОТЕХНОЛОГИЧНА ЕВРОПА“

Член 44

Допълнителни цели на съвместното предприятие „Кръгова биотехнологична Европа“

1.В допълнение към целите, посочени в членове 4 и 5, съвместното предприятие „Кръгова биотехнологична Европа“ има и следните общи цели:

а)ускоряване на иновационния процес и разработване на иновативни биотехнологични решения;

б)ускоряване на навлизането на съществуващите зрели и иновативни биотехнологични решения на пазара;

в)осигуряване на високо равнище на екологични резултати на промишлените биотехнологични системи.

2.Съвместното предприятие „Кръгова биотехнологична Европа“ има и следните специфични цели:

а)увеличаване на интензивността на интердисциплинарните научноизследователски и иновационни дейности с цел да се извлекат ползите от напредъка в науките за живота и в други научни дисциплини за разработването и демонстрирането на устойчиви биотехнологични решения;

б)увеличаване и интегриране на капацитета за научни изследвания и иновации на заинтересованите страни в Съюза за използване на потенциала на местната биоикономика;

в)увеличаване на капацитета за научни изследвания и иновации за справяне с екологичните предизвикателства и разработване на по-устойчиви биотехнологични иновации;

г)засилване на интеграцията на процесите на биотехнологични научни изследвания и иновации във веригите за създаване на стойност на промишлеността на Съюза;

д)намаляване на риска за инвестиции в научни изследвания и иновации в биотехнологични дружества и проекти;

е)гарантиране, че екологичните съображения се вземат предвид при разработването и изпълнението на проекти за биотехнологични научни изследвания и иновации.

Член 45

Допълнителни задачи на съвместното предприятие „Кръгова биотехнологична Европа“

В допълнение към задачите, посочени в член 5, съвместното предприятие „Кръгова биотехнологична Европа“ изпълнява и следните задачи:

а)гарантира, че целите на съвместното предприятие „Кръгова биотехнологична Европа“ се постигат чрез програмирането на научноизследователските и иновационните дейности на публичните и частните партньори;

б)мобилизира публично и частно финансиране за научноизследователски и иновационни дейности на съвместното предприятие „Кръгова биотехнологична Европа“;

в)подкрепя мултидисциплинарни научноизследователски и иновационни проекти с голямо въздействие, които засилват промишлените иновации в биотехнологичната промишленост за постигане на целите на съвместното предприятие „Кръгова биотехнологична Европа“;

г)интензифицира научноизследователските и иновационните дейности на съвместното предприятие „Кръгова биотехнологична Европа“ по цялата иновационна верига от ниските до високите равнища на технологична готовност;

д)мобилизира и интегрира участниците в научните изследвания и иновациите от селските, крайбрежните и градските райони и региони с неизползван потенциал за развитие на биотехнологичната промишленост за сътрудничество в дейности по проекти;

е)гарантира, че научноизследователските и иновационните дейности в рамките на съвместното предприятие „Кръгова биотехнологична Европа“ са съсредоточени върху въпроси от обществен интерес, по-специално върху резултатите на биотехнологичната промишленост във връзка с околната среда и климата, както по отношение на разбирането на съответните проблеми, така и за разработването на решения за тях;

ж)насърчава комуникацията и сътрудничеството между участниците в научните изследвания и иновациите и заинтересованите страни от промишлеността в рамките на съвместното предприятие „Кръгова биотехнологична Европа“ с цел повишаване на осведомеността относно бързо развиващите се знания и технологии, улеснява междусекторното сътрудничество и улеснява навлизането на иновативни биотехнологични решения на пазара;

з)мобилизира национални и регионални органи, които могат да създадат по-благоприятни условия за навлизане на биотехнологични иновации на пазара;

и)определя научнообосновани критерии за устойчивост и показатели за ефективност, прилага ги и ги наблюдава във всички научноизследователски и иновационни дейности на съвместното предприятие „Кръгова биотехнологична Европа“ и насърчава навлизането им в биотехнологичната промишленост извън обхвата на инициативата;

й)съобщава и популяризира иновативни биотехнологични решения пред създателите на политики, промишлеността, неправителствените организации и потребителите като цяло.

Член 46

Членове

Членовете на съвместното предприятие „Кръгова биотехнологична Европа“ са:

а)Съюзът, представляван от Комисията;

б)Консорциумът за биотехнологични производства, организация с нестопанска цел, учредена съгласно белгийското законодателство, със седалище в Брюксел, Белгия, след като уведоми за решението си да се присъедини безусловно към съвместното предприятие „Кръгова биотехнологична Европа“ чрез писмо за поемане на ангажимент;

в)асоциираните членове, избрани в съответствие с член 7, при условие че е взето решение на управителния съвет.

Член 47

Финансова вноска на Съюза

Финансовата вноска на Съюза от програмата „Хоризонт Европа“ в съвместното предприятие „Кръгова биотехнологична Европа“, включително бюджетните кредити от ЕАСТ, за покриване на административните и оперативните разходи възлиза на максимум 1 000 000 000 EUR, включително до 23 500 000 EUR за административни разходи. Вноската на Съюза може да бъде увеличена с вноски от трети държави, ако има такива вноски.

Член 48

Вноски на членовете, различни от Съюза

1.През периода, посочен в член 3, членовете на съвместното предприятие „Кръгова биотехнологична Европа“, различни от Съюза, правят или вземат мерки техните съставни или свързани субекти да направят обща вноска от най-малко 1 000 000 000 EUR, включително до 23 500 000 EUR за административни разходи.

2.Вноските, посочени в параграф 1, се състоят от вноски в съвместното предприятие „Кръгова биотехнологична Европа“ в съответствие с член 11, параграф 1.

Член 49

Обхват на допълнителните дейности

1.Независимо от правомощията на управителния съвет за вземане на решение относно плана за допълнителни дейности съгласно член 16, параграф 2, буква л) и в обхвата на член 2, точка 9 и член 2, точка 10, Консорциумът за биотехнологични производства или неговите съставни или свързани субекти всяка година правят предложение за допълнителните дейности. Допълнителни дейности са дейностите, които са пряко свързани с проекти и дейности на съвместното предприятие „Кръгова биотехнологична Европа“, включително по-специално:

а)инвестиции в нови съоръжения, демонстриращи нова верига за създаване на стойност, включително инвестиции в дълготрайно оборудване, инструменти и съпътстваща инфраструктура, по-специално свързани с регионалното внедряване и неговата проверка за устойчивост;

б)инвестиции в нова иновативна и устойчива производствена инсталация или водеща инициатива;

в)инвестиции в нови научни изследвания и иновации и обоснована инфраструктура, включително съоръжения, инструменти, дълготрайно оборудване или пилотни инсталации (изследователски центрове);

г)дейности по стандартизация;

д)дейности по комуникация, разпространение на резултатите и повишаване на осведомеността.

2.Инвестициите, пряко свързани с проекти, са по-специално:

а)недопустими инвестиции, необходими за изпълнението на проект на съвместното предприятие „Кръгова биотехнологична Европа“ по време на този проект;

б)инвестиции, направени паралелно с проект на съвместното предприятие „Кръгова биотехнологична Европа“, които допълват резултатите от проекта и го извеждат на по-високо равнище на технологична готовност;

в)инвестиции, необходими за внедряването на резултатите от проект на съвместното предприятие „Кръгова биотехнологична Европа“ след приключването на проекта до ликвидацията на съвместното предприятие „Кръгова биотехнологична Европа“. В обосновани случаи може да се вземе предвид инвестицията, свързана с внедряването на резултати от проекти от предшестващото партньорство (съвместно предприятие „Биотехнологични производства).

Член 50

Органи на съвместното предприятие „Кръгова биотехнологична Европа“

Органите на съвместното предприятие „Кръгова биотехнологична Европа“ са:

а)управителният съвет;

б)изпълнителният директор;

в)научният комитет;

г)групата на представителите на държавите;

д)групите по внедряване.

Член 51

Състав на управителния съвет

Управителният съвет се състои от:

а)петима представители на Комисията, от името на Съюза; и

б)петима представители на членовете, различни от Съюза, като поне един от тях следва да представлява МСП.

Член 52

Функциониране на управителния съвет

1.Членовете, различни от Съюза, притежават колективно 50 % от правата на глас.

2.Управителният съвет избира свой председател за срок от две години.

3.Управителният съвет провежда редовни заседания четири пъти годишно.

4.В допълнение към заседанията, посочени в параграф 2, управителният съвет провежда най-малко веднъж годишно и стратегическо заседание, чиято основна цел е да се набележат предизвикателствата и възможностите за устойчива биотехнологична промишленост и да се осигури допълнителна стратегическа насоченост за съвместното предприятие „Кръгова биотехнологична Европа“.

5.На стратегическото заседание се канят допълнителни главни изпълнителни директори или служители с правомощия за вземане на решения на водещи европейски биотехнологични дружества и Комисията. Председателите на групата на представителите на държавите, на научния комитет и на групите по внедряване може да бъдат поканени като наблюдатели.

Член 53

Научен комитет

1.Научният комитет е научният консултативен орган на съвместното предприятие „Кръгова биотехнологична Европа“, посочен в член 19, параграф 1.

2.Научният комитет следва да има не повече от 15 постоянни членове.

3.Председателят на научния комитет се избира за срок от две години.

4.Научният комитет създава работна група, съставена от членове с подходящи профили, за да допринесе за осигуряване на необходимото съсредоточаване върху всички аспекти на устойчивостта на работната програма. Когато е възможно, консултациите, които научният комитет предоставя във връзка с работната програма, включват аспекти, свързани с кръговостта, екологичната устойчивост, опазването и подобряването на биологичното разнообразие, както и по-широки аспекти на устойчивостта на биотехнологичните системи и свързаните с тях вериги за създаване на стойност.

5.Научният комитет може да предоставя консултации по искане на управителния съвет и на други органи на съвместното предприятие „Кръгова биотехнологична Европа“, или по своя собствена инициатива.

Член 54

Групи по внедряване

1.Съгласно член 21 се създават една или повече групи по внедряване. Ролята на групите по внедряване е да консултират управителния съвет по въпроси, които са от решаващо значение за навлизането на биотехнологични иновации на пазара и за насърчаване на внедряването на устойчиви биотехнологични решения.

2.Съставът на групите по внедряване осигурява подходящ тематичен акцент и представителност на заинтересованите страни от областта на биотехнологичните иновации. Всяка заинтересована страна, различна от членовете на Консорциума за биотехнологични производства и техните съставни или свързани субекти, може да изрази интереса си да стане член на група по внедряване. Управителният съвет определя предвидения размер и състав на групите по внедряване, продължителността на мандатите и възможността за подновяване на техните членове, и избира техните членове. Списъкът на членовете е публично достъпен.

3.Групите по внедряване заседават най-малко веднъж годишно на физическо или виртуално заседание. На първото заседание групите по внедряване приемат свой процедурен правилник. Този процедурен правилник се одобрява от управителния съвет. Извънредните заседания на групите по внедряване се свикват по искане на управителния съвет. Управителният съвет може да поиска в извънредните заседания да участват допълнителни лица. Списъкът на присъстващите на тези извънредни заседания е публично достъпен.

4.Групите по внедряване избират председател и заместник-председател за всеки тематичен акцент, за срок от две години. Председателят координира дейностите и представлява групата по внедряване. Председателят може да бъде поканен на заседания на управителния съвет като наблюдател без право на глас, както и на заседания на научния комитет и на групата на представителите на държавите.

5.По искане на управителния съвет групите по внедряване предоставят препоръки по въпросите, свързани с внедряването на биотехнологична иновация. Групите по внедряване могат също така да отправят препоръки към управителния съвет по всяко време по своя собствена инициатива.

ДЯЛ II

СЪВМЕСТНО ПРЕДПРИЯТИЕ „ЧИСТО ВЪЗДУХОПЛАВАНЕ“

Член 55

Допълнителни цели на съвместното предприятие „Чисто въздухоплаване“

1.В допълнение към целите, посочени в членове 4 и 5, съвместното предприятие „Чисто въздухоплаване“ има и следните общи цели:

а)допринасяне за намаляването на екологичния отпечатък на въздухоплаването чрез ускоряване на разработването на неутрални по отношение на климата авиационни технологии за възможно най-ранно внедряване, като по този начин значително се допринася за постигането на общите цели на Европейския зелен пакт 47 , по-специално по отношение на целта за намаляване на нетните емисии на парникови газове в целия Съюз с най-малко 55 % до 2030 г., в сравнение с равнищата от 1990 г., и пътя към постигане на неутралност по отношение на климата до 2050 г.;

б)гарантиране, че свързаните с въздухоплаването дейности за научни изследвания и иновации допринасят за глобалната устойчива конкурентоспособност на авиационния сектор на Съюза и че неутралните по отношение на климата технологии в областта на въздухоплаването отговарят на съответните изисквания за авиационна безопасност 48 , както и че въздушният транспорт продължава да е сигурно, надеждно, икономически ефективно и ефикасно средство за превоз на пътници и товари;

в)подобряване на европейския капацитет за научни изследвания и иновации в областта на въздухоплаването.

2.Съвместното предприятие „Чисто въздухоплаване“ има и следните специфични цели:

а)интегриране и демонстриране на революционни технологични иновации в областта на въздухоплавателните средства, които могат да намалят нетните емисии на парникови газове с не по-малко от 30 % до 2030 г., в сравнение с най-съвременните технологии от 2020 г., като същевременно полагат основите за неутрално по отношение на климата въздухоплаване до 2050 г.;

б)гарантиране, че технологичната и потенциалната промишлена готовност на иновациите могат да подкрепят пускането на революционни нови продукти и услуги до 2035 г., с цел замяна на 75 % от работния парк до 2050 г. и разработване на иновативна, надеждна, безопасна и рентабилна европейска система на въздухоплаването, която е в състояние да постигне целта за неутралност по отношение на климата до 2050 г.;

в)разширяване и насърчаване на интеграцията на веригите за създаване на стойност при научните изследвания и иновациите в областта на неутралното по отношение на климата въздухоплаване, включително академичните среди, научноизследователските организации, промишлеността и малките и средните предприятия, като се използват и полезните взаимодействия с други съответни национални и европейски програми.

Член 56

Допълнителни задачи на съвместното предприятие „Чисто въздухоплаване“

В допълнение към задачите, посочени в член 5, съвместното предприятие „Чисто въздухоплаване“ изпълнява и следните задачи:

а)публикува на съответните уебсайтове цялата информация, необходима за подготовката и представянето на предложения за съвместното предприятие „Чисто въздухоплаване“;

б)наблюдава и оценява технологичния напредък по постигането на общите и специфичните цели, посочени в член 55, и улеснява пълния достъп до данни и информация за независимия мониторинг на въздействието на научните изследвания и иновациите в областта на въздухоплаването, извършван под прекия надзор на Комисията;

в)подпомага Комисията при поискване от нея при създаването и координирането на разработването на регламенти и стандарти в подкрепа на навлизането на пазара на решения за чисто въздухоплаване, по-специално чрез провеждане на проучвания, симулации и предоставяне на технически консултации, като същевременно отчита необходимостта от премахване на пречките пред навлизането на пазара.

Член 57

Членове

1.Членовете на съвместното предприятие „Чисто въздухоплаване“ са:

а)Съюзът, представляван от Комисията;

б)членовете учредители, изброени в приложение I, след като уведомят за решението си да се присъединят безусловно към съвместното предприятие „Чисто въздухоплаване“ посредством писмо за поемане на ангажимент;

в)асоциираните членове, които се избират в съответствие с член 7, при условие че е взето решение на управителния съвет.

2.Чрез дерогация от разпоредбите на член 7, параграфи 1 и 2, през първите шест месеца след създаването на съвместното предприятие „Чисто въздухоплаване“ управителният съвет може да избере асоциирани членове и от списък, изготвен след открита покана за заявяване на интерес, отправена от Комисията преди създаването на това съвместно предприятие 49 .

Член 58

Финансова вноска на Съюза

Финансовата вноска на Съюза от програмата „Хоризонт Европа“ в съвместното предприятие „Чисто въздухоплаване“, включително бюджетните кредити от ЕАСТ, за покриване на административните и оперативните разходи възлиза на максимум 1 700 000 000 EUR, включително до 39 223 000 EUR за административни разходи. Вноската на Съюза може да бъде увеличена с вноски от трети държави, ако има такива вноски.

Член 59

Вноски на членовете, различни от Съюза

1.През периода, посочен в член 3, членовете на съвместното предприятие „Чисто въздухоплаване“, различни от Съюза, правят или вземат мерки техните съставни или свързани субекти да направят обща вноска от най-малко 3 039 223 000 EUR, включително до 39 223 000 EUR за административни разходи.

2.Вноската, посочена в параграф 1 от настоящия член, се състои от вноски в съвместното предприятие „Чисто въздухоплаване“, предвидени в член 11, параграф 1.

Член 60

Обхват на допълнителните дейности

1.За целите на член 11, параграф 1, буква б) допълнителните дейности може да включват:

а)дейности, които са обхванати от непреките действия на съвместното предприятие „Чисто въздухоплаване“, но не са финансирани в рамките на тези непреки действия;

б)дейности, пряко свързани с работната програма на съвместното предприятие „Чисто въздухоплаване“;

в)научноизследователските и иновационните дейности по проекти, които имат ясна връзка със стратегическата програма за научни изследвания и иновации и се финансират по национални или регионални програми в рамките на Съюза;

г)частни научноизследователски и иновационни проекти, които допълват проекти по стратегическата програма за научни изследвания и иновации;

д)дейности, които водят до внедряването или навлизането на резултати от проекти от предшестващи инициативи, от съвместното предприятие „Чисто въздухоплаване“, или от двете, които не са получили финансиране от Съюза;

е)европейски дейности по стандартизация и сертифициране, свързани с решения за чисто въздухоплаване от проектите на съвместното предприятие „Чисто въздухоплаване“ или предшестващите го инициативи.

2.Допълнителните дейности трябва да имат ясно определени резултати.

Член 61

Органи на съвместното предприятие „Чисто въздухоплаване“

Органите на съвместното предприятие „Чисто въздухоплаване“ са:

а)управителният съвет;

б)изпълнителният директор;

в)техническият комитет;

г)Европейският консултативен орган за чисто въздухоплаване;

д)групата на представителите на държавите.

Член 62

Състав на управителния съвет

Управителният съвет се състои от:

а)двама представители на Комисията от името на Съюза;

б)девет представители на членовете, различни от Съюза, избрани и произлизащи от членовете учредители и асоциираните членове, които осигуряват балансирано представителство на веригата за създаване на стойност на въздухоплаването, като например интегратори на въздухоплавателни средства, производители на двигатели и производители на оборудване. В своя процедурен правилник управителният съвет създава ротационен механизъм за разпределяне на местата на членовете, различни от Съюза. Избраните представители включват най-малко един представител на европейските МСП, един представител на научноизследователските организации и един представител на академичните институции.

Член 63

Функциониране на управителния съвет

1.Всеки от представителите на членовете, различни от Съюза, има равен брой гласове.

2.Управителният съвет се председателства от Комисията от името на Съюза и се съпредседателства от представител на членовете, различни от Съюза.

3.Председателите на Европейския консултативен орган за въздухоплаване, на техническия комитет и на групата на представителите на държавите и един представител на Агенцията за авиационна безопасност на Европейския съюз (ЕААБ) присъстват на заседанията на управителния съвет като постоянни наблюдатели. Те имат право да участват в разискванията, но нямат право на глас.

4.Управителният съвет осигурява пряка връзка и координация между дейностите на групата на представителите на държавите или на други консултативни органи. За тази цел управителният съвет може също така да делегира член, който да следи дейностите на тези органи.

