Резолюция на Европейския комитет на регионите относно работната програма на Европейската комисия за 2020 г.

(2020/C 141/03)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ КОМИТЕТ НА РЕГИОНИТЕ (КР),

като взе предвид:

—	работната програма на Европейската комисия (РПК) за 2020 г. (1);

—	Протокола за сътрудничество с Европейската комисия от февруари 2012 г.;

—	Резолюцията на КР относно Предложенията на Европейския комитет на регионите за новия законодателен мандат на Европейския съюз от 27 юни 2019 г.;

1.

припомня необходимостта от включване на местните и регионалните представители и европейските граждани в разработването и прилагането на политиките на ЕС, по-специално чрез правилното прилагане на активната субсидиарност и многостепенното управление;

2.

призовава за спешно постигане на споразумение по Многогодишната финансова рамка (МФР), за да се гарантира своевременното стартиране на нови програми на ЕС. Настоятелно призовава Комисията, успоредно с усилията ѝ за водене на преговори с бюджетния орган, да представи план за действие при извънредни ситуации, за да се избегне всякакво прекъсване на програмите в случай на късно приемане на МФР;

3.

отново потвърждава настоятелния си призив размерът на бъдещата МФР да бъде определен най-малко на 1,3 % от БНД на ЕС-27, за да се обезпечи бюджет, съизмерим с нуждите, очакванията и опасенията на гражданите на ЕС, включително новите приоритети, определени в европейския Зелен пакт;

4.

призовава Комисията да следи отблизо прилагането на Кодекса за поведение за партньорство при подготовката на споразуменията за партньорство и програмите за периода 2021—2027 г. и да гарантира, че участието на местните и регионалните власти ще се основава на принципа на пълноценно партньорство. Принципите на партньорство и многостепенно управление също следва да послужат като вдъхновение за управлението на европейския семестър с цел постигане на ефективност и легитимност, още повече тъй като семестърът предоставя насоки за програмите в областта на политиката на сближаване за периода 2021—2027 г.;

5.

приветства ангажимента на Комисията за изпълнение на целите за устойчиво развитие чрез интегрирането им в европейския семестър, както беше препоръчано от КР, и тяхното включване в общия подход на Европейския зелен пакт;

Относно Европейския зелен пакт

6.

призовава Комисията да включва систематично местните и регионалните власти (МРВ) във всички законодателни актове и инициативи, свързани с Европейския зелен пакт, като се започне от Европейския пакт за климата. От своя страна КР възнамерява изцяло да подкрепи изпълнението на Зеления пакт и развитието на Пакта за климата чрез координирани междусекторни мерки и инициативи, с цел да се гарантира, че той се основава на многостепенно управление и териториална легитимност и че нито един човек или регион няма да бъде изоставен;

7.

отново призовава Комисията да гарантира, че европейското законодателство в областта на климата се основава на задълбочен анализ на въздействието и ползите от него, в съчетание с конкретни планове за финансиране, като посочи ясно ролята на МРВ и предложи ясен график за преразглеждането на целите за постигане на неутралност по отношение на климата;

8.

призовава Комисията да включи необходимата подкрепа за МРВ в изпълнението на политиките за адаптация в новата стратегия на ЕС за адаптация;

9.

призовава Комисията да гарантира, че при оценката на окончателните национални планове в областта на енергетиката и климата през юни 2020 г. многостепенният диалог в областта на климата и енергетиката и обществените консултации с участието на МРВ са въведени в държавите членки. заявява ангажимента си да създаде форум на местните и регионалните органи и заинтересованите страни за сътрудничество с Комисията и държавите членки с цел предоставяне на обратна информация относно изпълнението на мерките и инициативите, свързани със Зеления пакт и отправяне на предложения за законодателни предложения;

10.

приветства предложението за „зелена клетва“, което следва изрично да включва КР. Инициативата следва да даде възможност за а) включването на критерии за устойчивост във всички политики, макроикономически приоритети и финансови инструменти на ЕС, европейския семестър и Многогодишната финансова рамка за периода 2021—2027 г., за да се гарантира, че цялото законодателство съответства на целите на Зеления пакт, и б) установяването и премахването на пречките и несъответствията в законодателството на ЕС. КР ще допринася за тази цел чрез инициативи като Мрежата от регионални центрове;

11.

