(1)

На 21 октомври 2019 г. Съветът прие Решение (ЕС) 2019/1750 (1) за изменение на Решение (ЕС) 2019/274 (2) относно подписването, от името на Европейския съюз и на Европейската общност за атомна енергия, на Споразумението за оттегляне на Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия от Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия („Споразумението“).

(2)

Споразумението следва да се одобри от името на Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия.

(3)

Всички позовавания на Съюза в настоящото решение следва да се разбират като включващи Европейската общност за атомна енергия.

(4)

На датата на влизане в сила на Споразумението мандатите на всички членове на институции, органи и агенции на Съюза, които са били номинирани, назначени или избрани по силата на членството на Обединеното кралство в Съюза, приключват автоматично в резултат на оттеглянето.

(5)

Целесъобразно е да се определят условията за начина, по който Съюзът ще бъде представен в Съвместния комитет и специализираните комитети, създадени по силата на Споразумението. Съгласно предвиденото в член 17, параграф 1 от ДЕС, Комисията представлява Съюза и изразява позициите на Съюза, установени от Съвета в съответствие с Договорите. Съветът осъществява своите функции по определяне на политиките и координиране, както са предвидени в член 16, параграф 1 от ДЕС, като установява позициите, които трябва да се заемат от името на Съюза в Съвместния комитет и специализираните комитети. Освен това, ако Съвместният комитет бъде призован да приеме актове с правно действие, позициите, които трябва да се заемат от името на Съюза в Съвместния комитет, се установяват в съответствие с процедурата, предвидена в член 218, параграф 9 от Договора за функционирането на Европейския съюз. Шест месеца преди да започне да се прилага член 5 от Протокола относно Ирландия/Северна Ирландия към Споразумението за оттегляне, условията за участието на държавите членки в заседанията на Съвместния комитет и специализираните комитети ще бъдат преразгледани, като се вземе предвид така създалата се нова ситуация.

(6)

Припомня се, че в протокола от заседанието на Европейския съвет от 25 ноември 2018 г. бяха включени няколко декларации. Съгласно Декларацията относно Споразумението за оттегляне и Политическата декларация, когато позицията на Съюза, която трябва да се заеме в рамките на Съвместния комитет, се отнася до удължаването на преходния период, Съветът ще действа в съответствие с насоките на Европейския съвет и при всяко решение относно удължаването на преходния период ще се взема предвид изпълнението на задълженията на Обединеното кралство съгласно споразумението, включително протоколите към него. В споменатия по-горе протокол на Европейския съвет бяха включени други две декларации на Европейския съвет и на Комисията: тълкувателна декларация относно член 184 от Споразумението за оттегляне и декларация относно териториалния обхват на бъдещите споразумения.

(7)

Когато Съюзът трябва да заеме позиция в Съвместния комитет, Съветът и Комисията съблюдават декларациите, включени в протокола от заседанието на Европейския съвет от 25 ноември 2018 г.

(8)

Европейският парламент получава незабавно изчерпателна информация, както е предвидено в член 218, параграф 10 от ДФЕС въз основа на практически ред и условия на сътрудничество, които му позволяват да упражнява изцяло своите прерогативи в съответствие с Договорите.

(9)

Когато е необходимо Съюзът да предприема действия, за да спази разпоредбите на Споразумението, такива действия трябва да се предприемат в съответствие с разпоредбите на Договорите, като същевременно се зачитат границите на правомощията, предоставени на всяка институция. Поради това Комисията трябва да предоставя на Обединеното кралство информацията или уведомленията, които се изискват в Споразумението, с изключение на случаите, в които в Споразумението са посочени други конкретни институции, органи, служби и агенции на Съюза, да се консултира с Обединеното кралство по конкретни въпроси и да кани представители на Обединеното кралство да присъстват на международни заседания за водене на преговори и консултации като част от делегацията на Съюза. Комисията трябва също да представлява Съюза пред арбитражния състав, когато даден спор е отнесен за арбитраж в съответствие с член 170 от Споразумението. В съответствие със задължението за лоялно сътрудничество, посочено в член 4, параграф 3 от ДЕС, Комисията следва да се консултира предварително със Съвета, например като му представи главните насоки на планираното изявление на Съюза пред арбитражния състав и вземе предвид направените от Съвета коментари. Поради същата причина Комисията следва да постигне съгласие с Обединеното кралство относно административните разпоредби, като например разпоредбите, посочени в член 134 от Споразумението.

