ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
Брюксел, 7.9.2021
COM(2021) 539 final
ДОКЛАД НА КОМИСИЯТА ДО ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТА
ЧЕТИРИНАДЕСЕТИ ФИНАНСОВ ДОКЛАД НА КОМИСИЯТА ДО ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТА относно ЕВРОПЕЙСКИЯ ФОНД ЗА ГАРАНТИРАНЕ НА ЗЕМЕДЕЛИЕТО (ЕЗФРФСР)
ФИНАНСОВА 2020 ГОДИНА
Съдържание
1.Бюджетна процедура
1.1.Финансова рамка
1.2.Проектобюджет за2020 г.
1.3.Приемане на бюджета за 2020 г.
1.4.Приемане на коригиращите бюджети
2.Управление на бюджетните кредити
2.1.Управление на бюджетните кредити за поети задължения
2.1.1.Програми за развитие на селските райони по ЕЗФРСР
2.1.2.Техническа помощ
2.2.Управление на бюджетните кредити за плащания
2.2.1.Програми за развитие на селските райони по ЕЗФРСР
2.2.2.Техническа помощ
3.Изпълнение на бюджета на ЕЗФРСР за 2020 г.
3.1.Усвояване на бюджетните кредити за поети задължения
3.1.1.Програми за развитие на селските райони по ЕЗФРСР
3.1.2.Техническа помощ
3.2.Усвояване на бюджетните кредити за плащания
3.2.1.Програми за развитие на селските райони по линия на ЕЗФРСР
3.2.2.Техническа помощ
3.3.Анализ на декларираните разходи по мерки
3.4.Изпълнение на програмите по линия на ЕЗФРСР
1. Бюджетна процедура
1.1. Финансова рамка
Разходите за развитие на селските райони през 2020 г. се финансират в рамките на многогодишната финансова рамка (МФР) 2014—2020 г. Финансовата рамка се съдържа в Регламент (ЕС) № 1311/2013 на Съвета. Разпределените средства за развитие на селските райони и разпределените средства за разходи, свързани с пазара, и за преки плащания след годишната техническа корекция на МФР са представени в таблица 1.
Таблица 1 — Финансова рамка за периода 2014—2020 г.
|
ФУНКЦИЯ 2. |
В млн. евро по текущи цени |
||||||
|
Устойчив растеж: природни ресурси |
2014 г. |
2015 г. |
2016 г. |
2017 г. |
2018 г. |
2019 г. |
2020 г. |
|
ОБЩО |
49 857 |
64 692 |
64 262 |
60 191 |
60 267 |
60 344 |
60 421 |
|
от които: |
|||||||
|
– за развитие на селските райони а), б), в), г), д) |
5 298,9 |
18 183,7 |
18 683,7 |
14 371,2 |
14 381,0 |
14 690,6 |
14 709,4 |
|
– за разходи, свързани с пазара, и преки помощи а), б), в), г) |
43 778,1 |
44 189,8 |
43 950,2 |
44 145,7 |
44 162,4 |
43 880,3 |
43 887,1 |
|
а) след нетния трансфер на 351,9 млн. евро между ЕФГЗ и ЕЗФРСР за финансовата 2014 година (за повече информация вж. бележка е) |
|||||||
|
б) след нетния трансфер на 51,6 млн. евро между ЕФГЗ и ЕЗФРСР за финансовата 2015 година (за повече информация вж. бележка е) |
|||||||
|
в) след нетния трансфер на 28 млн. евро между ЕФГЗ и ЕЗФРСР за финансовите 2014—2020 години (за повече информация вж. бележка е) |
|||||||
|
г) след нетния трансфер на 4 313,9 млн. евро между ЕФГЗ и ЕЗФРСР за финансовите 2015—2020 години (за повече информация вж. бележка е) |
|||||||
|
д) след препрограмиране на разпределените средства по линия на ЕЗФРСР за 2014 година вследствие на прилагането на член 19 от Регламент (ЕС, ЕВРАТОМ) № 1311/2013 за МФР, обща сума в размер на 8 705 млн. евро — приспаднати поети задължения за 2014 г. — бе разпределена по равно към поетите задължения за 2015 и 2016 г. |
|||||||
|
е) трансферите за развитие на селските райони (към ЕЗФРСР), посочени в бележки а)—г) по-горе, включват: 4 млн. евро, прехвърляни годишно за целия период 2014—2020 г. от сектора на памука (Гърция) въз основа на член 66, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 1307/2013, 296,3 млн. евро за доброволната корекция, прехвърлени за финансовата 2014 година (UK) въз основа на член 10б и член 10в, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 73/2009, 51,6 млн. евро за неизползваните суми, прехвърляни всяка година за финансовите 2014 и 2015 години (SE и DE) въз основа на членове 136 и 136б от Регламент (ЕО) № 73/2009, и 4 313,9 млн. евро за намаляването на плащанията и гъвкавостта между стълбовете, въз основа на член 7, параграф 2 и член 14, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 1307/2013. |
|||||||
1.2. Проектобюджет за2020 г.