Член 64

Допълнителни задачи на управителния съвет

1.В допълнение към задачите, изброени в член 16, управителният съвет на съвместното предприятие „Чисто въздухоплаване“ изпълнява и следните задачи:

а)наблюдава целесъобразността за чистото въздухоплаване на стратегиите за допълнителни дейности на членовете, различни от Съюза;

б)насърчава навлизането на пазара на технологии и решения, допринасящи за постигането на целите на Европейския зелен пакт, и осигурява постигането на специфичните цели на съвместното предприятие, посочени в член 55;

в)търси полезни взаимодействия между научноизследователски и демонстрационни дейности, които се осъществяват на национално равнище, на равнището на Съюза или и на двете равнища и са свързани със стратегическата програма за научни изследвания и иновации и с работната програма на съвместното предприятие „Чисто въздухоплаване“;

г)извършва надзор върху наблюдението и оценката на напредъка на програмата в сравнение с показателите за въздействие и специфичните цели на съвместното предприятие „Чисто въздухоплаване“, посочени в член 55, параграф 2;

д)осигурява непрекъснатото направляване и ръководство на прехода на техническите приоритети и научноизследователските и иновационните дейности на програмата „Чисто небе 2“ до тяхното завършване, в съответствие с целите на съвместното предприятие „Чисто въздухоплаване“, и гарантира, когато е уместно, прехвърлянето на резултатите към програмата „Чисто въздухоплаване“.

2.Управителният съвет взема решения във връзка с изпълнението на програмата и с постигането на целите на съвместното предприятие „Чисто въздухоплаване“, включително относно:

а)стратегическата програма за научни изследвания и иновации, нейните евентуални изменения и работната програма, включително открити покани за представяне на предложения;

б)стратегическото многогодишно планиране на поканите в областта на чистото въздухоплаване и тяхното съгласуване с целите на програмата „Хоризонт Европа“ и съответните работни програми, с техническите приоритети и научноизследователските действия, включително откритите покани за представяне на предложения;

в)преразглежданията или оптимизирането на техническия обхват на програмата за съгласуване на работния план и целите на съвместното предприятие „Чисто въздухоплаване“ с общите работни програми по програмата „Хоризонт Европа“ и с работните програми на други европейски партньорства;

г)препоръките на консултативните органи и специфичните действия по член 56 за увеличаване на навлизането на пазара и въздействието на решенията за чисто въздухоплаване съгласно Европейския зелен пакт и съответните политически действия за подобряването му.

Член 65

Технически комитет

1.Техническият комитет се състои от:

а)подходящ брой представители на Комисията и органи на Съюза, както е решено от представителите на Съюза в управителния съвет;

б)подходящ брой представители на членовете, различни от Съюза, както е решено от управителния съвет и счетено за необходимо за справедливо отразяване на техническия обхват на програмата и заложените в нея ключови технологии, в това число осигуряване на продължаването и прехода на програмата „Чисто небе 2“ до нейното приключване;

в)двама висши представители на съвместното предприятие „Чисто въздухоплаване“, делегирани от изпълнителния директор;

г)един представител на Агенцията за авиационна безопасност на Европейския съюз (ЕААБ).

2.Техническият комитет се съпредседателства от представител на членовете учредители, който се сменя на ротационен принцип на всеки две години, и от Комисията. Техническият комитет се отчита пред управителния съвет и неговият секретариат се осигурява от програмната служба на съвместното предприятие „Чисто въздухоплаване“.

3.Изпълнителният директор е постоянен наблюдател в техническия комитет. Представителите на групата на представителите на държавите и на Европейския консултативен орган за въздухоплаване могат да присъстват като наблюдатели по покана на председателя или по свое искане, като в такъв случай за тяхното присъствие е необходимо съгласието на председателя и на представителите на съвместното предприятие.

4.Техническият комитет предлага своя процедурен правилник и го представя за приемане от управителния съвет.

5.Техническият комитет разработва и поддържа технологичната пътна карта и стратегия на програмата. Той предлага и подготвя за приемане от управителния съвет, в зависимост от случая, обхвата и програмирането на научноизследователските действия, техническата стратегия и цялостната пътна карта за научни изследвания на съвместното предприятие „Чисто въздухоплаване“. Проследяването на дейностите на техническия комитет може да се делегира на член на управителния съвет.

6.Техническият комитет изпълнява следните задачи:

а)изготвя предложения за изменение на стратегическата програма за научни изследвания и иновации, които да бъдат представени за обсъждане и окончателно решение от управителния съвет;

б)изготвя предложения за техническите приоритети и научноизследователските действия, които да бъдат включени в работната програма, в това число научноизследователските теми за открити покани за представяне на предложения;

в)предоставя информация относно научноизследователските действия, които са планирани или са в процес на изпълнение на национално, регионално или друго несъюзно равнище и отправя препоръки относно действията, необходими за максималното увеличаване на възможните полезни взаимодействия на програмата на съвместното предприятие „Чисто въздухоплаване“;

г)предлага за обсъждане и окончателно решение на управителния съвет преразглежданията или оптимизирането на техническия обхват на програмата, за да съгласува работната програма и целите на съвместното предприятие „Чисто въздухоплаване“ с общите работни програми по програмата „Хоризонт Европа“ и с работните програми на други европейски партньорства;

д)отправя препоръки относно постигането на максимално въздействие в съответствие с целите на Европейския зелен пакт и потенциалното навлизане на пазара на резултатите от програмата.

Член 66

Допълнителни задачи на изпълнителния директор

В допълнение към задачите, посочени в член 18, изпълнителният директор на съвместното предприятие „Чисто въздухоплаване“ изпълнява и следните задачи:

а)осигурява ефикасното изпълнение на работната програма;

б)предприема подходящи действия за управление на взаимодействията между проектите, подкрепяни от съвместното предприятие, като избягва ненужното припокриване помежду им и насърчава полезните взаимодействия в цялата програма;

в)гарантира, спазването на сроковете за предаване на необходимата информация на различните органи на съвместното предприятие „Чисто въздухоплаване“;

г)улеснява координацията от страна на Комисията, в съответствие със становището на техническия комитет, между дейностите на съвместното предприятие „Чисто въздухоплаване“ и съответните научноизследователски и иновационни дейности в рамките на „Хоризонт Европа“, за да се избегне припокриването и да се насърчават полезните взаимодействия;

д)улеснява тясното сътрудничество и осигурява координация с други европейски партньорства;

е)осигурява наблюдението и оценката в рамките на напредъка на програмата в сравнение с показателите за въздействие и специфичните цели на съвместното предприятие „Чисто въздухоплаване“, посочени в член 55;

ж)гарантира, че съвместното предприятие улеснява пълния достъп до данни и информация за независимия мониторинг на въздействието на научните изследвания и иновациите в областта на въздухоплаването, извършван под прекия надзор на Комисията, и предприема всички подходящи действия, необходими за гарантиране на независимостта на този процес от самото съвместно предприятие „Чисто въздухоплаване“, например чрез обществени поръчки, независими оценки, прегледи или ad hoc анализ. Докладът за мониторинг и оценка на програмата се представя на управителния съвет веднъж годишно;

з)подпомага адаптирането от управителния съвет на техническото съдържание и разпределението на бюджета на работната програма по време на изпълнението на стратегическата програма за научни изследвания и иновации, с цел максимално увеличаване на постиженията на съвместното предприятие „Чисто въздухоплаване“.

Член 67

Група на представителите на държавите

1.Преди да гласуват в управителния съвет, представителите на Комисията вземат под внимание становището на групата на представителите на държавите, ако има такова.

2.Групата на представителите на държавите провежда координационни срещи с групата на представителите на държавите на други съответни съвместни предприятия, като съвместното предприятие „Изследване на УВД в единното европейско небе 3“, най-малко два пъти годишно, с цел създаване на връзка между националните и регионалните органи и съвместното предприятие „Чисто въздухоплаване“ и предоставяне на консултации на съвместното предприятие „Чисто въздухоплаване“ на тази основа.

3.В допълнение към член 20, параграфи 7 и 8 групата на представителите на държавите има и следните допълнителни задачи:

а)предлага мерки за подобряване на взаимното допълване между научноизследователските и иновационните действия в областта на чистото въздухоплаване и националните научноизследователски програми, които допринасят за целите на стратегическата програмата за научни изследвания и иновации, както и с международни и други национални инициативи и проекти;

б)насърчава конкретни мерки на национално или регионално равнище, насочени към увеличаване на участието на МСП в научните изследвания и иновациите в областта на чистото въздухоплаване, включително чрез мероприятия за разпространение на резултатите, специализирани технически семинари и комуникация, както и всякакви други действия, насочени към насърчаване на сътрудничеството и внедряването на технологии за въздухоплаване;

в)насърчава инвестициите в научни изследвания и иновации от фондовете на Кохезионната политика, като например Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Фонда за справедлив преход и инструмента Next Generation EU в контекста на съвместното предприятие „Чисто въздухоплаване“.

Член 68

Европейски консултативен орган за чисто въздухоплаване

1.Европейският консултативен орган за чисто въздухоплаване е научният консултативен орган на съвместното предприятие „Чисто въздухоплаване“, създаден в съответствие с член 19, параграф 1, буква а).

2.Европейският консултативен орган за чисто въздухоплаване има не повече от 15 постоянни членове.

3.Председателят на Европейския консултативен орган за въздухоплаване се избира за срок от две години.

4.Представител на Агенцията за авиационна безопасност на Европейския съюз (ЕААБ) е постоянен член на Европейския консултативен орган за чисто въздухоплаване.

5.При изпълнението на задачите си Европейският консултативен орган за чисто въздухоплаване си сътрудничи със съответните форуми на европейските заинтересовани страни в областта на въздухоплаването, като Консултативния съвет за научни изследвания по аеронавтика в Европа (ACARE).

6.Европейският консултативен орган за чисто въздухоплаване, съгласно член 19, параграф 7, буква е), провежда координационни срещи с консултативните органи на други съответни съвместни предприятия, като съвместното предприятие „Изследване на УВД в единното европейско небе 3“, с цел насърчаване на полезните взаимодействия и сътрудничеството между съответните инициативи на Съюза за научни изследвания и иновации в областта на въздухоплаването и предоставяне на консултации в този смисъл на съвместното предприятие „Чисто въздухоплаване“ на тази основа.

7.Европейският консултативен орган за чисто въздухоплаване също така предоставя консултации и подкрепа на Комисията и съвместното предприятие „Чисто въздухоплаване“ относно инициативи, които насърчават научните изследвания в областта на въздухоплаването в европейските образователни системи, и отправя препоръки относно развитието на уменията и компетентностите в областта на въздухоплаването и актуализираните учебни програми по авиационна техника.

Член 69

Сертифициране на нови технологии

1.Заявителите, бенефициерите или изпълнителният директор може да поканят Агенцията за авиационна безопасност на Европейския съюз (ЕААБ) да предостави консултации относно отделни проекти и демонстрационни дейности по въпроси, свързани със спазването на стандартите за авиационна безопасност, за оперативна съвместимост и за околната среда, за да се гарантира, че те ще доведат до своевременно разработване на съответните стандарти, капацитет за изпитване и регулаторни изисквания за разработване на продукти и внедряване на нови технологии.

2.Дейностите по сертифициране и предоставените услуги попадат в приложното поле на разпоредбите относно таксите и плащанията, определени в Регламент (ЕС) 2018/1139 на Европейския парламент и на Съвета 50 .

Член 70

Дерогация от правилата за участие

Когато действията се финансират от съвместното предприятие „Чисто въздухоплаване“ и когато това е надлежно обосновано в описанието на съответните теми в работната програма, в непреки действия, финансирани от съвместното предприятие „Чисто въздухоплаване“, имат право да участват отделен правен субект, установен в държава членка или в асоциирана държава, или консорциуми, които не отговарят на условието, предвидено в [член 19, параграф 2] от Регламента [за „Хоризонт Европа“].

ДЯЛ III

СЪВМЕСТНО ПРЕДПРИЯТИЕ „ЧИСТ ВОДОРОД“ 

Член 71

Допълнителни цели на съвместното предприятие „Чист водород“

1.В допълнение към целите, посочени в членове 4 и 5, съвместното предприятие „Чист водород“ има и следните общи цели:

а)допринасяне за целите, посочени в Плана във връзка с целта в областта на климата за 2030 г. 51 и Европейския зелен пакт 52 , чрез засилване на амбицията на ЕС за намаляване на емисиите на парникови газове до поне 55 % под нивата от 1990 г. до 2030 г. и неутралност по отношение на климата до 2050 г.;

б)допринасяне за изпълнението на стратегията на Европейската комисия от 2020 г. за използването на водорода за неутрална по отношение на климата Европа 53 ;

в)засилване на конкурентоспособността на веригата на Съюза за създаване на стойност във връзка с чистия водород с оглед подпомагане, по-специално на участващите МСП, ускоряване на навлизането на пазара на иновативни конкурентни решения за чист водород;

г)стимулиране на производството, разпределението, съхранението и приложенията за крайна употреба на чист водород.

2.Съвместното предприятие „Чист водород“ има и следните специфични цели:

а)подобряване чрез научни изследвания и иновации на разходната ефективност, надеждността, количеството и качеството на решенията, основани на чист водород, включително производството, разпределението, съхранението и крайната употреба, разработени в Съюза, като например по-ефективни и по-евтини електролизьори за водород и по-евтини приложения за транспорта и промишлеността;

б)укрепване на знанията и капацитета на научните и промишлените участници по веригата на Съюза за създаване на стойност във връзка с водорода;

в)извършване на демонстрации на решения, основани на чист водород, с оглед на внедряването на местно, регионално и общо за целия Съюз равнище, като се обърне внимание на производството, разпределението, съхранението и използването на енергия от възобновяеми източници за транспортния сектор и енергоемки сектори, както и за други приложения;

г)повишаване на осведомеността в обществения и в частния сектор, както и на приемането и навлизането на решения, основани на чист водород, по-специално чрез сътрудничество с други европейски партньорства в рамките на програмата „Хоризонт Европа“.

Член 72

Допълнителни задачи на съвместното предприятие „Чист водород“

В допълнение към задачите, посочени в член 5, съвместното предприятие „Чист водород“ изпълнява и следните задачи:

а)оценява и наблюдава технологичния напредък и технологичните, икономическите и обществените пречки пред навлизането на пазара;

б)независимо от прерогативите на политиката на Комисията, съгласно насоките на политиката и надзора на Комисията допринася за разработването на регламенти и стандарти с оглед премахване на пречките пред навлизането на пазара и подкрепа на взаимозаменяемостта, оперативната съвместимост и търговията на вътрешния пазар и в световен мащаб;

в)подкрепя Комисията в нейните международни инициативи относно стратегията за използването на водорода, като Международното партньорство в областта на водородната икономика (IPHE), „Мисията за иновации“ и инициативата „Водород“ в рамките на Министерския форум по въпросите на чистата енергия.

Член 73

Членове

Членовете на съвместното предприятие „Чист водород“ са: 

а)Съюзът, представляван от Комисията;

б)Hydrogen Europe AISBL, организация с нестопанска цел, учредена съгласно белгийското законодателство (регистрационен номер: 890 025 478), със седалище в Брюксел, Белгия (наричана по-долу „промишлената група“), след като уведоми за решението си да се присъедини безусловно към съвместното предприятие „Чист водород“ чрез писмо за поемане на ангажимент;

в)Hydrogen Europe Research AISBL, организация с нестопанска цел, учредена съгласно белгийското законодателство (регистрационен номер: 0897 679 372), със седалище в Брюксел, Белгия (наричана по-долу „научноизследователската група“), след като уведоми за решението си да се присъедини безусловно към съвместното предприятие „Чист водород“ чрез писмо за поемане на ангажимент;

Член 74

Финансова вноска на Съюза

Финансовата вноска на Съюза от програмата „Хоризонт Европа“ в съвместното предприятие „Чист водород“, включително бюджетните кредити от ЕАСТ, за покриване на административните и оперативните разходи възлиза на максимум 1 000 000 000 EUR, включително до 30 193 000 EUR за административни разходи. Вноската на Съюза може да бъде увеличена с вноски от трети държави, ако има такива вноски.

Член 75

Вноски на членовете, различни от Съюза

1.През периода, посочен в член 3, членовете на съвместното предприятие „Чист водород“, различни от Съюза, правят или вземат мерки техните съставни или свързани субекти да направят обща вноска от най-малко 1 000 000 000 EUR, включително до 30 193 000 EUR за административни разходи.

2.Вноската, посочена в параграф 1 от настоящия член, се състои от вноски в съвместното предприятие „Чист водород“ в съответствие с член 11, параграф 1.

Член 76

Обхват на допълнителните дейности

1.За целите на член 11, параграф 1, буква б) допълнителните дейности може да включват дейности, които са пряко свързани с дейностите на съвместното предприятие „Чист водород“ и допринасят за неговите цели, включително следното:

а)изпитвания в предпазарен стадий и полеви изпитвания;

б)доказване на концепцията;

в)усъвършенстване на съществуващите производствени линии с цел увеличаване на мащаба;

г)широкомащабни проучвания на конкретни случаи;

д)дейности за повишаване на осведомеността относно водородните технологии и мерките за безопасност;

е)превръщане на резултатите от проекти в продукти, по-нататъшно използване на резултатите и дейности в рамките на научноизследователската верига на по-високи равнища на технологична готовност или в паралелни направления на дейност.

2.Целта на допълнителните дейности на съвместното предприятие „Чист водород“ е да се осигурят полезни взаимодействия с Алианса за чист водород 54 , предизвикателството „Водород от възобновяеми източници (чист водород)“ в рамките на „Мисията за иновации“ 55 , Иновационния фонд на Европейския съюз 56   и платформата H2 Regions S3 (Платформата за стратегиите за интелигентна специализация в регионите с интензивно използване на водород) 57 ..

Член 77

Органи на съвместното предприятие „Чист водород“

Органите на съвместното предприятие „Чист водород“ са следните:

а)управителният съвет;

б)изпълнителният директор;

в)групата на представителите на държавите; и

г)групата на заинтересованите страни.

Член 78

Състав на управителния съвет

Управителният съвет се състои от:

а)представители на Комисията от името на Съюза;

б)шестима представители на Hydrogen Europe, като се имат предвид географското представителство и представителството на половете и на секторите;

в)един представител на Hydrogen Europe Research.

Член 79

Функциониране на управителния съвет

1.В допълнение към правилата за гласуване, определени в член 15, параграф 2, промишлената група притежава 43 % от правата на глас, а научноизследователската група — 7 % от правата на глас в управителния съвет.

2.Председателят на управителния съвет е представител на частноправните членове и се назначава от управителния съвет.

Член 80

Допълнителни задачи на управителния съвет

В допълнение към задачите, посочени в член 16, управителният съвет на съвместното предприятие „Чист водород“ изпълнява следните задачи:

а)насърчава полезните взаимодействия със съответните дейности и програми на равнището на Съюза, на национално и регионално равнище, по-специално с тези, които подкрепят внедряването на научноизследователски и иновационни решения, инфраструктурата, образованието и регионалното развитие относно използването на чист водород;

б)предоставя в съответствие с член 5, параграф 2, буква б) и член 16, параграф 1 стратегическа насоченост по отношение на сътрудничеството с други европейски партньорства, включително партньорството за нулеви емисии в сухоземния транспорт, партньорството за нулеви емисии във водния транспорт, партньорството за европейски железопътен транспорт, партньорството за чисто въздухоплаване, партньорството „Processes4Planet“ и партньорството за екологичен стоманодобив съгласно съответните им стратегически програми за научни изследвания и иновации или друг еквивалентен документ;

в)насърчава навлизането на пазара на технологии и решения за постигане на целите на Европейския зелен пакт.

Член 81

Допълнителни задачи на изпълнителния директор

В допълнение към задачите, посочени в член 18, изпълнителният директор на съвместното предприятие „Чист водород“ изпълнява следните задачи:

а)предлага дейности, които благоприятстват полезните взаимодействия със съответните дейности и програми на равнището на Съюза, на национално и регионално равнище;

б)подкрепя и допринася за други инициативи на Съюза, свързани с водорода, при наличие на одобрение от управителния съвет;

в)свиква ежегоден форум на европейското партньорство за чист водород, който, когато е възможно, се провежда съвместно и паралелно с Европейския форум за водород на Алианса за чист водород.

Член 82

Група на заинтересованите страни 

1.Разпоредбите на член 21 се прилагат mutatis mutandis за групата на заинтересованите страни на съвместното предприятие „Чист водород“.

