3.12.2013   

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 353/134

—

като взе предвид своите предишни доклади и резолюции относно Русия, и по-специално резолюцията си от 15 март 2012 г. (1) относно резултата от президентските избори в Русия, резолюцията си от 16 февруари 2012 г. (2) относно предстоящите президентски избори в Русия, резолюцията си от 14 декември 2011 г. (3) относно резултатите от изборите за Дума и резолюцията си от 7 юли 2011 г. (4) относно подготовката на изборите за Държавна Дума в Русия през декември 2011,

—

като взе предвид текущите преговори за ново споразумение, което да осигури нова всеобхватна рамка за отношенията между ЕС и Русия, както и преговорите за партньорство за модернизация, започнали през 2010 г.,

—

като взе предвид Международния пакт за граждански и политически права и Конвенцията за защита на правата на човека и основните свободи, в които се постановява, че всяко лице има право справедливо и публично разглеждане на неговото дело от компетентен, независим и безпристрастен съд, установен със закон,

—

като взе предвид Конституцията на Русия, и по-специално член 118 от нея, който постановява, че правосъдието в Руската федерация се управлява единствено от съдилищата, както и член 120 от нея, съгласно който съдиите са независими и са подчинени единствено на Конституцията на Русия и на федералното право,

—

като взе предвид изявлението на върховния представител на ЕС Катрин Аштън от 17 август 2012 г. относно осъждането на членовете на пънк групата „Пуси Райът“ в Русия,

—

като взе предвид искането от страна на главния прокурор на Русия да се гласува предсрочно прекратяване на пълномощията на Генади Гудков, член на групата „Справедлива Русия“ в Държавната Дума, на 12 септември 2012 г.,

—

като взе предвид член 110, параграфи 2 и 4 от своя правилник,

A.

като има предвид, че Руската федерация, като пълноправен член на Съвета на Европа и на Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа, се е ангажирала да спазва принципите на демокрацията и принципите на правовата държава и да зачита правата на човека; като има предвид, че поради редица сериозни нарушения на принципите на правовата държава и приемането на рестриктивни закони през последните месеци съществува растящо безпокойство по отношение на изпълнението от страна на Русия на нейните международни и национални задължения;

Б.

като има предвид, че Европейският съюз продължава да бъде ангажиран с по-нататъшно задълбочаване и развитие на отношенията между ЕС и Русия, което се вижда от ангажимента на Европейския съюз сериозно да участва в преговорите за ново рамково споразумение за по-нататъшното развитие на отношенията ЕС-Русия, и като има предвид, че Европейският съюз и Русия са установили задълбочени и широкообхватни отношения, особено в областта на енергетиката, икономиката и бизнеса, и са станали взаимозависими в контекста на глобалната икономика,

В.

като има предвид, че през последните няколко месеца положението с правата на човека в Русия драстично се влоши и че руските органи наскоро приеха поредица от закони, които съдържат двусмислени разпоредби и могат да бъдат използвани за допълнително ограничаване на опозицията и участниците от гражданското общество и пречат на свободата на изразяване на мнение и на сдружаване; като има предвид, че тези аспекти следва своевременно да бъдат разгледани като приоритетен въпрос, по-специално по време двустранните срещи и преговори между ЕС и Русия;

Г.

като има предвид, че смъртта на Анна Политковская, Наталия Естемирова, Анастасия Барбурова, Станислав Маркелов и Сергей Магнитски остава без последствия;

Д.

като има предвид, че Михаил Ходорковски и неговият съдружник Платон Лебедев бяха признати за виновни в умишлено присвояване от Московския районен съд в Хамовники на 30 декември 2010 г.; като има предвид, че разследването, съдебният процес и присъдата бяха окачествени от международната общност като политически мотивирани;

Е.

като има предвид, че случаят на Сергей Магнитски е само един от многото случаи на злоупотреба с власт от страна на руските правоприлагащи органи, които грубо нарушават принципите на правовата държава и все още не са наказали виновниците за смъртта му; като има предвид, че съществуват множество други съдебни дела, при които се използват основания, изградени на базата на политически подбуди, за да се елиминира политическата конкуренция и да се застраши гражданското общество;

Ж.

