Брюксел, 27.5.2020

COM(2020) 440 final

СЪОБЩЕНИЕ НА КОМИСИЯТА ДО ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ, СЪВЕТА, ЕВРОПЕЙСКИЯ ИКОНОМИЧЕСКИ И СОЦИАЛЕН КОМИТЕТ И КОМИТЕТА НА РЕГИОНИТЕ

Актуализирана работна програма на Комисията за 2020 г.


1.нов и развиващ се контекст

На 29 януари Европейската комисия прие своята работна програма за 2020 г. В нея бяха определени най-важните инициативи през първата година от мандата на тази Комисия и бе поставено началото за постигането на шестте основни амбициозни цели, посочени в политическите насоки на председателя Фон дер Лайен, както и основните приоритети на Европейския парламент и приоритетите, залегнали в Стратегическата програма на Европейския съвет за периода 2019—2024 г.

Работната програма на Комисията беше приета преди кризата, свързана с COVID-19, да обхване Европа. Това, което започна с няколко изолирани случая, се превърна в здравна криза, икономически шок с безпрецедентен мащаб и пандемия с глобални и трагични размери. В рамките на няколко седмици Европа трябваше да се изправи пред неотложно и уникално предизвикателство, което засегна в различна степен всяка държава, регион или отделен човек. Системите на здравеопазване бяха натоварени до краен предел, а работниците на първа линия трябваше да извършват геройства. Бяха предприети безпрецедентни мерки за „затваряне“ на нашите общества и икономики, за да се ограничи разпространението на вируса. Бързите и комплексни действия, предприети на равнище ЕС, спомогнаха за смекчаване на удара.

През този период вниманието на Европейската комисия неотклонно беше насочено към защита на живота и поминъка на хората. От поставянето на разположение на всички оставащи средства от бюджета на ЕС до създаването на запаси от медицинско оборудване. Тя използва повече от всякога гъвкавостта на правилата за бюджета и държавните помощи и предложи създаването на SURE — нов инструмент на ЕС за смекчаване на рисковете от безработица и за подпомагане на работниците. Комисията взе решения по въпроси като безмитния внос на стоки от първа необходимост и направи редица предложения относно транспорта, търговията, подкрепата за страните партньори и още много други. Тя предостави поредица от насоки във всички области — от управлението на границите до правата на пътниците — и предложи пътна карта, за да се гарантира безопасното и постепенно премахване на противоепидемичните мерки.

От началото на кризата до момента Комисията е приела 291 решения и други актове. Почти всички те не бяха планирани, нито включени в работната програма на Комисията за 2020 г. Това отразява спешния и драматичен характер на ситуацията, както и бързината, с която Комисията трябваше да пренасочи усилията си от постигането на дългосрочните цели към незабавното управление на кризата.

Благодарение на колективните усилия, преди всичко от страна на гражданите, за обръщане на тенденцията, разпространението на вируса в Европа се забави и намаля. Възстановяването ще зависи от това да успеем да живеем с вируса в обозримо бъдеще. Ще се изисква обаче и бърза и гъвкава подкрепа и инвестиции там, където е най-необходимо. Именно това прави днес Комисията с Плана за възстановяване на Европа 1 , който включва нов инструмент за възстановяване в рамките на преработената многогодишна финансова рамка.

Като част от днешния пакет Комисията също така актуализира работната си програма за 2020 г., като се основава на два принципа. На първо място, Комисията е решена да изпълни ангажиментите, поети в работната ѝ програма. На второ място, поради естеството и обхвата на настоящата криза и необходимостта вниманието да се съсредоточи върху управлението на кризи, е необходимо да се преразгледа графикът на някои от предложените действия. Приложение I към работната програма за 2020 г. беше съответно актуализирано.

В същото време за възстановяването ще са нужни решително определяне на насоката на политиката и инвестиции. Това е изложено подробно в съобщението относно Плана за възстановяване на Европа. То ще бъде отразено и в новите предложения, посочени в писмото за намеренията на Комисията до Европейския парламент и Съвета по повод речта на председателя Фон дер Лайен за състоянието на Съюза през септември. След това те ще бъдат включени в цялостна работна програма на Комисията за 2021 г., която ще бъде приета през октомври тази година.

2.Изпълнение на работната програма на Комисията: различен график, по-големи амбиции

Приоритетите, изложени в политическите насоки на председателя Фон дер Лайен и работната програма на Комисията за 2020 г. са по-важни от всякога, като се има предвид необходимостта Европа да преодолее кризата. По-належащо от всякога е да ускорим двойния екологичен и цифров преход, да изградим по-справедлива Европа с икономика в интерес на хората, да укрепим единния пазар и стратегическата си автономност, да се обединим зад нашите ценности, да поддържаме нашата демокрация и да поемем пълния обем на глобалните си отговорности като геополитически фактор. Това ще стимулира възстановяването на Европа и ще изгради по-гъвкава, устойчива и справедлива Европа.

Ето защо Комисията е твърдо решена да изпълни всички свои основни инициативи в рамките на шестте основни амбициозни цели. Лекото забавяне на някои инициативи отразява нуждата да се оценят и включат поуките от кризата, да се даде време за подходяща консултация или да се гарантира спазването на принципите за по-добро регулиране. То също така дава възможност предложенията да бъдат задълбочено обсъдени със съответните заинтересовани страни, бързо приети от съзаконодателите и приложени правилно от националните органи — всичко това в момент, когато все още работим за преодоляването на здравна криза.

Инициативите, които са от съществено значение или подкрепят незабавното възстановяване, ще бъдат приети, както първоначално беше предвидено в работната програма на Комисията. Сред тях са Стратегията за интелигентна секторна интеграция, Стратегията за „вълна на саниране“, Стратегията за устойчива и интелигентна мобилност, Законодателният акт за цифровите услуги, укрепването на схемата „Гаранция за младежта“ или Бялата книга за Инструмент за чуждестранните субсидии.

Редица спешни важни инициативи, които бяха забавени поради пандемията, ще бъдат приети възможно най-бързо, по-специално новият пакт за миграцията или актуализираната Европейска програма за умения. Други ще бъдат отложени за по-късен етап през годината или за началото на следващата година, така че да могат да бъдат добре подготвени и да бъдат проведени необходимите консултации.

Позицията на дадена инициатива в актуализираните приложения не променя отговорностите, посочени в писмата за определяне на ресора, изпратени на всеки член на колегиума от председателя Фон дер Лайен.

Комисията ще продължи да работи в тясно сътрудничество с Европейския парламент и Съвета по инициативите, които вече стартираха през тази година. Тя ще продължи също така да работи с регионите, градовете, социалните партньори, гражданското общество и гражданите по предложените или по предстоящи инициативи.

3.По-добро законотворчество и стратегически перспективи

Кризата показа колко е важно създателите на политики да могат да вземат информирани решения въз основа на солидни доказателства и оценка на всички налични варианти на действие и тяхното вероятно въздействие. Ето защо създаването на нашата правна уредба трябва да продължи да се основава на принципите за по-добро законотворчество. По-късно тази година Комисията ще представи своето съобщение относно по-доброто законотворчество.

Кризата също така засилва необходимостта от облекчаване на излишната регулаторна тежест в момент, когато Европа се готви да даде тласък на своята икономика. В този дух през идните седмици Комисията ще създаде платформата „Подготвеност за бъдещето“, която ще позволи на заинтересованите страни и на всички равнища на управление да участват в опростяването и модернизирането на законодателството на ЕС.

