РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) 2022/2389 НА КОМИСИЯТА

от 7 декември 2022 година

за установяване на правила за еднаквото прилагане на честотата на проверките за идентичност и физическите проверки на пратки с растения, растителни продукти и други обекти, въвеждани в Съюза

(текст от значение за ЕИП)

ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,

като взе предвид Регламент (ЕС) 2017/625 на Европейския парламент и на Съвета от 15 март 2017 г. относно официалния контрол и другите официални дейности, извършвани с цел да се гарантира прилагането на законодателството в областта на храните и фуражите, правилата относно здравеопазването на животните и хуманното отношение към тях, здравето на растенията и продуктите за растителна защита, за изменение на регламенти (ЕО) № 999/2001, (ЕО) № 396/2005, (ЕО) № 1069/2009, (ЕО) № 1107/2009, (ЕС) № 1151/2012, (ЕС) № 652/2014, (ЕС) 2016/429 и (ЕС) 2016/2031 на Европейския парламент и на Съвета, регламенти (ЕО) № 1/2005 и (ЕО) № 1099/2009 на Съвета и директиви 98/58/ЕО, 1999/74/ЕО, 2007/43/ЕО, 2008/119/ЕО и 2008/120/ЕО на Съвета, и за отмяна на регламенти (ЕО) № 854/2004 и (ЕО) № 882/2004 на Европейския парламент и на Съвета, директиви 89/608/ЕИО, 89/662/ЕИО, 90/425/ЕИО, 91/496/ЕИО, 96/23/ЕО, 96/93/ЕО и 97/78/ЕО на Съвета и Решение 92/438/ЕИО на Съвета (Регламент относно официалния контрол) (1), и по-специално член 54, параграф 3, първа алинея, букви а) и в) от него,

като има предвид, че:

(1)	С Регламент (ЕС) 2017/625 се установяват правила за извършването на официален контрол от компетентните органи на държавите членки по отношение на стоки, въвеждани в Съюза, с цел проверка на съответствието със законодателството на Съюза в областта на агрохранителната верига.

(2)

Правилата на Директива 2000/29/ЕО на Съвета (2) относно честотата на проверките за идентичност и физическите проверки на растения, растителни продукти и други обекти, въвеждани в Съюза, престават да се прилагат на 14 декември 2022 г. Поради това е целесъобразно да се установят нови правила, като се вземе предвид рамката, установена с Регламент (ЕС) 2016/2031 на Европейския парламент и на Съвета (3) и Регламент (ЕС) 2017/625, за да се осигури приемственост на съответните разпоредби от 14 декември 2022 г. нататък.

(3)	Честотата на проверките за идентичност и физическите проверки следва да се установи в зависимост от риска за здравето на растенията, който представлява всяка стока или категория стоки.

(4)

За да се гарантира еднаквото спазване на изискваната съгласно настоящия регламент честота на физическите проверки, в настоящия регламент следва да се предвиди използването на системата за управление на информацията относно официалния контрол (IMSOC), посочена в член 131 от Регламент (ЕС) 2017/625, за подбора на пратки за физически проверки.

(5)	Честотата, установена с настоящия регламент, следва да се прилага за стоките, посочени в член 47, параграф 1, буква в) от Регламент (ЕС) 2017/625, въвеждани в Съюза, с изключение на транзитно преминаващите стоки.

(6)	За да се гарантира възможно най-високо равнище на защита на растенията, базовата честота на проверките за идентичност и на физическите проверки на пратките със стоки, посочени в член 47, параграф 1, буква в) от Регламент (ЕС) 2017/625, следва да бъде 100 %.

(7)	Поради съображения за пропорционалност спрямо съответния фитосанитарен риск обаче следва да е възможно честотата на проверките за идентичност и физическите проверки на пратките с определени растения, растителни продукти и други обекти да се установи на равнище под 100 %.

(8)

Въпреки това честотата от 100 % следва да се прилага за проверките за идентичност и физическите проверки на всички растения, предназначени за засаждане, както и за всички растения, растителни продукти или други обекти, за които се прилага мярка, предвидена в актове, приети в съответствие с член 28, параграф 1, член 30, параграф 1 и член 49, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2016/2031, поради повишения фитосанитарен риск на тези стоки.

