15.7.2016   

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 191/1

(1)

В Конвенцията на Организацията на обединените нации по морско право от 10 декември 1982 г. (3), по която Съюзът е договаряща страна, се предвижда задължение за опазването, включително поддържането или възстановяването на популациите на подлежащите на улов видове на нива, на които може да се постигне максимален устойчив добив (МУД).

(2)

На Световната среща на високо равнище по въпросите на устойчивото развитие в Йоханесбург през 2002 г. Съюзът и неговите държави членки се ангажираха да предприемат действия срещу непрекъснатото намаляване на редица рибни запаси. Поради това е необходимо да се адаптират нивата на експлоатация на треска, херинга и цаца в Балтийско море, за да се гарантира, че експлоатацията на тези запаси позволява тяхното възстановяване и ги поддържа над нивата, които позволяват МУД.

(3)

Целта на общата политика в областта на рибарството (ОПР) е да допринася за защитата на морската среда, за устойчивото управление на всички видове, експлоатирани с търговска цел, и по-специално за постигането до 2020 г. на добро състояние на околната среда, както е предвидено в член 1, параграф 1 от Директива 2008/56/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (4).

(4)

С Регламент (ЕС) № 1380/2013 на Европейския парламент и на Съвета (5) се установяват правилата на ОПР в съответствие с международните задължения на Съюза. Целите на ОПР са, inter alia, да гарантира, че риболовът и аквакултурите са екологично устойчиви в дългосрочен план и да прилага подхода на предпазливост и екосистемния подход при управлението на рибарството.

(5)

В научно становище на Международния съвет за изследване на морето (ICES) и на Научния технически и икономически комитет по рибарство (НТИКР) се посочва, че експлоатацията на някои запаси от треска, цаца и херинга превишава необходимото за постигането на МУД.

(6)

Планът за управление на запасите от треска съществува от влизането в сила през 2007 г. на Регламент (ЕО) № 1098/2007 на Съвета (6), но все още няма подобни планове за запасите от херинга и цаца. Тъй като е налице силно биологично взаимодействие между запасите от треска и от пелагични видове, размерът на запасите от треска може да се отрази на размера на запасите от херинга и цаца и обратно. Освен това държавите членки и заинтересованите страни изразиха подкрепа за изготвянето и прилагането на планове за управление за ключовите запаси в Балтийско море.

(7)

В съответствие с членове 9 и 10 от Регламент (ЕС) № 1380/2013 многогодишният план („планът“), създаден с настоящия регламент, следва да се основава на научни, технически и икономически становища и да съдържа цели, количествено измерими цели с ясни срокове, референтни равнища на опазване и предпазни мерки.

(8)

Целесъобразно е да се създаде план за многовидов риболов, като се отчита динамиката между запасите от треска, херинга и цаца и като се вземат предвид видовете от прилова при риболова на тези запаси, а именно запасите в Балтийско море от писия, камбала, калкан и средиземноморски калкан.

(9)

Целта на плана следва да бъде да допринесе за постигане на целите на ОПР, и по-специално постигането и поддържането на МУД за съответните запаси.

(10)

Освен това, тъй като с член 15 от Регламент (ЕС) № 1380/2013 се въвежда задължение за разтоварване, включително за целия улов на видове, за които се прилагат ограничения за улова, планът също така следва да допринася за изпълнението на задължението за разтоварване на треска, херинга, цаца и писия.

(11)

В съответствие с екосистемния подход и в допълнение към свързания с рибарството дескриптор от Директива 2008/56/ЕО, дескриптори 1, 4 и 6 са от значение за управлението на рибарството.

(12)

В член 16, параграф 4 от Регламент (ЕС) № 1380/2013 се съдържа изискването възможностите за риболов да се определят в съответствие с измеримите цели, посочени в многогодишните планове.