Проектобюджетът за 2020 г. беше приет от Комисията на 5 юли 2019 г. Той включваше 14 699 млн. евро бюджетни кредити за поети задължения и 13 120 млн. евро бюджетни кредити за плащания за Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) за програмния период 2014—2020 г.
На 3 септември 2019 г. Съветът прие своята позиция относно проектобюджета. На 15 октомври 2019 г. Комисията представи писмо за внасяне на корекции № 1/2020 в проекта на общ бюджет. На 23 октомври 2019 г. Европейският парламент прие позицията си. Както и през предходни години, се наложи да бъде свикан помирителният комитет. Той постигна споразумение по общ текст в срока от 21 дни. Съветът и Европейският парламент одобриха общия текст съответно на 25 и 27 ноември 2019 г.
1.3. Приемане на бюджета за 2020 г.
Що се отнася до ЕЗФРСР, приетият на 27 ноември 2019 г. бюджет за 2020 г. се равняваше на предложения от Комисията проектобюджет както по отношение на бюджетните кредити за поети задължения, така и по отношение на бюджетните кредити за плащания.
Таблица 2
|
Приет бюджет за 2020 г. |
||
|
Бюджетна позиция |
Бюджетни кредити за поети задължения |
Бюджетни кредити за плащания |
|
(в евро) |
(в евро) |
|
|
2014—2020 г. |
||
|
05.046001 (Програми за развитие на селските райони) |
14 675 251 797 |
13 100 000 000 |
|
05.010404 (Неоперативна техническа помощ) |
5 100 000 |
5 100 000 |
|
05.046002 (Оперативна техническа помощ) |
18 308 550 |
15 023 550 |
1.4. Приемане на коригиращите бюджети
С коригиращ бюджет № 9/2020 бюджетните кредити за плащания за програмите за развитие на селските райони по линия на ЕЗФРСР бяха увеличени със 750 млн. евро.
Таблица 3
|
Бюджет за 2020 г. след измененията |
|
|
|
Бюджетна позиция |
Бюджетни кредити за поети задължения |
Бюджетни кредити за плащания |
|
(в евро) |
(в евро) |
|
|
2014—2020 г. |
||
|
05.046001 (Програми за развитие на селските райони) |
14 675 251 797 |
13 850 000 000 |
|
05.010404 (Неоперативна техническа помощ) |
5 100 000 |
5 100 000 |
|
05.046002 (Оперативна техническа помощ) |
18 308 550 |
15 023 550 |
2. Управление на бюджетните кредити
2.1. Управление на бюджетните кредити за поети задължения
2.1.1. Програми за развитие на селските райони по ЕЗФРСР
По отношение на бюджетните кредити за поети задължения за програмите за развитие на селските райони по линия на ЕЗФРСР одобреният бюджет за 2020 г. възлизаше на 14 675 млн. евро, като всички бюджетни кредити са свързани с програмите за периода 2014—2020 г.
Таблица 4
|
Управление на бюджетните кредити за поети задължения през 2020 г. — ЕЗФРСР |
Бюджетна позиция |
|
05.046001 |
|
|
(в евро) |
|
|
Бюджетни кредити в началото на 2020 г. |
14 675 251 797 |
|
Налични бюджетни кредити през 2020 г. |
14 675 251 797 |
|
Усвоени бюджетни кредити през 2020 г. |
14 675 249 297 |
2.1.2. Техническа помощ
Съгласно член 51, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 1305/2013 ЕЗФРСР може да използва до 0,25 % от годишните си средства за финансиране на действия за техническа помощ по инициатива на Комисията. Първоначалната сума, налична за тази цел в бюджета за 2020 г., беше 5,1 млн. евро за неоперативна техническа помощ и 18,3 млн. евро за оперативна техническа помощ.
