26.6.2020   

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CI 212/1


Резолюция на Съвета и на представителите на правителствата на държавите членки, заседаващи в рамките на Съвета, относно резултатите от 7-ия цикъл на диалога на ЕС по въпросите на младежта

Стратегия на Европейския съюз за младежта за периода 2019—2027 г.

(2020/C 212 I/01)

СЪВЕТЪТ И ПРЕДСТАВИТЕЛИТЕ НА ПРАВИТЕЛСТВАТА НА ДЪРЖАВИТЕ ЧЛЕНКИ, ЗАСЕДАВАЩИ В РАМКИТЕ НА СЪВЕТА,

КАТО ПРИПОМНЯТ, ЧЕ:

1.

В резолюцията относно стратегията на Европейския съюз за младежта за периода 2019—2027 г. (1) се определят общи цели, ръководни принципи и основа за по-нататъшно сътрудничество в областта на младежта на равнище ЕС, като акцентът се поставя по-специално върху диалога на ЕС по въпросите на младежта, инструмента за планиране на бъдещите национални дейности, европейските цели за младежта и работния план на ЕС за периода 2019—2021 г., като последният посочва дейностите на настоящата и следващата тройка председателства.

2.

Стратегията признава големия потенциал на младите хора; цели да даде възможност на младите хора да бъдат архитекти на собствения си живот; насърчава младите хора и им предоставя необходимите средства да бъдат активни граждани, както и да допринесат за разработването на политики и да внесат положителна промяна в политиката за младежта и в други съответни области на политиката на местно, регионално, национално и европейско равнище.

3.

В резолюцията за създаване на насоки относно управлението на диалога на ЕС по въпросите на младежта (2) се определят основните участници, техните роли, както и организационната рамка.

КАТО ОТЧИТАТ, ЧЕ:

4.

Седмият цикъл от диалога на ЕС по въпросите на младежта по време на румънското, финландското и хърватското председателство в рамките на общата тема „Създаване на възможности за младите хора“ е процес с широко участие, чиито резултати се основават на обратната информация от националните и европейските консултации, както и от конференциите на ЕС по въпросите на младежта.

5.

Настоящата резолюция отразява мненията и очакванията на младите хора в рамките на 7-ия цикъл на диалога на ЕС по въпросите на младежта и предлага конкретни мерки на политиката. В този контекст трябва да се зачитат ролята и автономията на социалните партньори във всяка държава членка, в съответствие с националните практики.

6.

Румънското председателство съсредоточи вниманието си върху проучването на предизвикателствата, пред които са изправени младите хора във връзка с бъдещето на труда, в рамките на подтема „Качествена заетост за всички“, която е пряко свързана с европейска цел за младежта № 7 „Качествена заетост за всички“. Същевременно румънското председателство изготви методология с тематична рамка, така че работните групи да разработят свои местни, национални и европейски диалози. Като основа за по-нататъшните национални консултации, след обсъжданията, проведени от делегатите на конференцията на ЕС по въпросите на младежта в Букурещ (март 2019 г.), бяха разработени насочващи въпроси, които бяха финализирани от тройката румънско, финландско и хърватско председателство в сътрудничество с европейската ръководна група (3). През май 2019 г. Съветът прие заключения относно младите хора и бъдещето на труда (4).

7.

Финландското председателство постави акцента върху подобряването на качеството на младежката работа в рамките на подтема „Качествена младежка работа за всички“. С организирането на конференцията на ЕС по въпросите на младежта в Хелзинки (юли 2019 г.) финландското председателство разработи допълнителни изисквания за младежките работници, с цел да се осигури висококачествена младежка работа при различни обстоятелства, като се предприемат действия за постигане на различни европейски цели за младежта (5). Освен това въпросът за образованието и обучението на младежките работници беше разгледан и в заключенията относно образованието и обучението на младежките работници (6), които Съветът прие през ноември 2019 г.

8.

Представената от хърватското председателство подтема разглежда различните възможности за младите хора в селските райони в съответствие с европейската цел за младежта № 6 („Осигуряване на подкрепа на младежта в селските райони“). На конференцията на ЕС по въпросите на младежта в Загреб (март 2020 г.) констатациите от консултациите по линия на диалога на ЕС по въпросите на младежта бяха предмет на допълнителни обсъждания и на предложения, както и на препоръки с цел по-нататъшно изпълнение по всяка от трите подтеми. Резултатите от конференцията бяха включени в заключенията относно създаването на възможности за младите хора в селските и отдалечените райони (7).

