Брюксел, 2.9.2020

COM(2020) 475 final

ДОКЛАД НА КОМИСИЯТА ДО ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТА

ТРИНАДЕСЕТИ ФИНАНСОВ ДОКЛАД НА КОМИСИЯТА ДО ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ СЪВЕТА относно ЕВРОПЕЙСКИЯ ФОНД ЗА ГАРАНТИРАНЕ НА ЗЕМЕДЕЛИЕТО







ФИНАНСОВА 2019 ГОДИНА





















{SWD(2020) 168 final}


СЪДЪРЖАНИЕ

1.БЮДЖЕТНА ПРОЦЕДУРА

2.КАСОВА ПОЗИЦИЯ И УПРАВЛЕНИЕ НА БЮДЖЕТНИТЕ КРЕДИТИ

3.ИЗПЪЛНЕНИЕ НА БЮДЖЕТА НА ЕФГЗ ЗА 2019 г.

4.УСВОЯВАНЕ НА ЦЕЛЕВИТЕ ПРИХОДИ, ПРЕДНАЗНАЧЕНИ ЗА ЕФГЗ

Приложения (вж. отделен документ):

Приложение 1

Приложение 2

Приложение 3-I

Приложение 3-II

Приложение 4

Бюджетна процедура за 2019 г. — Бюджетни кредити по линия на ЕФГЗ

Анализ на изпълнението на бюджета на ЕФГЗ — финансова 2019 година

Анализ на изпълнението на бюджета на ЕФГЗ — финансова 2019 година. Целеви приходи. C4

Анализ на изпълнението на бюджета на ЕФГЗ — финансова 2019 година. Целеви приходи. C5

Изпълнение на бюджета на ЕФГЗ по статии и държави членки — финансова 2019 година

Забележка: Настоящият доклад е придружен от подробен работен документ на службите на Комисията. Пълният текст на този работен документ на службите на Комисията (на английски език) и приложените към него таблици (на английски език) ще бъдат публикувани и на уебсайта на ГД „Земеделие и развитие на селските райони“ в интернет портала „Европа“ http://ec.europa.eu/agriculture/cap-funding/financial-reports/eagf/index_en.htm ).

 

1.БЮДЖЕТНА ПРОЦЕДУРА 1

1.1.Проектобюджет за 2019 г. и писмо за внасяне на корекции № 1/2019

Проектобюджетът за 2019 г. беше публикуван от Комисията и предложен на бюджетния орган на 21 юни 2018 г. Предложените бюджетни кредити за поети задължения за ЕФГЗ възлизаха на 43 613,5 млн. евро. Съветът публикува своята позиция относно проектобюджета за 2019 г. на 7 септември 2018 г., като намали бюджетните кредити за поети задължения за ЕФГЗ с 340,4 млн. евро. Европейският парламент прие позиция на 24 октомври 2018 г., като увеличи бюджетните кредити за поети задължения за ЕФГЗ със 78,5 млн. евро в сравнение с проектобюджета.

На 16 октомври 2018 г. Комисията публикува писмо № 1 за внасяне на корекции в проектобюджета за 2019 г., като увеличи нуждите от поети задължения със 91,9 млн. евро в сравнение с проектобюджета. Тези допълнителни нужди обаче бяха напълно компенсирани от увеличаването с 275,9 млн. евро на целевите приходи, които се очаква да бъдат налични през 2019 г. В резултат на това в писмото за внасяне на корекции поисканите бюджетни кредити за поети задължения за ЕФГЗ бяха намалени със 184 млн. евро в сравнение с проектобюджета.

Помирителният комитет, който се състои от членове на Европейския парламент и на Съвета, не постигна съгласие по общ проект. Затова на 30 ноември 2018 г. Комисията предложи нов проектобюджет.

1.2.Приемане на бюджета за 2019 г.

Бюджетът за 2019 г. беше обявен за приет от Европейския парламент и от Съвета на 12 декември 2018 г. Общо за ЕФГЗ бюджетните кредити за поети задължения в бюджета възлязоха на 43 191,9 млн. евро, а бюджетните кредити за плащания — на 43 116,4 млн. евро.

Разликата между бюджетните кредити за поети задължения и бюджетните кредити за плащания се дължи на факта, че за някои мерки, прилагани директно от Комисията, се използват многогодишни бюджетни кредити. Тези мерки са свързани главно с насърчаването на продажбата на селскостопански продукти и с мерките за политическа стратегия и координиране на селското стопанство.