(13)

Целесъобразно е да се определят целевите равнища на смъртност от риболов (F), които отговарят на целта за постигане и поддържане на МУД като диапазон от стойностите, съответстващи на целта за постигане на максимален устойчив добив (FMSY). Този диапазон, основан на научни становища, е необходим с цел осигуряване на гъвкавост, отчитане на промените в научните становища, допринасяне за изпълнението на задължението за разтоварване на сушата и отчитане на характеристиките на смесения риболов. Диапазоните на FMSY са изчислени от ICES въз основа на редица съображения. Диапазоните са получени така, че да водят до не повече от 5 % намаление на добива в дългосрочен план в сравнение с МУД. Горната граница на диапазона е ограничена, така че вероятността от спадане на запаса под граничното референтно равнище на биомасата на репродуктивния запас (Blim) е не повече от 5 %. Тази горна граница също така съответства на т.нар. „консултативно, правило“ на ICES, което показва, че когато биомасата на репродуктивния запас е под минималното референтно равнище на биомаса на репродуктивния запас (MSY Btrigger), F се намалява до стойност, която не надхвърля горна граница, равна на стойността на FMSY, умножена по стойността на биомасата на репродуктивния запас за годината, за която се определя ОДУ, разделена на MSY Btrigger. ICES използва тези съображения и консултативното правило при предоставянето на научно становище относно възможностите за улов и смъртност от риболов.

(14)

За целите на определяне на възможностите за риболов, следва да има горен праг за диапазона на FMSY при нормална употреба и, при условие че се счита, че съответният запас е в добро състояние (над MSY Btrigger), горна граница за някои случаи. Възможностите за риболов следва да могат да се определят единствено до горната граница, ако въз основа на научно становище или доказателство това е необходимо за постигането на целите, установени в настоящия регламент в случай на смесен риболов, или ако е необходимо, за да се избегне увреждане на запасите, предизвикано от вътрешни процеси за запаса или от процеси на взаимодействие между запаси от различни видове, или за да се ограничат годишните промени във възможностите за риболов. За целите на прилагането на горната граница е необходимо да се напомнят целите, определени с Регламент (ЕС) № 1380/2013, нивото на експлоатация на МУД да се постигне при всички случаи до 2020 г.

(15)

За запасите, за които са на разположение и за целите на прилагането на предпазни мерки, е необходимо да се установят референтни равнища на опазване, изразени като MSY Btrigger и Blim. Следва да се предвидят подходящи предпазни мерки, в случай че размерът на запаса падне под такива критични равнища на биомаса на репродуктивния запас.

(16)

Предпазните мерки следва да включват намаляването на възможностите за риболов и специфични мерки за опазване, когато според научните становища запасът е застрашен. Тези мерки следва да бъдат допълнени от всякакви други целесъобразни мерки.

(17)

За запасите, за които референтните равнища не са на разположение, следва да се прилага подходът на предпазливост.

(18)

Когато Комисията представи своето предложение за изменение на приложенията към настоящия регламент, важно е Европейският парламент и Съветът да се стремят да гарантират бързото приемане на тези мерки.

(19)

В случай на запаси, уловени като прилов, при липсата на научни становища относно минималните равнища на биомаса на репродуктивния запас следва да се приемат специфични мерки за опазване, когато според научните становища са необходими коригиращи мерки.

(20)

С цел изпълнение на задължението за разтоварване, установено с член 15, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 1380/2013, в този план следва да се предвидят допълнителни мерки за управление. Такива мерки следва да бъдат определени чрез делегирани актове.

(21)

В плана също така следва да се предвидят някои съпътстващи технически мерки, които да бъдат приети чрез делегирани актове, за да се допринесе за постигането на целите на плана, по-специално по отношение на защитата на хвърляща хайвер риба и на млади екземпляри или за подобряване на селективността.