Първият годишен доклад за стратегическите перспективи ще отчете въздействието на здравната криза върху основните тенденции и предприетите политически действия. В съответствие с Плана за възстановяване на Европа в доклада ще бъде отделено специално внимание на необходимостта ЕС и неговите държави членки да изградят устойчивост спрямо настоящите и бъдещите системни сътресения, като например кризата, предизвикана от COVID-19.

Важни за качеството на нашите предложения са и становищата на гражданите, предприятията и заинтересованите страни. Кризата обаче намали възможностите хората да дават своето мнение. Ето защо Комисията ще разшири обществените консултации и възможностите за обратна връзка по инициативите, които ще бъдат осъществени през 2020 г. или в началото на следващата година. Когато е възможно, срокът за консултации ще бъде удължен с до 6 седмици. За инициативите, отложени за по-късно, на този етап няма да бъдат започнати обществени консултации, освен ако това не е надлежно обосновано.

4.Заключение

Тази актуализирана работна програма на Комисията за 2020 г. показва, че Европа е решена да изпълни ангажиментите си и колективно да извлече и използва поуките от настоящата криза.

Освен това чрез предложенията, направени днес в Плана за възстановяване на Европа, както и чрез инициативите, които ще бъдат предложени по-късно тази година в писмото за намеренията и в работната програма на Комисията за 2021 г., Европа показва, че е готова да очертае пътя към едно по-добро бъдеще.

За да изпълни работната си програма, Комисията е твърдо решена да работи в партньорство с Европейския парламент и Съвета. В този процес Комисията ще постави акцент върху отчитането на мненията на гражданите и постигането на осезаеми резултати на място, за да се изгради по-гъвкава, устойчива и справедлива Европа.

(1) Часът на Европа: Възстановяване и подготовка за следващото поколение, COM(2020) 456.

Брюксел, 27.5.2020

COM(2020) 440 final

ПРИЛОЖЕНИЯ

към

СЪОБЩЕНИЕТО НА КОМИСИЯТА ДО ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ, СЪВЕТА, ЕВРОПЕЙСКИЯ ИКОНОМИЧЕСКИ И СОЦИАЛЕН КОМИТЕТ И КОМИТЕТА НА РЕГИОНИТЕ

Актуализирана работна програма на Комисията за 2020 г.


Приложение I: Нови инициативи 1

№

Цел на политиката

Инициативи

Статус / промяна 2

Европейски зелен пакт

1.

Европейският зелен пакт

Съобщение относно Европейския зелен пакт (незаконодателна инициатива; четвърто тримесечие на 2019 г.);
Европейски законодателен акт в областта на климата, в който ще бъде заложена целта за неутралност по отношение на климата до 2050 г. (законодателна инициатива, член 192, параграф 1 от ДФЕС; първо тримесечие на 2020 г.);
Европейски пакт за климата (незаконодателна инициатива; трето тримесечие на 2020 г.)

приета

приета

четвърто тримесечие на 2020 г.

2.

Финансиране на устойчивия преход

План за инвестиции към Европейския зелен пакт (незаконодателна инициатива; първо тримесечие на 2020 г.);
Фонд за справедлив преход (законодателна инициатива, член 175 от ДФЕС; първо тримесечие на 2020 г.);
Обновена стратегия за устойчиво финансиране ( незаконодателна инициатива; трето тримесечие на 2020 г.);

Преглед на Директивата относно оповестяването на нефинансова информация (законодателна инициатива, вкл. оценка на въздействието, член 114 от ДФЕС; четвърто тримесечие на 2020 г.)

приета

приета

четвърто тримесечие на 2020 г.

първо тримесечие на 2021 г.

3.

Принос на Комисията за конференцията на страните по РКООНИК (СОР 26) в Глазгоу

План за целевите стойности в областта на климата до 2030 г. (незаконодателна инициатива, вкл. оценка на въздействието; трето тримесечие на 2020 г.);
Нова стратегия на ЕС за адаптиране към изменението на климата (незаконодателна инициатива; четвърто тримесечие на 2020 г.);

Нова стратегия на ЕС за горите (незаконодателна инициатива; четвърто тримесечие на 2020 г.)

трето тримесечие на 2020 г.

първо тримесечие на 2021 г.

първо тримесечие на 2021 г.

4.

Устойчивост на продоволствените системи

Стратегия „От фермата до трапезата“ (незаконодателна инициатива; първо тримесечие на 2020 г.)

приета

5.

Декарбонизация на енергетиката

Стратегия за интелигентна секторна интеграция (незаконодателна инициатива; второ тримесечие на 2020 г.);

„Вълна на саниране“ (незаконодателна инициатива; трето тримесечие на 2020 г.);

Производство на енергия от възобновяеми източници в морето (незаконодателна инициатива; четвърто тримесечие на 2020 г.)

второ тримесечие на 2020 г.

трето тримесечие на 2020 г.

четвърто тримесечие на 2020 г.

6.

Устойчиво производство и потребление

Нов план за действие за кръговата икономика (незаконодателна инициатива; първо тримесечие на 2020 г.);

Предоставяне на възможности на потребителите да предприемат действия във връзка с екологичния преход (законодателна инициатива, вкл. оценка на въздействието, член 114 от ДФЕС; четвърто тримесечие на 2020 г.)

приета

второ тримесечие на 2021 г.

7.

Опазване на околната среда

Стратегия на ЕС за биологичното разнообразие до 2030 г. (незаконодателна инициатива; първо тримесечие на 2020 г.); 

Осма програма за действие за околната среда (законодателна инициатива, член 192, параграф 3 от ДФЕС; второ тримесечие на 2020 г.);
Стратегия за химикалите с цел постигане на устойчивост (незаконодателна инициатива; трето тримесечие на 2020 г.)

приета

четвърто тримесечие на 2020 г.

трето тримесечие на 2020 г.

8.

Устойчива и интелигентна мобилност

Стратегия за устойчива и интелигентна мобилност (незаконодателна инициатива; четвърто тримесечие на 2020 г.);

ReFuelEU — сектор „Авиация“ — Устойчиви авиационни горива (законодателна инициатива, вкл. оценка на въздействието, член 100, параграф 2 от ДФЕС и/или член 192 параграф 1 от ДФЕС; четвърто тримесечие на 2020 г.);

FuelEU — сектор „Морско пространство“ — Зелено европейско морско пространство (законодателна инициатива, вкл. оценка на въздействието, член 100, параграф 2 от ДФЕС и/или член 192, параграф 1 от ДФЕС; четвърто тримесечие на 2020 г.)

четвърто тримесечие на 2020 г.

четвърто тримесечие на 2020 г.

четвърто тримесечие на 2020 г.

Европа, подготвена за цифровата ера

9..

Европа, подготвена за цифровата ера

Стратегия за Европа — Подготвеност за цифровата ера (незаконодателна инициатива; първо тримесечие на 2020 г.), заедно с инструмент на конкуренцията за предварителен контрол (законодателна инициатива, включително оценка на въздействието, членове 103 и 114 от ДФЕС; четвърто тримесечие на 2020 г.);

План за действие в областта на цифровото образование (актуализация) (незаконодателна инициатива; второ тримесечие на 2020 г.)

приета, четвърто тримесечие на 2020 г.

трето тримесечие на 2020 г.

10.