По-конкретно, в рамките на гласуваните за ЕФГЗ бюджетни кредити за поети задължения за област на политиката 05 („Земеделие и развитие на селските райони“), възлизащи на 43 191,9 млн. евро, бяха предвидени 2 498,7 млн. евро за интервенции на селскостопанските пазари по глава 05 02, 40 544,7 млн. евро — за директни плащания по глава 05 03, 61,4 млн. евро — за одит на разходите за селско стопанство по глава 05 07, и 75,6 млн. евро — за политическа стратегия и координиране по глава 05 08.

Повече подробности са дадени в приложение 1.

1.3.Целеви приходи, предназначени за ЕФГЗ 2

В съответствие с член 43 от Регламент (ЕС) № 1306/2013 относно финансирането на Общата селскостопанска политика 3 приходите, получени от финансови корекции по силата на решения за счетоводно уравняване или уравняване по съответствие, от възстановявания във връзка с нередности, както и от налога в сектора на млякото и млечните продукти, се смятат за целеви приходи, предназначени за финансиране на разходите по линия на ЕФГЗ. Съгласно посочените правила целевите приходи могат да се използват за финансиране на всички разходи по линия на ЕФГЗ. Ако част от тези приходи не е усвоена, тя автоматично се пренася към следващата бюджетна година.

При съставянето на бюджета за 2019 г. бе направена прогноза за приходите — както за сумата, която се очакваше да бъде събрана през бюджетната 2019 година, така и за сумата, която се очакваше да бъде пренесена от бюджетната 2018 година към бюджетната 2019 година. Прогнозната сума възлизаше на 1 078 млн. евро и беше взета предвид от бюджетния орган при приемането на бюджета за 2019 г. По-конкретно:

-прогнозираните приходи от финансови корекции при уравняване и от възстановявания във връзка с нередности бяха съответно 499 млн. евро и 135 млн. евро, а от налога в сектора на млякото и млечните продукти приходи не се очакваха. По този начин прогнозата за общата сума от целевите приходи, която се очакваше да постъпи през бюджетната 2019 година, беше 634 млн. евро;

-Прогнозата за сумата на целевите приходи, която се очакваше да бъде пренесена от бюджетната 2018 г. в бюджетната 2019 г., беше 444 млн. евро.

В бюджета за 2019 г. тези първоначално прогнозирани целеви приходи от 1 078 млн. евро бяха разпределени по две схеми, а именно:

-140 млн. евро за оперативните фондове на организациите на производители в сектора на плодовете и зеленчуците;

-938 млн. евро за схемата за основно плащане (директни плащания).

За тези схеми сумата на гласуваните от бюджетния орган бюджетни кредити и целевите приходи съответства на общата прогнозна оценка на разполагаемите бюджетни кредити в размер на:

-849 млн. евро за оперативните фондове на организациите на производители в сектора на плодовете и зеленчуците;

-17 149 млн. евро за схемата за основно плащане (директни плащания).



2.КАСОВА ПОЗИЦИЯ И УПРАВЛЕНИЕ НА БЮДЖЕТНИТЕ КРЕДИТИ 

2.1.Управление на бюджетните кредити 

2.1.1.Разполагаеми бюджетни кредити за финансовата 2019 година 

В евро

Разходна част на бюджета (1)

Бюджетни кредити за поети задължения

Бюджетни кредити за плащания

Приходна част на бюджета (ЦП) (2)

Прогнози

1. Първоначални бюджетни кредити за ЕФГЗ, от които:

43 191 947 000,00

43 116 399 417,00

1. Решения за уравняване

499 000 000,00

1 a. Бюджетни кредити под споделено управление

42 994 600 000,00

42 994 600 000,00

2. Нередности

135 000 000,00

1б. Бюджетни кредити при пряко управление

197 347 000,00

121 799 417,00

3. Допълнителен налог от млекопроизводителите

-

2. Коригиращ бюджет

Общо прогнозирани ЦП

634 000 000,00

3. Прехвърляне в/от ЕФГЗ през годината

-3 370 424,17

4. Окончателни бюджетни кредити за ЕФГЗ, от които:

43 191 947 000,00

43 113 028 992,83

4a. Бюджетни кредити под споделено управление

42 994 750 000,00

42 994 750 000,00

4б. Бюджетни кредити при пряко управление

197 197 000,00

118 278 992,83

(1)    Бюджетни кредити, вписани в бюджета за 2019 г. след приспадане на очакваните постъпления от целеви приходи през 2019 г. и на целевите приходи, пренесени от 2018 г. към 2019 г. в съответствие с член 12 от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046.