(22)

С цел своевременно и адекватно адаптиране към научно-техническия напредък, да се гарантира гъвкавост и да се позволи развитието на някои мерки, на Комисията следва да бъде делегирано правомощието да приема актове в съответствие с член 290 от Договора за функционирането на Европейския съюз във връзка с допълването на настоящия регламент по отношение на корективните мерки за писия, камбала, калкан и средиземноморски калкан, изпълнението на задължението за разтоварване на сушата и техническите мерки. От особена важност е по време на подготвителната си работа Комисията да проведе подходящи консултации, включително на експертно равнище и тези консултации да бъдат проведени в съответствие с принципите, заложени в Междуинституционалното споразумение от 13 април 2016 г. за по-добро законотворчество (7). По-специално, с цел осигуряване на равно участие при подготовката на делегираните актове, Европейският парламент и Съветът получават всички документи едновременно с експертите от държавите членки като техните експерти получават систематично достъп до заседанията на експертните групи на Комисията, занимаващи се с подготовката на делегираните актове.

(23)

Срокът за представяне на съвместните препоръки от съответните държави членки следва да бъде установен съгласно изискването в Регламент (ЕС) № 1380/2013.

(24)

С цел да се осигури спазването на мерките, определени в настоящия регламент, следва да се приемат определени мерки за контрол в допълнение на предвидените в Регламент (ЕО) № 1224/2009 на Съвета (8).

(25)

Като се има предвид, че Балтийско море е сравнително малка риболовна зона и повечето действащи в нея риболовни кораби са с малки размери и извършват кратки рейсове, изискването за предварително уведомление съгласно член 17 от Регламент (ЕО) № 1224/2009 следва да бъде разширено, за да включва всички риболовни кораби с обща дължина осем метра или повече, като предварителното уведомление следва да се подава поне един час преди очакваното време на пристигане в пристанището. Като се имат предвид обаче ограниченият ефект от риболовните рейсове, при които уловът на риба от съответните запаси е в много малки количества, и административната тежест на свързаните с такива риболовни рейсове предварителни уведомления, е уместно да се определи праг за тези предварителни уведомления, когато тези кораби държат на борда най-малко 300 кг риба треска или два тона пелагични видове.

(26)

По същия начин използването на риболовни дневници, съгласно изискването в член 14 от Регламент (ЕО) № 1224/2009, следва да бъде разширено, така че да обхване риболовните кораби с обща дължина осем метра или повече.

(27)

Целесъобразно е също така по отношение на кораби, които разтоварват своя улов несортиран, да се адаптира допустимото отклонение на вписаните в риболовния дневник оценки на количествата, задържани на борда.

(28)

Следва да бъдат установени прагове за улова на треска, херинга и цаца, който риболовният кораб е задължен да разтоварва в определено за целта пристанище или на място в близост до брега в съответствие с член 43 от Регламент (ЕО) № 1224/2009. Освен това при определянето на тези пристанища или места в близост до брега държавите членки следва да прилагат критериите, предвидени в член 43, параграф 5 от посочения регламент, за да се гарантира ефективният контрол върху разтоварването на запасите, за които се прилага настоящият регламент.

(29)

В съответствие с член 10, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 1380/2013 следва да се предвидят разпоредби за периодична оценка от страна на Комисията на целесъобразността и ефективността на плана. Тази оценка следва да се основава на извършената от ICES сравнителна оценка на съответните запаси.

(30)

За да се обезпечи правна сигурност, е целесъобразно да се поясни, че мерките за временно преустановяване, които са приети с оглед постигане на целите на плана, могат да се считат за допустими за подпомагане съгласно Регламент (ЕС) № 508/2014 на Европейския парламент и на Съвета (9).

(31)

С оглед на мерките, приети с настоящия регламент, Регламент (ЕО) № 2187/2005 на Съвета (10) следва да бъде изменен. Необходимо е да се запази ограничаването на зоните за риболов, установено с Регламент (ЕО) № 1098/2007, с оглед защитата на хвърляща хайвер риба и на млади екземпляри. Също така е необходимо да се изясни връзката между плана и Регламент (ЕО) № 2187/2005 по отношение на техническите мерки и да се определят подходящи процедури за приемане на технически мерки в контекста на многогодишните планове. Освен това, специфичните правила за съхраняваните на борда уреди от кораби, извършващи риболов на треска, следва да бъде заличено.