2.2. Управление на бюджетните кредити за плащания
2.2.1. Програми за развитие на селските райони по ЕЗФРСР
В одобрения бюджет за 2020 г. бюджетните кредити за плащания, предназначени за програмите за развитие на селските райони за периода 2014—2020 г., възлизаха на 13 100 млн. евро. Освен това наличните целеви приходи, прехвърлени от предходната година, възлязоха на 650 млн. евро, а целевите приходи, събрани през годината, възлязоха на 259 млн. евро. Бюджетните кредити за плащания бяха увеличени с коригиращ бюджет № 9/2020 в размер на 750 млн. евро посредством трансфер в края на годината в размер на 47 млн. евро и два трансфера между бюджетните глави и в рамките им на обща стойност 3 млн. евро. Като се вземат предвид всички трансфери, общият размер на бюджетните кредити за плащания, налични през 2020 г., възлизаше на 14 809 млн. евро. Бяха усвоени общо 14 569 млн. евро бюджетни кредити за плащания, а 240 млн. евро целеви приходи бяха пренесени автоматично от 2020 г. към 2021 г.
Таблица 5
|
Управление на бюджетните кредити за плащания през 2020 г. |
|
|
(в евро) |
|
|
|
|
|
ЕЗФРСР (2014—2020 г.) |
|
|
Бюджетна позиция — 05.046001 |
|
|
Бюджетни кредити в началото на 2020 г. |
13 100 000 000 |
|
Трансфер от бюджетния ред „ЕЗФРСР — техническа помощ за периода 2014—2020 г.“ |
1 000 000 |
|
Самостоятелен трансфер между глави |
2 173 788 |
|
Коригиращ бюджет № 9/2020 |
750 000 000 |
|
Трансфер в края на годината |
47 000 000 |
|
Целеви приходи, пренесени от 2019 г. |
650 019 733 |
|
Целеви приходи, събрани през 2020 г. |
259 118 386 |
|
Налични бюджетни кредити през 2020 г. |
14 809 311 907 |
|
Усвоени бюджетни кредити през 2020 г. |
14 569 480 584 |
2.2.2. Техническа помощ
Що се отнася до техническата помощ по линия на ЕЗФРСР по инициатива на Комисията, общият размер на бюджетните кредити за плащания в бюджета за 2020 г. възлиза на 20,1 млн. евро, от които 5,1 млн. евро за неоперативна техническа помощ и 15,0 млн. евро за оперативна техническа помощ. Бяха прехвърлени 1 млн. евро от бюджетния ред за програмите по линия на ЕЗФРСР за периода 2014—2020 г. с цел покриване на нуждите от плащания. Поради това окончателните бюджетни кредити за плащания бяха в размер на 19,1 млн. евро.
3. Изпълнение на бюджета на ЕЗФРСР за 2020 г.
3.1. Усвояване на бюджетните кредити за поети задължения
3.1.1. Програми за развитие на селските райони по ЕЗФРСР
В таблица 6 е показано разпределението на бюджетните кредити по държави членки, установено с Регламент (ЕС) № 1305/2013, последно изменен с Регламент (ЕС) 2020/2220 1 , и сумите, за които са поети задължения през 2020 г.
Таблица 6
|
Регламент (ЕС) № 1305/2013 (с измененията) спрямо сумите, за които са поети задължения до края на 2020 г. |
||
|
Бюджетна позиция: 05.046001 |
(в евро) |
|
|
ДЧ |
Регламент (ЕС) № 1305/2013 |
Суми, за които са поети задължения през 2020 г. |
|
Разпределение за 2020 г. |
||
|
|
а) |
б) |
|
BE |
102 723 155 |
102 723 155 |
|
BG |
338 990 216 |
338 990 216 |
|
CZ |
321 615 103 |
321 615 103 |
|
DK |
151 588 619 |
151 588 619 |
|
DE |
1 394 588 766 |
1 394 588 766 |
|
EE |
129 177 183 |
129 177 183 |
|
IE |
312 570 314 |
312 567 814 |
|
GR |
698 261 326 |
698 261 326 |
|
ES |
1 183 394 067 |
1 183 394 067 |
|
FR |
1 987 739 983 |
1 987 739 983 |
|
HR |
282 342 500 |
282 342 500 |
|
IT |
1 501 763 408 |
1 501 763 408 |
|
CY |
18 881 481 |
18 881 481 |
|
LV |
161 491 517 |
161 491 517 |
|
LT |
264 151 386 |
264 151 386 |
|
LU |
14 511 390 |
14 511 390 |
|
HU |
486 662 895 |
486 662 895 |
|
MT |
13 858 647 |
13 858 647 |
|
NL |
147 976 388 |
147 976 388 |
|
AT |
567 266 225 |
567 266 225 |
|
PL |
1 187 301 202 |
1 187 301 202 |
|
PT |
582 456 022 |
582 456 022 |
|
RO |
1 139 927 194 |
1 139 927 194 |
|
SI |
120 720 633 |
120 720 633 |
|
SK |
214 524 943 |
214 524 943 |
|
FI |
344 776 578 |
344 776 578 |
|
SE |
249 818 786 |
249 818 786 |
|
UK |
756 171 870 |
756 171 870 |
|
Общо |
14 675 251 797 |
14 675 249 297 |
3.1.2. Техническа помощ
За програмния период 2014—2020 г. размерът на бюджетните кредити за поети задължения за оперативна техническа помощ в бюджета за 2020 г. беше 18,3 млн. евро. В таблица 7 е показано усвояването на бюджетните кредити за поети задължения, налични за оперативна техническа помощ през 2020 г., което достигна 17,9 млн. евро, т.е. степен на изпълнение от почти 98 %. Най-голямата част се отнася до Европейската мрежа за развитие на селските райони.