призовава Комисията да продължи да оказва пълна подкрепа на съществуващите успешни инициативи като Конвента на кметовете, Програмата на ЕС за градовете, „Чиста енергия за островите в ЕС“, както и много други регионални, национални и трансгранични инициативи;

12.

приветства усилията на Европейската комисия за декарбонизиране на енергийния сектор чрез стратегията ѝ за интелигентна секторна интеграция, масово саниране и производство на енергия от възобновяеми източници в морето. Във връзка с това възможните отрицателни последици от санирането с цел повишаване на енергийната ефективност следва да бъдат предотвратени или компенсирани с цел защита на наемателите, уязвимите потребители и домакинствата, изложени на риск от енергийна бедност. Освен това КР отново призовава за европейска програма в областта на жилищното настаняване. Подобна проактивна програма, която отразява призива на европейската гражданска инициатива Housing for all („Жилища за всички“), би трябвало да обхване, наред с другото, аспекти от реформата в областта на държавната помощ, въпроса с механизмите за регламентиране на наемите и ефекта на изместване на пазарите за недвижими имоти, причинено от цифровите платформи;

13.

приветства включването на предложения за озеленяване на европейските градове и за увеличаване на биологичното разнообразие в градските райони, включително инициативата Green City Accord (Споразумение за зелен град). Подкрепя изготвянето на амбициозна стратегия на ЕС за биологичното разнообразие за периода след 2020 г. и позицията на ЕС на 15-ата конференция на страните по Конвенцията на ООН за биологичното разнообразие, за да се гарантира официално признаване на МРВ като основни партньори в разработването, изпълнението и мониторинга на мерките, необходими за спиране на загубата на биологично разнообразие и влошаването на екосистемните услуги;

14.

приветства изготвянето на нов план за действие за кръговата икономика, който трябва да бъде амбициозен, обвързан със срокове и почиващ на научни съображения, и в който като пръв приоритет да залегне превенцията, в съответствие с йерархията на ЕС в областта на отпадъците. Във връзка с това очаква законодателното предложение за предоставяне на повече права на потребителите за осъществяване на екологичния преход;

15.

привлича вниманието към необходимостта от преодоляване на всички взаимосвързани предизвикателства в стремежа към създаване на нетоксична околна среда и очаква с интерес изготвянето на Плана за действие за нулево замърсяване на водата, въздуха и почвата, чието приемане е насрочено за 2021 г.;

16.

приветства ангажимента на Комисията за разработване на нова дългосрочна визия за селските райони и се присъединява към Европейския парламент (2) в призива за програма на ЕС за селските райони и за балансиран и всеобхватен подход към европейското териториално развитие, така че нуждите на селските райони да бъдат интегрирани във всички съответни европейски политики, както е посочено в приетата в Корк декларация относно развитието на селските райони;

17.

изтъква факта, че МРВ имат важна роля в изпълнението на бъдещата ОСП и в обявената стратегия „от фермата до трапезата“, включително чрез екологизиране на обществените поръчки, насърчаване на здравословното хранене, повишаване на осведомеността относно разхищаването на храни и прилагане на конкретни мерки по места. КР счита, че стратегията „от фермата до трапезата“ представлява уникална възможност за увеличаване на съгласуваността на политиките и насърчаване на прехода към по-устойчиви продоволствени системи, както и за укрепване на екологичното измерение на ОСП. В рамките на тази стратегия, следва да се изготви план за действие, в който да се определят количествени цели за намаляване на химичните пестициди с поне 30 % до 2027 г. и синтетичните азотни торове, както и за увеличаване на площите земя за биологично земеделие, повишаване на консумацията на плодове и зеленчуци и намаляване на процента на затлъстяване в ЕС;

18.

призовава Европейската комисия да подсили информацията за потребителите чрез хармонизирани европейски екомаркировки и общи стандарти за насърчаване на прехода към устойчиво потребление чрез улесняване на „зелените покупки“ и стимулиране на дружествата да развиват и подобряват своята устойчивост. Призовава за въвеждането на европейска система за eтикетиране на информацията за хранителната стойност на продуктите, която да подкрепи потребителите в ЕС при по-здравословния им избор на хранителни продукти;

19.