(32)

Регламент (ЕО) № 1098/2007 следва да бъде отменен.

(33)

Прилагането на Делегиран регламент (ЕС) № 1396/2014 на Комисията (11) не се засяга в резултат на приемането на плана,

а)

треска (Gadus morhua) в подучастъци 22 — 24 на ICES (треска в западната част на Балтийско море);

б)

треска (Gadus morhua) в подучастъци 25 — 32 на ICES (треска в източната част на Балтийско море);

в)

херинга (Clupea harengus) в подучастъци 25, 26, 27, 28.2, 29 и 32 на ICES (херинга в централната част на Балтийско море);

г)

херинга (Clupea harengus) в подучастък 28.1 на ICES (херинга в залива на Рига);

д)

херинга (Clupea harengus) в подучастък 30 на ICES (херинга в Ботническо море);

е)

херинга (Clupea harengus) в подучастък 31 на ICES (херинга в Ботническия залив);

ж)

херинга (Clupea harengus) в подучастъци 22 — 24 на ICES (херинга в западната част на Балтийско море);

з)

цаца (Sprattus sprattus) в подучастъци 22 — 32 на ICES (Балтийска цаца).

1)

„пелагични запаси“ означава запасите, изброени в член 1, параграф 1, букви в) — з) от настоящия регламент и всяка комбинация от тях;

2)

„диапазон на FMSY“ означава диапазон от стойности, при които всички равнища на смъртност от риболов в рамките на посочените от научна гледна точка граници на диапазона, в ситуации на смесен риболов и в съответствие с научните становища водят до максимален устойчив добив (МУД) в дългосрочен план при съществуващите средни екологични условия, без да оказват значително въздействие върху процеса на възпроизводство за съответните запаси;

3)

„MSY Flower“ и „MSY Fupper“ означава съответно най-ниската и най-високата стойност в диапазона на FMSY;

4)

„MSY Btrigger“ означава референтното равнище на биомасата на репродуктивния запас, под което следва да се предприемат специфични и подходящи действия за управление, за да се гарантира, че нивата на експлоатация в съчетание с естествените промени възстановяват рибните запаси над нивата, позволяващи МУД в дългосрочен план;

5)

„съответни държави членки“ означава държавите членки с пряк интерес по отношение на управлението, а именно, Дания, Германия, Естония, Латвия, Литва, Полша, Финландия и Швеция.

а)

да гарантира, че са изпълнени условията, описани в дескриптор 3 в приложение I към Директива 2008/56/ЕО; и

б)

да допринесе за изпълнението на други дескриптори от значение, съдържащи се в приложение I към посочената директива, пропорционално на ролята на рибарството в тяхното изпълнение.

а)

ако, въз основа на научно становище или доказателство, това е необходимо за постигането на целите, установени в член 3, в случая на смесен риболов;

б)

ако, въз основа на научно становище или доказателство, това е необходимо, за да се избегне сериозно увреждане на запаса, предизвикано от вътрешни процеси за запаса или от процеси на взаимодействие между запаси от различни видове; или

в)

за да се ограничат промените във възможностите за риболов между последователни години до не повече от 20 %.

а)

мерки на Комисията в случай на сериозна заплаха за морските биологични ресурси в съответствие с член 12 от Регламент (ЕС) № 1380/2013;

б)

спешни мерки на държавите членки в съответствие с член 13 от Регламент (ЕС) № 1380/2013;

в)

мерки съгласно членове 7 и 8 от настоящия регламент.

а)

характеристики на риболовните уреди, по-специално размер на окото на мрежите, размер на куките, конструкция на уредите, дебелина на влакното, размер на уреда или използване на устройства за селектиране, за да се гарантира или подобри селективността;

б)

използване на риболовните уреди, по-специално време за потапяне и дълбочина на разполагане на уреда, за да се гарантира или подобри селективността;

в)

забрана или ограничение за риболов в определени зони, за да се защити хвърляща хайвер риба и млади екземпляри или риба, която е под минималния референтен размер за опазване, или нецелеви видове;

г)

забрана или ограничение за риболов или използване на определени типове риболовни уреди през определени периоди от време, за да се защити хвърляща хайвер риба или риба, която е под минималния референтен размер за опазване, или нецелеви видове;

д)

минимални референтни размери за опазване с цел да се гарантира защитата на младите екземпляри на морски организми;

е)

други характеристики, свързани със селективността.