(2)    ЦП: Очаквани постъпления от целеви приходи през финансовата година. В ред „Приходи“ (p.m.) не са вписани суми от приходи, но прогнозираната сума е посочена в коментарите по бюджетните редове.

2.1.2.Усвояване на разполагаемите бюджетни кредити за финансовата 2019 година

В евро

Усвояване на бюджетните кредити за поети задължения

Усвояване на бюджетните кредити за плащания

Споделено управление (1)

43 767 098 030,56

43 767 098 030,56

Разходи при пряко управление

195 313 085,43

101 916 458,15

Общо

43 962 411 115,99

43 869 014 488,71

(1)    Суми, за които е поето задължение. Поети задължения и извършени плащания минус целеви приходи от 706 071 911,53 EUR (вж. точка 4 и приложение 3-I), получени за споделено управление: 43 061 026 119,03 EUR.

За бюджетната 2019 година действително усвоените бюджетни кредити за поети задължения възлизат на 43 962 411 116,0 EUR, а действително усвоените бюджетни кредити за плащания — на 43 869 014 488,7 EUR. В точка 3.2 по-долу са дадени повече подробности относно усвояването на бюджетните кредити при споделено управление.

2.1.3.Усвояване на гласуваните бюджетни кредити — разходи при пряко управление, извършени от Комисията 

В евро

Разходи при пряко управление

Бюджетни кредити за поети задължения

Бюджетни кредити за плащания

Пренасяне към 2020 г. (2)

Бюджетни кредити (C1)(1)

197 197 000,00

118 278 992,83

-

Усвояване (C1)

195 313 085,43

101 916 458,15

14 901 623,58

Анулирани бюджетни кредити

1 883 914,57

1 460 911,10

-

(1)    С1 означава гласувани бюджетни кредити. Тази сума включва прехвърляне към „споделено управление“ на сума в размер на 150 000,00 EUR за бюджетни кредити за поети задължения и бюджетни кредити за плащания и прехвърляне от ЕФГЗ на сума с общ размер на -3 370 424,17  EUR за бюджетни кредити за плащания.

(2)    Пренасяне към 2020 г. единствено на едногодишни бюджетни кредити.

Разполагаемите бюджетни кредити за поети задължения за разходите при пряко управление в бюджета за 2019 г. бяха в размер на 197,2 млн. евро. През 2019 г. бяха поети задължения в размер на 195,3 млн. евро. Остатъкът от тези бюджетни кредити (1,9 млн. евро) беше анулиран.

По-голямата част от бюджетните кредити за ЕФГЗ във връзка с разходите при пряко управление, извършени от Комисията, представляват многогодишни бюджетни кредити.

Автоматичното пренасяне към 2020 г., което се отнася само за едногодишните бюджетни кредити, възлиза на 14,9 млн. евро.

2.2.Месечни плащания 

2.2.1.Месечни плащания в полза на държавите членки при споделено управление

2.2.1.1.Месечни плащания за покриване на разходите

В член 18, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 1306/2013 се посочва, че „Комисията извършва месечни плащания за разходите, направени от акредитираните разплащателни агенции на държавите членки през съответния месец“. Месечните плащания се извършват за всяка държава членка най-късно на третия работен ден от втория месец, следващ този, през който са направени разходите.

Месечните плащания представляват възстановяване на вече извършени нетни разходи (след приспадане на приходите) и се предоставят въз основа на месечните декларации, изпращани от държавите членки 4 . Ежемесечното осчетоводяване на разходите и приходите подлежи на проверки и корекции въз основа на тези декларации. Освен това въпросните плащания ще станат окончателни, след като Комисията направи проверките съгласно процедурата за счетоводно уравняване на сметки.

Плащанията, извършени от държавите членки от 16 октомври 2018 г. до 15 октомври 2019 г., са обхванати от системата за месечни плащания.

За цялата бюджетна година общата нетна сума на потвърдените с решение месечни плащания, след приспадане на корекциите във връзка с уравняването и други корекции, е 43 061 026 119,03 EUR.

