1.10.2015   

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 256/9

(1)

По силата на член 75, параграф 1, трета алинея от Регламент (ЕС) № 1306/2013, от 16 октомври до 30 ноември държавите членки може да отпускат авансови плащания в размер до 50 % за директни плащания съгласно Регламент (ЕС) № 1307/2013 на Европейския парламент и на Съвета (2) и до 75 % за свързани с площи и животни мерки за развитие на селските райони съгласно Регламент (ЕС) № 1305/2013 на Европейския парламент и на Съвета (3).

(2)

Съгласно член 75, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 1306/2013 плащанията, посочени в параграф 1 от същия член, включително авансовите плащания при директни плащания, не се извършват, преди да са приключили административните проверки и проверките на място, които се осъществяват съгласно член 74 от същия регламент. Що се отнася до свързаните с площи и животни мерки за подпомагане по програмите за развитие на селските райони обаче, член 75, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 1306/2013 допуска авансовите плащания да се извършват след приключването на административните проверки по член 59, параграф 1 от същия регламент.

(3)

Сериозното икономическо положение в някои селскостопански сектори, и по-специално на пазара на мляко и млечни продукти, предизвика значителни финансови затруднения и проблеми с паричните потоци за бенефициерите. Така създалата се ситуация съвпада с първата година от прилагането на новите схеми за директни плащания. Трудностите, с които се сблъскаха държавите членки при практическото прилагане на тези схеми, причиниха забавяне в администрирането на единното заявление, заявленията за помощ и исканията за плащане, както и на заявленията за предоставяне на права на плащане или увеличаване на стойността на правата на плащане съгласно схемата за основно плащане. Вследствие на това е вероятно необходимите проверки да приключат по-късно от обичайното, а плащанията към бенефициерите да бъдат отложени.

(4)

Извънредният характер на така стеклите се обстоятелства и произтичащите от тях финансови затруднения за бенефициерите налагат да се потърси решение за тези затруднения, като се създаде възможност бенефициерите да поемат загубите, докато се стабилизират пазарите.

(5)

Ето защо е оправдано да се предостави дерогация от член 75, параграф 1, трета алинея от Регламент (ЕС) № 1306/2013, за да се позволи на държавите членки за референтната 2015 година да отпуснат на бенефициерите авансови плащания с по-голям размер.

(6)

Принципът директните плащания да се извършват след приключването на всички административни проверки и проверки на място, е в основата на увереността, която предоставя интегрираната система за администриране и контрол. С оглед на сериозните затруднения, които срещат бенефициерите, обаче е необходимо — като извънредна мярка за референтната 2015 година — да се предостави дерогация от член 75, параграф 2, първа алинея от Регламент (ЕС) № 1306/2013, за да се позволи авансовите плащания при директни плащания да се извършват след приключването на административните проверки, посочени в членове 28 и 29 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 809/2014 на Комисията (4). При все това, задължително изискване е тази дерогация да не е в ущърб на доброто финансово управление, както и да се осигури достатъчна степен на увереност. От своя страна, държавите членки, които използват тази дерогация, са длъжни да предприемат всички необходими мерки, за да се избегнат надплащания и евентуалните недължимо платени суми да се съберат реално и бързо. Използването на дерогацията освен това следва да се съпровожда за финансовата 2016 година от предвидената в член 7, параграф 3, буква б) от Регламент (ЕС) № 1306/2013 декларация за управлението.

(7)

Като се има предвид сериозността на финансовите затруднения, с които понастоящем се сблъскват бенефициерите, настоящият регламент следва да влезе в сила в деня на публикуването му.

(8)

Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета по земеделските фондове, на Комитета по директните плащания и на Комитета за развитие на селските райони,