призовава Комисията да изготви план за действие за насърчаване на пасищното животновъдство в ЕС;

20.

призовава за всеобхватна стратегическа програма за всички европейски морски сектори в подкрепа на декарбонизацията на морските отрасли и устойчив подход към рибарството и производството на храни, както и за запазване на конкурентното предимство на европейските морски региони;

21.

счита, че крайбрежните общности следва да бъдат включени в разработването на политики за устойчиво управление на океанските ресурси с цел справяне с глобалните предизвикателства на местно равнище;

22.

призовава за актуализирана стратегия на ЕС за горите за периода след 2020 г., за да се осигури координация на равнище ЕС на политиките, които оказват въздействие върху горското стопанство, и да се подготви план за действие на ЕС относно обезлесяването и деградацията на горите с цел намаляване на въздействието на потреблението на продукти и суровини в ЕС върху околната среда;

23.

подкрепя европейския план за борба с рака и подчертава, че профилактиката, диагностиката и лечението обикновено се извършват в местните общности на пациентите, което означава, че пълноценното участие на местните и регионалните власти е от ключово значение за успеха на тази инициатива;

24.

очаква, че една нова фармацевтична стратегия за Европа ще подобри достъпността, т.ч. финансова, на лекарствата във всички региони на ЕС, ще доведе до иновации за пациентите и ще укрепи водещата позиция на Европа в този сектор;

25.

призовава Европейската комисия да засили сътрудничеството в областта на болестите, предотвратими чрез ваксинация, и да включи местните и регионалните органи в подготовката на предложение на Комисията за обща ваксинационна карта/паспорт за гражданите на ЕС;

26.

призовава отново в целия спектър на законодателството на ЕС, за всички химикали, нарушаващи функциите на ендокринната система, да се прилага презумпцията, че не съществува безопасен праг за експозиция и отправя искане за забрана на бифенилите и фталатите във всички материали, предназначени за контакт с храни;

27.

призовава Комисията да включи устойчивостта на бедствия като един от ключовите аспекти на устойчивото развитие и да гарантира, че тя ще бъде вземана предвид в бъдещите фондове и проекти на ЕС и че капацитетът на местните и регионалните власти за намаляване на риска от бедствия, за готовност при бедствия и за управление на бедствия ще бъде укрепен;

28.

призовава Комисията, следвайки посланието на европейската гражданска инициатива Fairosene, да представи предложение за преразглеждане на данъчното облагане на енергията, което да премахне субсидиите за изкопаеми горива, да гарантира устойчиви еднакви условия на конкуренция между различните видове транспорт и да позволи намаляване на данъците за енергията от възобновяеми източници, и приканва настоятелно Съвета бързо да приеме предложеното законодателство относно данъка върху добавената стойност (ДДС), така че държавите членки да могат да използват по-целенасочено ставките на ДДС, за да отразят нарасналите амбиции в областта на околната среда;

29.

подчертава, че е необходимо да се избягва нелоялната конкуренция от държави извън ЕС с по-ниски равнища на амбиция по отношение на климата. Изразява дълбоко съжаление, че намерението на Комисията да предложи механизъм за корекция на въглеродните емисии на границите за определени сектори не се споменава в работната ѝ програма;

30.

приветства амбицията на Плана на Комисията за инвестиции за устойчива Европа да мобилизира 1 трилион евро през следващото десетилетие. Изразява обаче съжаление, че самият план изглежда не толкова амбициозен на практика, тъй като се състои до голяма степен от прегрупиране на вече съществуващи и планирани по-рано мерки, и не разполага с допълнителни ресурси;

31.

приветства намерението на Комисията да гарантира, в резултат на текущия преглед на правилата и насоките за държавните помощи, повече гъвкавост за регионите в преход и повече гъвкавост за инвестициите в устойчивост;

32.