2.Групата на заинтересованите страни се състои от представители на сектори от целия Съюз, които генерират, разпределят, съхраняват, се нуждаят или използват чист водород, включително представители на други съответни европейски партньорства, както и представители на междурегионалното партньорство „Европейски водородни долини“.

3.В допълнение към задачите, посочени в член 21, групата на заинтересованите страни има и следните задачи:

а)предоставя входни данни във връзка със стратегическите и технологичните приоритети, с които трябва да се занимава съвместното предприятие „Чист водород“, както е посочено в стратегическата програма за научни изследвания и иновации или друг еквивалентен документ и свързаните с тях подробни технологични пътни карти, като надлежно отчита напредъка и потребностите в близки сектори;

б)прави предложения, за да се даде възможност за осъществяване на конкретни полезни взаимодействия между съвместното предприятие „Чист водород“ и близки сектори или всеки сектор, полезните взаимодействия с който се считат за добавена стойност;

в)предоставя входни данни за ежегодния Европейски форум за водород на Алианса за чист водород.

ДЯЛ IV

СЪВМЕСТНО ПРЕДПРИЯТИЕ „ЕВРОПЕЙСКИ ЖЕЛЕЗОПЪТЕН ТРАНСПОРТ“

Член 83

Допълнителни цели на съвместното предприятие „Европейски железопътен транспорт“

1.В допълнение към целите, посочени в членове 4 и 5, съвместното предприятие „Европейски железопътен транспорт“ има и следните общи цели:

а)допринасяне за изграждането на единното европейско железопътно пространство;

б)осигуряване на бърз преход към по-привлекателна, лесна за използване, конкурентоспособна, финансово достъпна, ефективна и устойчива европейска железопътна система, интегрирана в по-широката система за мобилност;

в)подкрепяне на развитието на силна и конкурентоспособна в световен мащаб европейска железопътна промишленост.

2.В допълнение към целите, посочени в параграф 1, съвместното предприятие „Европейски железопътен транспорт“ има и следните специфични цели:

а)осигуряване на интегрирана европейска железопътна мрежа чрез проектиране, премахване на пречките пред оперативната съвместимост и осигуряване на решения за пълна интеграция, обхващаща управлението на движението, превозните средства, инфраструктурата и услугите, и предоставяне на най-добрия отговор на нуждите на пътниците и предприятията, ускоряване на навлизането на новаторски решения в подкрепа на единното европейско железопътно пространство, като същевременно се увеличават капацитетът и надеждността и се намалява себестойността на железопътния транспорт;

б)осигуряване на устойчива и стабилна железопътна система: чрез разработване на безшумна железопътна система с нулеви емисии и устойчива на климата инфраструктура, прилагане на кръгова икономика за железопътния сектор, предприемане на пилотни действия за използването на иновативни процеси, технологии, проекти и материали в целия жизнен цикъл на железопътните системи и разработване на други иновативни решения за наземния релсов транспорт;

в)разработване чрез своя стълб на системата на единна оперативна концепция и функционална системна архитектура за интегрирани европейски системи за управление, контрол и сигнализация на железопътното движение, включително автоматизирана експлоатация на влакове, което гарантира, че научните изследвания и иновациите са насочени към общоприети и споделени изисквания на клиентите и оперативните нужди са отворени за развитие;

г)извършване на научноизследователски и иновационни дейности, свързани с услуги за железопътни товарни превози и услуги за интермодален транспорт, за да се осигури конкурентен екологичен железопътен товарен транспорт, напълно интегриран в логистичната верига за създаване на стойност, като в основата са автоматизацията и цифровизацията на железопътния товарен транспорт;

д)разработване на демонстрационни проекти в заинтересованите държави членки, включително в онези, на чиято територия понастоящем няма изградена железопътна система;

е)допринасяне за развитието на силен и конкурентоспособен в световен мащаб европейски железопътен сектор.

3.При извършването на дейностите си съвместното предприятие „Европейски железопътен транспорт“ се стреми към балансирано от географска гледна точка участие в тях на членовете и партньорите. То установява и необходимите международни връзки по отношение на научните изследвания и иновациите в железопътния сектор в съответствие с приоритетите на Комисията.

Член 84

Допълнителни задачи на съвместното предприятие „Европейски железопътен транспорт“

1.В допълнение към задачите, посочени в член 5, съвместното предприятие „Европейски железопътен транспорт“, заедно с Комисията, изготвя и представя за приемане от управителния съвет генералния план, разработен в консултация с всички заинтересовани страни в железопътната система и сектора за оборудване за железопътния транспорт.

2.Комисията може да започне изготвянето на генералния план преди създаването на съвместното предприятие „Европейски железопътен транспорт“, като се консултира с всички заинтересовани страни.

3.Генералният план представлява обща, ориентирана към бъдещето пътна карта, която се основава на системен подход. В него се определят областите на интервенция, влизащи в обхвата на съвместното предприятие „Европейски железопътен транспорт“. Целите, определени в генералния план, са обвързани с постигането на резултати и са структурирани съгласно целите, посочени в член 83.

4.Генералният план се приема от управителния съвет и се одобрява от Комисията в съответствие с член 15, с изключение на раздела му, който е свързан със стълба на системата и се приема в съответствие с член 91, параграф 3. Преди одобрението Комисията представя генералния план на Съвета и на Европейския парламент. Впоследствие всяко изменение се съобщава на Съвета и на Европейския парламент.

5.Генералният план представлява стратегическата програма за научни изследвания и иновации на съвместното предприятие „Европейски железопътен транспорт“ по смисъла на член 2, точка 12. С него се предоставят насоки за по-специфичните задачи на съвместното предприятие „Европейски железопътен транспорт“, а именно:

а)в своя стълб на системата да разработи системен подход, който обединява производителите на железопътно оборудване, общността на железопътните оператори и други заинтересовани страни от публичния и частния сектор, включително органи, които представляват клиенти, като пътници, товари и персонал, както и съответните участници извън традиционния железопътен сектор. Системният подход обхваща:

i. разработването на оперативна концепция и системна архитектура, включително определянето на услуги, функционални блокове и интерфейси, които формират основата на операциите на железопътната система;

58 ii. разработването на съответните спецификации, включително интерфейси, спецификации на функционалните изисквания и спецификации на системните изисквания, които да бъдат включени в техническите спецификации за оперативна съвместимост (ТСОС), установени съгласно Директива (ЕС) 2016/797 на Европейския парламент и на Съвета, или процеси на стандартизация, които да доведат до по-високи равнища на цифровизация и автоматизация;

iii. осигуряването на поддържане, коригиране на грешките и способност на системата да се адаптира с течение на времето, както и на отчитане на съображенията, свързани с миграцията от сегашните архитектури;

iv. гарантирането, че необходимите интерфейси с други видове транспорт се оценяват и валидират, по-специално за товарните и пътническите потоци.

б)да извършва научноизследователските и иновационните дейности, необходими за постигане на целите на съвместното предприятие „Европейски железопътен транспорт“, включително научноизследователските и иновационните дейности в железопътния сектор, насочени към ниски равнища на технологична готовност. В това отношение съвместното предприятие „Европейски железопътен транспорт“:

i. определя и организира научноизследователските, иновационните и демонстрационните дейности, както и дейностите по валидиране и проучване, които да се извършват под негово ръководство, като същевременно избягва разпокъсването на тези дейности;

ii. използва възможностите за стандартизация и модулност и улеснява интерфейсите с други видове транспорт и други системи;

iii. разработва демонстрационни проекти;

iv. развива тясно сътрудничество и осигурява координация със съответните европейски, национални и международни научноизследователски и иновационни дейности в железопътния сектор и — при необходимост — извън него, по-специално в рамките на програмата „Хоризонт Европа“, като по този начин се дава възможност на съвместното предприятие „Европейски железопътен транспорт“ да играе основна роля в научните изследвания и иновациите в железопътния сектор, като същевременно се възползва от научния и технологичен напредък, постигнат в други сектори;

v. чрез сътрудничеството, посочено в подточка iv), съвместното предприятие „Европейски железопътен транспорт“ посредством демонстриране и внедряване осигурява превръщането на научните изследвания в ефективни усилия за развитие и разработване на пионерни иновации и — в крайна сметка — в ориентирани към пазара иновации;

в)изпълнява всички задачи, необходими за постигане на целите, посочени в членове 4 и 84.

Член 85

Членове

1.Членовете на съвместното предприятие „Европейски железопътен транспорт“ са:

а)Съюзът, представляван от Комисията;

б)членовете учредители, изброени в приложение II, след като уведомят за решението си да се присъединят безусловно към съвместното предприятие посредством писмо за поемане на ангажимент;

в)асоциираните членове, които се избират в съответствие с член 7. Списъкът на асоциираните членове се одобрява от Комисията.

2.Чрез дерогация от разпоредбите на член 7, параграфи 1 и 2, през първите шест месеца след създаването на съвместното предприятие „Европейски железопътен транспорт“ управителният съвет може да избере асоциирани членове от списък, изготвен след открита покана за заявяване на интерес, отправена от Комисията преди създаването на това съвместно предприятие.

Член 86

Финансова вноска на Съюза

Финансовата вноска на Съюза от програмата „Хоризонт Европа“ в съвместното предприятие „Европейски железопътен транспорт“, включително бюджетните кредити от ЕАСТ, за покриване на административните и оперативните разходи възлиза на максимум 600 000 000 EUR, включително най-малко 50 000 000 EUR за стълба на системата и до 24 000 000 EUR за административни разходи. Вноската на Съюза може да бъде увеличена с вноски от трети държави, ако има такива вноски.

Член 87

Вноски на членовете, различни от Съюза

През периода, посочен в член 3, членовете на съвместното предприятие „Европейски железопътен транспорт“, различни от Съюза, правят или вземат мерки техните съставни или свързани субекти да направят обща вноска от най-малко 600 000 000 EUR, включително до 24 000 000 EUR за административни разходи.

Член 88

Обхват на допълнителните дейности

1.За целите на член 11, параграф 1, буква б) допълнителните дейности може да включват:

а)научноизследователски и иновационни дейности, които се основават на дейности, финансирани от съвместното предприятие „Европейски железопътен транспорт“ или съвместното предприятие „Shift2Rail“;

б)паралелни и допълващи се научноизследователски и иновационни дейности, финансирани от членовете, различни от Съюза, които дейности имат ясна добавена стойност от Съюза и допринасят за постигането на целите на съвместното предприятие „Европейски железопътен транспорт“;

в)дейности, финансирани от членовете, различни от Съюза, в проекти, финансирани по национални програми или по регионални програми, които допълват дейностите, финансирани от съвместното предприятие „Европейски железопътен транспорт“;

г)усвояване на резултатите от дейностите, финансирани в рамките на съвместното предприятие „Shift2Rail“, по-нататъшно използване, демонстрационни дейности и стандартизация.

2.По отношение на дейностите, финансирани от членовете, различни от Съюза, в проекти, финансирани от други европейски партньорства или от други програми на Съюза, както и в рамките на други усилия и инвестиции, които са свързани с научни изследвания и иновации, имат значителна добавена стойност от Съюза и допринасят за постигането на целите на съвместното предприятие „Европейски железопътен транспорт“ и неговите допълнителни дейности, финансирани от предприятието, стойността на тези дейности се отчита, като се посочват видът, равнището и източникът на финансиране от Съюза, за да се избегне двойно отчитане.

Член 89

Органи на съвместното предприятие „Европейски железопътен транспорт“

1.Органите на съвместното предприятие „Европейски железопътен транспорт“ са:

а)управителният съвет;

б)изпълнителният директор;

в)ръководната група за стълба на системата;

г)групата на представителите на държавите;

д)групата по внедряване.

2.Освен това съвместното предприятие „Европейски железопътен транспорт“ може да създаде научна ръководна група или да търси научни консултации от независими академични експерти или от общи научни консултативни органи.

Член 90

Състав на управителния съвет

Управителният съвет се състои от:

а)двама представители от Комисията от името на Съюза;

б)по един представител от всеки от членовете, различни от Съюза

Член 91

Функциониране на управителния съвет

1.Управителният съвет се председателства от Комисията от името на Съюза.

2.Председателят или заместник-председателят на групата на представителите на държавите се поканват да присъстват постоянно на заседанията на управителния съвет като наблюдатели и да участват в разискванията, но нямат право на глас. Представителите на Агенцията за железопътен транспорт на Европейския съюз и на Европейския консултативен съвет за научни изследвания в железопътния сектор се поканват да присъстват на заседанията на управителния съвет като наблюдатели и да участват в разискванията, но нямат право на глас.

3.Независимо от член 15, параграф 1, по отношение на дейностите, които трябва да бъдат извършени в рамките на стълба на системата, дадено решение се счита за прието с мнозинство от най-малко 55 % от гласовете, включително гласовете на отсъстващите представители.

4. Независимо от член 15, параграф 4, управителният съвет заседава веднъж годишно на общо събрание и всички участници в научноизследователските и иновационните дейности на съвместното предприятие „Европейски железопътен транспорт“ се поканват да присъстват. На събранието се насърчава размисълът върху цялостната насока на дейностите на съвместното предприятие „Европейски железопътен транспорт“, като същевременно се провежда открита и прозрачна дискусия относно напредъка по изпълнението на генералния план.

Член 92

Допълнителни задачи на управителния съвет

В допълнение към задачите, посочени в член 16, управителният съвет на съвместното предприятие „Европейски железопътен транспорт“ изпълнява и следните задачи:

а)приема генералния план и всяко предложение за неговото изменение;

б)приема работните програми, включително бюджета, на стълба на системата и техните изменения въз основа на препоръките, направени от ръководната група за стълба на системата, и на предложенията на изпълнителния директор.

Член 93

Ръководна група за стълба на системата

1.Ръководната група за стълба на системата се състои от представители на Комисията, представители на железопътния сектор, сектора на мобилността и на съответните организации, изпълнителния директор на съвместното предприятие „Европейски железопътен транспорт“ и представители на Агенцията за железопътен транспорт на Европейския съюз. Окончателното решение относно състава на групата се взема от Комисията. Когато е обосновано, Комисията може да покани допълнителни съответни експерти и заинтересовани страни да присъстват на заседанията на ръководната група за стълба на системата като наблюдатели.

2.Ръководната група за стълба на системата се председателства от Комисията.

3.Препоръките на ръководната група за стълба на системата се приемат с консенсус. Когато не бъде постигнат консенсус, изпълнителният директор на съвместното предприятие „Европейски железопътен транспорт“ изготвя доклад до управителния съвет, в който се посочват основните общи точки и разминаващи се становища.

4.Ръководната група за стълба на системата приема свой процедурен правилник.

5.Ръководната група за стълба на системата отговаря за предоставянето на консултации на изпълнителния директор и управителния съвет по следните въпроси:

а)подхода към оперативната хармонизация и разработването на системната архитектура, включително относно съответната част на генералния план;

б)осъществяването на специфичната цел, посочена в член 83, параграф 2, буква в);

в)изпълнението на задачата, посочена в член 84, параграф 5, буква а);

г)подробния годишен план за изпълнение за стълба на системата в съответствие с работните програми, приети от управителния съвет в съответствие с член 92, буква б).

Член 94

Група по внедряване

1.Групата по внедряване се създава съгласно член 21. Ролята на групата по внедряване е да предоставя консултации на управителния съвет относно навлизането на пазара на иновации в железопътния сектор, разработени в съвместното предприятие „Европейски железопътен транспорт“, и да подпомага внедряването на иновативните решения.

2.Групата по внедряване е отворена за всички заинтересовани страни, също като ръководната група за стълба на системата. Управителният съвет избира членовете на групата по внедряване и определя по-специално нейния размер и състав, продължителността на мандата и условията за подновяване на нейните членове. Съставът на групата по внедряване осигурява подходящ тематичен акцент и представителност. Списъкът на членовете се публикува на уебсайта на съвместното предприятие „Европейски железопътен транспорт“.

3.Представител на групата по внедряване може да бъде поканен на заседанията на управителния съвет като наблюдател без право на глас.

4.По искане на управителния съвет групата по внедряване предоставя препоръки по въпроси, свързани с внедряването на иновативни решения в железопътния сектор. Групата по внедряване може също така да отправя препоръки по своя собствена инициатива.

Член 95

Сътрудничество с Агенцията за железопътен транспорт на Европейския съюз

Съвместното предприятие „Европейски железопътен транспорт“ осигурява тясно сътрудничество с Агенцията за железопътен транспорт на Европейския съюз, по-специално по отношение на изпълнението на генералния план. Съгласно член 40 от Регламент (ЕС) 2016/796 на Европейския парламент и на Съвета 59 това сътрудничество включва следните консултативни задачи:

а)входни данни относно нуждите от научни изследвания във връзка с осъществяването на единното европейско железопътно пространство, които да бъдат разглеждани от съвместното предприятие „Европейски железопътен транспорт“ в генералния план и неговите изменения, както и в работните програми;

б)предоставяне на обратна връзка и консултации относно оперативната съвместимост и безопасността, които да се вземат предвид в научноизследователските и иновационните дейности, и по-специално в контекста на проектните дейности и резултати за целите, посочени в член 84, параграф 5, буква а);

в)оказване на подкрепа на съвместното предприятие „Европейски железопътен транспорт“ при определянето на нуждите от допълнително специфично валидиране или проучвания, които да бъдат извършени от предприятието, включително чрез участието на националните органи по безопасността;

г)предоставяне на консултации по отношение на стълба на системата;

д)гарантиране, че при разработването на спецификации, включително интерфейси, спецификации на функционалните изисквания и спецификации на системните изисквания, се вземат предвид опитът и обратната връзка относно техническите спецификации за оперативна съвместимост или стандартите.

Член 96

Група на представителите на държавите

1.Държавите членки гарантират, че съответните им представители представят координирана позиция, която отразява становищата на техните държави членки, изразени в:

а)Комитета за оперативна съвместимост и безопасност на железопътния транспорт, създаден по силата на член 51 от Директива (ЕС) 2016/798 на Европейския парламент и на Съвета;

б)програмния комитет в рамките на програмата „Хоризонт Европа“ — комитета по стратегическата програма, клъстер 5;

в)Комитета за единното европейско железопътно пространство, създаден по силата на член 62 от Директива 2012/34/ЕС на Европейския парламент и на Съвета.

2.Независимо от разпоредбите на член 20, групата на представителите на държавите предоставя становище на управителния съвет относно темите на научните изследвания, свързани с ниско равнище на технологична готовност, които да бъдат включени в работната програма.

ДЯЛ V

СЪВМЕСТНО ПРЕДПРИЯТИЕ „ГЛОБАЛНО ЗДРАВЕОПАЗВАНЕ EDCTP3“

Член 97

Допълнителни цели на съвместното предприятие „Глобално здравеопазване EDCTP3“

1.В допълнение към целите, посочени в членове 4 и 5, съвместното предприятие „Глобално здравеопазване EDCTP3“ има и следните общи цели:

а)намаляване на социално-икономическата тежест на инфекциозните болести в Субсахарска Африка чрез насърчаване на разработването и усвояването на нови или усъвършенствани здравни технологии;

б)повишаване на здравната сигурност в Субсахарска Африка и в световен мащаб чрез укрепване на базирания на научни изследвания и иновации капацитет за готовност и реагиране с цел да се контролират инфекциозните болести.

2.Съвместното предприятие „Глобално здравеопазване EDCTP3“ има и следните специфични цели:

а)постигане на напредък по разработването и използването на нови или усъвършенствани здравни технологии за справяне с инфекциозните болести чрез подпомагане на провеждането на клинични изпитвания в Субсахарска Африка;

б)укрепване на капацитета за научни изследвания и иновации и националните системи за научни изследвания в здравеопазването в Субсахарска Африка с цел борба с инфекциозните болести;

в)улесняване на по-доброто съгласуване между държавите — членки на Съюза, асоциираните държави и държавите от Субсахарска Африка в рамките на обща стратегическа програма за научни изследвания и иновации в областта на глобалното здравеопазване с цел повишаване на разходната ефективност на европейските публични инвестиции;

г)укрепване на капацитета в Субсахарска Африка за епидемична готовност с помощта на ефективна и бърза реакция чрез научни изследвания за разработване на основна диагностика, ваксини и терапевтични средства за ранно откриване и контрол на възникващите болести с епидемичен потенциал;

д) насърчаване на продуктивното и устойчиво създаване на връзки и партньорства в областта на глобалните научни изследвания в здравеопазването, с които се изграждат отношения „Север—Юг“ и „Юг—Юг“ с множество организации от частния и публичния сектор.