ПРИВЕТСТВАТ:

9.

Широкият обхват на консултациите в рамките на диалога на ЕС по въпросите на младежта, провеждани от националните работни групи и от европейската работна група, доведе до активното участие на над 56 000 млади респонденти от целия Европейски съюз. Консултациите включваха проучвания, фокусни групи, големи прояви в рамките на диалога по въпросите на младежта, работни срещи, диалогово (интерактивно) проучване и визуални методи на участие. Новаторският подход спомогна за увеличаване на участието.

10.

Резултатите от конференциите на ЕС по въпросите на младежта, проведени по време на тройката румънско, финландско и хърватско председателство на ЕС, както и констатациите от 7-ия цикъл на диалога на ЕС по въпросите на младежта под надслов „Създаване на възможности за младите хора“ (8), включително подтемите „Качествена заетост за всички“, „Качествена младежка работа за всички“ и „Възможности за младежта в селските райони“, които обхващат редица ключови препоръки, формулирани от младите хора, са включени по целесъобразност в следващите покани (9).

ПРИКАНВАТ ДЪРЖАВИТЕ ЧЛЕНКИ, В РАМКИТЕ НА СЪОТВЕТНИТЕ ИМ ОБЛАСТИ НА КОМПЕТЕНТНОСТ И ПРИ НАДЛЕЖНО ОТЧИТАНЕ НА ПРИНЦИПА НА СУБСИДИАРНОСТ:

11.

„Качествена заетост за всички“

а)

да насърчават и улесняват справедливото третиране на младите хора на пазара на труда и да се стремят към премахване на всички форми на дискриминация и неравенство на работното място;

б)

да гарантират осигуряването на равни възможности за развиването на уменията, които са необходими за нуждите на пазара на труда, така че да се даде по-добър достъп до качествени и устойчиви работни места при справедливи и здравословни условия на труд;

в)

да насърчават специфичното образование и информиране на младите хора и съответните участници на пазара на труда относно правата на младите работници;

г)

да насърчават и опазват здравословния начин на живот на младите хора (включително психичното здраве) чрез създаване на условия за устойчивост на пазара на труда и за осигуряване на благосъстоянието на младите хора на работното място;

д)

да насърчават достойни условия на труд, включително гъвкави схеми на работа, когато е целесъобразно, с цел постигане на по-добро равновесие между професионалния и личния живот (10);

е)

да предприемат действия за предотвратяване на трудови правоотношения, които биха могли да доведат до несигурни условия на труд и до уязвимост и несигурност на младите работници;

ж)

да се ангажират със защитата на трудовите права на младите хора, като се вземат предвид променящият се характер на труда, и да насърчават достъпа до подходяща социална закрила на младите хора, като същевременно се отчита различният им произход;

з)

да продължат да включват в своите национални политики в областта на образованието и уменията ключови компетентности за учене през целия живот, както и различни практически, професионални и трансверсални умения на младите хора, свързани с нуждите на пазара на труда;

и)

да осигуряват възможности за по-добър достъп на младите хора до възможности за учене в процеса на работа като стажове, чиракуване, международно обучение и обмен на опит на работното място — включително за тези, които нямат достъп до тези възможности поради финансови ограничения — като същевременно предоставят подходяща подкрепа по време на програмите за учене;

й)

да насърчават подобряването на професионалното ориентиране, насоките, услугите и възможностите за преквалификация за младите хора преди и по време на професионалната им кариера в сътрудничество с работодателите и чрез различни програми за наставничество, като например програмите за млади социални предприемачи;

к)

да насърчават достъпа до безсрочни трудови договори чрез изпълнението на дългосрочни проекти на ЕС и национални проекти, предназначени за насърчаване на заетостта на младите хора, с цел да се осигурят възможности за достоен труд.

12.