а)

изключения от прилагането на задължението за разтоварване за видове, които според научните данни са с висок процент на оцеляване, като се вземат предвид характеристиките на риболовния уред, риболовните практики и екосистемата, с цел да се улесни изпълнението на задължението за разтоварване на сушата;

б)

изключения de minimis за улесняване на изпълнението на задължението за разтоварване на сушата; тези изключения de minimis трябва да бъдат предоставяни при определени случаи и да бъдат в съответствие с условията, предвидени в член 15, параграф 5, буква в) от Регламент (ЕС) № 1380/2013;

в)

специфични разпоредби относно документирането на улова, по-специално за целите на контрола над изпълнението на задължението за разтоварване на сушата; и

г)

установяване на минимални референтни размери за опазване с цел да се осигури защитата на младите екземпляри на морски организми.

а)

спецификации на характеристиките на риболовните уреди и правила за тяхното използване, така че да се гарантира или подобри селективността, да се намали нежеланият улов или да се сведе до минимум отрицателното въздействие върху екосистемата;

б)

спецификации на измененията или на допълнителните устройства на риболовните уреди, така че да се гарантира или подобри селективността, да се намали нежеланият улов или да се сведе до минимум отрицателното въздействие върху екосистемата;

в)

ограничения или забрана на употребата на определени риболовни уреди и на риболовни дейности в определени зони или периоди, за да се защити хвърляща хайвер риба, риба, която е под минималния референтен размер за опазване, или нецелеви видове, или за да се сведе до минимум отрицателното въздействие върху екосистемата; и

г)

определянето на минимални референтни размери за опазване на всеки от запасите, за които се прилага настоящият регламент, с цел да се осигури защитата на младите екземпляри на морски организми.

а)

750 kg треска;

б)

5 t пелагични запаси.

1)

Член 13, параграф 3 се заличава.

2)

Вмъква се следният член:

„Член 16а

Ограничаване на зоните за риболов

1.   Забранено е да се извършва каквато и да било риболовна дейност от 1 май до 31 октомври в зоните, получени чрез последователно свързване посредством румбови линии на следните точки, отчетени в съответствие с координатната система WGS84:

2.   Чрез дерогация от параграф 1 е разрешен риболовът с хрилни мрежи, заплитащи мрежи и с тройни риболовни мрежи с размер на окото на мрежата равен или по-голям от 157 мм, или с плаващи парагади. Никакви други уреди не се съхраняват на борда.“

3)

Вмъква се следният член:

„Член 28аа

Процедура за приемане на технически мерки в контекста на многогодишните планове

На Комисията се предоставят правомощията, за целите на приемането на актовете, посочени в член 8, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2016/1139 на Европейския парламент и на Съвета (*) и за срока на неговото действие, да приема технически мерки. Тези технически мерки се установяват чрез делегиран акт, приет в съответствие с член 28б от настоящия регламент и член 18 от Регламент (ЕС) № 1380/2013, и могат, където е целесъобразно, да предвиждат дерогации от:

(*)  Регламент (ЕС) 2016/1139 на Европейския парламент и на Съвета от 6 юли 2016 г. за създаване на многогодишен план за запасите от треска, херинга и цаца в Балтийско море и за видовете риболов, които експлоатират тези запаси, за изменение на Регламент (ЕО) № 2187/2005 на Съвета и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1098/2007 на Съвета (ОВ L 191, 15.7.2016 г., стр. 1).“"

4)

В член 28б, параграфи 2, 3 и 5 думите „Членове 14а и 28a“ се заменят с думите „Членове 14а, 28а и 28аa“.