Таблица 7
|
Техническа помощ — усвояване на бюджетните кредити за поети задължения |
|
|
Бюджетна позиция: 05.046002 |
(в евро) |
|
Описание |
Сума, за която са поети задължения |
|
Европейска мрежа за развитие на селските райони |
4 775 056 |
|
Информационни технологии* |
3 718 305 |
|
Европейско партньорство за иновации |
2 784 971 |
|
Европейска мрежа за оценка |
2 600 000 |
|
Институционална комуникация |
1 845 000 |
|
Техническа експертна платформа за финансови инструменти |
1 000 000 |
|
Одит и контрол |
790 561 |
|
База данни за биологичното земеделие |
350 000 |
|
Общо |
17 863 893 |
|
* Включително СШД (службите по широколентовия достъп). |
|
3.2. Усвояване на бюджетните кредити за плащания
3.2.1. Програми за развитие на селските райони по линия на ЕЗФРСР
За програмния период 2014—2020 г. бяха усвоени 14 569,5 млн. евро от наличните бюджетни кредити за плащания в размер на 14 809,3 млн. евро. В таблица 8 е показано разпределението на плащанията, извършени през 2020 г., по периоди на деклариране:
Таблица 8
|
Плащания за 2020 г. за програмите за развитие на селските райони по линия на ЕЗФРСР (в млн. евро) |
2014—2020 г. |
|
Предварително финансиране за периода 2014—2020 г. |
0 |
|
Възстановяване на разходи по искания за плащане преди четвъртото тримесечие на 2019 г. |
22 441 523 |
|
Възстановяване на разходи по искания за плащане за четвъртото тримесечие на 2019 г. |
5 981 516 332 |
|
Възстановяване на разходи по искания за плащане за първото тримесечие на 2020 г. |
2 922 983 665 |
|
Възстановяване на разходи по искания за плащане за второто тримесечие на 2020 г. |
3 322 894 277 |
|
Възстановяване на разходи по искания за плащане за третото тримесечие на 2020 г. |
2 319 644 788 |
|
Общо за 2020 г. |
14 569 480 584 |
Месечното усвояване на бюджетните кредити за плащания през годината (януари—декември 2020 г.) е показано на графиката по-долу.
Графика 1
В таблица 9 е показана разбивката по държави членки и по период на деклариране на сумите, изплатени от Комисията през бюджетната 2020 година.