Европейски подход към изкуствения интелект

Бяла книга за изкуствения интелект (незаконодателна инициатива; първо тримесечие на 2020 г.);

Европейска стратегия за данните (незаконодателна инициатива; първо тримесечие на 2020 г.);

Последващи действия във връзка с Бялата книга за изкуствения интелект, включително във връзка с безопасността, отговорността, основните права и данните (законодателна инициатива, вкл. оценка на въздействието, член 114 от ДФЕС; четвърто тримесечие на 2020 г.)

приета

приета

първо тримесечие на 2021 г.

11.

Цифрови услуги

Законодателен акт за цифровите услуги (законодателна инициатива, вкл. оценка на въздействието, член 114 от ДФЕС; четвърто тримесечие на 2020 г.)

четвърто тримесечие на 2020 г.

12.

Повишаване на киберсигурността

Преразглеждане на Директивата за сигурност на мрежите и информационните системи (Директива за МИС) (законодателна инициатива, вкл. оценка на въздействието, член 114 от ДФЕС; четвърто тримесечие на 2020 г.)

четвърто тримесечие на 2020 г.

13.

Цифровизацията в услуга на потребителите

Общи зарядни устройства за мобилни телефони и подобни устройства (законодателна инициатива, вкл. оценка на въздействието, член 114 от ДФЕС; трето тримесечие на 2020 г.);

Преглед на Регламента за роуминга (законодателна инициатива, вкл. оценка на въздействието, член 114 от ДФЕС; четвърто тримесечие на 2020 г.)

първо тримесечие на 2021 г.

първо тримесечие на 2021 г.

14..

Нова стратегия за промишлеността за Европа

Стратегия за промишлеността (незаконодателна инициатива; първо тримесечие на 2020 г.);

Доклад за пречките пред единния пазар (незаконодателна инициатива; първо тримесечие на 2020 г.); 

План за действие за прилагане на законодателството в областта на единния пазар (незаконодателна инициатива; първо тримесечие на 2020 г.);

Стратегия за МСП (незаконодателна инициатива; първо тримесечие на 2020 г.);

Бяла книга във връзка с Инструмент за чуждестранните субсидии (незаконодателна инициатива; второ тримесечие на 2020 г.)

приета

приета

приета

приета

второ тримесечие на 2020 г.

15.

Пакет от мерки за въздухоплавателните услуги

Преглед на летищните такси (законодателна инициатива, вкл. оценка на въздействието, член 100, параграф 2 от ДФЕС; четвърто тримесечие на 2020 г.);

Преглед на предоставянето на въздухоплавателни услуги (законодателна инициатива, вкл. оценка на въздействието, член 100, параграф 2 от ДФЕС; четвърто тримесечие на 2020 г.)

четвърто тримесечие на 2020 г.

четвърто тримесечие на 2020 г.

16.

Към европейско научноизследователско пространство

Съобщение относно бъдещето на научните изследвания и иновациите и европейското научноизследователско пространство (незаконодателна инициатива; второ тримесечие на 2020 г.); 

Съобщение относно мисиите за научни изследвания и иновации, провеждани в рамките на програма „Хоризонт Европа“ (незаконодателна инициатива; четвърто тримесечие на 2020 г.)

трето тримесечие на 2020 г.

четвърто тримесечие на 2020 г.

17.

Цифрови финанси

План за действие в областта на финансовите технологии, включващ стратегия за интегриран пазар на плащанията в ЕС (незаконодателна инициатива; трето тримесечие на 2020 г.);
Предложение за криптовалутите (законодателна инициатива, вкл. оценка на въздействието, член 114 от ДФЕС; трето тримесечие на 2020 г.);

Междусекторен акт в областта на финансовите услуги, отнасящ се до оперативната устойчивост и устойчивостта на киберпространството (законодателна инициатива, вкл. оценка на въздействието, член 114 от ДФЕС; трето тримесечие на 2020 г.)

трето тримесечие на 2020 г.

трето тримесечие на 2020 г.

трето тримесечие на 2020 г.

Икономика в интерес на хората

18.

Социална Европа

Силна социална Европа за справедлив преход (незаконодателна инициатива; първо тримесечие на 2020 г.);
Справедливи минимални заплати за работниците в ЕС (член 153, параграф 1, буква б), член 153 , параграф 2 и член 154 от ДФЕС; първо/трето тримесечие на 2020 г.);
Укрепване на схемата „Гаранция за младежта“ (незаконодателна инициатива; второ тримесечие на 2020 г.);
Европейска схема за презастраховане срещу безработица (законодателна инициатива, вкл. оценка на въздействието; четвърто тримесечие на 2020 г.)

приета

първо/четвърто тримесечие на 2020 г.

второ тримесечие на 2020 г.

приет временен инструмент

19.

Икономическо управление

Преглед на рамката за икономическо управление (незаконодателна инициатива; първо тримесечие на 2020 г.)

приета

20.

Задълбочаване на съюза на капиталовите пазари

План за действие за съюза на капиталовите пазари (незаконодателна инициатива; трето тримесечие на 2020 г.);

Преглед на нормативната уредба за инвестиционните посредници и пазарните оператори (ДПФИ II и РПФИ), (законодателна инициатива, вкл. оценка на въздействието, член 53, параграф 1 и член 114, параграф 1 от ДФЕС, трето тримесечие на 2020 г.);

Преглед на Регламента за референтните показатели (законодателна инициатива, вкл. оценка на въздействието, член 114, параграф 1 от ДФЕС; трето тримесечие на 2020 г.)

четвърто тримесечие на 2020 г.

трето тримесечие на 2020 г.

трето тримесечие на 2020 г.

21.

Приключване изграждането на банковия съюз

План за действие за борбата срещу изпирането на пари (незаконодателна инициатива; първо тримесечие на 2020 г.);

Преглед на законодателството, уреждащо капиталовите изисквания (законодателна инициатива, вкл. оценка на въздействието, член 114 от ДФЕС (РКИ) и член 53 от ДФЕС (ДКИ); второ тримесечие на 2020 г.)

приета

четвърто тримесечие на 2020 г.

22.

Ефективно данъчно облагане

Данъчно облагане на предприятията за 21-ви век (незаконодателна инициатива; второ тримесечие на 2020 г.); 

План за действие за борба с отклоняването от данъчно облагане и за опростяване и улесняване на данъчното облагане (законодателна и незаконодателна инициатива, вкл. оценка на въздействието, членове 113 и 115 от ДФЕС; второ тримесечие на 2020 г.),включително добро управление в областта на данъчното облагане в ЕС и извън него (незаконодателна инициатива; трето тримесечие на 2020 г.) и преразглеждане на Директивата относно автоматичния обмен на информация (законодателна инициатива, членове 113 и 115 от ДФЕС; трето тримесечие на 2020 г.)

четвърто тримесечие на 2020 г.

трето тримесечие на 2020 г.

23.

Пакет „Митнически съюз“

План за действие за Митническия съюз (незаконодателна инициатива; второ тримесечие на 2020 г.);

Предложение за обслужване на едно гише в митниците (законодателна инициатива, вкл. оценка на въздействието, членове 33 и 114 от ДФЕС; трето тримесечие на 2020 г.)

трето тримесечие на 2020 г.

четвърто тримесечие на 2020 г.

По-силна Европа на световната сцена

24.

Международно сътрудничество

Подписване и сключване на Споразумението между ЕС и държавите от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн (законодателна инициатива, членове 217 и 218 от ДФЕС; трето тримесечие на 2020 г.)

трето тримесечие на 2020 г.

25.