като има предвид, че осъждането на членовете на руската пънк група „Пуси райът“ на две години лишаване от свобода заради протестна проява срещу президента Владимир Путин, извършена в московска православна катедрала, е непропорционално;

З.

като има предвид, че Думата е планирала да гласува на 12 септември 2012 г. прекратяване на пълномощията в Думата на Генади Гудков поради икономически дейности по време на мандата му, без да се следват необходимите демократични процедури; като има предвид, че за да се спазват принципите на правовата държава, парламентарните правила следва да се прилагат еднакво и безпристрастно спрямо всички членове на Думата; като има предвид, че други членове на групата „Справедлива Русия“ като Дмитрий Гудков и Иля Пономарьов са изправени пред подобни обвинения;

И.

като има предвид, че новото законодателство в областта на НПО и законодателството относно правото на свобода на събранията могат да бъдат използвани за потискане на гражданското общество, потъпкване на противоположните политически възгледи и упражняване на тормоз над неправителствените организации, демократичната опозиция и медиите; като има предвид, че през юли 2012 г. Руският парламент прие закон, който предвижда статут „чуждестранен агент“ за руските нестопански организации, които участват в политическа дейност и получават финансиране от чужбина;

Й.

като има предвид, че противно на изявленията и обещанията от страна на президента Путин и министър-председателя Медведев натискът върху политическите свободи на руските граждани нараства; като има предвид, че президентът Путин заяви неотложната нужда от преодоляване на огромната корупция в Русия и се ангажира пред обществеността да укрепи принципите на правовата държава в Русия, както и изрази загрижеността си относно независимостта на съдебната и правната система в Русия;

1.

Отбелязва, че пълноценните и конструктивни отношения между ЕС и Русия ще зависят от усилията за укрепване на демокрацията, принципите на правовата държава и зачитането на основните права; подчертава факта, че в средносрочен и дългосрочен план политическата и икономическата стабилност и развитието в Русия зависят от утвърждаването на принципите на правовата държава и появата на истински демократичен избор;

2.

Счита, че Русия, като член на Съвета на Европа и Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа, следва да спазва произтичащите от това задължения, които е поела; посочва, че новото развитие на положението е в посока, обратна на реформите, необходими за подобряване на демократичните стандарти, принципите на правовата държава и независимостта на съдебната власт в Русия;

3.

Приветства решението на Върховния съд от 25 юли 2012 г. да преразгледа както делото на Ходорковски, така и делото на Лебедев в съответствие с препоръките на президентския Съвет по правата на човека от декември 2011 г.; отбелязва намаляването с три години на присъдата на Лебедев; призовава за продължаване на цялостно преразглеждане на тези дела въз основа на международния ангажимент на Русия за справедливи и прозрачни съдебни процеси и за пълно спазване и изпълнение на констатациите и препоръките на президентския Съвет по правата на човека във връзка с делото на г-н Ходорковски;

4.

Призовава руските органи да подведат под отговорност извършителите на убийствата на Ана Политковская и Наталия Естемирова и ги приканва настоятелно да проведат надеждно и независимо разследване по случая Магнитски и други случаи и да сложат край на повсеместната безнаказаност и ширещата се корупция в държавата;

5.

Изразява силната си тревога по повод на други политически обосновани процеси, по-специално наказателното преследване на научни дейци, обвинени в шпионаж поради сътрудничество с чуждестранни научни институции, присъдата по наказателното дело срещу опозиционната активистка Таисия Осипова, осъдена на 8 години затворническа колония при процес, посочен като политически мотивиран, при използването на съмнителни и вероятно фалшифицирани доказателства и без да се спазени стандартите за справедлив съдебен процес, задържането и предявените политически обосновани наказателни обвинения срещу над дванадесет участници в протестната демонстрация в Москва на 6 май 2012 г., неправомерно обвинени във връзка с предполагаемите „масови безредици“, и наказателното преследване на активисти от опозицията като Алексей Навални, Борис Немцов и Сергей Удалцов;

6.