Таблица 9
|
Реално извършени плащания в периода между 1.1.2020 г. и 31.12.2020 г. |
|||||||
|
ЕЗФРСР 2014—2020 г. — бюджетна позиция 05.046001 |
(в евро) |
||||||
|
ДЧ |
Предварително финансиране |
Преди четвъртото тримесечие на 2019 г. |
Четвърто тримесечие на 2019 г. |
Първо тримесечие на 2020 г. |
Второ тримесечие на 2020 г. |
Трето тримесечие на 2020 г. |
Общо |
|
BE |
0 |
0 |
22 633 637 |
10 221 656 |
40 811 406 |
14 917 338 |
88 584 037 |
|
BG |
0 |
0 |
94 619 801 |
51 059 351 |
95 970 799 |
61 377 146 |
303 027 096 |
|
CZ |
0 |
1 243 302 |
66 331 120 |
211 947 392 |
89 585 660 |
35 016 907 |
404 124 382 |
|
DK |
0 |
0 |
21 342 768 |
12 793 460 |
44 177 209 |
17 520 232 |
95 833 669 |
|
DE |
0 |
430,665 |
624 801 406 |
297 773 284 |
262 169 493 |
171 301 611 |
1 356 476 457 |
|
EE |
0 |
0 |
15 254 158 |
61 804 881 |
12 081 589 |
12 200 744 |
101 341 372 |
|
IE |
0 |
0 |
171 904 352 |
26 221 747 |
37 750 130 |
97 958 687 |
333 834 915 |
|
GR |
0 |
0 |
301 201 105 |
31 003 387 |
161 172 170 |
34 891 842 |
528 268 504 |
|
ES |
0 |
0 |
575 993 456 |
129 280 942 |
314 284 640 |
202 042 142 |
1 221 601 180 |
|
FR |
0 |
0 |
992 915 242 |
521 246 584 |
228 144 822 |
191 920 935 |
1 934 227 583 |
|
HR |
0 |
0 |
69 679 464 |
101 844 879 |
126 288 667 |
61 411 910 |
359 224 921 |
|
IT |
0 |
0 |
729 100 663 |
173 700 502 |
372 107 248 |
251 226 035 |
1 526 134 448 |
|
CY |
0 |
0 |
7 094 755 |
3 052 288 |
8 251 714 |
3 642 307 |
22 041 064 |
|
LV |
0 |
0 |
46 977 275 |
48 061 379 |
24 424 327 |
30 510 745 |
149 973 725 |
|
LT |
0 |
153,698 |
79 488 127 |
38 080 698 |
49 374 943 |
22 808 338 |
189 905 805 |
|
LU |
0 |
0 |
3 900 347 |
7 570 284 |
1 263 740 |
1 418 748 |
14 153 119 |
|
HU |
0 |
0 |
183 849 875 |
98 429 983 |
176 016 151 |
107 181 921 |
565 477 931 |
|
MT |
0 |
0 |
7 440 934 |
3 339 672 |
4 050 328 |
3 227 108 |
18 058 042 |
|
NL |
0 |
0 |
16 136 441 |
75 676 544 |
15 845 200 |
21 665 878 |
129 324 063 |
|
AT |
0 |
0 |
310 789 074 |
52 258 576 |
162 850 408 |
47 217 105 |
573 115 163 |
|
PL |
0 |
0 |
351 293 769 |
331 932 216 |
279 575 300 |
243 321 308 |
1 206 122 592 |
|
PT |
0 |
0 |
287 699 963 |
78 112 241 |
67 895 350 |
146 053 311 |
579 760 866 |
|
RO |
0 |
18 718 168 |
348 319 324 |
211 016 820 |
291 275 824 |
281 791 057 |
1 151 121 193 |
|
SI |
0 |
0 |
41 040 385 |
14 201 301 |
47 863 785 |
22 621 068 |
125 726 538 |
|
SK |
0 |
0 |
58 401 782 |
45 723 277 |
57 913 820 |
31 663 011 |
193 701 890 |
|
FI |
0 |
0 |
139 532 558 |
26 429 828 |
60 090 058 |
79 079 919 |
305 132 363 |
|
SE |
0 |
0 |
194 056 782 |
57 298 926 |
43 686 324 |
31 096 244 |
326 138 276 |
|
UK |
0 |
1 895 690 |
219 717 771 |
202 901 568 |
247 973 172 |
94 561 192 |
767 049 393 |
|
Общо |
0 |
22 441 523 |
5 981 516 332 |
2 922 983 665 |
3 322 894 277 |
2 319 644 788 |
14 569 480 584 |
В таблица 10 е показано сравнение, по държави членки, между плащанията по линия на ЕЗФРСР за периода 2014—2020 г., извършени през 2020 г., и плащанията, извършени през 2019 г. Като цяло плащанията са се увеличили с 5 % в сравнение с 2019 г. (14,6 млрд. евро спрямо 13,8 млрд. евро).
Таблица 10
|
Плащания, извършени към държавите членки — сравнение между 2020 г. и 2019 г. — по линия на ЕЗФРСР за периода 2014—2020 г. |
(в евро) |
|
||||||
|
ДЧ |
2019 г. |
2020 г. |
Разлика между 2020 г. и 2019 г. |
|||||
|
Междинни плащания |
Предварително финансиране |
Общо |
Междинни плащания |
Предварително финансиране |
Общо |
(в евро) |
(в %) |
|
|
BE |
78 872 428 |
0 |
78 872 428 |
88 584 037 |
0 |
88 584 037 |
9 711 609 |
12,31 % |
|
BG |
308 634 763 |
0 |
308 634 763 |
303 027 096 |
0 |
303 027 096 |
-5 607 667 |
-1,82 % |
|
CZ |
393 828 050 |
0 |
393 828 050 |
404 124 382 |
0 |
404 124 382 |
10 296 332 |
2,61 % |
|
DK |
101 066 664 |
0 |
101 066 664 |
95 833 669 |
0 |
95 833 669 |
-5 232 995 |
-5,18 % |
|
DE |
1 273 596 303 |
0 |
1 273 596 303 |
1 356 476 457 |
0 |
1 356 476 457 |
82 880 155 |
6,51 % |
|
EE |
124 908 745 |
0 |
124 908 745 |
101 341 372 |
0 |
101 341 372 |
-23 567 374 |
-18,87 % |
|
IE |
324 022 439 |
0 |
324 022 439 |
333 834 915 |
0 |
333 834 915 |
9 812 476 |
3,03 % |
|
GR |
411 413 602 |
0 |
411 413 602 |
528 268 504 |
0 |
528 268 504 |
116 854 902 |
28,40 % |
|
ES |
1 165 619 770 |
0 |
1 165 619 770 |
1 221 601 180 |
0 |
1 221 601 180 |
55 981 410 |
4,80 % |
|
FR |
2 060 819 582 |
2 703 993 |
2 063 523 575 |
1 934 227 583 |
0 |
1 934 227 583 |
-129 295 992 |
-6,27 % |
|
HR |
299 635 531 |
0 |
299 635 531 |
359 224 921 |
0 |
359 224 921 |
59 589 389 |
19,89 % |
|
IT |
1 449 081 121 |
0 |
1 449 081 121 |
1 526 134 448 |
0 |
1 526 134 448 |
77 053 327 |
5,32 % |
|
CY |
20 952 824 |
0 |
20 952 824 |
22 041 064 |
0 |
22 041 064 |
1 088 240 |
5,19 % |
|
LV |
206 475 667 |
0 |
206 475 667 |
149 973 725 |
0 |
149 973 725 |
-56 501 942 |
-27,36 % |
|
LT |
181 240 364 |
10 800 |
181 251 164 |
189 905 805 |
0 |
189 905 805 |
8 654 641 |
4,77 % |
|
LU |
14 481 595 |
0 |
14 481 595 |
14 153 119 |
0 |
14 153 119 |
-328,475 |
-2,27 % |
|
HU |
511 369 533 |
0 |
511 369 533 |
565 477 931 |
0 |
565 477 931 |
54 108 398 |
10,58 % |
|
MT |
19 429 947 |
0 |
19 429 947 |
18 058 042 |
0 |
18 058 042 |
-1 371 905 |
-7,06 % |
|
NL |
90 398 504 |
0 |
90 398 504 |
129 324 063 |
0 |
129 324 063 |
38 925 559 |
43,06 % |
|
AT |
538 171 765 |
0 |
538 171 765 |
573 115 163 |
0 |
573 115 163 |
34 943 398 |
6,49 % |
|
PL |
1 092 284 985 |
0 |
1 092 284 985 |
1 206 122 592 |
0 |
1 206 122 592 |
113 837 608 |
10,42 % |
|
PT |
523 049 233 |
0 |
523 049 233 |
579 760 866 |
0 |
579 760 866 |
56 711 633 |
10,84 % |
|
RO |
967 073 048 |
0 |
967 073 048 |
1 151 121 193 |
0 |
1 151 121 193 |
184 048 145 |
19,03 % |
|
SI |
120 096 847 |
0 |
120 096 847 |
125 726 538 |
0 |
125 726 538 |
5 629 691 |
4,69 % |
|
SK |
209 361 675 |
0 |
209 361 675 |
193 701 890 |
0 |
193 701 890 |
-15 659 785 |
-7,48 % |
|
FI |
351 173 513 |
0 |
351 173 513 |
305 132 363 |
0 |
305 132 363 |
-46 041 151 |
-13,11 % |
|
SE |
226 298 189 |
0 |
226 298 189 |
326 138 276 |
0 |
326 138 276 |
99 840 087 |
44,12 % |
|
UK |
773 925 472 |
0 |
773 925 472 |
767 049 393 |
0 |
767 049 393 |
-6 876 079 |
-0,89 % |
|
Общо |
13 837 282 157 |
2 714 793 |
13 839 996 951 |
14 569 480 584 |
0 |
14 569 480 584 |
729 483 634 |
5,27 % |
3.2.2. Техническа помощ
За програмния период 2014—2020 г. сумата за бюджетни кредити за плащания, налични през бюджетната 2020 година за оперативна техническа помощ, възлиза на 15,0 млн. евро, от които 1,0 млн. евро бяха прехвърлени към програмите за развитие на селските райони по линия на ЕЗФРСР за периода 2014—2020 г. Окончателното изпълнение възлезе на 12,9 млн. евро, т.е. степен на изпълнение над 92 %.