2.2.1.2.Решения относно месечните плащания

Комисията прие решение за плащане за всеки от дванадесетте периода от бюджетната година. Освен това през декември беше прието допълнително решение, коригиращо общия размер на разходите, които може да се начислят към посочената година.

3.ИЗПЪЛНЕНИЕ НА БЮДЖЕТА НА ЕФГЗ ЗА 2019 г.

3.1.Усвояване на бюджетните кредити за ЕФГЗ

Усвояването на бюджетните кредити за ЕФГЗ възлезе на 43 962,4 млн. евро 5 . Тези разходи бяха финансирани от първоначалните бюджетни кредити, като бяха използвани целевите приходи за ЕФГЗ, състоящи се от целия размер на пренесените от 2018 г. целеви приходи (448,8 млн. евро) и част от постъпилите през 2019 г. целеви приходи (възлизащи на 357,9 млн. евро от общо 706,1 млн. евро).

В рамките на област на политиката 05 разходите за ЕФГЗ възлязоха на 2 473,0 млн. евро за пазарни мерки и на 41 335,7 млн. евро за директни плащания.

За подробности относно изпълнението на бюджета по области на политиката вж. приложение 2.

В приложение 4 се представя разпределението на разходите за пазарни мерки, директни плащания и одит на разходите за селско стопанство по позиции, по източници на финансиране и по държави членки.

3.2.Коментари относно изпълнението на бюджета

Въз основа на информацията, включена в приложения 2, 3-I и 3-II, по-долу е представен кратък коментар за най-важните сектори относно изпълнението на бюджетните кредити, както и относно усвояването на целевите приходи. В този раздел не са включени бюджетните редове, чийто процент на изпълнение е много близо до предвидените в бюджета суми.

3.2.1.Глава 05 02: Интервенции на селскостопанските пазари

3.2.1.1.Въведение

Общото изпълнение (кредити за поети задължения) за тази глава от бюджета възлезе на 2 473.0 млн. евро и бе финансирано от гласуваните бюджетни кредити в размер на 2 498,7 млн. евро и от целеви приходи в размер на 140 млн. евро. Последните бяха предназначени за покриване на разходите, извършени в сектора на плодовете и зеленчуците (за подробна информация виж точка 3.2.1.2). При позициите, в които бюджетните кредити не стигнаха за пълното задоволяване на нуждите, допълнителните разходи бяха покрити чрез прехвърлянето на средства от други бюджетни позиции. При пазарните мерки, по които разполагаемите бюджетни кредити не са били усвоени изцяло, останалите в резултат на това налични бюджетни кредити бяха прехвърлени към други бюджетни редове в рамките на ЕФГЗ за покриване на допълнителни разходи, където това беше необходимо (за подробности относно извършените бюджетни прехвърляния вж. приложение 2).

3.2.1.2.Статия 05 02 08: Плодове и зеленчуци 

Бяха предвидени общи разполагаеми бюджетни кредити в размер на 911,8 млн. евро за покриване на бюджетните нужди по всички мерки за този сектор. Бюджетният орган гласува бюджетни кредити в размер на 715,1 млн. евро, отчитайки прогнозираните целеви приходи за този сектор (140,0 млн. евро). Освен това през бюджетната 2019 година бяха прехвърлени 56,7 млн. евро от други бюджетни редове в рамките на същата бюджетна глава.

Разходите, направени от държавите членки през 2019 г., възлизаха на 865,7 млн. евро.

3.2.1.3.Статия 05 02 09: Продукти от лозаро-винарския сектор 

В бюджета бяха предвидени общи разполагаеми бюджетни кредити в размер на 1 035,1 млн. евро за покриване на нуждите по всички мерки за този сектор. Неусвоената сума в размер на 47,6 млн. евро, в сравнение с прогнозираните бюджетни нужди, се дължи на по-ниските разходи, направени от някои държави членки, по-специално за компонентите „Популяризиране“ и „Преструктуриране“ на техните национални програми в лозаро-винарския сектор.

3.2.1.4.Статия 05 02 10: Популяризиране

Що се отнася до извършените от държавите членки плащания по мерките за популяризиране, неусвоената сума в размер на 5,4 млн. евро, в сравнение с прогнозираните бюджетни нужди, се дължи на по-слабото усвояване на някои програми за популяризиране, избрани през преходни години. Разликата беше прехвърлена към други бюджетни статии.