„Качествена младежка работа за всички“

а)

да насърчават достъпа до научни изследвания, знания и експертен опит в областта на младежката работа и да прилагат принципите и мерките, предложени в различни документи на европейската политика в областта на младежката работа с цел по-нататъшно развитие на нейното качество, достъпност и признаване на всички равнища;

б)

да подкрепят и да улесняват достъпа до качествена младежка работа чрез непрекъснато сътрудничество между системите за неформално учене и официалните образователни институции, както и чрез повишена видимост;

в)

да насърчават стандарти за качество на младежката работа и други рамки за осигуряване на качеството на младежката работа;

г)

да насърчават междусекторното и мултипрофесионалното сътрудничество между областта на младежта и други сектори, които са от значение за живота на младите хора на местно, регионално, национално и европейско равнище;

д)

да продължат да насърчават цифровата младежка работа, включително цифровите платформи и интелигентните решения, които могат да допринесат за подобряване на цялостното равнище на цифровите умения и компетентности на младите хора; както и други форми на младежка работа и инструменти като младежките центрове, информационните центрове, местата за младежка работа в училищата и висшите учебни заведения;

е)

да увеличат усилията за по-нататъшно овластяване и мотивиране на младежките работници чрез подобряване на условията им на труд и гарантиране на справедливо възнаграждение (11);

ж)

да продължат да насърчават важната роля, която младежката работа играе в подкрепа на активното младежко участие;

з)

да насърчават младите хора да участват и оформят различните видове младежка работа;

и)

да насърчават по-приобщаващата младежка работа чрез специфично, диверсифицирано и непрекъснато образование и обучение за младежките работници, включително относно нуждите на различните групи в неравностойно положение. Това по целесъобразност може да бъде допълнено с младежка работа по места.

13.

„Възможности за младежта в селските райони“ (12)

а)

да подобряват свързаността с цел улесняване на достъпа на младите хора до възможности за образование и работа, както и до други необходими услуги, включително дейности през свободното време, например чрез подобрени средства за обществен транспорт, в т.ч. екологосъобразни такива, и когато е възможно, съвместно използване на частен транспорт;

б)

да насърчават програмите за професионално развитие и учене през целия живот, които отговарят на нуждите на местните общности, например като предлагат стипендии, програми или предоставят допълнителна имаща отношение информация;

в)

да проучват различни форми на работа и да популяризират селските райони като подходящи места за нови предприятия, стартиращи предприятия и зелени работни места (13) , включително устойчиво земеделие и свързани селскостопански дейности. Да търсят по целесъобразност по-добри връзки между възможностите за образование и обучение и селскостопанските въпроси, например чрез стажове и предприемачески програми;

г)

да обмислят стимули и подкрепа за младите хора с цел улесняване на избора им да останат в своите местни общности по време на следването си и след това и да улесняват техния преход от образование/обучение към заетост;

д)

да подобряват достъпа до информация относно заетостта, възможностите за образование и обучение, включително свързаните с програми за младежко предприемачество, както и относно съответните програми на ЕС като Европейския корпус за солидарност и „Еразъм+“, с цел създаване на допълнителни възможности за личностно и професионално развитие;

е)

да увеличават възможностите за младежко участие чрез различни средства, като например младежка работа на местно и регионално равнище, доброволческа дейност, създаване на младежки пространства и достъп до цифрови инструменти;

ж)

да насърчават по целесъобразност разнообразието от свързани с младежта инструменти чрез по-децентрализирани служби за младежка работа, пространства и информационни центрове за младите хора;

з)

да насърчават положителния имидж и представяне на селските райони и техните обичаи и традиции.

ПРИКАНВАТ ДЪРЖАВИТЕ ЧЛЕНКИ И КОМИСИЯТА, В РАМКИТЕ НА СЪОТВЕТНИТЕ ИМ ОБЛАСТИ НА КОМПЕТЕНТНОСТ И ПРИ НАДЛЕЖНО ОТЧИТАНЕ НА ПРИНЦИПА НА СУБСИДИАРНОСТ:

14.

„Качествена заетост за всички“

а)

да насърчават методи за неформално учене и да проучват начини, чрез които да се гарантира официалното признаване на дейностите по неформално образование/учене и доброволческите дейности. Така например могат да бъдат направени подобрения по отношение на Youthpass и подобни налични инструменти;

б)

да продължат да оказват подкрепа и да улесняват пълноценното младежко участие в разработването и оценката на политиките в областта на пазара на труда, с акцент върху разработването и прилагането на гаранцията за младежта.

15.