Член 98

Допълнителни задачи на съвместното предприятие „Глобално здравеопазване EDCTP3“

В допълнение към задачите, посочени в член 5, съвместното предприятие „Глобално здравеопазване EDCTP3“ изпълнява и следните задачи:

а)насърчава продуктивните отношения между европейски и африкански граждани, групи и институции;

б)повишава осведомеността за общите интереси и общите цели между институциите и научноизследователските групи с цел улесняване и укрепване на сътрудничеството по проекти и институционалното сътрудничество;

в)допринася за улесняване на съгласуването на глобалните здравни стратегии на европейските и африканските финансиращи субекти, институции и органи;

г)привлича допълнителни инвестиции, като включва партньори от частния, публичния и благотворителния сектор.

Член 99

Членове

Членовете на съвместното предприятие „Глобално здравеопазване EDCTP3“ са:

а)Съюзът, представляван от Комисията;

б)Асоциацията EDCTP — организация с нестопанска цел, учредена съгласно нидерландското законодателство, след като уведоми за решението си да се присъедини безусловно към съвместното предприятие „Глобално здравеопазване EDCTP3“ посредством писмо за поемане на ангажимент.

Член 100

Финансова вноска на Съюза

Финансовата вноска на Съюза от програмата „Хоризонт Европа“ в съвместното предприятие „Глобално здравеопазване EDCTP3“, включително бюджетните кредити от ЕАСТ, за покриване на административните и оперативните разходи възлиза на максимум 800 000 000 EUR, включително до 29 878 000 EUR за административни разходи, и се състои от следното:

а)до 400 000 000 EUR, при условие че вноската на членовете, различни от Съюза, или на техните съставни субекти е най-малко равна на тази сума;

б)до 400 000 000 EUR, при условие че вноските на допринасящите партньори или на техните съставни субекти са най-малко равни на тази сума.

Вноската на Съюза може да бъде увеличена с вноски от трети държави, ако има такива вноски.

Член 101

Вноски на членовете, различни от Съюза

1.През периода, посочен в член 3, членовете на съвместното предприятие „Глобално здравеопазване EDCTP3“, различни от Съюза, правят или вземат мерки техните съставни субекти да направят обща вноска от най-малко 439 878 000 EUR, включително до 29 878 000 EUR за административни разходи.

2.Вноските, посочени в параграф 1 от настоящия член, се състоят от вноски в съвместното предприятие „Глобално здравеопазване EDCTP3“, съгласно предвиденото в член 11, параграф 1.

Член 102

Обхват на допълнителните дейности

1.Допълнителните дейности на съвместното предприятие „Глобално здравеопазване EDCTP3“ се разработват и изпълняват по съгласуван, интегриран и последователен начин от Асоциацията EDCTP и нейните съставни субекти и следват стратегическата програма за научни изследвания и иновации на съвместното предприятие „Глобално здравеопазване EDCTP3“.

2.За целите на член 11, параграф 1, буква б) допълнителните дейности може да включват:

а)дейности на съставни субекти на Асоциацията EDCTP, съгласувани с подобни дейности на други съставни субекти на Асоциацията EDCTP и управлявани независимо в съответствие с националните правила за финансиране;

б)дейности, осъществявани от правителствени научноизследователски организации от Субсахарска Африка;

в)дейности, с които се насърчава създаването на връзки и партньорства, с които се изграждат отношения с множество организации от частния и публичния сектор;

г)всякакви други дейности, необходими за постигане на целите на съвместното предприятие „Глобално здравеопазване EDCTP3“.

Член 103

Органи на съвместното предприятие „Глобално здравеопазване EDCTP3“

3.Органите на съвместното предприятие „Глобално здравеопазване EDCTP3“ са:

а)управителният съвет;

б)изпълнителният директор;

в)научният комитет;

г)групата на заинтересованите страни.

Член 104

Състав на управителния съвет

Управителният съвет се състои от:

а)шестима представители на Комисията от името на Съюза;

б)шестима представители на Асоциацията EDCTP.

Член 105

Функциониране на управителния съвет

Членовете на Асоциацията EDCTP притежават колективно 50 % от правата на глас.

Член 106

Научен комитет

1.Съгласно член 19, параграф 1, буква а) научният комитет е научният консултативен орган на съвместното предприятие „Глобално здравеопазване EDCTP3“.

2.В допълнение към задачите, изброени в член 19, научният комитет изпълнява и следните задачи:

а)оказва съдействие за стратегическото и научното планиране на дейностите на съвместното предприятие „Глобално здравеопазване EDCTP3“;

б)предоставя консултации относно стратегиите за насърчаване на полезните взаимодействия и партньорствата с всички заинтересовани страни;

в)при необходимост допринася за изготвянето на стратегически и научни документи, свързани със съвместното предприятие „Глобално здравеопазване EDCTP3“;

г)предоставя стратегически и научни консултации на съвместното предприятие „Глобално здравеопазване EDCTP3“ и гарантира успешното приключване на текущите проекти;

д)определя стратегическите нужди и приоритети за ускоряване на разработването на нови или усъвършенствани клинични интервенции, включително необходимото обучение, изграждане на мрежи и изграждане на капацитет, които да бъдат предприети за постигането на тези цели;

е)извършва преглед на ситуацията в областта на свързаните с бедността и пренебрегваните болести, за да определи ролята на съвместното предприятие „Глобално здравеопазване EDCTP3“ в партньорство с други заинтересовани страни с цел ускоряване на разработването или усъвършенстването на интервенции срещу тези болести;

ж)извършва оценка на състоянието на глобалните пътища за разработване на продукти и възможностите за критични пътища за разработване на бъдещи продукти;

з)предоставя консултации относно прегледа на покани за представяне на предложения и други програми;

и)предоставя подкрепа и входни данни за рамката за мониторинг и оценка на съвместното предприятие „Глобално здравеопазване EDCTP3“, както и за мониторинга на научните резултати и стратегическите въздействия на безвъзмездните средства, финансирани от съвместното предприятие „Глобално здравеопазване EDCTP3“;

й)консултира, подпомага и участва в работни групи на съвместното предприятие „Глобално здравеопазване EDCTP3“, срещи на заинтересованите страни, форума на EDCTP и други важни събития.

3.Председателят изготвя годишен отчет за дейностите и постиженията на научния комитет през предходната година и го представя за одобрение на управителния съвет.

Член 107

Група на заинтересованите страни 

В допълнение към задачите, посочени в член 21, групата на заинтересованите страни изпълнява и следните задачи:

а)предоставя входни данни във връзка със научните, стратегическите и технологичните приоритети, с които трябва да се занимава съвместното предприятие „Глобално здравеопазване EDCTP3“, както е посочено в стратегическата програма за научни изследвания и иновации или друг еквивалентен документ, като отчита напредъка и потребностите на съвместното предприятие „Глобално здравеопазване“ и близки сектори;

б)прави предложения, за да се даде възможност за осъществяване на конкретни полезни взаимодействия между съвместното предприятие „Глобално здравеопазване EDCTP3“ и близки сектори или всеки сектор, полезните взаимодействия с който се считат за добавена стойност;

в)предоставя входни данни на форума на EDCTP.

Член 108

Допустимост за финансиране

1.В съответствие с член 13, параграф 1 и чрез дерогация от [член 19, параграф 1] от Регламента за „Хоризонт Европа“, финансирането от съвместното предприятие „Глобално здравеопазване EDCTP3“ се ограничава до правните субекти, които са допустими за финансиране по програмата „Хоризонт Европа“ и са установени в държавите, участващи в Асоциацията EDCTP. По изключение и ако е предвидено в работната програма, субекти, установени в други държави, може да са допустими за финансиране от съвместното предприятие „Глобално здравеопазване EDCTP3“ по конкретни теми на покани или в случай на покана в отговор на извънредна ситуация в областта на общественото здраве.

2.Съюзът се стреми да сключва споразумения с трети държави, с които се осигурява защитата на неговия финансов интерес. Преди сключването им и с цел защита на финансовите интереси на Съюза, когато субектите, установени в трета държава без такова споразумение, участват с финансиране в непряко действие, финансовият координатор на непрякото действие трябва да е установен в държава членка или асоциирана държава, размерът на предварителното финансиране трябва да се адаптира по адекватен начин и разпоредбите за отговорност, съдържащи се в споразумението за отпускане на безвъзмездни средства, трябва надлежно да отчитат финансовите рискове.

Член 109

Определени участници

Критерий за допустимост в поканата за представяне на предложения може да е участието на субекти, определени от съвместното предприятие „Глобално здравеопазване EDCTP3“. То трябва да е надлежно обосновано в работната програма, в която също може да се предвиди, че тези определени участници не са допустими за финансиране от съвместното предприятие „Глобално здравеопазване EDCTP3“ в рамките на избраните непреки действия.

Член 110

Етични принципи

Клиничните изпитвания и научните изследвания, провеждани в рамките на съвместното предприятие „Глобално здравеопазване EDCTP3“, се извършват в съответствие с основните етични принципи, признатите международни регулаторни стандарти и добрите приобщаващи практики.

Член 111

Сътрудничество с Европейската агенция по лекарствата и Европейския център за профилактика и контрол върху заболяванията

Съвместното предприятие „Глобално здравеопазване EDCTP3“ осигурява тясно сътрудничество с Европейската агенция по лекарствата и Европейския център за профилактика и контрол върху заболяванията.

Член 112

Финансова достъпност

Участниците в непреките действия, финансирани от съвместното предприятие „Глобално здравеопазване EDCTP3“, гарантират, че продуктите и услугите, разработени въз основа или отчасти въз основа на резултатите от непрякото действие, са налични и достъпни за обществеността при справедливи и разумни условия. За тази цел, когато е приложимо, в работната програма се определят допълнителни задължения за използване на резултатите, които задължения се прилагат към конкретни непреки действия.

ДЯЛ VI

СЪВМЕСТНО ПРЕДПРИЯТИЕ „ИНОВАТИВНО ЗДРАВЕОПАЗВАНЕ“

Член 113

Допълнителни цели на съвместното предприятие „Иновативно здравеопазване“

1.В допълнение към целите, посочени в членове 4 и 5, съвместното предприятие „Инициатива за иновативно здравеопазване“ трябва да постигне до 2030 г. и следните общи цели:

а)допринасяне за създаването на екосистема за научни изследвания и иновации в областта на здравеопазването в Съюза, която улеснява превръщането на научните знания в иновации, по-специално чрез започване на най-малко 30 широкомащабни междусекторни проекта, насочени към иновации в здравеопазването;

б)насърчаване на разработването на безопасни, ефективни, ориентирани към хората и икономически ефективни иновации, които отговарят на стратегически неудовлетворени нужди на общественото здравеопазване, като в най-малко пет примера се демонстрира осъществимостта на интегрирането на здравните продукти или услуги, с доказана годност за навлизане в здравните системи. Проектите, свързани с това, следва да бъдат насочени към профилактиката, диагностиката, лечението и/или управлението на болести, които засягат населението на Съюза, включително приноса към европейския план за борба с рака;

в)даване на тласък на междусекторните здравни иновации за постигане на конкурентоспособна европейска здравна промишленост в световен мащаб и допринасяне за постигането на целите на новата промишлена стратегия за Европа и фармацевтичната стратегия за Европа.

2.Съвместното предприятие „Инициатива за иновативно здравеопазване“ има и следните специфични цели:

а)допринасяне за по-доброто разбиране на факторите, определящи здравето, и приоритетните области, свързани с болестите;

б)интегриране на разпокъсаните усилия в областта на научните изследвания и иновациите в здравеопазването чрез обединяване на сектори на здравната промишленост и други заинтересовани страни, както и концентриране върху неудовлетворените нужди на общественото здравеопазване, за да се даде възможност за разработване на инструменти, данни, платформи, технологии и процеси за по-добро предвиждане, профилактика, откриване, диагностика, лечение и управление на заболяванията, като се посрещат нуждите на крайните потребители;

в)демонстриране на осъществимостта на ориентирани към хората интегрирани здравни решения;

г)използване на пълния потенциал на цифровизацията и обмена на данни в здравеопазването;

д)предоставяне на възможност за разработване на нови и усъвършенствани методики и модели за цялостна оценка на добавената стойност на иновативните и интегрирани здравни решения.

Член 114

Допълнителни задачи на съвместното предприятие „Инициатива за иновативно здравеопазване“

В допълнение към задачите, посочени в член 5, съвместното предприятие „Инициатива за иновативно здравеопазване“ изпълнява и следните задачи:

а)насърчава тясното и дългосрочно сътрудничество между Съюза, други членове, допринасящи партньори и други заинтересовани страни, които участват в здравеопазването, като например други съответни индустрии, здравни органи (като регулаторни органи, органи за оценка на здравните технологии и платци), организациите на пациенти, здравните специалисти, доставчиците на здравно обслужване и академичните среди;

б)оказва ефективна подкрепа за предконкурентни научни изследвания и иновации в здравеопазването, по-специално за действия, които обединяват субекти от няколко сектора на здравеопазването, за да работят съвместно по области с неудовлетворена нужда на общественото здравеопазване;

в)гарантира, че всички заинтересовани страни имат възможността да предложат области за бъдещи покани за представяне на предложения;

г)извършва редовен преглед и прави необходимите промени в стратегическата програма за научни изследвания и иновации на съвместното предприятие „Инициатива за иновативно здравеопазване“ в контекста на научните постижения, осъществени по време на нейното изпълнение или възникващите нужди на общественото здравеопазване;

д)публикува информация за проектите, включително за участващите субекти и размера на финансовата вноска на съвместното предприятие „Инициатива за иновативно здравеопазване“ и поетите задължения за вноски в натура от всеки участник;

е)организира редовна комуникация, включително поне една годишна среща с групи по интереси и със своите заинтересовани страни, за да осигури откритост и прозрачност на дейностите за научноизследователските и иновационните дейности на съвместното предприятие „Инициатива за иновативно здравеопазване“;

ж)всяка друга задача, необходима за постигане на целите, посочени в член 113.

Член 115

Членове

Членовете на съвместното предприятие „Инициатива за иновативно здравеопазване“ са:

а)Съюзът, представляван от Комисията;

б)Европейският координационен комитет на ИТ в областта на радиологията, медицинското електронно оборудване и здравеопазването (COCIR), Европейската федерация на фармацевтичните индустрии и асоциации, EuropaBio, MedTech Europe, VaccinesEurope, след като уведомят за своите съответни решения да се присъединят безусловно към съвместното предприятие „Иновативно здравеопазване“ посредством писмо за поемане на ангажимент;

в)асоциираните членове, които се избират в съответствие с член 7.

Член 116

Финансова вноска на Съюза

Финансовата вноска на Съюза от програмата „Хоризонт Европа“ в съвместното предприятие „Инициатива за иновативно здравеопазване“, включително бюджетните кредити от ЕАСТ, за покриване на административните и оперативните разходи възлиза на максимум 1 200 000 000 EUR, включително до 30 212 000 EUR за административни разходи, и се състои от следното:

а)до 1 000 000 000 EUR, при условие че тази сума съответства на вноската на членовете, различни от Съюза, или на неговите съставни или свързани субекти;

б)до 200 000 000 EUR, при условие че тази сума съответства на допълнителните вноски на допринасящите партньори или на техните съставни или свързани субекти.

Вноската на Съюза може да бъде увеличена с вноски от трети държави, ако има такива вноски.

Член 117

Вноски на членовете, различни от Съюза

1.През периода, посочен в член 3, членовете на съвместното предприятие „Инициатива за иновативно здравеопазване“, различни от Съюза, правят или вземат мерки техните съставни или свързани субекти да направят обща вноска от най-малко 1 000 000 000 EUR, включително до 30 212 000 EUR за административни разходи.

2.Вноските, посочени в параграф 1, се състоят от вноски в съвместното предприятие „Инициатива за иновативно здравеопазване“ в съответствие с член 11, параграф 1.

3.Вноските в натура за допълнителни дейности не представляват повече от 50 % от вноските в натура на членовете, различни от Съюза, на равнището на програмата „Инициатива за иновативно здравеопазване“.

4.Разходите, свързани с вноските, предоставени от участниците за непреки действия, финансирани от съвместното предприятие „Инициатива за иновативно здравеопазване“, възлизат на най-малко 45 % от допустимите разходи за дадено непряко действие и съответните разходи за допълнителни дейности. Когато това е обосновано, в работната програма може по изключение да се разреши по-малък дял от вноските на равнището на отделно непряко действие и свързаните с него допълнителни дейности.

5.Разходите, направени за непреки действия в трети държави, различни от асоциираните държави по „Хоризонт Европа“, са обосновани и относими към целите, посочени в член 113. Те не надвишават 20 % от вноските в натура за оперативните разходи, предоставени от членове, различни от Съюза, и от допринасящите партньори на равнището на програмата „Инициатива за иновативно здравеопазване“. Разходите, които надвишават 20 % от вноските в натура за оперативни разходи на равнището на програмата „Инициатива за иновативно здравеопазване“, не се считат за вноски в натура за оперативни разходи.

6.В работните програми на съвместното предприятие „Инициатива за иновативно здравеопазване“ може да бъдат определени специфични ограничения за вноските в натура за оперативни разходи, направени в трети държави, различни от държавите, които са асоциирани към програмата „Хоризонт Европа“, на равнището на отделни непреки действия. В решенията за тези специфични ограничения се вземат предвид по-специално целите и въздействието, преследвани със съответните действия и не водят до превишаване на тавана, посочен в параграф 5 на равнището на програма „Инициатива за иновативно здравеопазване“.

Член 118

Условия, свързани с допълнителните дейности

1.За целите на член 11, параграф 1, буква б) допълнителните дейности се извършват в Съюза или в държавите, асоциирани към програмата „Хоризонт Европа“, и може да включват:

а)дейности, които допринасят за постигането на целите на действията, финансирани от съвместното предприятие „Инициатива за иновативно здравеопазване“;

б)дейности, които допринасят за разпространението, устойчивостта или използването на резултатите от действията, финансирани от съвместното предприятие „Инициатива за иновативно здравеопазване“.

2.Когато е приложимо, предложенията за проекти включват план за свързаните с тях допълнителни дейности. Разходите, свързани с такива специфични за дадения проект допълнителни дейности, трябва да са направени между датата на представяне на предложението и датата, която е две години след крайната дата на непрякото действие.

3.За да бъдат отчетени разходите като вноски в натура, посочени в член 11, параграф 1, буква б), съответните допълнителни дейности се извършват в Европейския съюз или в държавите, асоциирани към програмата „Хоризонт Европа“.

Член 119

Органи на съвместното предприятие „Инициатива за иновативно здравеопазване“

Органите на съвместното предприятие „Инициатива за иновативно здравеопазване“ са:

а)управителният съвет;

б)изпълнителният директор;

в)групата за иновации;

г)групата на представителите на държавите.

Член 120

Състав на управителния съвет

Управителният съвет се състои от:

а)петима представители на Европейската комисия от името на Съюза;

б)по един представител на член, различен от Съюза.

Член 121

Функциониране на управителния съвет

Членовете, различни от Съюза, притежават колективно 50 % от правата на глас.

Член 122

Група за иновации

1.Групата за иновации предоставя консултации на управителния съвет по въпроси, свързани с научноизследователските и иновационните дейности на съвместното предприятие „Инициатива за иновативно здравеопазване“, при прилагане на член 19.

2.Групата за иновации се състои от следните постоянни членове:

а)четирима представители на Комисията от името на Съюза;

б)четирима представители на членовете, различни от Съюза;

в)двама представители на групата на представителите на държавите;

г)двама представители на научната общност, назначени от управителния съвет след открита процедура за подбор, при прилагане на член 19, параграф 4;

д)до шестима постоянни членове, назначени от управителния съвет след открита процедура за подбор, при прилагане на член 19, параграф 4, като по-конкретно се осигури подходящо представителство на заинтересованите страни, участващи в здравеопазването, и се обхващат по-специално публичният сектор, пациентите и крайните потребители като цяло;

е)изпълнителния директор и един допълнителен представител на програмната служба.