изтъква ключовата роля на политиката на сближаване като основен финансов инструмент в бюджета на ЕС за постигането на целите на Зеления пакт. Следва също така да се обърне специално внимание на осигуряването на допълняемост и съгласуваност на новите фондове за справедлив преход с останалите фондове. Във връзка с това заявява отново, че Алиансът за сближаване ще продължи да съпътства приемането и прилагането на инициативите в областта на политиката на сближаване и процеса на програмиране;

33.

приветства намерението на Комисията да представи стратегия за устойчива и интелигентна мобилност за модернизиране и екологизиране на транспортния сектор; подчертава, че финансирането на транспортната инфраструктура и научните изследвания следва да бъде обвързано с фактори за устойчивост. потвърждава готовността си да работи със съответните отдели на Комисията за разработване на практически решения за стимулиране и улесняване на декарбонизацията на мобилността в градските и селските райони на Съюза;

34.

призовава Комисията да опрости цялостната система за управление на политиката на сближаване на всички равнища на управление, за да се намали административната тежест за управляващите органи и бенефициерите и да се подобри достъпът до финансиране и ефективността му. Освен това призовава Комисията да приеме допълнителен набор от показатели, като например индекса за социален напредък, които да допълват показателя БВП с цел по-добро отразяване на реалното социално-икономическо развитие на регионите и постигане на по-справедливо разпределение на средствата по линия на политиката на сближаване. Подчертава, че е важно да се повиши видимостта на резултатите от финансираните от ЕС проекти, за да се представят по-добре ползите от тях за ежедневието на европейците;

Справяне с прехода в областта на цифровите технологии

35.

привлича вниманието към териториалните перспективи за единния пазар и към безусловната необходимост от насърчаване на цифровото сближаване. Поради това счита, че създаването на мрежа от центрове за цифрови иновации гарантира достатъчно покритие на всички региони;

36.

Счита, че съществуващата регулаторна рамка на ЕС, която се прилага по отношение на икономиката на споделянето или на икономиката на онлайн платформите, изисква цялостна актуализация. По-специално КР очаква Законодателният акт за цифровите услуги да се справи с изключително важния въпрос за статута на платформите и достъпа до данни, както и да уточни критериите от общ интерес;

37.

очаква стартирането през третото тримесечие на 2020 г. на местен/регионален индекс за навлизането на цифровите технологии в икономиката и обществото (DESI);

38.

подчертава необходимостта да се определят бъдещите потребности от инвестиции в широколентовата мрежа на местно и регионално равнище и предлага съвместно с Европейската комисия и Европейската инвестиционна банка да бъдат разработени нови схеми за финансиране и подпомагане на инфраструктурите за ИКТ в необлагодетелствани райони;

39.

подкрепя прилагането и актуализирането на Европейската програма за умения и актуализирането на Плана за действие в областта на цифровото образование;

40.

призовава Европейската комисия да преразгледа регулаторната рамка на Европейския съюз за изкуствения интелект като важен аспект на научните изследвания и иновациите, както и за обществените услуги. Този преглед би трябвало да отразява съсредоточен върху човека подход към технологичното развитие и да допринася за спазването на европейските ценности и принципи, като гарантира, че европейците запазват пълен контрол върху своите лични данни;

41.

приветства акцента върху „Повишаване на киберсигурността“ и призовава Комисията да включи системите, управлявани от местните и регионалните власти, във всички свои разсъждения;

42.

счита, че една всеобхватна, дългосрочна стратегия за европейската промишленост е от съществено значение. Тази стратегия трябва да подкрепя цифровия преход, да дава възможност на всички компоненти на промишлеността да допринасят в пълна степен за създаването на неутрална по отношение на климата и кръгова икономика и да се основават на ориентиран към местните условия подход, насочен към укрепване и свързване на регионалните екосистеми;

43.

очаква Доклада за пречките пред единния пазар и се надява той да представи ясна и цялостна картина на най-сериозните пречки, които възпрепятстват европейските предприятия, по-специално МСП, и обществеността да се възползват от пълния потенциал на единния пазар. Освен това призовава Комисията да предложи мерки за премахване на установените пречки и за опростяване на цялостната регулаторна рамка на ЕС. Подчертава ключовата роля на интелигентната специализация за свързването на ключови цели на ЕС, като адаптирането към изменението на климата и промишления преход, с местни и регионални иновационни екосистеми, и предлага да се установи тясно сътрудничество между КР, Комисията и Съвместния изследователски център (СИЦ) с цел по-нататъшно укрепване на тази концепция;

44.