„Качествена младежка работа за всички“

а)

да обмислят мерки за по-нататъшно развитие на качествената младежка работа, например чрез стандарти за качество и други рамки за осигуряване на качество, по-голямо признание, насърчаване на научните изследвания в областта на младежта и на цифровите умения и компетентности;

б)

да продължат да насърчават и обменят опит относно добрите практики в младежката работа в целия ЕС с всички налични средства, включително чрез съответните програми на ЕС като „Еразъм+“;

в)

да насърчават практиките и инструментите, използвани в различните държави членки на национално или регионално равнище.

16.

„Възможности за младежта в селските райони“

а)

да подкрепят значимото младежко участие чрез различни средства, налични на всички равнища, например чрез подпомагане на местни младежки съвети или мрежи за младежко представителство в селските райони, и създаване на полезни взаимодействия със съответните програми на ЕС като LEADER (ВОМР) (14) , Европейския корпус за солидарност и „Еразъм+“, както и със структурните инструменти на ЕС като Европейския фонд за регионално развитие и Европейския социален фонд.

17.

Да вземат предвид „7-ия цикъл на диалога на ЕС по въпросите на младежта — констатации от дейности в рамките на диалога на ЕС по въпросите на младежта в държавите членки и в цяла Европа — създаване на възможности за младите хора“ (15) при разработването и изпълнението на бъдещите политики в областта на младежта, във взаимодействие с други политики, засягащи младите хора, като образование и обучение, заетост, социални въпроси, култура, цифровизация, околна среда, климат, спорт и здраве; и да проучат допълнителни начини за разработване и постигане на съответните цели по отношение на европейските цели за младежта.

18.

Да дадат приоритет и видимост на диалога на ЕС по въпросите на младежта и да насърчават прилагането на резултатите от него, както и на възможностите за младежко участие онлайн чрез Европейския младежки портал, като се има предвид, че диалогът е ключов инструмент на европейско равнище за насърчаване на пълноценното участие на младите хора с различен произход и на по-доброто сътрудничество между младежките организации, изследователите и създателите на политики в областта на младежта, включително заинтересованите страни от други имащи отношение сектори.

19.

Да продължат да укрепват сътрудничеството между различните заинтересовани страни, участващи в осъществяването на диалога на ЕС по въпросите на младежта, включително тройката председателства, европейската ръководна група, националните работни групи, международните неправителствени младежки организации, за да се добави, когато е целесъобразно, европейска перспектива, и групата от европейски изследователи в областта на младежта от партньорството между Европейския съюз и Съвета на Европа в областта на младежта.

ПРИКАНВАТ ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ ДА РАЗГЛЕДА СЛЕДНИТЕ ВЪПРОСИ:

20.

„Качествена заетост за всички“

а)

да обърне специално внимание на младите хора при разработването на политики за заетост и социални политики, за да се улесни достъпът им до качествена заетост, чрез (за предпочитане платени) стажове, по-добро сътрудничество между и привличане за участие на всички съответни заинтересовани страни, включително образователните институции и социалните партньори;

21.

„Качествена младежка работа за всички“

а)

да засили сътрудничеството със Съвета на Европа с цел подобряване на образованието и обучението на младежките работници, като по този начин се подобри качеството на младежката работата в Европа

22.

„Възможности за младежта в селските райони“

а)

да взема предвид европейските цели за младежта и констатациите от диалога на ЕС по въпросите на младежта, когато проучва полезни взаимодействия между съответните области на политиките и програмите, като политиката в областта на селското стопанство и младежта, например чрез създаване на многосекторни пилотни програми с цел увеличаване на възможностите за младите хора в различните региони;

23.

Да насърчава и използва диалога на ЕС по въпросите на младежта като инструмент на равнището на ЕС за консултации с младите хора, например в контекста на конференцията за бъдещето на Европа, Европейския зелен пакт, европейския пакт за климата и Програмата до 2030 г. за устойчиво развитие, включително целите за устойчиво развитие (ЦУР).

ОСВЕН ТОВА ОТБЕЛЯЗВАТ, ЧЕ:

24.

Гъвкавите методи на участие следва да бъдат част от процеса на консултации, за да се постигнат съответните резултати и да се повиши информираността на младите хора, особено на тези с по-малко възможности. В допълнение към диалога на ЕС по въпросите на младежта, използването на широк набор от методи е от изключително значение, когато процесите на консултации се провеждат в труден контекст, като глобална криза (например COVID-19), с цел изграждане на по-стабилно, приобщаващо и устойчиво общество. По целесъобразност следва да участват изследователи в областта на младежта.