3.Членовете на групата, представляващи членовете на съвместното предприятие „Инициатива за иновативно здравеопазване“, може да назначат ad hoc членове на групата, когато това е целесъобразно за обсъждането на конкретни теми. Те могат съвместно да назначат максимум шестима ad hoc членове на групата за всяко заседание.

Тези ad hoc членове на групата се назначават въз основа на техните научни или технически експертни познания по темите, които ще бъдат обсъдени на определени заседания, или с оглед на необходимостта от създаване на полезни взаимодействия с други изследователски програми.

Членовете на групата, представляващи членовете на съвместното предприятие „Инициатива за иновативно здравеопазване“, назначават ad hoc членове на групата с консенсус за определен период. Те съобщават решенията си на програмната служба и на останалите постоянни членове на групата.

4.Независимо от задачите на групата на представителите на държавите, които задачи са определени в член 20, параграф 7, групата за иновации предоставя консултации на управителния съвет, по негово искане или по своя собствена инициатива, по научни и технологични въпроси, свързани с целите на съвместното предприятие „Инициатива за иновативно здравеопазване“, и по-специално за:

а)научните приоритети;

б)проекта на работната програма, включително съдържанието на поканите за представяне на предложения;

в)планирането на посочените в член 118 допълнителни дейности на членовете, различни от Съюза;

г)създаването на консултативни групи, насочени към специфични научни приоритети;

д)създаването на полезни взаимодействия с други дейности на програмата „Хоризонт Европа“, включително други европейски партньорства, както и други програми за финансиране на Съюза и национални програми за финансиране.

5.Групата за иновации се председателства от изпълнителния директор. В надлежно обосновани случаи изпълнителният директор може да назначи висш член на персонала на програмната служба на съвместното предприятие „Инициатива за иновативно здравеопазване“ да председателства групата за иновации от негово име.

6.Като част от доклада, посочен в член 19, параграф 8, членовете на групата, представляващи членовете на съвместното предприятие „Инициатива за иновативно здравеопазване“, приемат предложения по въпросите, посочени в параграф 4, с консенсус след обсъждане с всички членове на групата, които присъстват на заседанието. При липса на консенсус председателят докладва ситуацията на управителния съвет. Всеки член на групата има право да изрази в доклада особено мнение.

7.Групата за иновации провежда редовни заседания най-малко два пъти годишно. Тя може да провежда извънредни заседания по искане на членовете си, които представляват Комисията, или на мнозинство от членовете си, които представляват членовете, различни от Съюза.

8.Членовете на групата за иновации обменят всякаква важна информация и обсъждат идеите си преди заседанията под всякаква подходяща форма. Когато това е необходимо, те координират дейностите си с тези на която и да било друга консултативна група.

Член 123

Условия, приложими за непреките действия

1. За целите на настоящия регламент „неудовлетворена нужда на общественото здравеопазване“ означава нужда, която понастоящем не е обхваната от здравните системи поради причини, свързани с наличност или достъпност, например когато не е налице задоволителен метод за диагностика, профилактика или лечение за дадено здравословно състояние или ако достъпът на хората до здравно обслужване е ограничен поради разходи, разстояние до здравните заведения или време за изчакване. „Ориентирано към хората обслужване“ означава подход към обслужването, при който съзнателно се вземат под внимание гледните точки на отделните лица, лицата, полагащи грижи, семействата и общностите и те се разглеждат като участници и бенефициери на здравните системи, които са организирани спрямо техните нужди и предпочитания, а не спрямо отделни заболявания.

2.Непреките действия, финансирани от съвместното предприятие „Инициатива за иновативно здравеопазване“, може да включват клинични проучвания, при които целевата област или предвидената употреба представляват неудовлетворена нужда на общественото здравеопазване, която значително засяга или застрашава населението на Съюза.

3.Участниците в непреките действия, финансирани от съвместното предприятие „Инициатива за иновативно здравеопазване“, трябва да гарантират, че продуктите и услугите, разработени въз основа или отчасти въз основа на резултатите от непреките действия, са налични и достъпни за обществеността при справедливи и разумни условия. За тази цел, когато е приложимо, в работната програма се определят допълнителни задължения за използване на резултатите, които задължения се прилагат към конкретни непреки действия.

4.Когато е предвидено в работната програма, от правните субекти, идентифицирани от съвместното предприятие „Инициатива за иновативно здравеопазване“, може да се изисква да участват в конкретни непреки действия. Тези лица не са допустими за финансиране от съвместното предприятие „Инициатива за иновативно здравеопазване“.

5.Всички правни субекти, които участват в конкретни непреки действия с идентифицираните правни субекти, посочени в параграф 4, не са допустими за финансиране, когато:

а)те са правни субекти със стопанска цел и имат годишен оборот от 500 милиона евро или повече;

б)те са под пряк или непряк контрол на правен субект, описан в буква а), или под същия пряк или непряк контрол като правния субект, описан в буква а);

в)те пряко или непряко контролират правен субект, посочен в буква а).

ДЯЛ VII

СЪВМЕСТНО ПРЕДПРИЯТИЕ „КЛЮЧОВИ ЦИФРОВИ ТЕХНОЛОГИИ“

Член 124

Допълнителни цели на съвместното предприятие „Ключови цифрови технологии“

1.В допълнение към целите, посочени в членове 4 и 5, съвместното предприятие „Ключови цифрови технологии“ има и следните общи цели:

а)засилване на отворената технологична автономност на Съюза в областта на електронните компоненти и системи в подкрепа на бъдещите нужди на вертикалните сектори и икономиката като цяло. Общата цел е да се допринесе за удвояване на стойността на проектите и производството на електронни компоненти и системи в Европа до 2030 г., което да съответства на силната позиция на Съюза по отношение на продуктите и услугите;

б)установяване на лидерство на ЕС в областта на високите научни постижения и иновациите при нововъзникващите технологии за компоненти и системи с активното участие на МСП. МСП следва да представляват най-малко една трета от общия брой участници в непреките действия и най-малко 20 % от публичното финансиране следва бъдат разпределени за тях;

в)гарантиране, че технологиите за компоненти и системи са насочени към обществените и екологичните предизвикателства, пред които е изправена Европа. Целта е да се постигне съгласуване с политиката на Съюза относно енергийната ефективност и да се допринесе за намаляване на енергопотреблението с 32,5 % през 2030 г.

2.В допълнение към целите, посочени в параграф 1, съвместното предприятие „Ключови цифрови технологии“ има и следните специфични цели:

а)създаване на капацитет за проектиране и производство в Европа за стратегически области на приложение;

б)създаване на балансиран портфейл от големи и малки проекти в подкрепа на бързия трансфер на технологии от научните изследвания към промишлената среда;

в)изграждане на динамична екосистема в целия Съюз въз основа на вериги за създаване на стойност в областта на цифровите технологии с опростен достъп за новите участници;

г)усъвършенстване на технологиите за компоненти, които технологии гарантират сигурност, доверие и енергийна ефективност за критични инфраструктури и сектори в Европа;

д)насърчаване на мобилизирането на национални ресурси и осигуряване на последователно съгласуване на съюзните и националните научноизследователски и иновационни програми в областта на електронните компоненти и системи;

е)установяване на съгласуваност между стратегическата програма за научни изследвания и иновации на инициативата и политиките на ЕС, така че технологиите за електронни компоненти и системи да имат ефективен принос.

Член 125

Допълнителни задачи на съвместното предприятие „Ключови цифрови технологии“

В допълнение към задачите, посочени в член 5, съвместното предприятие „Ключови цифрови технологии“ следи също така изпълнението на непреките действия и управлява споразуменията за отпускане на безвъзмездни средства и решенията на управителния съвет и съвета на публичните органи.

Член 126

Членове

1.Членовете на съвместното предприятие „Ключови цифрови технологии“ са:

а)публичните органи, състоящи се от:

i) Съюза, представляван от Комисията;

ii) следните участващи държави:

- […];

- […].

б)частноправните членове, състоящи се от следните промишлени асоциации и техните съставни субекти: Сдружението за дейности в областта на наноелектрониката в Европа (AENEAS), регистрирано съгласно френското право, със седалище в Париж, Франция; браншовото сдружение за модерни научни изследвания и технологии за вградени интелигентни системи ARTEMIS Industry Association (ARTEMISIA), регистрирано съгласно нидерландското право, със седалище в Айндховен, Нидерландия; Европейската технологична платформа за интегриране на интелигентни системи (EPoSS e.V.), регистрирана съгласно германското право, със седалище в Берлин, Германия.

2.Всяка участваща държава назначава свои представители в органите на съвместното предприятие „Ключови цифрови технологии“ и определя националния субект или националните субекти, които отговарят за изпълнението на задълженията ѝ във връзка с дейностите на съвместното предприятие „Ключови цифрови технологии“.

Член 127

Финансова вноска на Съюза

Финансовата вноска на Съюза от програмата „Хоризонт Европа“ в съвместното предприятие „Ключови цифрови технологии“, включително бюджетните кредити от ЕАСТ, за покриване на административните и оперативните разходи възлиза на максимум 1 800 000 000 EUR, включително до 22 090 000 EUR за административни разходи. Вноската на Съюза може да бъде увеличена с вноски от трети държави, ако има такива вноски.

Член 128

Вноски на членовете, различни от Съюза

1.През периода, посочен в член 3, участващите държави от съвместното предприятие „Ключови цифрови технологии“ правят обща вноска, която е равна най-малко на размера на вноската на Съюза за оперативните разходи, посочена в член 127.

2.През периода, посочен в член 3, частноправните членове на съвместното предприятие „Ключови цифрови технологии“ правят или вземат мерки техните съставни или свързани субекти да направят вноски от най-малко 2 511 164 000 EUR в съвместното предприятие „Ключови цифрови технологии“.

3.В съответствие с член 26, параграф 4 частноправните членове правят или вземат мерки техните съставни и свързани субекти да направят финансова вноска в размер до 22 090 000 EUR за административните разходи на съвместното предприятие „Ключови цифрови технологии“.

4.Вноските, посочени в параграф 1, се състоят от вноски, предвидени в член 11, параграф 4. Вноските, посочени в параграф 2, се състоят от вноски, предвидени в член 11, параграф 1, включително най-малко 2 489 074 000 EUR от вноски, предвидени в член 11, параграф 1, буква а). Вноските, посочени в параграф 3, се състоят от вноски, предвидени в член 11, параграф 1, буква в).

Член 129

Вноски от участващите държави

1.Всяка участваща държава възлага на съвместното предприятие „Ключови цифрови технологии“ изпълнението на своите вноски към участниците в непреките действия, установени в тази участваща държава, чрез споразуменията за отпускане на безвъзмездни средства, сключени от съвместното предприятие. Участващите държави също така възлагат на съвместното предприятие „Ключови цифрови технологии“ плащането на своите вноски в полза на участниците. Те посочват сумите, предназначени за непреки действия.

2.Бенефициерите на непреките действия на съвместното предприятие „Ключови цифрови технологии“ подписват единно споразумение за отпускане на безвъзмездни средства със съвместното предприятие „Ключови цифрови технологии“. Подробните правила на споразумението за отпускане на безвъзмездни средства, включително съответната рамка за правата върху интелектуална собственост, следват правилата на програмата „Хоризонт Европа“.

3.Участващите държави поемат задължение да заплатят пълния размер на своите вноски чрез правно обвързващи споразумения между субектите, определени за тази цел от всяка от участващите държави, и съвместното предприятие „Ключови цифрови технологии“. Тези споразумения се сключват преди приемането на работната програма.

4.Управителният съвет взема надлежно под внимание споразуменията, посочени в параграф 3, при приемането на прогнозите за разходите за свързаните с тях научноизследователски и иновационни дейности, за да се гарантира спазването на принципа на балансираност на бюджета на съвместното предприятие „Ключови цифрови технологии“.

5.Изпълнителният директор представя на управителния съвет споразуменията, посочени в параграф 3, в подкрепа на прогнозите за разходите за свързаната с тях научноизследователска и иновационна дейност.

6.Други договорености за сътрудничество между участващите държави и съвместното предприятие „Ключови цифрови технологии“ и за поетите задължения по отношение на вноските, посочени в параграф 1, се установяват чрез споразумения, които се сключват между субектите, определени за тази цел от всяка от участващите държави, и съвместното предприятие „Ключови цифрови технологии“.

Член 130

Обхват на допълнителните дейности

1.Управителният съвет на съвместното предприятие „Ключови цифрови технологии“ може при необходимост да одобри плана за допълнителните дейности, посочени в член 11, параграф 1, буква б), след предложение на съвета на частноправните членове, като взема предвид становището на съвета на публичните органи.

2.За целите на член 11, параграф 1, буква б) допълнителните дейности може да включват:

а)частни инвестиции с цел въвеждане в промишлено производство на резултатите от проектите на съвместното предприятие „Ключови цифрови технологии“ и съвместното предприятие ECSEL;

б)пилотни проекти, демонстрационни проекти, приложения, внедрявания, промишлено производство, включително съответните капиталови разходи;

в)съответни научноизследователски и развойни дейности, които не са финансирани с публични средства;

г)дейности, финансирани със заеми от Европейската инвестиционна банка, а не с безвъзмездни средства от Съюза;

д)дейности за развитие на екосистемата в подкрепа на сътрудничеството между ползвателите и доставчиците на технологии.

Член 131

Органи на съвместното предприятие „Ключови цифрови технологии“

Органите на съвместното предприятие „Ключови цифрови технологии“ са:

а)управителният съвет;

б)изпълнителният директор;

в)съветът на публичните органи;

г)съветът на частноправните членове.

Член 132

Състав на управителния съвет

Всеки член на съвместното предприятие „Ключови цифрови технологии“ определя свои представители и водещ делегат, който упражнява правото на глас на този член в управителния съвет.

Член 133

Функциониране на управителния съвет

1.Правата на глас в управителния съвет се разпределят, както следва:

а)една трета за Комисията;

б)една трета колективно за частноправните членове; и

в)една трета колективно за участващите държави.

2.През първите две финансови години след създаването на съвместното предприятие „Ключови цифрови технологии“ правата на глас на участващите държави се разпределят, както следва:

а)един процент за всяка участваща държава;

б)оставащите проценти се разпределят ежегодно между участващите държави пропорционално на действителните им финансови вноски в съвместното предприятие „Ключови цифрови технологии“ и/или в предшестващата го инициатива през последните две години.

3.За следващите финансови години разпределението на правата на глас на участващите държави се определя ежегодно и пропорционално на средствата, които те са заделили за непреки действия през последните две финансови години.

4.Правата на глас на частноправните членове се разпределят поравно между промишлените сдружения, освен ако съветът на частноправните членове реши друго.

5.Правата на глас за всеки нов член на съвместното предприятие „Ключови цифрови технологии“, който не е държава членка или асоциирана държава, се определят от управителния съвет преди този член да се присъедини към съвместното предприятие „Ключови цифрови технологии“.

6.Кворумът на управителния съвет се състои от Комисията, частноправните членове и най-малко трима водещи делегати на участващите държави в „Ключови цифрови технологии“.

Член 134

Допълнителни задачи на управителния съвет

1.Член 16, параграф 2, буква т) не се прилага за управителния съвет на съвместното предприятие „Ключови цифрови технологии“.

2.Когато Комисията поиска това, допустимостта за участие в специфични действия се ограничава в съответствие с разпоредбите на секторния основен акт, приложим към съответната вноска на Съюза.

Член 135

Състав на съвета на публичните органи

Съветът на публичните органи се състои от представители на публичните органи на съвместното предприятие „Ключови цифрови технологии“.

Всеки публичен орган определя свои представители и водещ делегат, който упражнява правата на глас в съвета на публичните органи.

Член 136

Функциониране на съвета на публичните органи

1.Правата на глас в съвета на публичните органи се предоставят на публичните органи на годишна основа пропорционално на тяхната финансова вноска в дейностите на съвместното предприятие „Ключови цифрови технологии“ за съответната година, в съответствие с член 129, и с горна граница за всеки член, равна на 50 % от общите права на глас в съвета на публичните органи.

2.Ако по-малко от три участващи държави са съобщили на изпълнителния директор финансовата си вноска съгласно член 129, параграф 3, Комисията притежава 50 % от правата на глас, а останалите 50 % се разпределят поравно между участващите държави, докато повече от три държави, участващи в съвместното предприятие „Kлючови цифрови технологии“, не съобщят своя принос.

3.Публичните органи полагат всички усилия, за да постигнат консенсус. При липса на консенсус съветът на публичните органи взема своите решения с мнозинство от най-малко 75 % от всички гласове, включително гласовете на участващите държави, които не присъстват.

4.Съветът на публичните органи избира своя председател измежду членовете си за срок от най-малко две години.

5.Председателят може да кани други лица да присъстват на неговите заседания като наблюдатели, по-специално представители на регионални органи от Съюза, представители на сдружения на МСП и представители на други органи на съвместното предприятие „Ключови цифрови технологии“.

6.Съветът на публичните органи провежда редовни заседания най-малко два пъти годишно. Той може да провежда извънредни заседания по искане на Комисията, на мнозинството от представителите на участващите държави или на председателя. Заседанията на съвета на публичните органи се свикват от неговия председател и обикновено се провеждат в седалището на съвместното предприятие „Ключови цифрови технологии“.

7.Кворумът на съвета на публичните органи се състои от Комисията и най-малко трима водещи делегати на участващите държави.

8.Изпълнителният директор присъства на заседанията на съвета на публичните органи, освен ако съветът на публичните органи реши друго, но няма право на глас.

9.По покана на съвета на публичните органи всяка държава членка или асоциирана държава, която не е член на съвместното предприятие „Ключови цифрови технологии“, може да участва в заседанията на съвета на публичните органи като наблюдател. Наблюдателите получават всички необходими документи и могат да представят становища по всяко решение, взето от съвета на публичните органи. Всички тези наблюдатели са обвързани с правилата за поверителност, приложими за членовете на съвета на публичните органи.

10.При необходимост съветът на публичните органи може да създава работни групи под общото ръководство на един или повече публични органи.

11.Съветът на публичните органи приема свой процедурен правилник.

12.Член 11, параграф 7 и член 26, параграф 6 се прилагат mutatis mutandis за съвета на публичните органи.

Член 137

Задачи на съвета на публичните органи

Съветът на публичните органи:

а)допринася за изготвянето на стратегическата програма за научни изследвания и иновации;

б)предоставя входни данни за проекта на работната програма, по-специално поканите за представяне на предложения, включително правилата за оценка, подбор и мониторинг на непреките действия;

в)одобрява обявяването на покани за представяне на предложения в съответствие с работната програма;

г)взема решение относно разпределянето на публичното финансиране за подбраните предложения въз основа на класирането, изготвено от комисията за оценка, в рамките на наличния бюджет. В случай на равностойни предложения, при това разпределение може да се вземе под внимание приносът им за постигането на конкретни цели на политиката, включително полезните взаимодействия с националните приоритети. Това решение е обвързващо, без каквито и да било по-нататъшни процедури за оценка или подбор;

д)предоставя становище относно проекта на плана за допълнителните дейности, посочени в член 11, параграф 1, буква б).

Член 138

Състав на съвета на частноправните членове

1.Съветът на частноправните членове се състои от представители на частноправните членове на съвместното предприятие „Ключови цифрови технологии“.

2.Всеки частноправен член определя свои представители и водещ делегат, който упражнява правата на глас в съвета на частноправните членове.

Член 139

Функциониране на съвета на частноправните членове

1.Съветът на частноправните членове заседава най-малко два пъти годишно.

2.При необходимост съветът на частноправните членове може да създава работни групи под общото ръководство на един или повече членове.

3.Съветът на частноправните членове избира своя председател измежду членовете си.

4.Съветът на частноправните членове приема свой процедурен правилник.

Член 140

Задачи на съвета на частноправните членове

Съветът на частноправните членове:

а)изготвя и редовно актуализира проекта на стратегическата програма за научни изследвания и иновации за постигане на целите на съвместното предприятие „Ключови цифрови технологии“, посочени в членове 4 и 124, като взема предвид входните данни от публичните органи;

б)представя на изпълнителния директор проекта на стратегическата програма за научни изследвания и иновации в сроковете, определени от управителния съвет;

в)организира консултативен форум на заинтересованите страни, който е открит за всички заинтересовани страни от публичния и от частния сектор, които имат интерес в областта на ключовите цифрови технологии, за да ги информира и да събере отзиви за проекта на стратегическата програма за научни изследвания и иновации за дадена година;

г)когато е целесъобразно и като взема предвид член 130, изготвя и представя за одобрение на управителния съвет проекта на плана за допълнителните дейности, посочени в член 11, параграф 1, буква б), като отчита становището на съвета на публичните органи.

Член 141

Проценти на възстановяване на разходите

В съответствие с [член 13, параграф 1] от Регламента за „Хоризонт Европа“ и чрез дерогация от [член 30] от посочения регламент, съвместното предприятие „Ключови цифрови технологии“ може да прилага различни ставки за възстановяване на разходите от предоставеното от Съюза финансиране в рамките на дадено действие в зависимост от вида на участниците, а именно — МСП и правни субекти с нестопанска цел, и от вида на действието. Ставките за възстановяване на разходите се посочват в работната програма.

ДЯЛ VIII

СЪВМЕСТНО ПРЕДПРИЯТИЕ „ИЗСЛЕДВАНЕ НА УВД В ЕДИННОТО ЕВРОПЕЙСКО НЕБЕ 3“

Член 142

Допълнителни цели на съвместното предприятие „Изследване на УВД в единното европейско небе 3“

1.В допълнение към целите, посочени в членове 4 и 5, съвместното предприятие „Изследване на УВД в единното европейско небе 3“ има и следните общи цели:

а)укрепване и интегриране на капацитета на Съюза за научни изследвания и иновации в сектора на УВД, което го прави по-устойчив и приспособим към колебанията в движението, като същевременно позволява безпроблемната експлоатация на всички въздухоплавателни средства;

б)засилване, чрез иновации, на конкурентоспособността на управлявания от пилоти и безпилотния въздушен транспорт в Съюза и пазарите на услугите за УВД в подкрепа на икономическия растеж в Съюза;

в)разработване и ускоряване на навлизането на пазара на иновативни решения за създаване на въздушно пространство на единното европейско небе като най-ефективното и екологосъобразно небе за полети в света.

2.Съвместното предприятие „Изследване на УВД в единното европейско небе 3“ има и следните специфични цели:

а)развитие на екосистема за научни изследвания и иновации, която обхваща целите вериги за създаване на стойност в областта на УВД и въздушното пространство „U-space“ 60 , което ще позволи да се изгради цифровото европейско небе 61 , определено в Европейския генерален план за УВД, като се даде възможност за необходимите сътрудничество и координация между доставчиците на аеронавигационно обслужване и ползвателите на въздушното пространство, за да се осигури единна хармонизирана система на Съюза за УВД както за управляваните от пилоти, така и за безпилотните операции;

б)разработване и валидиране на решения за УВД, поддържащи високи равнища на автоматизация;

в)разработване и валидиране на техническата архитектура 62 на цифровото европейско небе;

г)оказване на подкрепа за ускорено внедряване на пазара на иновативни решения чрез демонстрационни проекти;

д)координиране на определянето на приоритети и планирането на усилията на Съюза за модернизация на УВД въз основа на базиран на консенсус процес между заинтересованите страни при УВД;

е)улесняване на разработването на стандарти за въвеждане в промишлено производство на решенията по SESAR.

Член 143

Допълнителни задачи на съвместното предприятие „Изследване на УВД в единното европейско небе 3“

В допълнение към задачите, посочени в член 5, съвместното предприятие „Изследване на УВД в единното европейско небе 3“:

а)координира задачите на етапа на определяне на проекта „Изследване на УВД в единното европейско небе“ (SESAR) 63 , наблюдава изпълнението на проекта SESAR и изменя, когато е необходимо, Европейския генерален план за УВД 64 ;

б)прилага аспектите на научноизследователската и развойната дейност на Европейския генерален план за УВД, по-специално чрез:

i) организиране, координиране и наблюдение на работата по етапа на разработване на SESAR в съответствие с Европейския генерален план за УВД, включително научноизследователски и иновационни дейности с ниски равнища на технологична готовност (0—2);

ii) предоставяне на решения по SESAR, които са годни за внедряване резултати от етапа на разработване на SESAR, с които се въвеждат нови или подобрени стандартизирани и оперативно съвместими експлоатационни процедури или технологии;

iii) осигуряване на участието на гражданските и военните заинтересовани страни от авиационния сектор, по-специално: доставчиците на аеронавигационно обслужване, ползвателите на въздушното пространство, професионалните сдружения на персонала, летищата, производствения сектор и съответните научни институции и научната общност;

в)улесняване на ускореното навлизане на пазара на решения по SESAR чрез:

i)организиране и координиране на широкомащабни демонстрационни дейности;

ii)координиране в тясно сътрудничество с ЕААБ, за да се даде възможност за своевременно разработване от ЕААБ на регулаторни мерки, които попадат в обхвата на Основния регламент за ЕААБ 65 и съответните правила за прилагане;

iii)оказване на подкрепа за съответните дейности по стандартизация в тясно сътрудничество с органите по стандартизация и ЕААБ, както и със субекта, създаден за координиране на задачите по етапа на разгръщане на SESAR 66 в съответствие с Регламент за изпълнение (ЕС) № 409/2013 на Комисията 67 .

Член 144

Членове

1.Членовете на съвместното предприятие „Изследване на УВД в единното европейско небе 3“ са:

а)Съюзът, представляван от Комисията;

б)Европейската организация за безопасност на въздухоплаването (Евроконтрол), представлявана от своята агенция, след като уведоми за решението си да се присъедини безусловно към съвместното предприятие „Изследване на УВД в единното европейско небе 3“ чрез писмо за поемане на ангажимент;

в)членовете учредители, изброени в приложение III към настоящия регламент, след като уведомят за решението си да се присъединят безусловно към съвместното предприятие „Изследване на УВД в единното европейско небе 3“ посредством писмо за поемане на ангажимент;

г)асоциираните членове, които се избират в съответствие с член 7.

2.Чрез дерогация от разпоредбите на член 7, параграфи 1 и 2, през първите шест месеца след създаването на съвместното предприятие „Изследване на УВД в единното европейско небе 3“ управителният съвет може да избере асоциирани членове от списък, изготвен след открита покана за заявяване на интерес, отправена от Комисията преди създаването на това съвместно предприятие.

3.При избора на асоциирани членове управителният съвет се стреми да осигури подходящо представителство на цялата верига за създаване на стойност в областта на УВД и — когато е необходимо — подбора на съответните участници извън сектора. Всеки публичноправен или частноправен субект или орган, включително тези от трети държави, които са сключили най-малко едно споразумение със Съюза в областта на въздушния транспорт, могат да бъдат избрани за асоциирани членове на съвместното предприятие „Изследване на УВД в единното европейско небе 3“.

Член 145

Финансова вноска на Съюза

Финансовата вноска на Съюза от програмата „Хоризонт Европа“ в съвместното предприятие „Изследване на УВД в единното европейско небе 3“, включително бюджетните кредити от ЕАСТ, за покриване на административните и оперативните разходи възлиза на максимум 600 000 000 EUR, включително до 30 000 000 EUR за административни разходи. Вноската на Съюза може да бъде увеличена с вноски от трети държави, ако има такива вноски.

Член 146

Вноски на членовете, различни от Съюза

1.През периода, посочен в член 3, частноправните членове на съвместното предприятие „Изследване на УВД в единното европейско небе 3“ правят или вземат мерки техните съставни или свързани субекти да направят обща вноска от най-малко 500 000 000 EUR, включително до 25 000 000 EUR за административни разходи.

2.За периода, посочен в член 3, Евроконтрол прави вноска за оперативните и административните разходи на съвместното предприятие „Изследване на УВД в единното европейско небе 3“ от най-малко 500 000 000 EUR, включително до 25 000 000 EUR за административни разходи.

3.Вноските, посочени в параграф 1, се състоят от вноски в съвместното предприятие „Изследване на УВД в единното европейско небе 3“, съгласно предвиденото в член 11, параграф 1. Вноските, посочени в параграф 2, се състоят от вноски в съвместното предприятие „Изследване на УВД в единното европейско небе 3“, съгласно предвиденото в член 11, параграф 5.

Член 147

Обхват на допълнителните дейности

За целите на член 11, параграф 1, буква б) допълнителните дейности може да включват:

а)дейности, обхващащи цялата нефинансирана от Съюза част на проектите за изследване на управлението на въздушното движение в единното европейско небе, които допринасят за постигането на договорената работна програма на съвместното предприятие;

б)дейности във връзка с промишленото производство, включително стандартизация, сертифициране и производство, свързани с решения по SESAR от съвместното предприятие „Изследване на УВД в единното европейско небе 3“ или предходната инициатива, съвместното предприятие SESAR;

в)комуникационни и информационни дейности, свързани с решения по SESAR от съвместното предприятие „Изследване на УВД в единното европейско небе 3“ или предходната инициатива, съвместното предприятие SESAR;

г)дейности, които осигуряват глобално хармонизиране на УВД въз основа на решения по SESAR от съвместното предприятие „Изследване на УВД в единното европейско небе 3“ или предходната инициатива, съвместно предприятие SESAR;

д)внедряване или усвояване на резултати от проекти по линия на съвместното предприятие „Изследване на УВД в единното европейско небе 3“ или предходната инициатива, съвместното предприятие SESAR, които не са получили финансиране от Съюза.

Член 148

Органи на съвместното предприятие „Изследване на УВД в единното европейско небе 3“

Органите на съвместното предприятие „Изследване на УВД в единното европейско небе 3“ са:

а)управителният съвет;

б)изпълнителният директор;

в)научният консултативен съвет;

г)групата на представителите на държавите.

Член 149

Състав на управителния съвет

Управителният съвет се състои от:

а)двама представители на Комисията от името на Съюза;

б)един представител от всеки от членовете, различни от Съюза.

Член 150

Функциониране на управителния съвет

1.Управителният съвет се председателства от Комисията от името на Съюза.

2.Управителният съвет има следните постоянни наблюдатели:

а)представител на Европейската агенция по отбрана;

б)представител на гражданските ползватели на въздушното пространство, излъчен от тяхна представителна организация на европейско равнище;

в)представител на доставчиците на аеронавигационно обслужване, излъчен от тяхна представителна организация на европейско равнище;

г)представител на производителите на оборудване, излъчен от тяхна представителна организация на европейско равнище;

д)представител на летищата, излъчен от тяхна представителна организация на европейско равнище;

е)представител на органите, изразяващи интересите на персонала в сектора на управлението на въздушното движение, излъчен от тяхна представителна организация на европейско равнище;

ж)представител на съответните научни институции или съответната научна общност, излъчен от тяхна представителна организация на европейско равнище:

з)представител на Агенцията за авиационна безопасност на Европейския съюз;

и)представител на европейската организация за стандартизация в сектора на въздухоплаването;

й)представител на отрасъла на безпилотните въздухоплавателни средства, излъчен от негова представителна организация на европейско равнище.

3.Броят на гласовете на членовете на съвместното предприятие „Изследване на УВД в единното европейско небе 3“ е пропорционален на вноската им в бюджета на съвместното предприятие. Съюзът и Евроконтрол обаче имат най-малко по 25 % от общия брой гласове, а представителят на гражданските ползватели на въздушното пространство, посочен в параграф 2, буква б), има най-малко 10 % от общия брой гласове.

4.Решенията на управителния съвет се приемат с обикновено мнозинство от подадените гласове. Когато гласовете са разделени поравно, решаващ глас има Съюзът.

5.За решенията, свързани с преразглеждането на Европейския генерален план за УВД, са необходими положителните гласове на Съюза и Евроконтрол. В тези решения се вземат предвид становищата, изразени от всички постоянни наблюдатели, посочени в параграф 2.

Член 151

Допълнителни задачи на управителния съвет

В допълнение към задачите, изброени в член 16, управителният съвет на съвместното предприятие „Изследване на УВД в единното европейско небе 3“ осъществява и надзор върху реализацията на компонентите, свързани с научноизследователска и развойна дейност, които са определени в Европейския генерален план за УВД.

Член 152

Допълнителни задачи на изпълнителния директор

В допълнение към задачите, изброени в член 18, изпълнителният директор на съвместното предприятие „Изследване на УВД в единното европейско небе 3“ изпълнява следните задачи:

а)ръководи изпълнението на етапа на определяне и етапа на разработване на проекта SESAR в рамките на насоките, установени от управителния съвет;

б)представя на управителния съвет всяко предложение, включващо промени в концепцията на етапа на разработване на проекта SESAR.

Член 153

Научен комитет

1.Научният консултативен орган на съвместното предприятие „Изследване на УВД в единното европейско небе 3“, посочен в член 19, параграф 1, буква а), е научният комитет.

2.Научният комитет има не повече от 15 постоянни членове.

3.Председателят на научния комитет се избира за срок от две години.

4.Научният комитет може да предоставя консултации по искане на управителния съвет и други органи на съвместното предприятие „Изследване на УВД в единното европейско небе 3“, или по своя собствена инициатива, по-специално относно дейностите, свързани с ниски равнища на технологична готовност (0—2).

5.Научният комитет си сътрудничи със съответните консултативни органи, създадени съгласно „Хоризонт Европа“.

Член 154

Група на представителите на държавите

1.Групата на представителите на държавите се състои от максимум двама представители на всяка държава членка и асоциирана държава, включително представители на националните органи, които отговарят за въздухоплаването и за научните изследвания. Представителите на държавите членки представят координирана позиция, като вземат предвид становищата, изразени в:

а)Комитета за единно небе, създаден по силата на член 5 от Регламент (ЕО) № 549/2004 на Европейския парламент и на Съвета 68 ;

б)програмния комитет в рамките на програмата „Хоризонт Европа“ 69 .

2.Групата на представителите на държавите заседава най-малко веднъж годишно.

Член 155

Актове за изпълнение за определяне на позицията на Съюза във връзка с изменението на Европейския генерален план за УВД

1.Комисията приема актове за изпълнение с оглед определяне на позицията на Съюза относно изменението на Европейския генерален план за УВД. Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 5 от Регламент (ЕС) № 182/2011.

2.Комисията се подпомага от Комитета за единно небе, създаден с Регламент (ЕО) № 549/2004. Комитетът за единно небе е комитет по смисъла на Регламент (ЕС) № 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета 70 .

Член 156

Сертифициране на нови технологии

1.Заявителите, бенефициерите или изпълнителният директор може да поканят Агенцията за авиационна безопасност на Европейския съюз (ЕААБ) да предостави консултации по отделни проекти и демонстрационни дейности по въпроси, свързани със спазването на стандартите за авиационна безопасност, за оперативна съвместимост и за околната среда, за да се гарантира, че те ще доведат до своевременно разработване на съответните стандарти, капацитет за изпитване и регулаторни изисквания за разработване на продукти и внедряване на нови технологии.

2.Дейностите по сертифициране и предоставените услуги попадат в приложното поле на разпоредбите относно таксите и плащанията, определени в Регламент (ЕС) 2018/1139 на Европейския парламент и на Съвета 71 .

Член 157

Споразумение с Евроконтрол

Ролята и приносът на Евроконтрол, в качеството му на член — учредител на съвместното предприятие „Изследване на УВД в единното европейско небе 3“, се определят в административно споразумение между двете страни (съвместното предприятие „Изследване на УВД в единното европейско небе 3“ и Евроконтрол). В това споразумение се описват задачите, отговорностите и приносът на Евроконтрол в дейностите на съвместното предприятие „Изследване на УВД в единното европейско небе 3“ по отношение на следното:

а)организирането на научноизследователските, развойните и валидационните дейности на Евроконтрол в съответствие с работната програма на съвместното предприятие „Изследване на УВД в единното европейско небе 3“;

б)предоставянето на специализирана подкрепа и консултации на съвместното предприятие „Изследване на УВД в единното европейско небе 3“ по негово искане;

в)предоставянето на подкрепа и консултации относно общото развитие на бъдещите европейски системи за УВД, по-специално във връзка с бъдещата архитектура на въздушното пространство;

г)предоставянето на подкрепа за наблюдението на изпълнението на решенията по SESAR в съответствие с Европейския генерален план за УВД;

д)сътрудничеството с държавите, членуващи в Евроконтрол, с цел осигуряване на широка подкрепа за целите на политиката на Съюза и резултатите от научноизследователските, валидационните и демонстрационните дейности сред партньорите в общоевропейската мрежа;

е)предоставянето на подкрепа за управлението на програмата;

ж)осигуряването на принос към административните разходи на съвместното предприятие „Изследване на УВД в единното европейско небе 3“ и предоставянето на подкрепа за съвместното предприятие „Изследване на УВД в единното европейско небе 3“, свързана с информационните технологии, комуникациите и логистиката.

Член 158

Функции на общия бекофис

Член 12 не се прилага по отношение на съвместното предприятие „Изследване на УВД в единното европейско небе 3“.

ДЯЛ IX

СЪВМЕСТНО ПРЕДПРИЯТИЕ „ИНТЕЛИГЕНТНИ МРЕЖИ И УСЛУГИ“

Член 159

Допълнителни цели на съвместното предприятие „Интелигентни мрежи и услуги“

1.В допълнение към целите, посочени в членове 4 и 5, съвместното предприятие „Интелигентни мрежи и услуги“ има и следните общи цели:

а)насърчаване на технологичния суверенитет на Европа в бъдещите интелигентни мрежи и услуги чрез укрепване на настоящите предимства от гледна точка на промишлеността и чрез разширяване на обхвата от 5G свързаност към по-широката стратегическа верига за създаване на стойност, включително предоставянето на услуги, основани на облачни технологии, както и компоненти и устройства;

б)съгласуване на стратегическите пътни карти на по-широк кръг промишлени участници, включващи не само телекомуникационната индустрия, но и участници от секторите на интернета на предметите, облачните технологии, както и компонентите и устройствата;

в)насърчаване на европейските високи технологични и научни постижения в подкрепа на европейското лидерство за оформяне и овладяване на системите от 6-о поколение до 2030 г;

г)засилване на внедряването на цифрови инфраструктури и навлизането на цифрови решения на европейските пазари, по-специално чрез осигуряване на механизъм за стратегическо координиране за МСЕ 2 – Цифрови технологии, както и полезни взаимодействия в рамките на МСЕ2 и с програмата „Цифрова Европа“ и програмата InvestEU като част от обхвата и управлението на съвместното предприятие „Интелигентни мрежи и услуги“;

д)подготвяне на европейския сектор на доставките на интелигентни мрежи и услуги за дългосрочните възможности, които възникват от развитието в Европа на вертикални пазари на 5G, a по-късно — и 6G инфраструктури и услуги;

е)улесняване на цифровите иновации, така че до 2030 г. да бъдат удовлетворени потребностите на европейския пазар и свързаните с обществения ред изисквания, включително най-строгите изисквания на вертикалните сектори, както и обществените изисквания в области, включващи сигурността, енергийната ефективност и електромагнитните полета;

ж)подкрепяне на привеждането в съответствие на бъдещите интелигентни мрежи и услуги с целите на политиката на Съюза, включително Европейския зелен пакт, мрежовата и информационната сигурност, етиката, неприкосновеността на личния живот, както и ориентирания към човека и устойчив интернет.

2.Съвместното предприятие „Интелигентни мрежи и услуги“ има и следните специфични цели:

а)улесняване на разработването на технологии, които могат да отговорят на съвременните изисквания за комуникация, като същевременно се подкрепят високите европейски постижения, свързани с технологиите и архитектурите на интелигентните мрежи и услуги, и тяхното развитие в посока към 6-о поколение, включително силни европейски позиции по отношение на стандартите, основните патенти и идентифицирането на ключови изисквания, като например радиочестотни ленти, необходими за бъдещите авангардни интелигентни мрежови технологии;

б)ускоряване на разработването на енергийноефективни мрежови технологии с цел значително намаляване на потреблението на енергия и ресурси в цялата цифрова инфраструктура до 2030 г. и намаляване на потреблението на енергия в ключови вертикални сектори с помощта на технологии за интелигентни мрежи и услуги;

в)ускоряване на разработването и широкото внедряване в Европа на 5G инфраструктура до 2025 г., а по-късно — и на 6G инфраструктура, като по-специално се осигурят координацията и стратегическата подкрепа за внедряването на 5G за свързана и автоматизирана мобилност по трансграничните коридори чрез МСЕ 2 – Цифрови технологии и други програми за внедряване по линия на МСЕ 2 – Цифрови технологии, както и програмата „Цифрова Европа“ и програмата InvestEU;

г)насърчаване на устойчива и разнообразна верига на доставките и верига за създаване на стойност в съответствие с инструментариума за киберсигурност на 5G технологиите;

д)укрепване на позициите на промишлеността на Съюза в глобалната верига за създаване на стойност в областта на интелигентните мрежи и услуги чрез създаване на критична маса от участници от публичния и от частния сектор, по-специално чрез увеличаване на приноса от страна на участниците от секторите на софтуера и интернета на предметите, привличане на национални инициативи и подкрепяне на появата на нови участници;

е)оказване на подкрепа за привеждането в съответствие с етичните изисквания и изискванията за сигурност чрез включването им в стратегическите програми за научни изследвания и иновации и осигуряване на входни данни за законодателния процес на Съюза по целесъобразност.

Член 160

Допълнителни задачи на съвместното предприятие „Интелигентни мрежи и услуги“

В допълнение към задачите, посочени в член 5, съвместното предприятие „Интелигентни мрежи и услуги“ изпълнява и следните задачи:

а)допринася за работните програми на други програми на Съюза, като МСЕ 2 – Цифрови технологии, програмата „Цифрова Европа“ и програмата InvestEU, в рамките на които се изпълняват дейности в областта на интелигентните мрежи и услуги;

б)координира инициативи на Съюза за пилотни проекти и внедряване в областта на интелигентните мрежи и услуги, като общоевропейски 5G коридори за свързана и автоматизирана мобилност съгласно МСЕ 2 – Цифрови технологии, в сътрудничество с Комисията и съответните компетентни органи за финансиране;

в)насърчава полезните взаимодействия между съответните финансирани от Съюза изпитвания, пилотни проекти и дейности по внедряване в областта на интелигентните мрежи и услуги, като тези, финансирани по МСЕ 2 – Цифрови технологии, програмата „Цифрова Европа“ и програмата InvestEU, и осигурява ефективно разпространение и използване на знанията и ноу-хау, събрани в контекста на тези дейности;

г)разработва и координира стратегическите програми за внедряване за общоевропейски 5G коридори за свързана и автоматизирана мобилност с участието на заинтересованите страни. Тези програми са програмни документи, които обхващат продължителността на МСЕ 2 – Цифрови технологии, като създават обща визия за изграждането на екосистеми, основаващи се на 5G, и съответните изисквания за мрежа и услуги и определят целите за внедряване и пътни карти, както и потенциални модели на сътрудничество.

Член 161

Членове

Членовете на съвместното предприятие „Интелигентни мрежи и услуги“ са:

а)Съюзът, представляван от Комисията;

б)Асоциацията за 5G инфраструктура, след като уведоми за решението си да се присъедини безусловно към съвместното предприятие „Интелигентни мрежи и услуги“ посредством писмо за поемане на ангажимент.

Член 162

Финансова вноска на Съюза

Финансовата вноска на Съюза от програмата „Хоризонт Европа“ в съвместното предприятие „Интелигентни мрежи и услуги“, включително бюджетните кредити от ЕАСТ, за покриване на административните и оперативните разходи възлиза на максимум 900 000 000 EUR, включително до 13 929 000 EUR за административни разходи. Вноската на Съюза може да бъде увеличена с вноски от трети държави, ако има такива вноски.

Член 163

Вноски на членовете, различни от Съюза

1.През периода, посочен в член 3, членовете на съвместното предприятие „Интелигентни мрежи и услуги“, различни от Съюза, правят или вземат мерки техните съставни или свързани субекти да направят обща вноска от най-малко 900 000 000 EUR.

2.Членовете на съвместното предприятие „Интелигентни мрежи и услуги“, различни от Съюза, правят или вземат мерки техните съставни или свързани субекти да направят годишна финансова вноска за административните разходи на съвместното предприятие „Интелигентни мрежи и услуги“ в размер на най-малко 20 % от общите административни разходи. Те се стремят да увеличат броя на своите съставни или свързани субекти, за да увеличат максимално вноската си до 50 % от административните разходи на съвместното предприятие „Интелигентни мрежи и услуги“ през целия му жизнен цикъл, като надлежно вземат предвид съставните субекти, които са малки или средни предприятия.

3.Вноските, посочени в параграфи 1 и 2 от настоящия член, се състоят от вноски в съвместното предприятие „Интелигентни мрежи и услуги“, съгласно предвиденото в член 11, параграф 1.

Член 164

Обхват на допълнителните дейности

За целите на член 11, параграф 1, буква б) допълнителните дейности може да включват:

а)производни научноизследователски и развойни дейности;

б)приноси към стандартизацията;

в)приноси към регулаторните процеси;

г)дейности, финансирани със заеми от Европейската инвестиционна банка, а не с безвъзмездни средства от Съюза;

д)приноси за дейностите на Асоциацията за 5G инфраструктура и всяка друга група или сдружение на заинтересовани страни в областта на съвместното предприятие „Интелигентни мрежи и услуги“, които не са финансирани с безвъзмездни средства от Съюза;

е)дейности за развитие на екосистемата, включително изграждане на сътрудничество с вертикалните сектори;

ж)дейности по разпространение на резултатите в световен мащаб за постигане на консенсус относно подкрепяните технологии като подготовка на бъдещи стандарти;

з)изпитвания, демонстрационни проекти, пилотни проекти, пускане на пазара, внедряване на ранен етап на технологии;

и)международно сътрудничество, което не е финансирано с безвъзмездни средства от Съюза;

й)дейности, свързани с подготовката и участието в научноизследователски и иновационни проекти, финансирани от частни или публични органи, различни от Съюза.

Член 165

Органи на съвместното предприятие „Интелигентни мрежи и услуги“

Органите на съвместното предприятие „Интелигентни мрежи и услуги“ са:

а)управителният съвет;

б)изпълнителният директор;

в)групата на представителите на държавите;

г)групата на заинтересованите страни.

Член 166

Състав на управителния съвет

1.Управителният съвет се състои от:

а)двама представители на Комисията от името на Съюза;

б)петима представители на Асоциацията за 5G инфраструктура.

2.Независимо от разпоредбите на член 40, представителите на частноправните членове незабавно оповестяват пред управителния съвет своето участие в професионални дейности със субекти, които не са установени в Съюза, или със субекти, които не се контролират от юридически лица или субекти, установени в Съюза. В такъв случай представителите на Съюза могат да решат да поискат от съответния член да назначи друг представител.

Член 167

Функциониране на управителния съвет

Членовете на Асоциацията за 5G инфраструктура притежават колективно 50 % от правата на глас.

Член 168

Допълнителни задачи на управителния съвет

1.В допълнение към задачите, изброени в член 16, управителният съвет на съвместното предприятие „Интелигентни мрежи и услуги“ изпълнява и следните задачи:

а)приема стратегически програми за внедряване и — ако е целесъобразно — ги изменя през периода на действие на МСЕ 2 – Цифрови технологии;

б)гарантира, че законодателството на Съюза в областта на киберсигурността и съществуващите и бъдещите координирани насоки на държавите членки се вземат предвид във всички дейности на съвместното предприятие „Интелигентни мрежи и услуги“;

в)насърчава полезните взаимодействия и взаимното допълване между цифровия, транспортния и енергийния сектор на МСЕ 2 чрез определяне на областите на интервенция и приноса за работните програми, както и полезните взаимодействия и взаимното допълване с другите съответни програми на Съюза.

2.Преди да гласуват в управителния съвет, представителите на членовете на съвместното предприятие „Интелигентни мрежи и услуги“ вземат под внимание становището на групата на представителите на държавите, ако има такова.

Член 169

Група на представителите на държавите

Групата на представителите на държавите се състои от по един основен представител на всяка държава членка и на всяка асоциирана държава и — когато е целесъобразно — от по един заместник-представител за всяка държава, за да бъдат обхванати съвместно общите стратегически въпроси, както и всички съответни дейности на съвместното предприятие „Интелигентни мрежи и услуги“, по-специално:

а)въпросите, които се отнасят до научните изследвания и иновациите, свързани с програмата „Хоризонт Европа“; и

б)дейностите по внедряване, свързани с други програми на Съюза, по-специално МСЕ 2 – Цифрови технологии, а също така и дейностите по програмата „Цифрова Европа“ и програмата InvestEU, които са в обхвата на съвместното предприятие „Интелигентни мрежи и услуги“.

Член 170

Сигурност

1.Когато бъде счетено за уместно, управителният съвет може да разпореди действие, финансирано от съвместното предприятие „Интелигентни мрежи и услуги“, да гарантира, че мрежовите елементи, внедрени за широкомащабни експерименти или пилотни дейности, се подлагат на оценки за проверка за сигурност. Оценките отразяват законодателството и политиките на Съюза в областта на киберсигурността, както и съществуващите и бъдещите координирани насоки на държавите членки.

2.Когато Комисията поиска това, допустимостта за участие в специфични действия се ограничава в съответствие с разпоредбите на Регламента за „Хоризонт Европа“.

3.Във връзка със своята задача, посочена в член 160, буква а), управителният съвет препоръчва други органи за финансиране да прилагат към своите действия параграфи 1 и 2 mutatis mutandis, когато той сметне за целесъобразно.

ТРЕТА ЧАСТ

ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ

Член 171

Мониторинг и оценка

1.Дейностите на съвместните предприятия са обект на непрекъснат мониторинг и периодични прегледи в съответствие с техните финансови правила, за да се осигурят най-голямо въздействие, високи научни постижения и най-ефикасно използване на ресурсите. Резултатите от мониторинга и периодичните прегледи се включват в мониторинга на европейските партньорства и оценките на съвместните предприятия като част от оценките на програмата „Хоризонт Европа“.

2.Съвместните предприятия следва да организират непрекъснат мониторинг на своите управленски дейности и периодични прегледи на постиженията, резултатите и въздействията на проектите си, изпълнявани в съответствие с [член 45] и [приложение III] от Регламента за „Хоризонт Европа“. Този мониторинг включва:

а)обвързани със срокове показатели за целите на докладването на годишна база относно напредъка на техните дейности за постигането на целите, както и по пътищата на въздействие, посочени в [приложение V] към Регламента за „Хоризонт Европа“;

б)информация за равнището на интегриране на социалните и хуманитарните науки, съотношението между по-ниските и по-високите равнища на технологична готовност в съвместните изследвания, напредъка по отношение на разширяване на участието на държавите, географския състав на консорциумите в съвместни проекти, използването на двуетапната процедура за представяне и оценяване на предложения, мерките, насочени към улесняване на връзките за сътрудничество в европейските научни изследвания и иновации, използването на прегледа на оценките и на броя и видовете жалби, равнището на включване на политиката в областта на изменението на климата и съответните разходи, участието на МСП, участието на частния сектор, участието на половете във финансираните действия, комисиите за оценка, съветите и консултативните групи, ставката на съфинансиране, допълнителното и кумулативното финансиране от други фондове на Съюза, срока за отпускане на безвъзмездни средства, равнището на международно сътрудничество, ангажирането на участието на гражданите и на гражданското общество;

в)равнищата на разходите, разпределени на равнище проекти, за да се даде възможност за конкретен анализ, включително по области на интервенция;

г)равнището на превишаване на търсенето над предлагането, по-специално броя на предложенията и за всяка покана за представяне на предложения — средния резултат и дела на предложенията над и под праговете за качество.

3.Оценките на операциите на съвместните предприятия се извършват своевременно, за да се включат в цялостните междинни и окончателни оценки на „Хоризонт Европа“ и в свързания с тях процес на вземане на решения относно „Хоризонт Европа“, нейния приемник и други инициативи, свързани с научните изследвания и иновациите, които оценки са посочени в [член 47] от Регламента за „Хоризонт Европа“.

4.Комисията извършва междинна и окончателна оценка на всяко съвместно предприятие, която се включва в оценките на „Хоризонт Европа“, посочени в [член 47] от Регламента за „Хоризонт Европа“. В оценките се разглежда начинът, по който всяко съвместно предприятие изпълнява своята мисия и цели, обхващат се всички дейности на съвместното предприятие и се оценяват съответната европейска добавена стойност на съвместното предприятие, неговата ефективност и ефикасност, включително откритостта и прозрачността му, значимостта на извършваните дейности и тяхната съгласуваност и взаимно допълване със съответните регионални и национални политики и политики на Съюза, включително полезните взаимодействия с други части на „Хоризонт Европа“, като мисии, клъстери или тематични или специфични програми. При оценките се вземат предвид становищата на заинтересованите страни както на европейско, така и на национално равнище и, когато е приложимо, се включва и оценка на дългосрочните научни, обществени, икономически и технологични въздействия на инициативите, посочени в член 174, параграфи 3—9. Оценките включват също така, когато е уместно, оценка на най-ефективния режим на интервенция на политиката за каквито и да е бъдещи действия, както и уместността и съгласуваността на всяко евентуално подновяване на всяко съвместно предприятие, като се имат предвид общите приоритети на политиката и положението с подкрепата за научни изследвания и иновации, включително позицията му спрямо други инициативи, подпомагани чрез Рамковата програма, по-специално европейските партньорства или мисиите. При оценките се взема предвид и планът за постепенно прекратяване, приет от управителния съвет в съответствие с член 16, параграф 2, буква ш).

5.Въз основа на заключенията от междинна оценка, посочена в параграф 2 от настоящия член, Комисията може да предприеме действия в съответствие с член 11, параграф 7 или всякакви други подходящи действия.

6.Комисията може да извършва допълнителни оценки по теми или въпроси от стратегическо значение с помощта на външни независими експерти, избрани въз основа на прозрачен процес, с цел да разгледа постигнатия от съвместно предприятие напредък по набелязаните цели, да определи факторите, допринасящи за изпълнението на дейностите, и да установи най-добри практики. Като извършва посочените допълнителни оценки, Комисията в пълна степен взема предвид административните последици за съответното съвместно предприятие.

7.Съвместните предприятия извършват периодични прегледи на своите дейности, които да служат като основа за техните междинни и окончателни оценки като част от оценките на „Хоризонт Европа“, посочени в [член 47] от Регламента за „Хоризонт Европа“.

8.Периодичните прегледи и оценките се вземат предвид при ликвидацията, постепенното прекратяване или евентуалното подновяване на съвместното предприятие, посочено в член 43, в съответствие с [приложение III] към Регламента за „Хоризонт Европа“. В срок от шест месеца след ликвидацията на съвместно предприятие, но не по-късно от четири години след откриването на процедурата по ликвидация, посочена в член 43, Комисията провежда окончателна оценка на съвместното предприятие в съответствие с окончателната оценка на „Хоризонт Европа“.

9.Комисията съобщава резултатите от оценките на съвместните предприятия, в които се включват заключенията от оценката и наблюденията на Комисията като част от оценките на „Хоризонт Европа“, посочени в [член 47] от Регламентa за „Хоризонт Европа“, на Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите.

Член 172

Подкрепа от приемащата държава

Между съвместно предприятие и държавата, където се намира неговото седалище, може да се сключи административно споразумение относно привилегиите и имунитетите, както и друг вид подкрепа, която да се предоставя от тази държава членка на съответното съвместно предприятие.

Член 173

Първоначални действия

1.Комисията отговаря за създаването и първоначалното функциониране на съвместното предприятие „Глобално здравеопазване EDCTP3“ и съвместното предприятие „Интелигентни мрежи и услуги“, докато те придобият оперативен капацитет за изпълнение на собствения си бюджет. Комисията извършва всички необходими действия в сътрудничество с другите членове и с участието на компетентните органи на тези съвместни предприятия.

2.За целите на параграф 1:

а)докато изпълнителният директор поеме своите задължения след назначаването си от управителния съвет в съответствие с член 17, параграф 1, Комисията може да назначи свой служител, който да действа като временен изпълнителен директор и да изпълнява задълженията, възложени на изпълнителния директор;

б)чрез дерогация от член 16, параграф 2, буква з) временният изпълнителен директор упражнява съответните правомощия на органа по назначаването по отношение на всички длъжности на персонала, които трябва да бъдат попълнени преди изпълнителният директор да поеме задълженията си в съответствие с член 17, параграф 1;

в)Комисията може да предостави временно ограничен брой свои длъжностни лица.

3.Временно изпълняващият(ите) длъжността изпълнителен(ни) директор(и) има(т) право да разрешава(т) всички плащания, обхванати от бюджетните кредити, предвидени в годишния бюджет на съвместните предприятия, посочени в параграф 1, след като тези плащания бъдат одобрени от управителния съвет, и да сключва(т) споразумения, решения и договори, включително трудови договори за наемане на персонал, след приемането на щатното разписание на тези съвместни предприятия.

4.Със съгласието на постъпващия изпълнителен директор и след одобрение от страна на управителния съвет временно изпълняващият длъжността изпълнителен директор определя датата, на която съответното съвместно предприятие се счита, че ще има капацитет да изпълнява собствения си бюджет. От тази дата Комисията се въздържа от поемане на задължения и извършване на плащания за дейности на съвместното предприятие.

Член 174

Отмяна и преходни разпоредби

1.Регламент (ЕС) № 560/2014 на Съвета 72 , Регламент (ЕС) № 558/2014 73 , Регламент (ЕС) № 559/2014 74 , Регламент (ЕС) № 557/2014 на Съвета 75 , Регламент (ЕО) № 219/2007 76 , Регламент (ЕС) № 561/2014 на Съвета 77 и Регламент (ЕС) № 642/2014 78 на Съвета се отменят.

2.Действията, инициирани или продължаващи съгласно регламентите, посочени в параграф 1, и финансовите задължения, свързани с тези действия, продължават да се уреждат от същите регламенти до тяхното приключване.

3.Съвместното предприятие „Кръгова биотехнологична Европа“ е законният и универсален правоприемник по отношение на всички договори, включително трудови договори и споразумения за отпускане на безвъзмездни средства, задължения и придобито имущество на съвместното предприятие „Биотехнологични производства“, създадено с Регламент (ЕС) № 560/2014 на Съвета, което то заменя и наследява.

4.Съвместното предприятие „Чисто въздухоплаване“ е законният и универсален правоприемник по отношение на всички договори, включително трудови договори и споразумения за отпускане на безвъзмездни средства, задължения и придобито имущество на съвместното предприятие „Чисто небе 2“, създадено с Регламент (ЕС) № 558/2014 на Съвета, което то заменя и наследява.

5.Съвместното предприятие „Чист водород“ е законният и универсален правоприемник по отношение на всички договори, включително трудови договори и споразумения за отпускане на безвъзмездни средства, задължения и придобито имущество на съвместното предприятие „Горивни клетки и водород 2“, създадено с Регламент (ЕС) № 559/2014 на Съвета, което то заменя и наследява.

6.Съвместното предприятие „Европейски железопътен транспорт“ е законният и универсален правоприемник по отношение на всички договори, включително трудови договори и споразумения за отпускане на безвъзмездни средства, задължения и придобито имущество на съвместното предприятие „Shift2Rail“, създадено с Регламент (ЕС) № 642/2014 на Съвета, което то заменя и наследява.

7.Съвместното предприятие „Инициатива за иновативно здравеопазване“ е законният и универсален правоприемник по отношение на всички договори, включително трудови договори и споразумения за отпускане на безвъзмездни средства, задължения и придобито имущество на съвместното предприятие „Инициатива за иновативни лекарства 2“, създадено с Регламент (ЕС) № 557/2014 на Съвета, което то заменя и наследява.