Финансов суверенитет

Укрепване на икономическия и финансовия суверенитет на Европа (незаконодателна инициатива; трето тримесечие на 2020 г.)

четвърто тримесечие на 2020 г.

26.

Стратегия за Африка

Към всеобхватна стратегия с Африка (незаконодателна инициатива; първо тримесечие на 2020 г.)

приета

27.

Разширяване

Подобряване на процеса на присъединяване — Надеждна перспектива за присъединяване на Западните Балкани към ЕС (незаконодателна инициатива; първо тримесечие на 2020 г.);

Засилване на ангажимента ни към Западните Балкани — Приносът на Комисията за срещата на върха между ЕС и Западните Балкани (незаконодателна инициатива; второ тримесечие на 2020 г.)

приета

приета/четвърто тримесечие на 2020 г.

28.

Източно партньорство

Източното партньорство след 2020 г. (незаконодателна инициатива; първо тримесечие на 2020 г.)

приета

29.

Права на човека, демокрация и равенство между половете

План за действие за правата на човека и демокрацията (2020—2024 г.) (законодателна и незаконодателна инициатива; първо тримесечие на 2020 г.);
План за действие на ЕС относно равенството между половете и овластяването на жените във външните отношения за периода 2021—2025 г. (незаконодателна инициатива; четвърто тримесечие на 2020 г.)

приета

четвърто тримесечие на 2020 г.

30.

Търговска политика

Преглед на търговската политика, включително инициатива за реформа на СТО, (незаконодателна инициатива; четвърто тримесечие на 2020 г.)

четвърто тримесечие на 2020 г.

Утвърждаване на европейския начин на живот

31.

Насърчаване на уменията, образованието и приобщаването

Актуализирана Европейска програма за умения (незаконодателна инициатива; първо тримесечие на 2020 г.);
Изграждане на европейското пространство за образование (незаконодателна инициатива; трето тримесечие на 2020 г.);

План за действие за интеграция и приобщаване (незаконодателна инициатива; четвърто тримесечие на 2020 г.)

трето тримесечие на 2020 г.

трето тримесечие на 2020 г.

четвърто тримесечие на 2020 г.

32.

Нов пакт за миграцията и убежището

Нов пакт за миграцията и убежището и придружаващи го законодателни предложения (незаконодателни и законодателни инициативи, членове 78 и 79 от ДФЕС; първо тримесечие на 2020 г.)

второ тримесечие на 2020 г.

33.

Повишаване на сигурността на Европа

Нова стратегия на ЕС за Съюза на сигурност (незаконодателна инициатива; второ тримесечие на 2020 г.);

Укрепване на мандата на Европол (законодателна инициатива, вкл. оценка на въздействието, член 88 от ДФЕС; четвърто тримесечие на 2020 г.);
Предложение за допълнителни мерки във връзка със защитата на критичната инфраструктура (законодателна инициатива, вкл. оценка на въздействието; четвърто тримесечие на 2020 г.);

Нова стратегия на ЕС за премахване на трафика на хора (незаконодателна инициатива; четвърто тримесечие на 2020 г.);

Стратегия на ЕС за по-ефективна борба срещу сексуалното насилие над деца (незаконодателна инициатива; второ тримесечие на 2020 г.)

трето тримесечие на 2020 г.

четвърто тримесечие на 2020 г.

четвърто тримесечие на 2020 г.

първо тримесечие на 2021 г.

трето тримесечие на 2020 г.

34.

Опазване на здравето

Европейски план за борба с рака (незаконодателна инициатива; четвърто тримесечие на 2020 г.);
Фармацевтична стратегия за Европа (незаконодателна инициатива; четвърто тримесечие на 2020 г.)

четвърто тримесечие на 2020 г.

четвърто тримесечие на 2020 г.

Нов тласък за европейската демокрация

35.

Програма за потребителите

Нова програма за потребителите (незаконодателна инициатива; четвърто тримесечие на 2020 г.)

четвърто тримесечие на 2020 г.

36.

Мерки във връзка с въздействието на демографските промени

Доклад за въздействието на демографските промени (незаконодателна инициатива; първо тримесечие на 2020 г.);
Зелена книга относно застаряването (незаконодателна инициатива; четвърто тримесечие на 2020 г.)

второ тримесечие на 2020 г.

2021 г.

37.

Инициативи в областта на равенството и недискриминацията

Европейска стратегия за равенство между половете (незаконодателна инициатива; първо тримесечие на 2020 г.), последвана от задължителни мерки за прозрачност при заплащането (законодателна инициатива, вкл. оценка на въздействието, член 157 от ДФЕС; четвърто тримесечие на 2020 г.);
Стратегия за равенството на лесбийките, гейовете, бисексуалните, трансполовите и интерсексуалните лица (незаконодателна инициатива; четвърто тримесечие на 2020 г.);
Рамка на ЕС за периода след 2020 г. за стратегиите за равенство и приобщаване на ромите (незаконодателна инициатива; четвърто тримесечие на 2020 г.)

приета, четвърто тримесечие на 2020 г.

четвърто тримесечие на 2020 г.

четвърто тримесечие на 2020 г.

38.

Демокрация

Дезинформация - боравене с точни факти / План за действие за европейската демокрация (незаконодателна и законодателна инициативи, вкл. оценка на въздействието, членове 224 и 114 от ДФЕС; четвърто тримесечие на 2020 г.)

второ/четвърто тримесечие на 2020 г.

39.

Бъдещето на Европа

Подготовка на Конференцията за бъдещето на Европа (незаконодателна инициатива; първо тримесечие на 2020 г.)

приета

40.

Върховенство на закона

Годишен доклад за 2020 г. относно върховенството на закона (незаконодателна инициатива; трето тримесечие на 2020 г.)

трето тримесечие на 2020 г.

41.

Основни права

Нова стратегия за прилагането на Хартата на основните права (незаконодателна инициатива; четвърто тримесечие на 2020 г.);
Стратегия на ЕС за правата на жертвите (незаконодателна инициатива; второ тримесечие на 2020 г.);

Доклад за прилагането на Общия регламент относно защитата на данните (ОРЗД) (незаконодателна инициатива; второ тримесечие на 2020 г.);
Привеждане в съответствие на релевантните разпоредби на Съюза в областта на правоприлагането от гледна точка на защитата на данните (незаконодателна инициатива; второ тримесечие на 2020 г.)

четвърто тримесечие на 2020 г.

второ тримесечие на 2020 г.

второ тримесечие на 2020 г.

второ тримесечие на 2020 г.

42.

По-добро законотворчество

Съобщение относно по-доброто законотворчество (незаконодателна инициатива; второ тримесечие на 2020 г.)

четвърто тримесечие на 2020 г.

43.

Перспективи

Годишен доклад за перспективите, 2020 г. (незаконодателна инициатива; второ тримесечие на 2020 г.)

трето тримесечие на 2020 г.



Приложение II: Инициативи по REFIT 3

№

Заглавие

Цел на опростяването/потенциал за опростяване (кратко обяснение на целта на REFIT, към която са насочени преразглежданията, и на потенциала за опростяване при оценките и проверките за пригодност)

Европейски зелен пакт

1.

Оценка на пазарните стандарти (съдържащи се в Регламента за единната обща организация на пазарите (ООП), в т. нар. „Директиви за закуските“ и във вторичното законодателство за ООП)

Оценката на пазарните стандарти ще спомогне за оценяването на съгласуваността между различните законодателни актове и за определянето на потенциала за опростяване. Резултатите от оценката могат да послужат като основа за обмисляне на необходимостта от регулаторни промени във връзка с пазарните стандарти.