(10)

В своето изявление за протокола от заседанието на Съвета от 29 януари 2018 г. Комисията посочи, че след консултация със Съвета ще изготви документ с насоки относно последователното прилагане на член 128, параграф 5 от Споразумението.

(11)

Съгласно член 129, параграф 4 от Споразумението по време на преходния период Обединеното кралство може да договаря, подписва и ратифицира международни споразумения, сключени от него в негово собствено качество, в областите на изключителна компетентност на Съюза, при условие че тези споразумения не влизат в сила или не се прилагат по време на преходния период, освен ако това не е разрешено от Съюза. Необходимо е да се определят условията и процедурата за предоставяне на такива разрешения. Предвид политическото значение на решенията за предоставяне на такива разрешения е целесъобразно на Съвета да се предостави правомощието да приема такива разрешения посредством актове за изпълнение, по предложение на Комисията.

(12)

В рамките на отделни протоколи в Споразумението са разгледани много специфичните ситуации на Ирландия/Северна Ирландия, на зоните на суверенните бази на Обединеното кралство в Кипър и на Гибралтар. Предвид евентуалната необходимост съответно Ирландия, Република Кипър и Кралство Испания да сключват такива двустранни споразумения с Обединеното кралство, тъй като това може да е необходимо за правилното функциониране на реда и условията, предвидени в тези специални протоколи, необходимо е да се определят условията и процедурата за даване на разрешение на съответната държава членка да преговаря и да сключва такива двустранни споразумения, когато те се отнасят до областите на изключителна компетентност на Съюза. Предвид политическото значение на решенията за предоставяне на такива разрешения е целесъобразно на Съвета да се предостави правомощието да приема такива разрешения посредством актове за изпълнение, по предложение на Комисията.

(13)

Съгласно член 18, параграфи 1 и 4 от Споразумението приемащите държави членки трябва да издават на граждани на Обединеното кралство, съответните членове на техните семейства и други лица, които попадат в обхвата на втора част, дял II на Споразумението, документ, удостоверяващ техния статус на пребиваване в съответствие със Споразумението. Съгласно член 26 от Споразумението държавата членка по месторабота трябва да издава на граждани на Обединеното кралство, които имат права като погранични работници съгласно Споразумението, документ, удостоверяващ статуса им на погранични работници съгласно Споразумението. За да се осигурят еднакви условия в рамките на Съюза за прилагането на тези разпоредби, с цел да се улесни признаването на такива документи, по-специално от страна на органите за граничен контрол, и да се предотвратят фалшифицирането и подправянето чрез висококачествени защитни елементи, на Комисията следва да бъдат предоставени изпълнителни правомощия да определя срока на валидност, формàта на такива документи и техническите спецификации за такива документи, както и общото обозначение, което се изисква да имат документите, издадени съгласно членове 18 и 26 от Споразумението, а именно, че са били издадени в съответствие със Споразумението. Тези правомощия следва да се упражняват в съответствие с Регламент (ЕС) № 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета (3). За тази цел Комисията следва да се подпомага от комитета, създаден с член 6 от Регламент (ЕО) № 1683/95 на Съвета (4). Ако е необходимо, тези актове за изпълнение могат да включват подходящи мерки за предотвратяване на подправянето и фалшифицирането на такива документи. В такъв случай мерките следва да се съобщят само на органите, които държавите членки са определили, че ще отговарят за отпечатването, и на лица, които са надлежно оправомощени от държава членка или от Комисията. Тези актове за изпълнение не следва да засягат специалните договорености с Обединеното кралство, които Ирландия може да установи по силата на Споразумението относно движението на хора в общата зона за пътуване.

(14)

В съответствие с член 106а от Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия член 50 от ДЕС се прилага за Европейската общност за атомна енергия.

(15)

Както е предвидено в член 50, параграф 4 от ДЕС, Обединеното кралство не участва нито в обсъжданията на Съвета относно настоящото решение, нито в неговото приемане,