(9)

Тъй като условията и критериите за определяне на типа и честотата на проверките за идентичност и физическите проверки за растения, растителни продукти и други стоки, приложими съгласно Регламент (ЕО) № 1756/2004 на Комисията (4), се оказаха ефективни, те следва да бъдат съответно определени в настоящия регламент. Тези условия и критерии включват по-специално подбора на пратки за физически проверки, честотата на проверките за идентичност и физическите проверки, както и критериите за установяване и изменение на честотата на проверките за идентичност и физическите проверки на растения, растителни продукти и други обекти или категориите от тях.

(10)

Въз основа на информацията, събрана от Комисията в съответствие с член 125, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2017/625, въз основа на резултатите от контрола, извършен от експерти на Комисията в трети държави в съответствие с член 120, параграф 1 от посочения регламент, и на информацията, събрана чрез IMSOC, следва да е възможно установената в настоящия регламент честота на физическите проверки да се променя въз основа на критериите за установяване и изменение на честотата на проверките за идентичност и физическите проверки на растения, растителни продукти и други обекти или категориите от тях.

(11)

Държавите членки следва да имат възможност да подадат до Комисията заявление за изменение на честотата на проверките за идентичност и физическите проверки на пратки с дадено растение, растителен продукт или друг обект или категория от тях, за да се актуализира тази честота въз основа на най-новото в тази област и да може Комисията да определи дали такова изменение е целесъобразно.

(12)	За да се гарантира спазването на разпоредбите на Регламент (ЕС) 2017/625, честотата следва да се преразглежда ежегодно, като се вземат предвид елементите, посочени в член 54, параграф 3, буква а), подточки i), ii), iv), v) и vi) от същия регламент.

(13)	В интерес на ефективността на официалния контрол, честотата, определена в съответствие с настоящия регламент, следва да се разпространява чрез IMSOC.

(14)	Официалният контрол, проверките за идентичност и физическите проверки следва да се извършват по начин, който да не позволява на отговарящия за пратката оператор да предвиди дали някоя конкретна пратка ще бъде подложена на физически проверки.

(15)	Тъй като с настоящия регламент се определят разпоредби в областите, попадащи в обхвата на Регламент (ЕО) № 1756/2004, посоченият регламент следва да бъде отменен, считано от датата, посочена в настоящия регламент.

(16)

Тъй като правилата на Директива 2000/29/ЕО престават да се прилагат на 14 декември 2022 г., правилата, установени в настоящия регламент, следва да се прилагат от 14 декември 2022 г. Поради това настоящият регламент следва да влезе в сила на първия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз, за да се гарантира приложимостта му от посочената дата.

(17)	Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по растенията, животните, храните и фуражите,

ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:

Член 1

Предмет и обхват

С настоящия регламент се определят правила за еднаквото прилагане на подходящата честота и за изменения на тази честота на проверките за идентичност и физическите проверки на пратките със стоки, посочени в член 47, параграф 1, буква в) от Регламент (ЕС) 2017/625, които се въвеждат в Съюза.

Член 2

Определения

За целите на настоящия регламент:

„честота“ означава минималният процент пратки със стоки, посочени в член 1, определен в съответствие с настоящия регламент, от общия брой пратки, пристигнали на граничния контролен пункт или на контролния пункт за една календарна година, по отношение на които компетентните органи извършват проверки за идентичност и физически проверки;

2)	„IMSOC“ означава системата за управление на информацията относно официалния контрол, посочена в член 131 от Регламент (ЕС) 2017/625.

Член 3

Подбор на пратки за физически проверки

1. Компетентният орган подбира пратки за физически проверки в съответствие със следната процедура:

а)	Информационната система IMSOC генерира автоматично случаен подбор от пратки;

б)	компетентните органи могат да решат да изберат пратка в съответствие с точка а) или да изберат друга пратка стоки със същата категория и произход.

2. За всяка пратка, подбрана за физически проверки в съответствие с параграф 1, компетентните органи извършват проверките за идентичност, посочени в член 3, параграф 1 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2019/2130 на Комисията (5).

Член 4

Честота на проверките за идентичност и физическите проверки

1. Компетентните органи извършват проверки за идентичност и физически проверки на пратки с растения, растителни продукти и други обекти с честота, определена в съответствие с параграфи 2—6.

2. Базовата честота на проверките за идентичност и физическите проверки на пратки със стоки съгласно член 1 е 100 %.

3. Чрез дерогация от параграф 2 за проверките за идентичност и физическите проверки на пратките с определени растения, растителни продукти и други обекти, включени в списъка в приложение I, със съответния им произход от всички или от някои трети държави, се прилага съответната честота, определена в същото приложение.