По отношение на популяризиране при пряко управление от страна на Европейската комисия, Комисията пое задължения за бюджетни кредити за цялата сума (101,1 млн. евро), предвидена в бюджета за тези действия.

3.2.1.5.Статия 05 02 12: Мляко и млечни продукти

В бюджета бяха предвидени общи разполагаеми бюджетни кредити в размер на 6,3 млн. евро за покриване на нуждите по всички мерки за този сектор.

Разликата между предвидената в бюджета сума и усвоената сума по тази статия се дължи почти изцяло на продажбата на публично складирано обезмаслено мляко на прах (тъй като продажните цени са били над счетоводната стойност). Разполагаемата сума от 66, 6 млн. евро. беше прехвърлена главно за покриване на допълнителните нужди извън тази глава.

3.2.1.6.Статия 05 02 13: Говеждо и телешко 

В бюджета не бяха предвидени бюджетни кредити. Държавите членки обаче декларираха разходи (1,1 млн. евро) за остатъчни плащания във връзка с възстановявания при износ, свързани със сертификати, които са били издадени преди 2014 г. Остатъчните разходи бяха покрити чрез прехвърляне на разполагаеми бюджетни кредити в същата глава.

3.2.1.7.Статия 05 02 15: Свинско месо, яйца и птиче месо, пчеларство и други животински продукти

3.2.1.8.В бюджета бяха предвидени общи разполагаеми бюджетни кредити в размер на 63,0 млн. евро за покриване на нуждите по всички мерки за този сектор., и по-специално за програмите за пчеларство и за извънредните мерки за подпомагане. Разходите, направени от държавите членки, възлизаха на 41,9 млн. евро. Разликата в размер на 21,1 млн. евро. се дължи главно на слабото (7,6 млн. евро) усвояване по извънредни мерки за подпомагане в сравнение с предвидените в бюджета 28,0 млн. евро, които включваха увеличение от 15,0 млн. евро от бюджетния орган в сравнение с предложението на Комисията. Разполагаемата сума беше прехвърлена към други бюджетни статии. Статия 05 02 18: Училищни схеми

Разходите за училищни схеми възлизаха на 191,5 млн. евро, докато прогнозните нужди, заложени в бюджета, бяха 217,0 млн. евро. По-малкото усвояване отразява факта, че през учебната 2018/2019 година схемите за плодове и за мляко, които по-рано бяха отделни, за втори път бяха обединени в една училищна схема и държавите членки декларираха по-ниски разходи, отколкото беше предвидено при изготвянето на бюджета.

3.2.2.Глава 05 03: Директни плащания

Бюджетната 2019 година беше четвъртата година от прилагането на реформираните директни плащания, за които беше взето решение при реформата на общата селскостопанска политика през 2013 г. Общите плащания по тази глава от бюджета възлязоха на  41 335,7 млн. евро. Тук се включва изплатената сума в размер на 438,2 млн. евро за възстановяване на разходите за директни плащания в полза на земеделските стопани във връзка с финансовата дисциплина, финансирана чрез пренесената от 2018 г. сума в размер на 459,5 млн. евро (за повече подробности вж. точка 3.2.2.4). Останалата част от извършените плащания (40 897,5 млн. евро) беше финансирана от гласуваните бюджетни кредити (40 184,7 млн. евро) и от целеви приходи (712,8 млн. евро). Последните бяха използвани за покриване на част от направените разходи в рамките на схемата за основно плащане.

Общият размер на неизползваните бюджетни кредити възлезе на 795,9 млн. евро, от които 768,9 млн. евро бяха пренесени към бюджетната 2020 година. В тях се включва сумата от 466,8 млн. евро неизползвани средства от резерва за кризи, съответстваща на сумата по механизма за финансова дисциплина, ефективно приложен през 2019 г., която беше прехвърлена към бюджетна статия 05 03 09 и след това бе пренесена към 2020 г., за да бъде възстановена на съответните държави членки. Останалите целеви приходи, събрани през 2019 г. (348,2 млн. евро) бяха пренесени към 2020 г. При позициите, в които гласуваните бюджетни кредити не стигнаха за пълното задоволяване на нуждите, допълнителните разходи бяха покрити чрез прехвърлянето на гласувани бюджетни кредити от други бюджетни позиции или на целеви приходи.

3.2.2.1.Статия 05 03 01: Отделени от производството директни плащания

Основните схеми, финансирани чрез бюджетни кредити по тази статия, са схемата за единно плащане на базата на площ (СЕПП), схемата за основно плащане (СОП), плащането за селскостопански практики, които са благоприятни за климата и околната среда, преразпределителното плащане и плащането за млади земеделски стопани. Средствата по всички схеми за помощ по тази статия се изплащат независимо от производството, но при определени условия, като например съблюдаване на изискванията за кръстосано спазване. Разполагаемите бюджетни кредити за 2019 г. за отделените от производството директни плащания възлязоха на 35 402,9 млн. евро, за които бюджетният орган гласува бюджетни кредити в размер на 34 388,0 млн. евро и целеви приходи, възлизащи на 1 014,9 млн. евро. Разходите, направени от държавите членки за всички схеми по тази статия, възлязоха на 35 328,6 млн. евро, което съответства на 99,8 % от разполагаемите бюджетни кредити.

3.2.2.2.Статия 05 03 02: Други директни плащания

Бюджетните кредити по тази статия покриваха разходите за „други директни плащания“. Тук се включват схемите, по които плащането все още може да е обвързано с производството, при добре определени условия и в ясни граници. В резултат на реформата от 2013 г. бяха добавени схеми по тази статия, а именно доброволно обвързаното с производството подпомагане и схемата за дребните земеделски стопани, а много редове обхващаха само сравнително малки остатъчни плащания по схеми с изтекъл срок.

Според прогнозите на Комисията през 2019 г. по тази статия бяха необходими бюджетни кредити в размер на 5 688,0 млн. евро. Държавите членки извършиха разходи в размер на 5 568,9 млн. евро, тоест с 2 % по-малко от бюджетните кредити, вписани в бюджета.

3.2.2.3.Статия 05 03 09: Възстановяване на директни плащания във връзка с финансовата дисциплина

По тази статия бюджетният орган не е разпределил бюджетни кредити. Тази статия е предназначена за събиране на гласуваните бюджетни кредити, за които няма поети задължения, на неусвоения резерв за кризи, пренесени за финансиране на възстановяването на разходи във връзка с финансовата дисциплина, прилагана по отношение на директните плащания 6 .

От сумата от 459,5 млн. евро, съответстваща на приложения през бюджетната 2018 година механизъм за финансова дисциплина, която бе пренесена в бюджета за 2019 г. за възстановяване на разходите, държавите членки са възстановили 438,2 млн. евро. Разликата от 21,3 млн. евро беше върната в бюджета за 2019 г., за да бъде възстановена на държавите членки чрез коригиращ бюджет през следващата бюджетна година.

3.2.2.4.Статия 05 03 10: Резерв за кризи в селскостопанския сектор

Бюджетните кредити по тази статия са предназначени за покриване на разходите за мерки, необходими за преодоляване на сериозни кризи, които засягат производството или разпространението на земеделски продукти. Резервът за кризи се създава, като в началото на всяка година се прилага намаляване на директните плащания, което се извършва чрез механизма за финансова дисциплина в съответствие с членове 25 и 26 от Регламент (ЕС) № 1306/2013, както и с член 8 от Регламент (ЕС) № 1307/2013 7 . През 2019 г. резервът за кризи, възлизащ на 468,7 млн. евро, не беше използван.

Поради това в края на 2019 г. гласуваните бюджетни кредити, за които няма поети задължения, съответстващи на сумата по механизма за финансова дисциплина, ефективно приложен за референтната 2018 година, бяха прехвърлени към бюджетна статия 05 03 09 с цел да бъдат пренесени към следващата бюджетна година за възстановяването на разходи във връзка с механизма за финансова дисциплина, наложен на земеделските стопани през календарната 2019 година.

3.2.3.Глава 05 07: Одит на разходите за селско стопанство

3.2.3.1.Статия 05 07 01: Контрол на разходите за селско стопанство

Тази статия включва мерките, предприети за засилване на средствата за контрол на място и за подобряване на системите за проверка, така че да се ограничи рискът от измами и нередности в ущърб на бюджета на Съюза. Тя включва и разходите за финансиране на евентуални счетоводни корекции и корекции във връзка с привеждане в съответствие в полза на държавите членки.

Европейският съюз финансира пряко закупуването на спътникови изображения в рамките на интегрираната система за администриране и контрол на стойност 9,7 млн. евро.

Корекциите в полза на държавите членки, направени вследствие на счетоводното уравняване на сметки по съответствие, бяха в размер на 10,4 млн. евро, т.е под предвидената в бюджета сума от 19,7 млн. евро.

Корекциите в полза на държавите членки, направени вследствие на уравняване на сметки по съответствие, се оказаха по-високи от очакваното — 38,3 млн. евро в сравнение с предвидените в бюджета 2,6 млн. евро.

3.2.3.2.Статия 05 07 02: Уреждане на спорове

Бюджетните кредити по тази статия са предназначени за покриване на разходи, за които Комисията може да се окаже отговорна вследствие на съдебно решение, включително на разходи за изплащане на обезщетения и лихви. Предвидените в бюджета за 2019 г. бюджетни кредити възлизаха на 30,0 млн. евро, от които бяха усвоени 11,2 млн. евро. Останалите бюджетни кредити бяха прехвърлени към други бюджетни позиции.

3.2.4.Глава 05 08: Стратегическо планиране и координиране на политиките  

Бюджетните кредити по тази глава, за които са поети задължения, възлизаха на 73,8 млн. евро. в съответствие със заложената в бюджета сума (75,6 млн. евро.)

4.УСВОЯВАНЕ НА ЦЕЛЕВИТЕ ПРИХОДИ, ПРЕДНАЗНАЧЕНИ ЗА ЕФГЗ 

Действително пренесените от 2018 г. към 2019 г. целеви приходи възлязоха на 448,8 млн. евро и в съответствие с член 14 от Финансовия регламент бяха изцяло използвани за финансиране на разходите за бюджетната 2019 година. Както е видно от приложение 3-II, в тази сума се включват разходи в размер на 93,9 млн. евро за оперативните фондове на организациите на производители в сектора на плодовете и зеленчуците и 354,9 млн. евро за схемата за основно плащане.

От приложение 3-I става ясно, че размерът на постъпилите през 2019 г. целеви приходи е 706,1 млн. евро, като те произхождат от:

-корекциите по процедурата за уравняване по съответствие — 548,3 млн. евро,

-постъпленията във връзка с нередности — 155,8 млн. евро;

-събрания налог в сектора на млякото и млечните продукти — 2 млн. евро.

357,9 млн. евро от постъпилите през 2019 г. целеви приходи бяха използвани за покриване на разходи, направени за схемата за основно плащане (СОП) (директни плащания).

Остатъкът от целевите приходи, събрани през 2019 г. (348,2 млн. евро), бяха пренесени автоматично към бюджета за 2020 г.

За повече подробности вж. приложения 3-I и 3-II.

(1)      Процедурата е представена в приложение 1.
(2)    Тези суми не са вписани в бюджетните редове „Приходи“ (статия 670 за целевите приходи, предназначени за ЕФГЗ), в които е записан символичен запис „p.m.“ („pro memoria“), но прогнозираната сума е посочена в коментарите по бюджетните редове относно тази статия.
(3)    ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 549.
(4)    Месечните декларации за разходите се изпращат от държавите членки с декларацията на 12-то число на месец N+1.
(5)      Тази сума включва пренесеното от бюджетната 2018 година възстановяване на средства във връзка с механизма за финансова дисциплина в рамките на резерва за кризи в селското стопанство.
(6)      Тези бюджетни кредити могат да бъдат пренесени в съответствие с член 12, параграф 2, първата алинея, буква г) и член 12, параграф 2, третата алинея от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 и в съответствие с член 26, параграф 5 от Регламент (ЕС) № 1306/2013 се предоставят на разположение на държавите членки за възстановяване на крайните получатели, подлежащи на прилагане на механизма за финансова дисциплина през финансовата година, към която са пренесени бюджетните кредити, в съответствие с член 26, параграфи 1—4 от посочения регламент.
(7)    ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 608.

Брюксел, 2.9.2020

COM(2020) 475 final

ПРИЛОЖЕНИЯ

към

ДОКЛАД НА КОМИСИЯТА ДО ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТА

ТРИНАДЕСЕТИ ФИНАНСОВ ДОКЛАД НА КОМИСИЯТА ДО ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ СЪВЕТА ОТНОСНО ЕВРОПЕЙСКИЯ ФОНД ЗА ГАРАНТИРАНЕ НА ЗЕМЕДЕЛИЕТО



ФИНАНСОВА 2019 ГОДИНА

{SWD(2020) 168 final}