счита, че научноизследователските и иновационните дейности, подкрепяни от значимата програма „Хоризонт Европа“ и много национални инструменти за финансиране, би трябвало също така да гарантират, че няма да бъде изоставен нито един регион или град и че изтичането на таланти и инвестиции с висока добавена стойност от европейски периферни региони към големите градове и установените промишлени региони, не протича в мащаба, който беше наблюдаван до неотдавна;

Относно социалните и икономическите реформи

45.

подкрепя общата цел за силна социална Европа за справедливи промени и възнамерява да допринесе за пълното териториално прилагане на европейския стълб на социалните права и да насърчи достойния труд за всички, който полага основите за справедливо и устойчиво социално и икономическо развитие, включително по отношение на обявените предложения за регулиране на работата през платформи, установяването на минимална работна заплата, планирането на схема за презастраховане срещу безработица, подкрепата за преквалификацията, укрепването на гаранцията за младежта и прилагането на гаранцията за децата;

46.

призовава Комисията да предприеме последващи действия във връзка със заключенията на финландското председателство относно „икономиката на благосъстоянието“, в които благосъстоянието на хората се разглежда, както като присъща ценност, така и като фактор, способстващ за макроикономическия растеж и напредъка;

47.

приветства създаването от страна на Комисията на регионалното измерение на европейския набор от социални показатели и отправя искане тези усилия да бъдат засилени в бъдеще чрез по-тясно сътрудничество с държавите членки;

48.

призовава за план за действие в областта на социалната икономика, който, наред с другото, да предлага междусекторно правно определение за „социално предприятие“ и да предвижда европейски устав за социалните и основаните на солидарност предприятия;

49.

приветства съобщението на Комисията и започването на обществена консултация относно прегледа на рамката за икономическо управление, включително Пакта за стабилност и растеж (ПСР). Този преглед на икономическото управление на ЕС е много нужна възможност за подобряване на фискалните правила на ЕС чрез въвеждането на „златно правило“ за устойчиви инвестиции, включително за финансирането, което е предвидено в рамките на структурните и инвестиционните фондове и е необходимо за прилагането на Зеления пакт;

50.

призовава Комисията да даде приоритет на изграждането на капацитет на местните и регионалните органи в рамките на Програмата за подкрепа на структурните реформи и на предстоящата Програма за подкрепа на реформите, както беше поискано в становището му от 4 декември 2019 г. (3);

51.

подчертава необходимостта от продължаване на работата по задълбочаване на ИПС, по-специално чрез завършване на банковия съюз и чрез достатъчно бюджетни кредити за бюджетния инструмент за сближаване и конкурентоспособност (BICC), както и чрез постигане на напредък по отношение на европейска презастрахователна схема за обезщетения при безработица;

52.

отново отправя своя призив за ново съобщение относно устойчивия туризъм в Европа;

По-силна Европа в света

53.

приветства намерението на Комисията да предприеме широка инициатива за реформа на СТО след следващата министерска конференция на СТО през юни 2020 г. подчертава, че това е още по-важно предвид международните развития, свързани със засилване на протекционизма и международните дружества, подкрепяни с държавни субсидии. следователно приветства също така предложената Бяла книга за инструмент за чуждестранните субсидии;

54.

изразява загриженост, че проектът на междинен доклад относно оценката на въздействието върху устойчивостта на търговското споразумение с Меркосур показва, че производството и услугите на ЕС ще се възползват в най-голяма степен от това споразумение, но признава, че селското стопанство и селските райони в ЕС ще бъдат най-силно засегнати от очакваните отрицателни последици;

55.

подчертава, че местните и регионалните власти допринасят за укрепване на доброто управление и местната демокрация в съседните на ЕС държави и призовава Комисията да увеличи пакета от мерки за финансова помощ за местните и регионалните органи в страните партньори, по-специално за партньорски инициативи за изграждане на капацитет, в съответствие със заключенията от оценката на подкрепата на ЕС за местните и регионалните власти в регионите на разширяване и съседство (2010—2018 г.);

56.