Изразява дълбокото си разочарование от решението и непропорционалната присъда, издадена от Руския районен съд в Хамовники по делото срещу Надежда Толоконикова, Мария Альохина и Екатерина Самуцевич, членове на пънк групата „Пуси райът“; отбелязва със загриженост, че този случай се добавя към увеличаването в последно време на политически мотивираното заплашване и преследване на опозиционни активисти в Руската федерация, тенденция, която буди нарастваща загриженост в Европейския съюз; отново изразява убедеността си, че тази присъда ще бъде преразгледана и отменена в съответствие с международните ангажименти на Русия;

7.

Отбелязва искането на главния прокурор за гласуване на предсрочно прекратяване на правомощията на Генади Гудков като член на Думата поради икономическа дейност по време на парламентарния му мандат в противоречие с член 289 от Руския наказателен кодекс; подчертава, че започването на парламентарната процедура за отнемане на депутатския мандат на Генадий Гудков, член на опозиционната партия Справедлива Русия, е широко възприемано като сплашване, насочено към законната политическа дейност на опозиционна партия, подкрепила исканията на протестното движение; призовава Русия да не прилага произволно законите за целите на репресии срещу членове на опозицията;

8.

Изразява безпокойството си обаче относно влошаващата се среда за развитие на гражданското общество в Русия, по-специално във връзка с приетите наскоро поредица закони относно демонстрациите, НПО, клеветите и интернет, които съдържат двусмислени разпоредби и могат да доведат до произволно прилагане; припомня на руските органи, че едно модерно и проспериращо общество трябва да признава и защитава индивидуалните и колективните свободи на всички свои граждани; призовава в този контекст руските компетентни органи да изменят новите закони относно НПО, така че да предпазят гражданските асоциации, получаващи финансова подкрепа от реномирани чуждестранни фондове, от политическо преследване;

9.

Изразява загриженост и относно закона за екстремизма с оглед широкото право на преценка при тълкуването на неговите основни понятия за „екстремистки действия“ и „екстремистки организации“, което според Венецианската комисия на Съвета на Европа може да доведе до произвол и ограничаване на свободите на сдружаване, на изразяване на мнение и на убежденията; призовава руските органи да разгледат тези будещи безпокойство въпроси чрез изменение на закона;

10.

Припомня, че бившият президент Медведев създаде работна група за реформа на изборната система и подобряване на спазването на принципите на правовата държава и основните права в Русия; припомня, че Европейският парламент настоятелно призова руските органи да продължат тези реформи и постоянно предлага помощ от страна на ЕС, включително посредством рамката, която предоставя партньорството за модернизация;

11.

Осъжда наскоро приетото законодателство за търсенето на наказателна отговорност за публична информация относно сексуалната ориентация и половата идентичност в различни руски райони, както и сходните планове на федерално равнище; припомня на руските органи задълженията им да подкрепят свободата на изразяване и правата на лесбийките, гейовете, бисексуалните и транссексуалните лица;

12.

Призовава заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност и Комисията за последователна и задълбочена подкрепа за активистите на гражданското общество и представителите на новото масово социално движение; призовава ЕС да оказва постоянен натиск върху руските органи с цел спазване на стандартите на ОССЕ за правата на човека, демокрацията, принципите на правовата държава и независимостта на съдебната власт;

13.

Подчертава, че непрекъсната размяна на мнения с Русия относно правата на човека в рамките на консултациите между ЕС и Русия в областта на правата на човека е важна като начин за консолидиране на нашата оперативна съвместимост във всички сфери на сътрудничество, и изисква подобряване на формàта на тези срещи с цел повишаване на ефективността, със специално внимание към общите действия срещу расизма и ксенофобията, и отваряне на този процес за ефективния принос от страна на Европейския парламент, Държавната дума и неправителствени организации за защита на правата на човека, и очаква диалогът да се провежда последователно в Русия и в държава – членка на ЕС;

14.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, правителствата и парламентите на държавите членки, правителството и парламента на Руската федерация, Съвета на Европа и Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа.