3.12.2013   

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 353/129

—

като взе предвид предходните си резолюции относно Сирия,

—

като взе предвид заключенията на Съвета по външни работи от 23 юли, 25 юни, 14 май, 23 април и 23 март 2012 г. относно Сирия; като взе предвид заключенията относно Сирия на Европейския съвет от 29 юни 2012 г.,

—

като взе предвид изявленията на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност относно Сирия от 15 март, 14 и 27 април, 27 май, 3 и 18 юни, 6, 8 и 20 юли, 3, 4, 8 и 18 август и 5 септември 2012 г.,

—

като взе предвид изявленията на члена на Комисията, отговарящ за международното сътрудничество, хуманитарната помощ и реакцията при кризи относно Сирия от 17 и 31 юли и 29 август 2012 г.,

—

като взе предвид тридневното посещение на председателя на Международния комитет на Червения кръст в Сирия от 4 до 6 септември 2012 г.,

—

като взе предвид решението от 17 август 2012 г. на генералния секретар на ООН Бан Ки Мун и генералния секретар на Лигата на арабските държави Набил ел Араби да назначат Лахдар Брахими за нов съвместен специален представител за Сирия,

—

като взе предвид Регламент (ЕС) № 509/2012 на Съвета от 15 юни 2012 година за изменение на Регламент (ЕС) № 36/2012 относно ограничителни мерки с оглед на положението в Сирия и последващите решения на Съвета за прилагане на тези мерки,

—

като взе предвид резолюция 66/253 на Общото събрание на ООН относно положението в Сирийска арабска република от 3 август 2012 г.,

—

като взе предвид резолюции 19/1 от1 март 2012 г., S-19/1 от 1 юни 2012 г. и 20/L.22 от 6 юли 2012 г. на Съвета по правата на човека към ООН относно положението с правата на човека в Сирия,

—

като взе предвид доклада на независимата международна анкетна комисия на ООН относно Сирия от 15 август 2012 г.,

—

като взе предвид решението на Организацията за ислямско сътрудничество от 13 август 2012 г. временно да прекрати членството на Сирия,

—

като взе предвид Националния пакт и Общата политическа идея за прехода в Сирия, които бяха заявени след конференцията на сирийската опозиция, проведена под егидата на Арабската лига в Кайро на 2-3 юли 2012 г.,

—

като взе предвид резултата от срещата на Групата за действие в Женева, проведена на 30 юни 2012 г.,

—

като взе предвид плана „Анан“ и резолюции № 2042, 2043 и 2059 на Съвета за сигурност на ООН,

—

като взе предвид заключенията и препоръките на „Проект за следващия ден: подкрепа за демократичен преход в Сирия“, публикуван през август 2012 г.,

—

като взе предвид Всеобщата декларация за правата на човека от 1948 г.,

—

като взе предвид Международния пакт за граждански и политически права, Международния пакт за икономически, социални и културни права, Конвенцията против изтезанията и други форми на жестоко, нечовешко или унизително третиране или наказание, Конвенцията за правата на детето и Незадължителния протокол относно участието на деца във въоръжени конфликти, както и Конвенцията за преследване и наказване на престъплението геноцид, по които Сирия е страна,

—

като взе предвид член 110, параграфи 2 и 4 от своя правилник,

A.

като има предвид, че според ООН от началото на жестоките репресии срещу мирни демонстранти в Сирия през март 2011 г. са били убити почти 20 000 души, повечето от тях цивилни; като има предвид, че бруталното насилие - като например използването на тежка артилерия и обстрел срещу населени места, и ужасяващите убийства, извършвани от сирийската армия, силите за сигурност и милицията „Shabiha“, както и от различни опозиционни сили, непрекъснато се увеличават; като има предвид, че е имало няколко кланета и масови целенасочени (от упор) убийства на мъже, жени и деца; като има предвид, че през последните месеци драматично ескалират използването на мъчения, масовите арести и повсеместното разрушаване на населени места; като има предвид, че из цяла Сирия големи и малки градове се държат под обсада и са бомбардирани, наред с останалото от хеликоптери и изтребители, от водени от правителството сили; като има предвид, че чрез засилената милитаризация на конфликта положението се доближава до гражданска война;

Б.

като има предвид, че всякаква по-нататъшна милитаризация на положението в Сирия би оказала сериозно въздействие върху цивилното население, което вече е изправено пред бързо влошаваща се хуманитарна ситуация, и би продължило да влияе върху широкия регион, особено върху Йордания и Ливан, по отношение на сигурността и стабилността, с непредвидими последици и резултати;

В.

като има предвид, че според оценки на ООН около 5 000 души са били убити през август в резултат на продължаващите битки, което означава, че над 20 000 души са загинали от началото на конфликта; като има предвид, че поради ескалирането на насилието и несигурността по отношение на сигурността и хуманитарните условия в Сирия, съседните страни, особено в последните седмици, поемат значително увеличен брой сирийски граждани, търсещи убежище конкретно в Турция, Йордания и Ливан; като има предвид, че 235 000 бежанци от Сирия са регистрирани или очакват регистриране от Върховния комисариат на ООН за бежанците; като има предвид, че над 75 % от тези бежанци са жени и деца; като има предвид, че стотици хиляди бежанци не се регистрират; като има предвид, че се счита, че над 100 000 бежанци са избягали от Сирия през границите с Йордания, Ливан, Ирак и Турция, като средният брой през август е бил 500-2 000 души днешно; като има предвид, че според оценки на ООН над 1,2 милиона души са вътрешно разселени в рамките на Сирия и около 3 милиона се нуждаят от спешна хуманитарна помощ; като има предвид, че сирийският режим нарочно е отрязал достъпа до храна, вода, електричество и медицински материали за цели общности като в Хомс и напоследък в Алепо; като има предвид, че Турция поиска от Съвета за сигурност на ООН да разгледа възможността за установяване на безопасна зона за цивилни лица, защитавана от съседните държави;

Г.

като има предвид, че на 2 август 2012 г. Кофи Анан обяви своята оставка като съвместен специален пратеник на ООН и Лигата на арабските държави за Сирия поради неотстъпчивостта от страна на сирийския режим, нарастването на въоръженото насилие и неспособността на Съвета за сигурност на ООН да се обедини енергично в подкрепа на неговите усилия за прилагане на мирния план от шест точки; като има предвид, че бившият алжирски външен министър Лахдар Брахими неотдавна беше назначен за нов съвместен специален представител за Сирия на ООН и Лигата на арабските държави;

Д.

като има предвид, че сирийският режим е загубил всякакво доверие и легитимност като представител на сирийския народ;

Е.

като има предвид, че наложеното вето от страна на Русия и Китай попречи на Съвета за сигурност на ООН да приеме резолюция за одобряване на резултатите на Групата за действие за Сирия и също така не позволи въвеждането на предложените мерки за привеждане в съответствие с плана на Анан от шест точки съгласно член 41 от Устава на ООН; като има предвид, че международната общност досега не успя да се обедини и да отговори по подходящ начин на кризата в Сирия;

Ж.

като има предвид, че президентът Башар ал-Асад и неговият авторитарен режим нямат място в бъдещето на Сирия; като има предвид, че президентът трябва да се оттегли, за да се избегне по-нататъшно ескалиране на кризата и за да бъде възможно в страната да се осъществи мирен и демократичен преход; като има предвид, че няколко бивши политически и военни водачи на режима, както и посланици, избягаха в съседни държави и по-далече;

З.

като има предвид, че е необходима внушаваща доверие алтернатива на настоящия режим; като има предвид, че тази алтернатива следва да бъде приобщаваща и представляваща многообразието на сирийското общество и да зачита изцяло всеобщите ценности като демокрация, правова държава, права на човека и основни свободи, с особено внимание към правата на етническите, културните и религиозните малцинства и жените; като има предвид, че установяването на приобщаващо и представително временно правителство от силите на опозицията може да допринесе за тази алтернатива;

И.

като има предвид, че ЕС на няколко пъти наложи целенасочени санкции на Сирия и още повече засили оръжейното си ембарго срещу Сирия; като има предвид, че въпреки действащото ембарго на ЕС за оръжия, боеприпаси и друго военно оборудване, както и забраната за износ на технологии за мониторинг, няколко докладвани инцидента, свързани с оръжейни доставки през водите на ЕС, и изтеклите подробности за бизнес сделки между дружества от ЕС и различни сирийски дружества, групи и лица, обхванати от санкциите на ЕС, показаха вътрешната некомпетентност на ЕС да изпълни докрай собствените си решения и регламенти;

Й.

като има предвид, че различни външни участници, пряко или чрез регионални канали и съседни страни, продължават активно да подкрепят страните в конфликта с финансова, оперативна, логистична и тактическа подкрепа и помощ, включително доставка на оръжия, боеприпаси и всякакво друго военно оборудване, предоставяне на логистична подкрепа, предоставяне на комуникационни средства и всякаква друга помощ, която може да бъде използвана за военни цели, което подчертава пан-регионалния характер на конфликта; като има предвид, че по-нататъшната милитаризация на конфликта може да донесе единствено по-големи страдания за сирийския народ и региона като цяло;

К.

като има предвид, че Комисията обяви на 7 септември 2012 г., че ще бъдат мобилизирани допълнителни 50 млн. евро под формата на хуманитарна помощ в подкрепа на хора, нуждаещи се от такава помощ в рамките на Сирия, и тези, които преминават границите; като има предвид, че според ECHO ЕС вече е предоставил 142 млн. евро, а общата помощ от ЕС, включително помощта от държавите членки, възлиза на около 224 млн. евро;

Л.

като има предвид, че представители на сирийската опозиция проведоха няколко срещи през последните месеци с цел преодоляване на вътрешните различия и създаване на единен фронт, и обявиха Национален пакт и Обща политическа идея за прехода в Сирия, както и заключенията и препоръките на „Проект за следващия ден: подкрепа за демократичен преход в Сирия“; като има предвид, че въпреки всички усилия сред опозицията продължават да съществуват вътрешни различия и напрежение;

М.

като има предвид, че на 1 юли 2012 г. в Женева Групата за действие за Сирия се споразумя за принципите и насоките за воден от Сирия преход, който включва създаване на преходен държавен орган, упражняващ пълни правомощия на изпълнителната власт;

1.

Отново осъжда възможно най-строго все по-нарастващото използване на безогледно насилие от режима на президента Асад срещу сирийското цивилно население, по-специално целенасочените убийства на деца и жени, както и масовите екзекуции в селата; изразява дълбоката си загриженост във връзка със сериозността на нарушенията на правата на човека и евентуалните престъпления срещу човечеството, разрешени и/или извършвани от сирийските органи, сирийската армия, силите за сигурност и свързаните с тях милиции; осъжда незаконните извънсъдебни екзекуции и всички други форми на нарушения на правата на човека, извършени от групи и сили, противопоставящи се на режима на Асад;

2.

Приветства усилията на съседните на Сирия държави да приемат бежанци от Сирия и да им предоставят хуманитарна помощ и призовава за увеличаване на международната подкрепа и подпомагане в тази връзка; подчертава ключовото значение на намирането на устойчив отговор на хуманитарната криза както в Сирия, така и сред бежанците от Сирия в съседните държави; настоятелно призовава съседните на Сирия държави да продължат да предоставят закрила на бежанци от Сирия и разселени лица и в съответствие със своите международни задължения да не експулсират или връщат такива лица в Сирия; призовава ЕС да вземе подходящи отговорни мерки за възможния приток на бежанци към негови държави членки; подчертава необходимостта от сътрудничество с Червения кръст; приветства готовността на ЕС да предложи допълнителна подкрепа, включително финансови ресурси, за да помогне на съседните държави, включително Турция, Ливан и Йордания, да приемат увеличаващия се брой бежанци от Сирия, и призовава ЕС и неговите държави членки да засилят своите усилия за намиране на алтернативни начини за доставка на хуманитарна помощ на народа на Сирия въпреки всички пречки и трудности;

3.

Призовава сирийския режим да позволява бързото предоставяне на хуманитарна помощ и пълен достъп на хуманитарни организации и международни медии в Сирия, както и да улеснява осъществяването на хуманитарни паузи, за да бъде възможно безопасно доставяне на хуманитарна помощ; отново подчертава, че международното хуманитарно право трябва напълно да се спазва от всички участници в кризата; подчертава, че не следва никога да се отказва медицинска помощ на тези, които са ранени и се нуждаят от помощ, и призовава всички участващи страни да защитават цивилното население, да разрешават пълен и безпрепятствен достъп до храна, вода, електричество и да се въздържат от използване на всякакви форми на сплашване и насилие срещу пациенти, лекари, медици и хуманитарни работници;

4.

Поднася своите съболезнования на семействата на жертвите; отново заявява своята солидарност с борбата за свобода, достойнство и демокрация на сирийския народ и приветства неговата смелост и решителност, като обръща специално внимание на жените;

5.

Призовава всички въоръжени участници да прекратят незабавно насилието в Сирия; призовава сирийското правителство незабавно да изтегли сирийската армия от обсадените градове и незабавно да освободи всички задържани протестиращи, политически затворници, защитници на правата на човека, блогъри и журналисти;

6.

Осъжда факта, че Съветът за сигурност на ООН не успя да действа и не постигна съгласие по резолюция, която да придаде по-силен и ефективен натиск за слагане на край на насилието в Сирия; повтаря своя призив към членовете на Съвета за сигурност на ООН, по-специално Русия и Китай, да спазват своята международна отговорност за прекратяване на насилието и репресиите срещу сирийския народ, включително чрез подкрепа за принудителното спазване на резолюции № 2042 и 2043 на Съвета за сигурност на ООН; продължава да подкрепя усилията на ЕС и неговите държави членки в тази област; призовава ЗП/ВП да направи всичко възможно да гарантира приемането на резолюция на Съвета за сигурност на ООН, като упражни ефективен дипломатически натиск върху Русия и Китай;

7.

Подчертава, че ЕС следва да има готовност да предприема допълнителни мерки и да продължава да проучва в рамките на Съвета за сигурност на ООН всички възможности в рамките на концепцията на ООН относно „отговорността за защита” в тясно сътрудничество със САЩ, Турция и Арабската лига с цел оказване на помощ на сирийския народ и прекратяване на кръвопролитията;

8.

Подкрепя призивите на няколко опозиционни групи и на турското правителство за създаване на безопасни убежища по протежение на турско-сирийската граница и евентуално в Сирия, както и за създаване на хуманитарни коридори от страна на международната общност; призовава ЗП/ВП да активира разговорите с Турция, Арабската лига и сирийската опозиция за създаване на тези безопасни убежища, които да приемат сирийски бежанци и да позволят на онези, които са преследвани от режима, да намерят убежище и защита;

9.

Повтаря призива си към президента Асад и неговия режим да предадат незабавно властта, за да позволят осъществяването на мирен, приобщаващ и демократичен воден от Сирия преход възможно най-скоро;

10.

Призовава всички страни да се споразумеят относно (местни) примирия възможно най-скоро, за да се позволи по-широко договорено и смислено прекратяване на огъня;

11.

Изразява своята загриженост във връзка с по-нататъшното милитаризиране на конфликта и сектантското насилие; отбелязва ролята на различни регионални участници, включително на доставката на оръжие, и е загрижен за страничните ефекти на сирийския конфликт в съседните държави; призовава Съвета да разгледа приемането на допълнителни ограничителни мерки срещу външните участници и групи, участващи в операции на място за оказване на активна подкрепа на режима на Башар ал-Асад;

12.

Осъжда изразеното намерение от страна на сирийския режим да използва химически оръжия срещу „външни терористични заплахи“, напомня на президента Асад задълженията на правителството му съгласно Женевския протокол за неизползване на химически оръжия и призовава сирийските органи да спазват стриктно поетите от тях международни задължения;

13.

Поддържа продължаващите усилия на ЕС за увеличаване на натиска върху режима на президента Асад чрез ограничителни мерки, призовава ЕС да обмисли разширяване на обхвата на ограничителните си мерки за външни лица или групи, които безспорно предоставят или улесняват решаваща финансова и оперативна подкрепа за сирийските органи;

14.

Приветства решението на срещата на високо равнище на Организацията Ислямска конференция от 14-15 август 2012 г. за замразяване на членството на Сирийската арабска република в Организацията за ислямско сътрудничество и всичките й органи, специализирани и членуващи в нея институции;

15.

Приветства усилията, положени от представители на сирийската опозиция за създаване на единен фронт, както и неотдавна оповестените Национален пакт и Обща политическа идея за прехода в Сирия, както и заключенията и препоръките на „Проект за следващия ден: подкрепа за демократичен преход в Сирия“; насърчава сирийската опозиция да продължи по този път с цел създаване на надеждна алтернатива на режима и настоятелно призовава ЗП/ВП и държавите членки на ЕС да положат всички усилия за обединяване на сирийската опозиция; приветства силната подкрепа, оказвана от Турция, Ливан и Йордания на сирийското население; настоятелно призовава ЗП/ВП да положи всички усилия за започване на разговори с турските, ливанските и йорданските органи, Арабската лига и сирийската опозиция за подготвяне на мирен преход в Сирия след Асад;

16.

Отново изразява своята силна подкрепа за призива на комисаря на ООН по правата на човека за сезиране на Международния наказателен съд от Съвета за сигурност на ООН за официално разследване на ситуацията в Сирия; поема ангажимент да гарантира, че всички тези, които са отговорни за нарушения на права на човека и нарушения на международното право, ще бъдат идентифицирани и държани отговорни; изразява решителна подкрепа за работата на независимата международна анкетна комисия относно Сирия, която има за цел разследването на всички нарушения на международните норми на правата на човека и на международното хуманитарно право, извършени в страната, за да се гарантира, че отговорните лица ще бъдат подведени под отговорност, и призовава държавите членки на ЕС да гарантират по време на 21-та сесия на Съвета на ООН по правата на човека, че комисията може да продължава своята дейност с подходяща подкрепа, ако това е необходимо;

17.

Призовава за мирен и истински политически преход към демокрация, воден от Сирия, който да отговори на законните искания на сирийския народ и да се основава на приобщаващ диалог на всички демократични сили и компоненти на сирийското общество, с цел започване на процес на дълбоки демократични реформи, който също така отчита необходимостта от гарантиране на национално помирение и следователно да е ангажиран да осигури спазване на правата на малцинствата, включително етническите, религиозните, културните и други малцинства;

18.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, правителствата и парламентите на държавите членки, правителството и парламента на Руската федерация, правителството и парламента на Китайската народна република, правителството и парламента на Република Турция, правителството и Консултативното събрание на Държавата Катар, правителството и Камарата на представителите на Съединените американски щати, правителството на Кралство Саудитска Арабия, правителството и парламента на Хашемитско кралство Йордания, правителството и парламента на Ливанската република, генералния секретар на ООН, генералния секретар на Лигата на арабските държави и правителството и парламента на Сирийската арабска република.