25.

Акцентът на бъдещите тройки председателства по време на следващите цикли на диалога на ЕС по въпросите на младежта следва по целесъобразност да надгражда върху интегрирането и многостепенното и междусекторно изпълнение на европейските цели за младежта, като видимостта им се увеличи, за да бъде вдъхновение за младите европейци.

26.

Общият приоритет на темите на следващата тройка председателства Германия — Португалия — Словения е „Европа за младежта — младежта за Европа: място за демокрация и участие“.

Референтни документи

1.

Стратегия на Европейския съюз за младежта за периода 2019—2027 г. (16)

2.

Насоки относно управлението на диалога на ЕС по въпросите на младежта (17)

3.

Заключения на Съвета относно образованието и обучението на младежките работници (18)

4.

Заключения на Съвета относно младите хора и бъдещето на труда (19)

5.

Седми цикъл на диалога на ЕС по въпросите на младежта: констатации от дейности в рамките на диалога на ЕС по въпросите на младежта в държавите членки и в цяла Европа — създаване на възможности за младите хора (20)

6.

Създаване на възможности за младите хора — резултати от 7-ия цикъл на диалога на ЕС по въпросите на младежта от конференцията на ЕС по въпросите на младежта (Загреб, 9—11 март 2020 г.) (21)


(1)  Резолюция на Съвета на Европейския съюз и на представителите на правителствата на държавите членки, заседаващи в рамките на Съвета, относно рамка за европейско сътрудничество по въпросите на младежта: стратегия на Европейския съюз за младежта за периода 2019—2027 г. (ОВ C 456, 18.12.2018 г., стр. 1).

(2)  Резолюция на Съвета и на представителите на правителствата на държавите членки, заседаващи в рамките на Съвета, за определяне на насоки относно управлението на диалога на ЕС по въпросите на младежта: стратегия на Европейския съюз за младежта, 2019—2027 г. (ОВ C 189, 5.6.2019 г., стр. 1).

(3)  Вж. Резолюция относно управлението на диалога на ЕС по въпросите на младежта, точки 8 и 9 (ОВ C 189, 5.6.2019 г., стр. 2).

(4)  ОВ C 189, 5.6.2019 г., стр. 28.

(5)  Доклад относно конференцията на ЕС по въпросите на младежта: „Младежката работа (образование) в процес на трансформация: съвременни предизвикателства в нееднородна Европа“, Tomi Kiilakoski & Marko Kovacic

(6)  ОВ C 412, 9.12.2019 г., стр. 12.

(7)  ОВ C 193, 9.6.2020 г., стр. 3.

(8)  https://europa.eu/youth/sites/default/files/euyd_youth_dialogue_findings_-_version_for_general_release_24th_feb_2020_1.pdf

(9)  Отбелязано в курсив в текста

(10)  Работни методи като дистанционна работа от вкъщи, работа от разстояние и домашен офис са от особено значение по време на ситуации, причинени от кризи като COVID-19.

(11)  Без да се засягат ролята и автономията на социалните партньори в съответствие с националните практики.

(12)  Подтемата е доразвита в заключенията относно създаването на възможности за младите хора в селските и отдалечените райони.

(13)  „Зелени работни места“ представлява трудова заетост в областта на селското стопанство, производството, научноизследователската и развойната дейност, администрацията и обслужването, която допринася съществено за запазването или възстановяването на качеството на околната среда (Програма на ООН по околната среда, 2018 г.).

(14)  https://enrd.ec.europa.eu/leader-clld_en#_edn1

(15)  Пак там, бележка под линия 8.

(16)  ОВ C 456, 18.12.2018 г., стр. 1.

(17)  ОВ C 189, 5.6.2019 г., стр. 1.

(18)  ОВ C 412, 9.12.2019 г., стр. 12.

(19)  ОВ C 189, 3.6.2019 г., стр. 28.

(20)  Пак там, бележка под линия 8.

(21)  https://europa.eu/youth/sites/default/files/creating_opportunities_for_youth_-_outcomes_report_27mar2020_v3.pdf