4. Честотата съгласно параграф 3 не се прилага за:

а)	растения, предназначени за засаждане;

б)	растения, растителни продукти и други обекти, по отношение на които се прилага мярка, предвидена в актове, приети в съответствие с член 28, параграф 1, член 30, параграф 1 и член 49, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2016/2031.

5. Честотата съгласно параграф 3 се определя в съответствие с критериите, посочени в приложение II.

6. Когато вносът на дадено растение, растителен продукт или друг обект, или на категория от тях, вече не отговаря на критериите, определени в приложение II, това растение, растителен или друг обект се заличава от приложение I, в съответствие с резултатите от прегледа, предвиден в член 6, параграф 2.

Член 5

Заявления за изменение на честотата на проверките за идентичност и физическите проверки, извършвани на определени растения, растителни продукти и други обекти

Държавите членки може да подадат до Комисията заявление за изменение на честотата на проверките за идентичност и физическите проверки на пратки с дадено растение, растителен продукт или друг обект или категория от тях, които се въвеждат в Съюза, за да може Комисията да определи дали такова изменение е целесъобразно. Заявлението трябва да съдържа информацията, посочена в приложение III.

Член 6

Изменение на честотата на проверките за идентичност и физическите проверки, извършвани на определени растения, растителни продукти и други обекти

1. Посочената в приложение I честота се изменя, като се вземат предвид критериите, посочени в член 54, параграф 3, буква а), подточки i), ii), iv), v) и vi) от Регламент (ЕС) 2017/625, критериите, посочени в приложение II, и, когато е целесъобразно, информацията, посочена в приложение III.

2. Честотата на проверките за идентичност и физическите проверки на растения, растителни продукти и други обекти или категории от тях се преразглежда най-малко веднъж годишно и се изменя съответно, за да се вземе предвид новата информация, събрана чрез IMSOC или предоставена от държавите членки.

3. Когато е приложимо, Комисията въвежда в IMSOC всяко изменение на списъка с растенията, растителните продукти и другите обекти или категории от тях, както и на честотата, определени в приложение I.

Член 7

Отмяна

Регламент (ЕО) № 1756/2004 се отменя, считано от 14 декември 2022 г.

Член 8

Влизане в сила и дата на прилагане

Настоящият регламент влиза в сила на деня след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.

Той се прилага от 14 декември 2022 г.

Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.

Съставено в Брюксел на 7 декември 2022 година.

За Комисията

Председател

Ursula VON DER LEYEN

(1) ОВ L 95, 7.4.2017 г., стр. 1.

(2) Директива 2000/29/ЕО на Съвета от 8 май 2000 г. относно защитните мерки срещу въвеждането в Общността на вредители по растенията или растителните продукти и срещу тяхното разпространение в Общността (ОВ L 169, 10.7.2000 г., стр. 1).

(3) Регламент (ЕС) 2016/2031 на Европейския парламент и на Съвета от 26 октомври 2016 г. за защитните мерки срещу вредителите по растенията, за изменение на регламенти (ЕС) № 228/2013, (ЕС) № 652/2014 и (ЕС) № 1143/2014 на Европейския парламент и на Съвета и за отмяна на директиви 69/464/ЕИО, 74/647/ЕИО, 93/85/ЕИО, 98/57/ЕО, 2000/29/ЕО, 2006/91/ЕО и 2007/33/ЕО на Съвета (ОВ L 317, 23.11.2016 г., стр. 4).

(4) Регламент (ЕО) № 1756/2004 на Комисията от 11 октомври 2004 г. за определяне на подробните условия за необходимите доказателства и критерии за типа и равнището на намаляването на фитосанитарните проверки на някои растения, растителни продукти или други обекти, изброени в част Б на приложение V към Директива 2000/29/ЕО на Съвета (ОВ L 313, 12.10.2004 г., стр. 6).

(5) Регламент за изпълнение (ЕС) 2019/2130 на Комисията от 25 ноември 2019 г. за определяне на подробни правила за действията, които се извършват по време на и след проверките на документи, проверките за идентичност и физическите проверки на животни и стоки, подлежащи на официален контрол на граничните контролни пунктове (OB L 321, 12.12.2019 г., стр. 128).