8.Съвместното предприятие „Ключови цифрови технологии“ е законният и универсален правоприемник по отношение на всички договори, включително трудови договори и споразумения за отпускане на безвъзмездни средства, задължения и придобито имущество на съвместното предприятие ECSEL, създадено с Регламент (ЕС) № 561/2014 на Съвета, което то заменя и наследява.

9.Съвместното предприятие „Изследване на УВД в единното европейско небе 3“ е законният и универсален правоприемник по отношение на всички договори, включително трудови договори и споразумения за отпускане на безвъзмездни средства, задължения и придобито имущество на съвместното предприятие SESAR, създадено с Регламент (ЕО) № 219/2007 на Съвета, което то заменя и наследява.

10.Настоящият регламент не засяга правата и задълженията на персонала, нает съгласно регламентите, посочени в параграф 1.

11.На изпълнителните директори, назначени съгласно регламентите, посочени в параграф 1 от настоящия член, се възлага за оставащия срок от мандата им изпълнението на функциите на изпълнителен директор, както е предвидено в настоящия регламент, считано от [датата, посочена в член 175]. Останалите условия на договора остават непроменени.

12.На първото си заседание управителният съвет на всяко съвместно предприятие приема списък с решенията, приети от управителния съвет на предходните съвместни предприятия, посочени в параграфи 3—9, които продължават да се прилагат за съответното съвместно предприятие, създадено съгласно настоящия регламент.

13.Междинните оценки, посочени в член 171, параграф 2, включват окончателна оценка на предходните съвместни предприятия, посочени в параграфи 3—9 от настоящия член.

14.Всички неусвоени бюджетни кредити съгласно регламентите, посочени в параграф 1, се прехвърлят на съответното съвместно предприятие, създадено съгласно настоящия регламент.  Всички прехвърлени по този начин неусвоени бюджетни кредити за оперативни разходи се използват първо за предоставяне на финансова подкрепа за непреки действия, инициирани по програмата „Хоризонт 2020“. Останалите бюджетни кредити за оперативни разходи може да се използват за непреки действия, инициирани съгласно настоящия регламент. Когато такива бюджетни кредити за оперативни разходи се използват за непреки действия, инициирани съгласно настоящия регламент, те се изваждат от финансовата вноска, която Съюзът трябва да предостави на съответното съвместно предприятие съгласно настоящия регламент.

Член 175

Влизане в сила

Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.

Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.

Съставено в Брюксел на […] година.

ЗАКОНОДАТЕЛНА ФИНАНСОВА ОБОСНОВКА

1.    РАМКА НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО/ИНИЦИАТИВАТА

   1.1.    Наименование на предложението/инициативата

   1.2.    Съответни области на политиката в структурата на УД/БД

   1.3.    Естество на предложението/инициативата

   1.4.    Цели

   1.5.    Мотиви за предложението/инициативата

   1.6.    Продължителност и финансово отражение

   1.7.    Планирани методи на управление

2.    МЕРКИ ЗА УПРАВЛЕНИЕ

   2.1.    Правила за мониторинг и докладване

   2.2.    Система за управление и контрол

   2.3.    Мерки за предотвратяване на измами и нередности

3.    ОЧАКВАНО ФИНАНСОВО ОТРАЖЕНИЕ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО/ИНИЦИАТИВАТА

   3.1.    Съответни функции от многогодишната финансова рамка и разходни бюджетни редове

   3.2.    Очаквано отражение върху разходите

   3.2.1.    Обобщение на очакваното отражение върху разходите

   3.2.2.    Очаквано отражение върху бюджетните кредити за оперативни разходи

   3.2.3.    Очаквано отражение върху бюджетните кредити за административни разходи

   3.2.4.    Съвместимост с настоящата многогодишна финансова рамка

   3.2.5.    Финансов принос от трети страни

   3.3.    Очаквано отражение върху приходите    

ЗАКОНОДАТЕЛНА ФИНАНСОВА ОБОСНОВКА — „КРЪГОВА БИОТЕХНОЛОГЧНА В ЕВРОПА“

6.РАМКА НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО/ИНИЦИАТИВАТА 

6.1.Наименование на предложението/инициативата 

6.2.Съответни области на политиката (програмен клъстер)

6.3.Предложението/инициативата е във връзка с: 

⌧ ново действие 

◻ ново действие след пилотен проект/подготвително действие 79  

◻ продължаване на съществуващо действие 

◻ сливане или пренасочване на едно или няколко действия към друго/ново действие 

6.4.Мотиви за предложението/инициативата 

6.4.1.Изисквания, които трябва да бъдат изпълнени в краткосрочна или дългосрочна перспектива, включително подробен график за изпълнението на инициативата

6.4.2.Добавена стойност от участието на Съюза 

6.4.3.Изводи от подобен опит в миналото

6.4.4.Съгласуваност и евентуално полезно взаимодействие с други подходящи актове

6.5.Продължителност и финансово отражение 

⌧ ограничен срок на действие

–◻    В сила от 1.1.2021 г. до 31.12.2031 г.

–◻    Финансово отражение от 2021 г. до 2027 г. за бюджетните кредити за поети задължения и от 2021 г. до 2031 г. за бюджетните кредити за плащания.

◻ неограничен срок на действие

–Изпълнение с период на започване на дейност от ГГГГ до ГГГГ,

–последван от функциониране с пълен капацитет.

6.6.Планирани методи на управление 80   

◻ Пряко управление от Комисията

–◻ от нейните служби, включително от нейния персонал в делегациите на Съюза;

–◻    от изпълнителните агенции

◻ Споделено управление с държавите членки

⌧ Непряко управление чрез възлагане на задачи по изпълнението на бюджета на:

–◻ трети държави или на органите, определени от тях;

–◻ международни организации и техните агенции (да се уточни);

–◻ ЕИБ и Европейския инвестиционен фонд;

–◻ органите, посочени в членове 70 и 71 от Финансовия регламент;

–◻ публичноправни органи;

–◻ частноправни органи със задължение за обществена услуга, доколкото предоставят подходящи финансови гаранции;

–◻ органи, уредени в частното право на държава членка, на които е възложено осъществяването на публично-частно партньорство и които предоставят подходящи финансови гаранции;

–◻ лица, на които е възложено изпълнението на специфични дейности в областта на ОВППС съгласно дял V от ДЕС и които са посочени в съответния основен акт.

–Ако е посочен повече от един метод на управление, пояснете в частта „Забележки“.

Забележки

7.МЕРКИ ЗА УПРАВЛЕНИЕ 

7.1.Правила за мониторинг и докладване 

Да се посочат честотата и условията.

Съгласно Регламента за „Хоризонт Европа“ в рамките на партньорството се приема система за мониторинг, която е в съответствие с изискванията, определени в член 45 от Регламента за „Хоризонт Европа“ и приложения III и V към него, и захранва с данни същата единна база данни като останалите компоненти на „Хоризонт Европа“. Системата за докладване и мониторинг осигурява ключови данни за управлението и изпълнението (включително микроданни на равнище отделни субекти), позволява да се проследява напредъкът с оглед на ключовите пътища на въздействие (включително напредъкът по постигането на приоритетите на ЕС) и критериите за партньорството. Освен това в рамките на партньорството се докладва по специфични показатели (които не са обхванати от ключовите пътища на въздействие), позволяващи да се проследява постигнатият напредък в краткосрочен, средносрочен и дългосрочен план по осъществяване на визията и специфичните и оперативните цели на партньорството, установени в регламента за създаване на партньорството, включително на поставените цели до 2030 г. Показателите, източниците на данни и методиките дават възможност за оценка с течение на времето на постиженията, напредъка по постигането на въздействие, включително по постигането на целите на политиката на ЕС, както и идентифицирането на потенциални нужди от коригиращи мерки. При оценката следва да се разглеждат както качествени, така и количествени данни, да се определят отговорностите за събирането на данни и да се изложат конкретни подходи за разработване на реалистични изходни и целеви стойности и/или референтни показатели за установяване на напредъка, когато е приложимо и съгласно основания на въздействието подход в рамките на „Хоризонт Европа“. Цялата събрана информация се предоставя на службите на Комисията в близко до реалното време въз основа на общи модели на данни и се подава в единна база данни, както е уточнено в член 45 от Регламента за „Хоризонт Европа“.

За тази цел се въвеждат подходящи системи за докладване, поддържащи непрекъснато и прозрачно докладване, включително относно поетите ангажименти и действително предоставените финансови вноски и вноски в натура, видимостта и мястото в международен контекст, въздействието върху свързаните с научните изследвания и иновациите рискове на инвестициите от частния сектор. Докладването следва да се извършва в съответствие със стандартните изисквания за докладване в рамките на „Хоризонт Европа“. Разработването на системите за докладване в контекста на процеса на стратегическо координиране включва също така представители на държавите членки и на партньорството, за да се гарантира синхронизиране и координиране на усилията за докладване и мониторинг, включително по отношение на разпределянето на задачите по събиране на данни и докладване. Системата за докладване на равнище проект включва подробна информация относно финансираните проекти, техните резултати и разпространение и използването им от ключови целеви групи, както и цялостната промяна, която се постига с тях в областта на науката, икономиката, обществото и/или околната среда с оглед на целите и търсените въздействия на проектите. Това следва да се допълва със съответни данни относно добавената стойност и въздействието на партньорството на европейско, национално и регионално равнище. Необходимо е да се осигури подходящ механизъм за обмен на данни с общи бази данни за мониторинга и докладването в рамките на „Хоризонт Европа“.

Европейските партньорства се оценяват съгласно рамката за оценка на програмата „Хоризонт Европа“, установена в член 47 от Регламента за „Хоризонт Европа“.

7.2.Системи за управление и контрол 

7.2.1.Обосновка на предложените начини за управление, механизми за финансиране на изпълнението, начини за плащане и стратегия за контрол

Непрякото управление е оправдано, тъй като съвместното предприятие „Кръгова биотехнологична Европа“ представлява публично-частно партньорство, по което част от финансирането се предоставя под формата на вноски в натура от членовете, различни от Съюза.

Всяка година решението относно вноската в съвместното предприятие „Кръгова биотехнологична Европа“ ще се взема по силата на приетия за тази година бюджет на ЕС.

В споразумение за финансов принос, подписано между Европейската комисия и съвместното предприятие „Кръгова биотехнологична Европа“, ще бъде посочено, че за задачите, които ще се изпълняват всяка година, Комисията ще плаща вноска след сключването на споразумение за трансфер на средства със съвместното предприятие „Кръгова биотехнологична Европа“ и издаването от съвместното предприятие на съответните искания за плащане до членовете, различни от Съюза.

Комисията ще гарантира, че правилата, приложими към съвместното предприятие „Кръгова биотехнологична Европа“, отговарят изцяло на изискванията на Финансовия регламент. В съответствие с член 71 от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 съвместното предприятие спазва принципа на доброто финансово управление. Съвместното предприятие „Кръгова биотехнологична Европа“ спазва също така разпоредбите на образеца на финансов регламент, приложими за съвместното предприятие. Всяко отклонение от този образец на финансов регламент, необходимо за целите на специфичните нужди на съвместното предприятие, подлежи на предварително съгласие от страна на Комисията.

Механизмите за мониторинг, включително чрез представителството на Съюза в управителния съвет на съвместното предприятие „Кръгова биотехнологична Европа“, както и механизмите за докладване ще гарантират, че службите на Комисията могат да изпълнят изискванията за отчетност както пред колегиума, така и пред бюджетния орган.

Рамката за вътрешен контрол на съвместното предприятие „Кръгова биотехнологична Европа“ се основава на следното:

·прилагане на стандартите за вътрешен контрол, предлагащи гаранции, чийто минимален размер съответства на тези на Комисията;

·процедури за подбор на най-добрите проекти чрез независима оценка и за превръщането им в правни инструменти;

·управление на проекти и договори през целия жизнен цикъл на всеки проект;

·предварителни проверки на 100 % от исканията за плащане, включително получаване на одиторски сертификати и предварително сертифициране на методите за изчисляване на разходите;

·последващи одити върху извадка от исканията за плащане като част от последващите одити по „Хоризонт Европа“;

·научна оценка на резултатите от проектите.

7.2.2.Информация относно установените рискове и системите за вътрешен контрол, създадени с цел намаляването им

Установени са различни мерки за намаляване на присъщия риск от конфликт на интереси в рамките на съвместното предприятие „Кръгова биотехнологична Европа“, и по-специално:

·равен брой гласове за Комисията и за членовете, различни от Съюза, в управителния съвет;

·избор на изпълнителния директор от управителния съвет въз основа на предложение на Комисията;

·независимост на служителите;

·оценки от страна на независими експерти въз основа на публикуваните критерии за подбор заедно с механизми за обжалване и изчерпателни декларации за всички интереси;

·изискване управителният съвет да приема правила за недопускане, избягване и управление на конфликти на интереси в съвместното предприятие в съответствие с финансовите правила на съвместното предприятие и, по отношение на персонала, с Правилника за длъжностните лица.

Установяването на етични и организационни ценности ще бъде една от ключовите роли на съвместното предприятие и ще бъде наблюдавано от Комисията.

От изпълнителния директор на съвместното предприятие „Кръгова биотехнологична Европа“ като разпоредител с бюджетни кредити ще се изисква да въведе икономически ефективна система за вътрешен контрол и управление. Той ще бъде длъжен да докладва на Комисията относно приетата рамка за вътрешен контрол.

Комисията ще наблюдава риска от неизпълнение чрез системата за докладване, която ще разработи, както и чрез проследяване на резултатите от последващите одити на получателите на средства на ЕС от съвместното предприятие „Кръгова биотехнологична Европа“ като част от последващите одити, обхващащи цялата програма „Хоризонт Европа“.

Налице е неоспорима нужда от управление на бюджета по ефикасен и ефективен начин и от предотвратяване на измамите и разхищението на средства. В системата за контрол обаче трябва да бъде намерен справедлив баланс между постигането на приемлив процент на грешка и тежестта на необходимия контрол, както и да се избегне опасността привлекателността на програмата на Съюза за научни изследвания да намалее.

7.2.3.Оценка и обосновка на разходната ефективност на проверките (съотношение „разходи за контрол ÷ стойност на съответните управлявани фондове“) и оценка на очакваната степен на риска от грешки (при плащане и при приключване) 

Тъй като правилата за участие на програмата „Хоризонт Европа“, приложими за съвместното предприятие „Кръгова биотехнологична Европа“, са сходни с тези, които Комисията ще използва в своята работна програма, а групата на бенефициерите е със сходен рисков профил като този на бенефициерите на Комисията, може да се очаква, че интервалът на възможна грешка ще бъде подобен на предвидения от Комисията за „Хоризонт Европа“, т.е. да се дадат разумни гаранции, че на годишна основа рискът от грешка в рамките на многогодишния разходен период е в диапазона 2—5 %, като крайната цел е да се постигне остатъчен процент на грешка, възможно най-близък до 2 % при приключването на многогодишните програми, след като се вземе предвид финансовото въздействие на всички одити и на мерките за корекции и възстановяване.

Пълни подробности за процента на грешка, който се очаква по отношение на участниците, се съдържат в законодателната финансова обосновка за „Хоризонт Европа“.

7.3.Мерки за предотвратяване на измами и нередности 

Да се посочат съществуващите или планираните мерки за превенция и защита, например от стратегията за борба с измамите.

Комисията ще гарантира, че съвместното предприятие „Кръгова биотехнологична Европа“ прилага процедурите за борба с измамите на всички етапи от процеса на управление.

Предложенията относно съвместните предприятия в рамките на програма „Хоризонт Европа“ подлежат на проверка на неподатливостта към измами и на оценка на тяхното въздействие. Като цяло предложените мерки следва да оказват положително въздействие върху борбата с измамите, в частност чрез поставеното по-силно ударение върху одита, основан на риска, и по-задълбочената научна оценка и контрол.

Комисията ще обезпечи наличието на необходимите мерки, за да гарантира, че при изпълнението на действията, финансирани по силата на настоящия регламент, финансовите интереси на Съюза са защитени чрез прилагането на превантивни мерки срещу измама, корупция и всякакви други незаконни дейности, чрез ефективни проверки и при установяването на нередности — чрез събирането на недължимо платените суми и когато е уместно, чрез ефективни, пропорционални и възпиращи санкции.

Настоящото съвместно предприятие „Биотехнологични производства“ в рамките на „Хоризонт 2020“ вече си сътрудничи със службите на Комисията по въпроси, свързани с измамите и нередностите. Комисията ще гарантира продължаването и укрепването на това сътрудничество.

Сметната палата има правомощия да извършва одити по документи и проверки на място на всички бенефициери на безвъзмездни средства, изпълнители и подизпълнители, които са получили средства от Съюза по програмата.

Европейската служба за борба с измамите (OLAF) може да извършва проверки и инспекции на място по отношение на стопански субекти, засегнати пряко или непряко от такова финансиране, в съответствие с процедурите, предвидени в Регламент (Евратом, ЕО) № 2185/96, с оглед установяване дали е налице измама, корупция или всякаква друга незаконна дейност, накърняваща финансовите интереси на Съюза във връзка със споразумение за отпускане на безвъзмездни средства, решение за отпускане на безвъзмездни средства или договор за финансиране от страна на Съюза. Съвместните предприятия също така ще трябва да се присъединят към Междуинституционалното споразумение от 25 май 1999 г. между Европейския парламент, Съвета на Европейския съюз и Комисията на Европейските общности относно вътрешните разследвания, провеждани от Европейската служба за борба с измамите (OLAF).

Европейската прокуратура може да провежда разследвания в съответствие с разпоредбите и процедурите, установени в Регламент (ЕС) 2017/1939 на Съвета, за да разследва престъпления, засягащи финансовите интереси на Съюза.

8.ОЧАКВАНО ФИНАНСОВО ОТРАЖЕНИЕ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО/ИНИЦИАТИВАТА 

8.1.Функция от многогодишната финансова рамка и предложени нови разходни бюджетни редове 

* Вноските по този бюджетен ред се очаква да постъпят от:

Бюджетни кредити за поети задължения (млн. евро до 3-тия знак след десетичната запетая)
Бюджетен ред	2021 г.	2022 г.	2023 г.	2024 г.	2025 г.	2026 г.	2027 г.	След 2027 г.	ОБЩО
Разходи, свързани с длъжностните лица и срочно наетите служители, изпълняващи програма „Хоризонт Европа“ — Непреки научни изследвания 01 01 01 01
Външен персонал, изпълняващ програма „Хоризонт Европа“ — Непреки научни изследвания 01 01 01 02
Други разходи за управление за „Хоризонт Европа“ — Непреки научни изследвания 01 01 01 03
Клъстер „Храни, биоикономика, природни ресурси, селско стопанство и околна среда“ 01 02 02 60	71,130	178,490	147,800	148,340	148,930	148,910	156,400	0,000	1 000,00
Общо разходи	71,130	178,490	147,800	148,340	148,930	148,910	156,400	0,000	1 000,00

Очаквано отражение върху разходите

8.2.Очаквано отражение върху разходите 

8.2.1.Обобщение на очакваното отражение върху разходите 

млн. евро (до 3-тия знак след десетичната запетая)

млн. евро (до 3-тия знак след десетичната запетая)
ГД „Научни изследвания и иновации“		2021 г.	2022 г.	2023 г.	2024 г.	2025 г.	2026 г.	2027 г.	След 2027 г.	ОБЩО
Човешки ресурси 86 (3 длъжностни лица + 2 договорно наети служители)		0,491	0,503	0,513	0,523	0,533	0,544	0,555	-	3,662
Други административни разходи		0,128	0,130	0,133	0,135	0,138	0,141	0,144	-	0,949
ОБЩО ГД	Бюджетни кредити	0,619	0,633	0,646	0,658	0,671	0,685	0,699	-	4,611

млн. евро (до 3-тия знак след десетичната запетая)

Функция от многогодишната финансова рамка

7

„Административни разходи“

млн. евро (до 3-тия знак след десетичната запетая)

млн. евро (до 3-тия знак след десетичната запетая)

8.2.2.Очаквано отражение върху човешките ресурси на СП 

–◻    Предложението/инициативата не налага използване на бюджетни кредити за административни разходи

–☑    Предложението/инициативата налага използване на бюджетни кредити за административни разходи съгласно обяснението по-долу: