21.7.2010   

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 199/12

(1)

Една от основните цели на Съюза е да се осигури доброто функциониране на вътрешния пазар, съществена част от който са финансовите услуги.

(2)

В съответствие с принципите за по-добро регулиране Комисията отдава голямо значение на осигуряването на пропорционално представителство на потребителите на всеки етап от разработването на своята политика за финансовите услуги. За тази цел Комисията се нуждае от експертния опит на специалисти в рамките на консултативен орган.

(3)

Както бе обявено в съобщението на Комисията Движеща сила за възстановяването на Европа  (1), Комисията ще гарантира, че мнението на европейските инвеститори по всички финансови въпроси ще получава много по-голяма гласност.

(4)

През 2004 г. службите на Комисията създадоха Форум на потребителите на финансови услуги (FIN-USE), посредством който да получават експертно сътрудничество, отразяващо гледната точка на потребителите при изработването на политиките на Комисията в областта на финансовите услуги, с цел да се постигне тяхното по-активно и съзнателно участие. Вторият тригодишен мандат на тази група изтича през месец юни 2010 г.

(5)

През 2006 г. службите на Комисията създадоха Група на потребителите в областта на финансовите услуги (FSCG) като подгрупа на съществуващата Европейска консултативна група на потребителите (ECCG). Целта бе да се обединят представителите на потребителските организации от всяка държава-членка, за да дискутират политиките в областта на финансовите услуги и предложенията от особена важност за масовите потребители. Първоначалният тригодишен мандат на тази група изтече през месец ноември 2009 г.

(6)

FIN-USE се утвърди като важен фактор за популяризиране на гледната точка на потребителите на финансови услуги чрез предоставяне на експертни препоръки на Комисията. Членовете на FIN-USE участваха също така в диалози с редица заинтересовани страни, като по този начин значително спомогнаха за разпространението на възгледите на потребителите на финансови услуги и подобриха процеса на вземане на решения.

(7)

FSCG бе полезен канал за комуникация с националните и европейските асоциации на потребителите и привлече вниманието към конкретни проблеми, засягащи масовите потребители.

(8)

За да се подпомогнат инициативите на групата в тази област е необходимо допълнително да се координира сътрудничеството от страна на потребителите на финансови услуги и да се повиши капацитетът на масовите потребители и инвеститорите на дребно — т.е. физическите лица, които инвестират извън своята търговска, икономическа или професионална дейност. Това решение бе взето предвид опита, придобит от Комисията по отношение на функционирането на FIN-USE и FSCG, външните оценки на работата на двата органа, както и значението на политиките на ЕС в областта на финансовите услуги за живота на гражданите.

(9)

Поради това е необходимо да се учреди група на потребителите на финансови услуги и да се определят нейните задачи, състав и структура във формален законодателен акт.

(10)

Групата следва да бъде съставена от експерти в областта на финансовите услуги, като например лица, назначени да представляват интересите на масовите потребители, инвеститорите на дребно или микропредприятията, но също така от самостоятелни експерти с практически опит в потребностите и приоритетите на потребителите в областта на финансовите услуги, като например адвокати, представляващи масовите потребители, представители на служителите или работниците, или членове на научните среди. Би следвало групата да отразява подходящ географски обхват в рамките на Съюза.

(11)

Групата следва да съдейства на Комисията при изготвянето и наблюдението на политиките в областта на финансовите услуги, и потенциалното им въздействие върху потребителите на такива услуги. С оглед на инициативите на Комисията в областта на финансовите услуги групата следва да осигури най-добро експертно сътрудничество от страна на представителите на потребителите на финансови услуги и от самостоятелните експерти по финансови услуги.

(12)

За да се постигнат целите, насочени към допълнителното координиране на сътрудничеството от страна на потребителите на финансови услуги, и за да се увеличи способността на масовите потребители, инвеститорите на дребно и микропредприятията да подпомагат инициативите на групата в областта на финансовите услуги, е целесъобразно да ѝ бъде предоставена съответната финансова подкрепа във вид на годишно възнаграждение за нейните членове, възстановяване на разноските за път и престой, и определен бюджет за проучвания.

(13)

Предвид необходимостта от привличане на възможно най-добрия експертен опит в изключително комплексната област на финансовите услуги измежду заинтересованите лица, които не са професионално заети във финансовия сектор, и предвид възнаграждението на членове на аналогични органи на национално равнище и годишното възнаграждение във FIN-USE и неговото периодично преразглеждане, членовете на групата следва да получават годишно възнаграждение, гарантиращо, че разполагат с достатъчно ресурси, за да изпълняват поверените им от Комисията задължения да работят приблизително 35 работни дни и да участват в заседанията на групата.

(14)

Тъй като външните проучвания могат да се окажат определящи за способността на членовете да изпълняват задачите на групата, по нейно искане Комисията може да отпуска бюджет за такива проучвания, ако сметне искането за основателно.

(15)

Следва да бъдат изготвени правила за оповестяването на информация от членове на групата, без да се засягат правилата на Комисията относно сигурността, определени в приложението към процедурния правилник на Комисията с Решение 2001/844/ЕО, ЕОВС, Евратом (2).

(16)

Личните данни на членовете на групата следва да бъдат обработвани в съответствие с Регламент (ЕО) № 45/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2000 г. относно защитата на лицата по отношение на обработката на лични данни от институции и органи на Съюза и за свободното движение на такива данни (3),

а)

да съветва Комисията при изготвянето на законодателни актове или други инициативи, свързани с политиките, засягащи потребителите на финансови услуги, включително масовите потребители, инвеститорите на дребно и микропредприятията;

б)

да осигурява информация, становища и препоръки относно практическото прилагане на тези политики;

в)

да полага активни усилия за идентифицирането на важни въпроси, свързани с финансовите услуги, които засягат техните потребители;

г)

където е целесъобразно и със съгласието на Комисията да поддържа контакти с представители на потребителите на финансови услуги и представителни органи на европейско и национално равнище, както и с други консултативни групи, ръководени от Комисията, като Европейската консултативна група на потребителите, Експертната пазарна група по платежни системи, Европейската експертна група за пазарите на ценни книжа и Експертната група по финансовото образование, както и да им предоставя информация.

а)

лица, които са назначени, за да представляват интересите на масовите потребители; или

б)

лица, които са назначени, за да представляват интересите на инвеститорите на дребно; или

в)

лица, които са назначени, за да представляват интересите на микропредприятията съгласно определението в Препоръка 2003/361/ЕО на Комисията (4), но без предприятията, чиято основна стопанска дейност е предоставянето на финансови услуги; или

г)

самостоятелни експерти, чийто опит във финансовите услуги отразява гледната точка на потребителите на тези услуги, но без лицата, които понастоящем са служители в сектора на финансовите услуги или действат от негово име.