В следващата таблица 11 са представени плащанията, групирани по основни дейности. Най-голямата част се отнася до Европейската мрежа за развитие на селските райони.
Таблица 11
|
Техническа помощ — усвояване на бюджетните кредити за плащания |
|
|
Бюджетна позиция: 05.046002 |
(в евро) |
|
Описание |
Изплатена сума |
|
Европейска мрежа за развитие на селските райони |
3 784 172 |
|
Информационни технологии* |
2 813 592 |
|
Европейско партньорство за иновации |
2 115 898 |
|
Европейска мрежа за оценка |
1 537 740 |
|
Институционална комуникация |
1 520 000 |
|
Одит и контрол |
695,650 |
|
База данни за биологичното земеделие |
210,000 |
|
Техническа експертна платформа за финансови инструменти |
209,819 |
|
Програма LIFE |
53,380 |
|
Общо |
12 940 251 |
|
* Включително СШД (службите по широколентовия достъп). |
|
3.3. Анализ на декларираните разходи по мерки
В таблица 12 са показани декларираните искания за плащане по линия на ЕЗФРСР през 2020 г. по държави членки и по мерки (от четвъртото тримесечие на 2019 г. до третото тримесечие на 2020 г.), кумулативните декларирани разходи от началото на програмния период, както и финансовият план на програмите по линия на ЕЗФРСР за периода 2014—2020 г.
Разходите през 2020 г. по ЕЗФРСР за периода 2014—2020 г. бяха основно по мярка 04 (Инвестиции в материални активи), мярка 13 (Плащания за райони, изправени пред природни или други специфични ограничения) и мярка 10 (Агроекология и климат).
Таблица 12
|
Декларирани разходи за ЕЗФРСР за 2020 г. (от четвъртото тримесечие на 2019 г. до третото тримесечие на 2020 г.) и общи кумулативни разходи (от четвъртото тримесечие на 2014 г. до третото тримесечие на 2020 г.) |
||||||||
|
в сравнение с финансовите планове — ЕЗФРСР 2014—2020 г. |
||||||||
|
|
Декларирани разходи за 2020 г. (от четвъртото тримесечие на 2019 г. до третото тримесечие на 2020 г.) |
Декларирани кумулативни разходи (от четвъртото тримесечие на 2014 г. до третото тримесечие на 2020 г.) |
Финансови планове за периода 2014—2020 г. |
|||||
|
Мерки по ЕЗФРСР |
(в млн. евро) |
(%) |
(в млн. евро) |
(%) |
(в млн. евро) |
(%) |
||
|
Мярка 01 |
Трансфер на знания и действия за осведомяване |
96,1 |
0,7 % |
346,7 |
0,6 % |
910,7 |
0,9 % |
|
|
Мярка 02 |
Консултантски услуги, услуги по управление на стопанства и услуги по заместване в стопанствата |
37,0 |
0,3 % |
124,0 |
0,2 % |
455,6 |
0,5 % |
|
|
Мярка 03 |
Схеми за качеството за селскостопански продукти и храни |
41,9 |
0,3 % |
140,6 |
0,2 % |
337,7 |
0,3 % |
|
|
Мярка 04 |
Инвестиции в материални активи |
3 038,2 |
20,9 % |
11 004,0 |
17,8 % |
22 293,2 |
22,3 % |
|
|
Мярка 05 |
Възстановяване на потенциала за селскостопанска продукция, претърпял щети в резултат на природни бедствия и катастрофични събития, и въвеждане на подходящи превантивни мерки |
74,3 |
0,5 % |
310,1 |
0,5 % |
769,3 |
0,8 % |
|
|
Мярка 06 |
Развитие на стопанства и предприятия |
936,3 |
6,4 % |
3 775,1 |
6,1 % |
6 602,8 |
6,6 % |
|
|
Мярка 07 |
Основни услуги и обновяване на селата в селските райони |
999,9 |
6,9 % |
3 403,1 |
5,5 % |
6 883,1 |
6,9 % |
|
|
Мярка 08 |
Инвестиции в развитието на горските площи и подобряване на жизнеспособността на горите |
399,6 |
2,7 % |
1 835,6 |
3,0 % |
3 855,3 |
3,9 % |
|
|
Мярка 09 |
Учредяване на групи и организации на производителите |
31,8 |
0,2 % |
105,2 |
0,2 % |
255,1 |
0,3 % |
|
|
Мярка 10 |
Агроекология и климат |
2 564,3 |
17,6 % |
12 405,8 |
20,1 % |
16 452,5 |
16,4 % |
|
|
Мярка 11 |
Биологично земеделие |
1 313,8 |
9,0 % |
5 521,3 |
8,9 % |
7 529,1 |
7,5 % |
|
|
Мярка 12 |
Плащания по „Натура 2000“ и Рамковата директива за водите |
87,8 |
0,6 % |
428,7 |
0,7 % |
579,3 |
0,6 % |
|
|
Мярка 13 |
Плащания за райони, изправени пред природни или други специфични ограничения |
2 842,3 |
19,5 % |
14 758,0 |
23,9 % |
17 322,8 |
17,3 % |
|
|
Мярка 14 |
Хуманно отношение към животните |
318,8 |
2,2 % |
1 471,2 |
2,4 % |
1 866,6 |
1,9 % |
|
|
Мярка 15 |
Екологични услуги и услуги във връзка с климата в горското стопанство и опазване на горите |
37,5 |
0,3 % |
84,1 |
0,1 % |
233,2 |
0,2 % |
|
|
Мярка 16 |
Сътрудничество |
161,0 |
1,1 % |
407,1 |
0,7 % |
1 626,6 |
1,6 % |
|
|
Мярка 17 |
Управление на риска |
336,1 |
2,3 % |
1 220,5 |
2,0 % |
1 611,0 |
1,6 % |
|
|
Мярка 18 |
Финансиране на допълнителни национални директни плащания за Хърватия |
-0,1 |
0,0 % |
108,1 |
0,2 % |
108,1 |
0,1 % |
|
|
Мярка 19 |
Подпомагане за местно развитие по линия на LEADER – водено от общностите местно развитие (ВОМР) |
919,0 |
6,3 % |
2 770,4 |
4,5 % |
7 010,2 |
7,0 % |
|
|
Мярка 20 |
Техническа помощ на държавите членки |
309,7 |
2,1 % |
1 103,5 |
1,8 % |
2 155,6 |
2,2 % |
|
|
Мярка 21 |
Изключителна и временна подкрепа за земеделските стопани и МСП, занимаващи се с преработка, предлагане на пазара и/или развитие на селскостопански продукти, които са особено засегнати от кризата, предизвикана от COVID-19 (член 39б) |
0,0 |
0,0 % |
0,0 |
0,0 % |
730,1 |
0,7 % |
|
|
Мярка 113 |
Ранно пенсиониране |
26,4 |
0,2 % |
428,6 |
0,7 % |
474,4 |
0,5 % |
|
|
Мярка 131 |
Спазване на стандартите, основани на законодателството на Общността |
0,0 |
0,0 % |
0,0 |
0,0 % |
0,0 |
0,0 % |
|
|
Мярка 341 |
Придобиване на умения, стимулиране на интерес и изпълнение |
0,0 |
0,0 % |
0,5 |
0,0 % |
0,6 |
0,0 % |
|
|
Обща сума |
|
14 571,8 |
100,0 % |
61 752,2 |
100,0 % |
100 063,0 |
100 % |
|
*Държавите членки декларират разходите си на тримесечие. Декларациите за четвъртото тримесечие (Т4) на година n обаче се подават през януари на година n+1. Следователно съответните възстановявания от Комисията на разходите на държавите членки през година n обхващат периода от четвъртото тримесечие (Т4) на година n-1 до третото тримесечие (Т3) на година n.
3.4. Изпълнение на програмите по линия на ЕЗФРСР
На графика 2 е показан процентът на усвояване на средствата по програми за развитие на селските райони за периода 2014—2020 г. по държави членки: плащания от началото на програмния период, включително извършените плащания за четвъртото тримесечие на 2020 г., разходите за които се възстановяват през финансовата 2021 година, спрямо общия размер на разпределените средства за периода 2014—2020 г.
През 2020 г. нямаше нови отменени бюджетни задължения. Общият размер на отменените бюджетни задължения от началото на програмния период 2014—2020 г. възлиза на 16,5 млн. евро.
До края на 2020 г. изпълнението на програмите за развитие на селските райони по линия на ЕЗФРСР за периода 2014—2020 г. достигна среден процент на усвояване от 71 %. Като цяло е налице добър напредък по отношение на изпълнението на програмите, като промените в средните стойности за отделните държави членки са показани на графика 2 по-долу.