2.

Оценка на географските указания и храните с традиционно специфичен характер, защитени в ЕС

Оценката на географските указания и храните с традиционно специфичен характер ще помогне за оценяването на съгласуваността между различните актове от нормативната уредба на схемите за качество на ЕС и ще даде възможност да се разгледа необходимостта от подобряване на тази уредба (модернизиране, опростяване и рационализиране). Резултатите от оценката могат да послужат като основа за обмисляне на необходимостта от регулаторни промени във връзка със схемите за качество на ЕС.

3.

Преразглеждане на Насоките относно определени мерки за държавна помощ в контекста на схемата за търговия с квоти за емисии на парников газ след 2020 година

Държавите членки могат да компенсират някои потребители с интензивно електропотребление за част от по-високите разходи за електроенергия, произтичащи от схемата на ЕС за търговия с емисии. Целта на тази компенсация е да се сведе до минимум рискът от изместване на въглеродни емисии, който възниква, когато разходите във връзка с емисиите станат причина за преместване от ЕС в трети държави, в които няма подобни ограничения. Действащите правила, даващи възможност за компенсация, ще бъдат преразгледани, за да се гарантира, че са адаптирани към новата схема за търговия с емисии за периода 2021—2030 г. (незаконодателна инициатива, вкл. оценка на въздействието; четвърто тримесечие на 2020 г.)

4.

Преразглеждане на Регламента за трансевропейските енергийни мрежи (TEN-E)

Тази инициатива ще гарантира, че Регламентът за TEN-E е в пълно съответствие с Европейския зелен пакт и с дългосрочните цели на Съюза за декарбонизация, като същевременно допринася за интеграцията, сигурността на доставките и конкуренцията на този сектор и пазар. (законодателна инициатива, вкл. оценка на въздействието, членове 170—171 от ДФЕС; четвърто тримесечие на 2020 г.)

5.

Оценка на Директива 2011/65/ЕС относно ограничението за употребата на определени опасни вещества в електрическото и електронното оборудване (ООВ)

При оценката на Директивата относно ООВ ще бъдат разгледани нейната ефективност и ефикасност що се отнася до процедурата за приемане на ограничения за веществата и освобождаването от ограниченията. Наред с това ще бъдат оценени нейната съгласуваност и целесъобразност спрямо други законодателни актове на ЕС, по-специално в контекста на оценките на REACH и на Директивата за екодизайна.

6.

Оценка на Директива 2000/53/ЕС относно излезлите от употреба превозни средства

При оценката на Директивата относно излезлите от употреба превозни средства ще бъдат оценени нейната ефективност, ефикасност, съгласуваност с други законодателни актове и целесъобразност с оглед на по-широките цели на политиката във връзка с кръговата икономика, пластмасите, ефективността на ресурсите, суровините и т.н.

7.

Оценка на Директива 2010/75/ЕС относно емисиите от промишлеността

При оценката на Директивата относно емисиите от промишлеността ще бъдат оценени нейната ефективност, ефикасност, добавена стойност от ЕС, съгласуваност с други законодателни актове и целесъобразността ѝ във връзка с третирането на важни (селскостопански) промишлени източници на замърсяване на въздуха, водите и почвата.

8.

Проверка за пригодност на правилата на ЕС за борба с незаконния дърводобив (Регламент (ЕС) № 995/2010 относно дървения материал и Регламент (ЕО) № 2173/2005 за схемата на разрешителни FLEGT)

При проверката за пригодност ще бъдат оценени ефективността, ефикасността, съгласуваността, целесъобразността и добавената стойност от ЕС на двата регламента при приноса към борбата с незаконния дърводобив в световен мащаб. Поуките от проверката за пригодност ще бъдат от полза при оценяване на мерките, насочени спрямо търсенето, отнасящи се до други суровини.

9.

Преразглеждане на Директивата на ЕС относно батериите

Както беше заключено в докладите за оценка и прилагане на Директивата относно батериите, при преразглеждането следва да се цели по-добро отчитане на кръговостта, повишаване на устойчивостта и следване на темповете на технологичното развитие. Това е предвидено и в Стратегическия план за действие в сектора на батериите. Вследствие на заключенията от докладите във връзка с Директивата, инициативата ще измени Директивата или ще бъде изготвено предложение за нов регламент за отмяна на Директивата, по-специално за да бъдат обхванати изискванията относно края на жизнения цикъл и устойчивостта. (законодателна инициатива, вкл. оценка на въздействието; четвърто тримесечие на 2020 г.)

10.

Проверка за пригодност на съответното законодателство на ЕС относно ендокринните нарушители

Ендокринните нарушители са вещества, които променят функционирането на ендокринната (хормоналната) система и оказват отрицателно въздействие върху здравето на човека или животните. Тези вещества са регулирани чрез редица мерки на ЕС. Проверката за пригодност ще оцени дали тези мерки постигат общата цел за защита на човешкото здраве и околната среда. При нея ще бъде направена оценка на съгласуваността, ефективността, ефикасността, целесъобразността и европейската добавена стойност на законодателството на ЕС, като се наблегне на съгласуваността между достиженията на правото на ЕС в областта на химичните вещества.

11.

Преразглеждане на Регламента относно пазарните стандарти, приложим за продуктите от риболов и аквакултури в ЕС*

Това преразглеждане ще опрости правната уредба: един регламент (на ЕС) ще замени три регламента, които понастоящем обхващат и продуктите от аквакултури, прозрачността и информацията за потребителите. (законодателна инициатива, вкл. оценка на въздействието, член 43 от ДФЕС, Обща политика в областта на рибарството; първо тримесечие на 2021 г.)

12.

Оценка на Регламент 913/2010 относно европейска железопътна мрежа за конкурентоспособен товарен превоз
(Регламент относно коридорите за железопътен товарен превоз)

Увеличаването на превозите на товари с железопътен транспорт е ключов елемент от политиката на ЕС за намаляване на емисиите на CO2 от транспорта, но среща трудности. Регламентът относно коридорите за железопътен товарен превоз има за цел да подобри сътрудничеството и координацията по протежение на редица коридори, които имат особен потенциал за развиване на международните железопътни товарни превози.
Регламент (ЕС) № 913/2010 относно европейска железопътна мрежа за конкурентоспособен товарен превоз влезе в сила през 2010 г., като бяха създадени девет коридора за железопътен товарен превоз, а впоследствие бяха добавени още два. Целта на тази оценка е да се направи пълен преглед на прилагането на Регламента, както и оценка на последиците от него. Ще бъде полезно да се определи какви допълнителни действия на равнище ЕС са необходими за насърчаване на железопътните товарни превози.

13.

Оценка на Директива 2009/128/ЕО относно устойчивата употреба на пестициди

При оценката ще бъдат разгледани наред с другото постигнатият чрез Директивата напредък за намаляване на зависимостта от пестицидите и за стимулиране на използването на нискорискови и нехимични алтернативи на пестицидите. Ще бъде разгледан и потенциалът за опростяване, например що се отнася до правилата за проверка на оборудването за прилагане на пестициди и новите правила за официален контрол.

14.

Оценка на Стратегията на ЕС за хуманно отношение към животните (2012—2015 г.)

При тази оценка ще се разгледа доколко Стратегията на ЕС за хуманно отношение към животните е допринесла за опростяване на правната уредба на ЕС за хуманно отношение към животните и какви са оставащите възможности за опростяване, като се вземе предвид развитието на потребностите в тази област.

15.

Оценка на разрешаването на продукти за растителна защита и на максимално допустимите граници на остатъчни вещества от пестициди 4

Тази оценка обхваща прилагането и функционирането на Регламент (ЕО) № 1107/2009 относно продуктите за растителна защита и Регламент (ЕО) № 396/2005 относно максимално допустимите граници на остатъчни вещества във всички държави членки от момента, в който тези регламенти са започнали да се прилагат, съответно през юни 2011 г. и септември 2008 г. В нея се предлагат възможни начини за подобряване на прилагането на регламентите, за да се опрости или укрепи настоящата регулаторна рамка, напр. за да се премахнат забавянията и да се увеличи прозрачността, да се подобри системата на зониране за целите на издаването и взаимното признаване на разрешенията, да се насърчават устойчивата растителна защита, решенията с нисък риск и ефикасно намаляване на риска, както и да се повишат съгласуваността и последователността между регламентите и останалото законодателство на ЕС.

В оценката се разглеждат и въпросите, повдигнати в становище XI.10.a на платформата REFIT относно многократното използване/наличието на няколко изходни вещества — хлорат, прието на 7.6.2017 г., и в становище XI.22.a на платформата REFIT относно регистрацията на продукти за растителна защита, прието на 14.3.2019 г.

16.

Оценка на Регламент (ЕО) № 1924/2006 относно хранителни и здравни претенции за храните, що се отнася до профилите на хранителните съставки и здравните претенции за растенията и препаратите от тях, както и на общата регулаторна рамка за тяхното използване в храни4

В оценката се разглежда въпросът, повдигнат в становище XI.11.a-b на платформата REFIT , относно установяването на профили на хранителните съставки. В нея бе направена оценка на въздействието на настоящата ситуация (липса на профили на хранителните съставки на равнище ЕС). Разгледан е въпросът дали профилите на хранителните съставки продължават да са пригодни за целта, дали са основателни и подходящи за гарантиране постигането на целите на Регламента за хранителните и здравните претенции. Очаква се също така резултатите от тази оценка да дадат отговор на въпросите, повдигнати от предприятията във връзка с Директивата относно традиционните растителни лекарствени продукти, включени в становище XI.6.a-b на платформата REFIT .

17.

Оценка на материалите, предназначени за контакт с храни

Тази оценка разглежда подробно всички аспекти на действащото законодателство на ЕС в областта на материалите, предназначени за контакт с храни, включително ефективността на декларацията за съответствие, която се изисква понастоящем за определени мерки на равнище ЕС. Въз основа на тази оценка Комисията ще обмисли дали са необходими допълнителни мерки на равнище ЕС и ще бъдат разгледани различни въпроси, като например повдигнатия в становище XI.1a на платформата REFIT , в което се препоръчва въвеждане на общо европейско изискване за декларация за съответствие за всички видове материали, предназначени за контакт с храни.

18.

Оценка на Директива 2005/44/ЕО относно хармонизираните речни информационни услуги (РИУ) относно вътрешните водни пътища на Общността

Речните информационни услуги (РИУ) използват информационни и комуникационни технологии (ИКТ) за поддържане на безопасността, ефикасността и екологосъобразността на транспорта по вътрешните водни пътища. Директивата относно РИУ предвижда рамка за минималните изисквания и технически спецификации за предоставянето и въвеждането на речните информационни услуги, за да се гарантират хармонизация, оперативна съвместимост и трансгранична съвместимост на системите за РИУ на държавите членки за водните пътища от клас IV или по-висок. В оценката се разглеждат прилагането на Директивата и последните организационни и технологични развития в сектора, особено във връзка с цифровите технологии. В нея се оценяват и потенциалните области, в които може да бъде извършено опростяване на процеса, чрез който се разработват актуализации на техническите спецификации съгласно Директивата.

Европа, подготвена за цифровата ера

19.

Доклад на Комисията до Европейския парламент и Съвета за прилагането на Регламент (ЕС) № 910/2014 относно електронната идентификация и удостоверителните услуги при електронни трансакции на вътрешния пазар (Регламент относно електронната идентификация и удостоверителните услуги)

В изпълнение на изискването на член 49 от Регламент (ЕС) № 910/2014 Комисията ще докладва на Европейския парламент и на Съвета за прилагането на регламента в срок до 1 юли 2020 г. В доклада ще бъде направена оценка на това доколко рамката на електронната идентификация и удостоверителните услуги продължава да е пригодна за постигане на желаните резултати и въздействия и може да бъдат набелязани евентуални по-нататъшни действия за подобряване на резултатите от прилагането на нормативната уредба. Комисията ще извърши оценка в съответствие с насоките за по-добро регулиране, като ще извърши и обществена и целева консултация със заинтересованите страни.

20.

Преразглеждане на Директивата за намаляване на разходите за високоскоростни мрежи (Директива 2014/61/ЕС)

Целта на преразглеждането е да се намали ненужната и скъпоструваща административна тежест, която може значително да задържи и забави разгръщането на мрежите. Преразглеждането има за цел да се подобри настоящата мярка чрез опростяване на разрешенията и процедурите или чрез повишаване на гъвкавостта на инженерните дейности посредством подобряване на координацията с други инфраструктури (пътища, енергетиката и др.). Това може да представлява добра възможност за ново законодателство за намаляване на общата административна тежест в сектора.

21.

Преразглеждане на Регламента относно вътрешния пазар и трансграничната електронна търговия (геоблокиране)

Комисията ще докладва на Европейския парламент, Съвета и Европейския икономически и социален комитет за оценката на този регламент. Комисията ще вземе под внимание цялостното въздействие на Регламента върху вътрешния пазар и трансграничната електронна търговия, включително по-специално потенциалната допълнителна административна и финансова тежест за търговците, произтичаща от наличието на различни приложими регулаторни режими в областта на потребителското договорно право.

22.

Преразглеждане на Препоръката относно цифровизацията и предоставянето чрез Интернет на материали в областта на културата, както и за съхранението на материали в цифров вид (2011/711/ЕС)*

Извършваната понастоящем оценка разглежда един от основните инструменти на политиката относно цифровизацията, онлайн достъпа и цифровото съхранение на материали в областта на културното наследство с цел да се съберат мненията на заинтересованите страни за евентуалното му актуализиране, така че да се отразят по-добре настоящите обществени нужди в тази област и да се увеличи потенциалът на европейското културно наследство в полза на гражданите.
При преразглеждането тези аспекти ще бъдат анализирани в съответствие с настоящите технологични тенденции и нуждите на сектора.

23.

Проверка за пригодност на пакета от мерки за модернизиране на държавната помощ от 2012 г., насоките за железопътния транспорт и застраховането на краткосрочни експортни кредити

Благодарение на модернизирането на държавната помощ днес 96 % от новоприложените мерки за помощ са в ръцете на националните органи. Това позволява по-бързо прилагане от страна на държавите членки, както и придържане в по-голяма степен към подхода „да се действа мащабно по важните въпроси и скромно по маловажните“ при контрола върху държавната помощ. Текущата проверка за пригодност има за цел, наред с другото, да оцени до каква степен настоящият режим е допринесъл за намаляване на административната тежест и дали има допълнителен потенциал за рационализиране и опростяване на правилата за държавната помощ.

24.

Оценка на Регламента за групово освобождаване на вертикални споразумения

Целта на текущата оценка на Регламента за групово освобождаване на вертикални споразумения и Насоките относно вертикалните ограничения е да се прецени до каква степен настоящият режим е постигнал целта си да осигури защита на вертикалните споразумения, които в крайна сметка повишават ефикасността, като по този начин е създал правна сигурност и е намалил разходите на заинтересованите страни за постигане на съответствие. Това включва установяване на областите, в които настоящият режим може да не отразява правилно новите пазарни развития, както и възможните пропуски, които може да са довели до правна несигурност и несъгласуваност в прилагането на вертикалните правила в различните държави — членки на ЕС, и следователно да са увеличили разходите за осигуряване на съответствие за заинтересованите страни.

25.

Оценка на процедурните аспекти и аспектите, свързани с компетентността, на контрола върху сливанията в ЕС

Извършваната понастоящем оценка е съсредоточена върху опростяването и намаляването на бюрократичната тежест, където е целесъобразно, рационализиране на системата за сезиране и други подобрения от техническо естество. Освен това, с оглед на неотдавнашния дебат относно ефективността на основаните само на оборота прагове на компетентност в Регламента на ЕС за сливанията, оценката има за цел също така да се прецени дали те позволяват да се обхванат всички сделки, които потенциално могат да окажат въздействие върху вътрешния пазар.

26.

Целево изменение на Общия регламент за групово освобождаване във връзка с програмите на ЕС за финансиране

Комисията има за цел да измени целево Общия регламент за групово освобождаване, за да съпровожда следващата многогодишна финансова рамка. Предложението ще гарантира, че в изброените по-долу области може безпроблемно да се комбинират, от една страна, национално финансиране със средства на държавите членки или средства от европейските структурни и инвестиционни фондове, управлявани на национално равнище, и от друга страна, централно управлявани средства на ЕС. Тези области са: финансови продукти, които се подкрепят от фонд InvestEU; проекти за НИРДИ, отличени с печат за високи постижения по линия на „Хоризонт 2020“ или „Хоризонт Европа“, както и съвместно финансирани проекти и сформиране на екипи по линия на „Хоризонт 2020“ или „Хоризонт Европа“; и проекти по цел „Европейско териториално сътрудничество“. (трето тримесечие на 2020 г.)

27.

Регламент за групово освобождаване на консорциуми (освобождаване от член 101 от ДФЕС за някои видове споразумения за сътрудничество между операторите на контейнерни превози) 5

Удължаването с още четири години на срока на действие на настоящия регламент за групово освобождаване на консорциуми ще продължи да улеснява анализа на спазването от страна на консорциумите на правилата за конкуренция, ще ограничи зависимостта от външни консултанти и ще намали правните разходи.

28.

Оценка на Директива 2014/35/ЕС за ниското напрежение

Директивата за ниското напрежение гарантира, че електрическите съоръжения, работещи в определени граници на напрежението, осигуряват високо равнище на защита за европейските граждани и се възползват в пълна степен от единния пазар. Тя се прилага от 20 април 2016 г. Целта на оценката е да се прецени дали директивата е подходяща за целта си от гледна точка на своята ефективност, ефикасност, целесъобразност, съгласуваност, европейска добавена стойност. Въз основа на заключенията относно резултатите от директивата Комисията ще прецени какви следващи стъпки може да са необходими за подобряването на действието ѝ.

29.

Оценка на Директива 97/67/ЕО за пощенските услуги*

В сектора на пощенските услуги настъпват значителни промени, дължащи се на цифровизацията. Директивата за пощенските услуги (97/67/ЕО) датира от 1997 г. и беше преразгледана през 2002 г. и 2008 г.Докладът относно прилагането на директивата ще бъде придружен от оценка, която ще разгледа дали директивата продължава да е подходяща за целта си и съобразена с бъдещите предизвикателства.

30.

Оценка на определението за МСП

Тази инициатива се отнася до Препоръката на Комисията относно определението за микро-, малки и средни предприятия (2003/361/ЕО). Тя установява критериите, с които се определя дали дадено предприятие е МСП (т.е. общ брой на персонала, оборот/обща сума на баланса и независимост), и се прилага от 1.1.2005 г., когато замени Препоръка 96/280/ЕО. Тъй като в над 100 правни акта на ЕС, обхващащи широк кръг от европейски политики, като например държавната помощ, се съдържа позоваване към тази Препоръка, трябва да се извърши замяна и на тези позовавания.

31.

Преразглеждане на Директива 2006/42/ЕО относно машините *

Инициативата има за цел:
i) да се отстранят рисковете, произтичащи от новите технологии, като същевременно се даде възможност за технически прогрес,
ii) да се опростят изискванията за документиране, позволявайки използването на цифрови формати, като по този начин се намали административната тежест за икономическите оператори, което ще се отрази положително и върху екологичните разходи,
iii) да се подобри правната яснота на някои основни понятия и определения в настоящия текст на директивата,
iv) да се осигури съгласуваност с други директиви и регламенти за продуктите и да се подобри прилагането на законодателството чрез привеждане в съответствие с новата законодателна рамка,
v) да се намалят разходите за транспониране чрез превръщане на директивата в регламент.
(законодателна инициатива, вкл. оценка на въздействието, член 114 от ДФЕС, първо тримесечие на 2021 г.)

32.

Оценка на законодателството на ЕС в областта на защитата на промишления дизайн

Целта на оценката е да се анализира до каква степен действащото законодателство на ЕС в областта на защитата на промишления дизайн е постигнало своите цели от гледна точка на своята ефикасност, ефективност, уместност, съгласуваност и европейска добавена стойност; тя ще посочи ясно доколко това законодателство все още се счита за подходящо за целта. Оценката ще набележи възможности за рационализиране на процедурите за регистрация с цел да се улесни спазването на защитата на промишления дизайн в ЕС, което да доведе до потенциално намаляване на разходите и административната тежест за предприятията, проектантите и МСП.

33.

Оценка на Директива 2006/126/ЕО за свидетелствата за управление на превозни средства *

Последващата оценка ще разгледа доколко директивата е допринесла за повишаване на пътната безопасност, улесняване на свободното движение и намаляване на възможностите за измами. Освен това тя ще обърне внимание на техническия напредък, например по отношение на превозните средства и цифровизацията (цифрови свидетелства).

Икономика в интерес на хората

34.

Единни правила за закръгляване (последващо действие по Доклада относно наблюдаваното напоследък развитие във връзка с евромонетите, COM(2018) 787 final/2) *

Оценка на използването на монетите от един и два евроцента и на възможността да се въведат общи правила за закръгляване. Евентуално предложение ще въведе общи правила за закръгляване, за да се отговори на предизвикателствата, свързани с използването на монети от един и два евроцента (законодателна инициатива, вкл. оценка на въздействието, член 133 от ДФЕС, четвърто тримесечие на 2021 г.)

35.

Проверка за пригодност в областта на публичната корпоративна отчетност от страна на дружествата

Целта на тази проверка за пригодност е да се оцени дали законодателството на ЕС относно редовната и публична отчетност от страна на дружествата продължава да отговаря на нуждата на заинтересованите страни от информация за дейностите, резултатите, рисковете и въздействието на дружествата.

36.

Оценка на законодателството в областта на търговията с прекурсори на наркотични вещества

Ще бъде направена оценка на Регламент (ЕО) № 273/2004 и Регламент (ЕО) № 111/2005 относно прекурсорите на наркотични вещества с оглед на тяхната цел, а именно да се създаде система за мониторинг и контрол на търговията с прекурсори на наркотични вещества, за да се предотврати отклоняването им от законната мрежа за доставки към производството на забранени наркотични вещества. Освен тези два регламента, оценката ще обхване свързаните с тях актове — Делегиран регламент 2015/1011 и Регламент за изпълнение 2015/1013.

37.

Оценка на Регламент (ЕО) № 515/97 относно взаимопомощта по митнически въпроси *

Регламент (ЕО) № 515/97 гарантира правилното прилагане на митническото законодателство на ЕС. След преразглеждането през 2015 г. на Регламент (ЕО) № 515/97 бяха отбелязани нови развития (като например нов режим за защита на данните, нови рискове от измами). Оценката ще разгледа цялостното функциониране на Регламент (ЕО) № 515/97, като използва и целева консултация.

По-силна Европа на световната сцена

38.

Оценка на търговския стълб на шест споразумения за асоцииране между ЕС и държавите от Евромед (Тунис, Мароко, Египет, Йордания, Алжир и Ливан) *

Тази оценка може да набележи възможности за рационализиране на процедурите, което евентуално да доведе до намаляване на разходите и административната тежест и опростяване на процесите. Освен това тези потенциални ползи могат да се използват при бъдещо предоговаряне на тези споразумения или при договарянето на споразумения с други държави.

39.

Оценка на прилагането на Споразумението за икономическо партньорство между ЕС и КАРИФОРУМ *

Тази оценка може да набележи възможности за рационализиране на процедурите, което евентуално да доведе до намаляване на разходите и административната тежест и опростяване на процесите. Освен това тези потенциални ползи могат да се използват при бъдещо предоговаряне на тези споразумения или при договарянето на споразумения с други държави.

40.

Срещу търговията със стоки, използвани с цел изтезания

Преглед на Регламент (ЕС) 2019/125 на Съвета относно търговията с някои стоки, които биха могли да бъдат използвани с цел изпълнение на смъртно наказание, изтезания или други форми на жестоко, нечовешко или унизително отношение или наказание (Регламент за борба с изтезанията).
Съгласно член 32 от Регламента за борба с изтезанията до 31 юли 2020 г. и на всеки пет години след това Комисията следва да извършва преглед на прилагането на регламента. Въз основа на доклада от прегледа, който трябва да бъде приет до юли 2020 г., Комисията ще реши дали да предложи изменения на регламента. Без да се засягат резултатите от прегледа и като се гарантира, че съответните стоки остават предмет на ефективни ограничения, могат да бъдат разгледани евентуални възможности за опростяване, например във връзка с изискванията за докладване или обмена на информация.

Утвърждаване на европейския начин на живот

41.

Оценка на Регламент (ЕО) № 1901/2006 относно лекарствените продукти за педиатрична употреба и Регламент (ЕО) № 141/2000 за лекарствата сираци

Тази оценка ще осигури съдържателен принос за бъдещата стратегия на ЕС във фармацевтичната област. Въз основа на наличните доказателства оценката разглежда силните и слабите страни на регламентите за лекарствата сираци и за лекарствените продукти за педиатрична употреба поотделно и заедно. В оценката се поставя акцент, наред с другото, върху продуктите, които отговарят на неудовлетворени медицински потребности, и върху начина, по който са използвани стимулите, предвидени в действащото законодателство.

Нов тласък за европейската демокрация

42.

Предложение на Комисията за преразглеждане на Директива 2008/48/ЕО относно договорите за потребителски кредити *

Текущата оценка на директивата ще се съсредоточи върху постигнатия напредък, разходите и ползите от нея. Освен това оценката ще разгледа дали първоначалните цели и инструменти на директивата съответстват на актуалните нужди, как директивата работи в съчетание с други законодателни актове и дали намесата на ЕС е донесла ползи. Въз основа на резултатите от оценката прегледът ще осигури по-добра информация за потребителите и по-добро разбиране на потребителските кредити, като се отчита цифровизацията при предоставянето на такива продукти. Той ще цели да се осигури по-добра защита на потребителите от безотговорни практики по отпускане на заеми, особено тези, които се разпространяват онлайн. (законодателна инициатива, вкл. оценка на въздействието, член 114 от ДФЕС, второ тримесечие на 2021 г.)

43.

Предложение на Комисията за преразглеждане на Директива 2002/65/ЕО относно дистанционна търговия на потребителски финансови услуги *

Извършваната понастоящем оценка ще разгледа дали са постигнати първоначалните цели, как функционира директивата от гледна точка на съотношението между разходите и ползите, намаляването на тежестта и опростяването, както и как директивата си взаимодейства с други законодателни актове в областта на финансовите услуги на дребно, защитата на потребителите и защитата на данните. Анализът ще оцени дали инструментите на директивата съответстват на първоначалните и настоящите нужди, както и нейната европейска добавена стойност. Въз основа на резултатите от оценката прегледът ще осигури по-добро разбиране на финансовите услуги на дребно, като се отчита цифровизацията при предоставянето на такива продукти. Той ще цели да се осигури по-добра защита на потребителите от безотговорни практики по отпускане на заеми, особено тези, които се разпространяват онлайн. (законодателна инициатива, вкл. оценка на въздействието, член 114 от ДФЕС, четвърто тримесечие на 2021 г.)

44.

Преразглеждане на Директива 2001/95/ЕО относно общата безопасност на продуктите
(регламент; правно основание — член 114 от ДФЕС) *

Инициативата ще се занимае с породените от новите технологии проблемни въпроси, свързани с безопасността на продуктите; ще разгледа необходимостта от по-конкретни действия във връзка с онлайн продажбите; ще актуализира общата нормативна уредба за безопасността на продуктите; и с оглед на новия Регламент (ЕС) 2019/1020 относно надзора на пазара и съответствието на продуктите — ще запълни съществуващите пропуски между продуктите, за които надзорът на пазара е хармонизиран, и тези, за които не е. Преразглеждането ще доведе и до по-добра ефективност при изтеглянето на продукти от пазара и по-широк обхват на новите рискове за безопасността на продуктите. То следва да засили правомощията на държавите членки в областта на правоприлагането, по-специално във връзка с контрола на вноса. (законодателна инициатива, вкл. оценка на въздействието, член 114 от ДФЕС, второ тримесечие на 2021 г.)

(1)    В настоящото приложение Комисията предоставя допълнителна информация, доколкото разполага с такава, относно инициативите, включени в нейната работна програма, в съответствие с Междуинституционалното споразумение за по-добро законотворчество. Информацията, предоставена в скоби до всяка инициатива, е само ориентировъчна и подлежи на промени по време на подготвителния процес, по-специално с оглед на резултатите от процеса на оценка на въздействието.
(2)    Докато в колоната „Инициативи“ се съдържат първоначално планираните дати за приемане, включени в работната програма на Комисията за 2020 г., приета на 29 януари 2020 г., тази колона съдържа настоящото потенциално преразгледано планиране. Графикът в курсив означава, че има промяна, обикновеният шрифт показва, че първоначалният срок не се е променил.
(3)    В настоящото приложение са поместени най-значимите преразглеждания, оценки и проверки за пригодност, които ще бъдат предприети от Комисията, включително работата по извършване на оценки вследствие на становищата на платформата REFIT. Те ще бъдат финализирани до края на 2020 г., освен инициативите, отбелязани със звездичка, които ще бъдат финализирани на по-късен етап.
(4)    Оценката беше публикувана на 20 май 2020 г.
(5)    Инициативата беше приета на 24 март 2020 г.