приветства обявения план за действие относно равенството между половете и овластяването на жените в областта на външните отношения и допринася за постигането на неговите цели чрез акцента на Евро-средиземноморската асамблея на регионалните и местните власти (ARLEM) върху овластяването на жените;

57.

насърчава Комисията и държавите членки да подкрепят трансграничното сътрудничество между регионалните и местните власти в Европейския съюз и страните партньори, включително под формата на европейски групи за териториално сътрудничество (ЕГТС) и европейски макрорегионални стратегии (ЕМС);

58.

счита, че процесът на разширяване трябва да продължи да бъде приоритет на ЕС и че регионалните и местните власти в държавите, обхванати от процеса на разширяване, би трябвало да се включат още по-активно в подготовката за присъединяване. Тези опасения би трябвало да бъдат взети предвид при прегледа на методологията на преговорите за присъединяване. Чрез дейностите на своите съвместни консултативни комитети КР възнамерява да помогне на страните кандидатки да бъдат по-добре интегрирани в ключови политики на ЕС преди присъединяването;

59.

изразява съгласие, че Източното партньорство (ИП) би трябвало да бъде засилено в контекста на консултациите относно неговото бъдеще и че ще продължи да бъде ангажирано с постигането на напредък по своите цели отвъд столиците и на равнището на управление, което е най-близо до гражданите;

60.

подчертава значението на местните и регионалните участници и техните инициативи за децентрализирано сътрудничество за постигането на Програмата до 2030 г. и на целите за устойчиво развитие. Призовава Европейската комисия да оказва постоянна подкрепа за тези инициативи и тяхното популяризиране;

61.

изразява съжаление, че в работната програма за 2020 г. не се споменава Южното съседство. Подчертава, че тази година се отбелязва 25-ата годишнина от Декларацията от Барселона, и призовава Европейската комисия да вземе под внимание тази уникална възможност и да предложи обновена програма на ЕС за Южното съседство, целяща иновативен, междукултурен и приобщаващ средиземноморски регион, който да се справя с предстоящите до 2030 г. предизвикателства;

62.

изтъква отново необходимостта от стимулиране на платформите за електронно обучение, увеличаване на наличието на отворени онлайн курсове в областта на гражданската защита и насърчаване на изграждането на мрежи от знания и умения. В този контекст решително подкрепя създаването и разгръщането на Европейската мрежа за знания в областта на гражданската защита;

Относно европейските ценности

63.

призовава Европейската комисия да укрепи съществуващите инструменти на ЕС за наблюдение и защита на принципите на правовата държава и да разработи, където е възможно, единен хоризонтален механизъм за мониторинг на принципите на правовата държава, демокрацията и основните права. Механизмът би трябвало да се основава на възможно най-много и разнообразни източници, включително МРВ, организираното гражданско общество и отделни лица;

64.

настоятелно призовава Комисията да продължи да подкрепя както обмена на най-добри практики и опита между различните равнища на управление в борбата срещу популизма и екстремизма, така и насърчаването на култура на права на човека, допълнена със средства, експертен опит и практически насоки за националните, регионалните и местните органи за защита на нашите демократични системи;

65.

очаква инициативата за нов пакт за миграцията и убежището и изтъква спешната необходимост от всеобхватен подход към политиките в областта на миграцията, интеграцията и убежището въз основа на принципите на зачитане на основните права на човека и принципите на солидарност. В същото време ЕС би трябвало да продължи своите усилия за защита на външните граници на ЕС с цел предотвратяване на незаконната миграция и борба с трафика на хора;

66.

подкрепя представянето на нов план за действие за интеграция и приобщаване и подчертава основната роля на местните и регионалните власти за улесняване на интеграцията. Приветства неотдавнашното постепенно увеличаване на подкрепата от Европейската комисия, която е директно достъпна за местните органи, и призовава тази подкрепа да бъде засилена и да съществува по-пряк, опростен начин за финансиране на местните и регионалните власти за приемане и интегриране на законните мигранти и бежанците. Поема ангажимент за още по-силно сътрудничеството между КР, Европейската комисия и другите партньори в инициативата и мрежата „Градове и региони за интеграция“;

67.