ПРИЛОЖЕНИЕ I

Честота на проверките за идентичност и физическите проверки на пратките с определени растения, растителни продукти и други обекти или категории от тях (член 4, параграф 3)

Растение, растителен продукт или друг обект или категория от тях	Държава на произход	Минимална честота на физическите проверки и проверките за идентичност [%]
Рязан цвят
Aster	Зимбабве	75
Dianthus	Колумбия	3
Dianthus	Еквадор	15
Dianthus	Кения	5
Dianthus	Турция	50
Gypsophila	Еквадор	5
Gypsophila	Кения	10
Phoenix	Коста Рика	50
Rosa	Колумбия	5
Rosa	Еквадор	1
Rosa	Етиопия	5
Rosa	Кения	10
Rosa	Танзания	100
Rosa	Замбия	50
Плодове
Actinidia	Всички трети държави	10
Carica papaya	Всички трети държави	10
Fragaria	Всички трети държави	5
Persea americana	Всички трети държави	3
Rubus	Всички трети държави	5
Vitis	Всички трети държави	1
Malus	Европейски трети държави (1)	15
Prunus	Европейски трети държави (1) (2)	15
Pyrus	Европейски трети държави (1)	100
Vaccinium	Европейски трети държави (1)	50
Citrus	Египет	50
Citrus	Израел	35
Citrus	Мексико	25
Citrus	Мароко	3
Citrus	Перу	10
Citrus	Турция	7
Citrus	САЩ	50
Malus	Аржентина	35
Malus	Бразилия	100
Malus	Чили	5
Malus	Нова Зеландия	10
Malus	Южна Африка	15
Mangifera	Бразилия	75
Passiflora	Колумбия	5
Passiflora	Кения	75
Passiflora	Реюнион	10
Passiflora	Южна Африка	75
Passiflora	Виетнам	15
Passiflora	Зимбабве	100
Prunus	Аржентина	100
Prunus	Чили	10
Prunus	Мароко	100
Prunus persica	Южна Африка	50
Prunus — други	Южна Африка	10
Prunus	Турция	35
Prunus	САЩ	100
Psidium	Бразилия	100
Pyrus	Аржентина	25
Pyrus	Чили	15
Pyrus	Китай	100
Pyrus	Южна Африка	10
Vaccinium	Аржентина	25
Vaccinium	Чили	10
Vaccinium	Перу	10
Зеленчуци
Capsicum	Израел	100
Capsicum	Мароко	100
Solanum lycopersicum	Канарски острови	25
Solanum lycopersicum	Мароко	1
Solanum melongena	Кения	100
Solanum melongena	Турция	100
Кореноплодни и грудкови зеленчуци, различни от клубени от Solanum tuberosum L. (3).	Всички трети държави (4)	5
Дървесина
Иглолистна дървесина (с изключение на Larix)	Русия (само следните райони: Приволжски федерален окръг (Приволжский федеральный округ), Северозападен федерален окръг (Северо-Западный федеральный округ), Северно-кавказки федерален окръг (Северо-Кавказский федеральный округ), Централен федерален окръг (Центральный федеральный округ) и Южен федерален окръг (Южный федеральный округ)	1
Използвани машини
Машини и превозни средства, които са били използвани за целите на селското или горското стопанство	Всички трети държави	10

(1) Азербайджан, Албания, Андора, Армения, Беларус, Босна и Херцеговина, Грузия, Исландия, Канарски острови, Лихтенщайн, Молдова, Монако, Норвегия, Обединено кралство, Русия (само следните райони: Приволжски федерален окръг (Приволжский федеральный округ), Северозападен федерален окръг (Северо-Западный федеральный округ), Северно-кавказки федерален окръг (Северо-Кавказский федеральный округ), Централен федерален окръг (Центральный федеральный округ) и Южен федерален окръг (Южный федеральный округ), Сан Марино, Северна Македония, Сърбия, Турция, Украйна, Фарьорски острови и Черна гора.

(2) С изключение на Турция.

(3) Регламент за изпълнение (ЕС) 2019/2072 на Комисията от 28 ноември 2019 г. за установяване на еднакви условия за изпълнението на Регламент (ЕС) 2016/2031 на Европейския парламент и на Съвета за защитните мерки срещу вредителите по растенията, за отмяна на Регламент (ЕО) № 690/2008 на Комисията и за изменение на Регламент за изпълнение (ЕС) 2018/2019 на Комисията (ОВ L 319, 10.12.2019 г., стр. 103).

(4) С изключение на Камерун.