приветства намерението на Европейската комисия да работи в тясно сътрудничество с регионалните и националните власти за превръщането на европейското пространство за образование в реалност до 2025 г., подкрепя целта за изграждане на пространство за учене, проучвания и научни изследвания без граници и подчертава необходимостта от насърчаване на „движението на мозъци“ и реемиграцията;

68.

подчертава, че новата европейска програма за културата допълва и укрепва европейската идентичност, в допълнение към националната и регионалната идентичност, чрез признаване на културното и езиковото многообразие в Европа, укрепване на европейските сектори на културата и творчеството и отношенията им с партньори извън Европа. Освен това КР насърчава Европейската комисия да подкрепи инициативата на ЮНЕСКО, посветена на наследството и ЕС, насочена към използване на световното наследство като инструмент за укрепване на икономическата и социалната устойчивост на селските райони в Европа;

69.

приветства дългоочакваната „Нова стратегия за сигурност“ и директивата относно защитата на критичната инфраструктура и призовава за включване на всички инициативи и стратегии, предприемани от местните и регионалните власти в областта на гражданската защита;

Засилване на европейската демокрация

70.

приветства признаването от страна на Европейската комисия на ролята на поднационалните равнища на управление в рамките на демократичната система на Съюза. КР отново потвърждава от своя страна силната воля на европейските региони и градове да участват в европейската демокрация и вземането на решения като пълноправни партньори и да допринася за прилагането на принципите на многостепенно управление, активна субсидиарност и пропорционалност;

71.

приветства предстоящата конференция за бъдещето на Европа. Отбелязва, че активното участие на КР в управителните органи и в пленарните заседания на конференцията ще придаде добавена стойност на процеса, като даде възможност на местните и регионалните органи и на обществеността да се включат в съдържателен диалог с ЕС, който би трябвало да доведе до конкретни предложения за подобряване на ефективността и демократичното функциониране на ЕС;

72.

приветства ангажимента на Европейската комисия да предоставя политики по прозрачен и ефективен начин и да гарантира, че те носят осезаеми ползи, като същевременно избягва прекомерната административна тежест. Отново изразява общата си подкрепа за програмата за по-добро регулиране и очаква принципът на отмяна на предишни тежести при въвеждане на нови такива да не бъде прилаган механично. КР очаква да развива сътрудничество с Европейската комисия чрез мрежата от регионални центрове на КР за преглед на изпълнението на политиките на ЕС на място;

73.

изтъква значението на силната координираща роля на Европейската комисия при изпълнението на Програмата на ЕС за градовете. КР разглежда обновяването на Лайпцигската харта като по-нататъшна стъпка за свързване на Програмата на ЕС за градовете с програмата за по-добро регулиране на Европейската комисия и Зеления пакт;

74.

призовава за всеобхватна европейска стратегия относно демографските промени, за която КР възнамерява да допринесе като анализира въздействието на демографските промени върху различни групи хора и региони;

75.

приветства създаването на портфейл на комисар по въпросите на равенството. КР припомня, че местните и регионалните власти играят ключова роля за постигането на равенство между половете: равно заплащане за равен труд, равно разпределение на отговорностите за полагане на грижи, подходящи договорености за платен отпуск за отглеждане на дете и отпуск за полагане на грижи, намаляване на разликата в заплащането и пенсиите, прекратяване на насилието срещу жените и бюджетиране, съобразено с равенството между половете. Призовава за конкретни мерки в този смисъл в горепосочените области като средство за овластяване на жените, като се започне на местно и регионално равнище;

76.

възлага на своя председател да изпрати настоящата резолюция на Европейската комисия, Европейския парламент, хърватското и германското председателства на Съвета на ЕС и председателя на Европейския съвет.

---

(1)  COM(2020) 37 final

(2)  Резолюция на ЕП от 3 октомври 2018 г. относно справянето със специфичните потребности на селските, планинските и отдалечените райони.

(3)  https://webapi2016.cor.europa.eu/v1/documents/cor-2019-02043-00-01-ac-tra-bg.docx/content.