03/ 75

BG

Официален вестник на Европейския съюз

149

L 265/1

ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ

(1)

Изключителното географско положение на някои от малките острови в Егейско море налага в тези региони допълнителни разходи за транспорт по отношение на източниците за снабдяване с продукти от съществено значение за консумацията от човека, преработването или като материали, влагани в земеделието. Освен това обективни фактори, свързани с изолираността и отдалечеността, налагат на икономическите оператори и производителите от тези острови в Егейско море допълнителни ограничения, които сериозно възпрепятстват тяхната дейност. В някои случаи операторите и производителите страдат от двойна изолираност. Тези пречки могат да бъдат смекчени чрез понижаване цените на горепосочените съществени продукти. Следователно, за да се гарантира снабдяването на островите в Егейско море и да се компенсират допълнителните разходи, възникващи поради отдалечеността, изолираността и далечното местоположение на тези острови, е уместно да бъде въведен специфичен режим на снабдяване.

(2)

Проблемите на островите в Егейско море се засилват още повече от малкия размер на островите. С цел гарантиране ефикасността на предвижданите мерки, тези мерки се прилагат само към островите, считани за „малки острови“.

(3)

Политиката на Общността за подкрепа на местните производители от малките острови в Егейско море, установена с Регламент (ЕИО) № 2019/93 на Съвета от 19 юли 1993 г. относно въвеждане на специфични мерки за малките острови в Егейско море относно някои селскостопански продукти (1), засегна разнообразни продукти и мерки, благоприятстващи тяхното производство, търговия и преработване. Тези мерки доказаха ефикасността си и осигуриха продължаването и развитието на земеделските дейности. Общността следва да продължи да поддържа тези производства, които са ключов фактор за екологичното, социалното и икономическото равновесие и равновесието в околната среда на малките острови в Егейско море. Опитът показа, че, подобно на политиката за развитие на селските райони, засиленото сътрудничество с местните власти може да позволи към специфичните проблеми на съответните острови да се подхожда по един по-целево ориентиран начин. Следователно е необходимо подкрепата по отношение на местните производства да продължи посредством обща програма, установена на най-подходящото географско ниво, а Гърция следва да предостави тази програма на Комисията.

(4)

За ефикасно осъществяване на целта за понижаване на цените на малките острови в Егейско море и намаляване на допълнителните разходи в резултат на отдалечеността, изолираността и далечното местоположение, като същевременно се поддържа конкурентоспособността на продуктите от Общността, следва да бъдат отпуснати помощи за доставянето на продукти от Общността на малките острови в Егейско море. Тези помощи следва да отчитат допълнителните разходи по транспорта до малките острови в Егейско море и, в случая с материали, влагани в земеделието или продукти, предназначени за преработка, допълнителните разходи в резултат на отдалечеността, изолираността и далечното местоположение.

(5)

Предвид факта, че обхванатите от специфичния режим на снабдяване количества са ограничени до нуждите от снабдяване на малките острови в Егейско море, този режим не пречи на доброто функциониране на вътрешния пазар. Освен това икономическите предимства от специфичния режим на снабдяване не следва да водят до отклонения на търговията със съответните продукти. Следователно, следва експедицията или износът на тези продукти от малките острови в Егейско море да бъде забранен. Следва, обаче, експедицията или износът на тези продукти да се разреши, когато предимството в резултат на специфичния режим на снабдяване е изплатено или, що се отнася до преработените продукти, за да се направи възможна регионалната търговия. Също така, следва да се вземе предвид износът към трети страни и вследствие да се разреши износът на преработените продукти, съответстващи на традиционния износ. От друга страна това ограничение не следва да се прилага и по отношение на традиционния износ на преработени продукти. С оглед постигането на яснота настоящият регламент следва да уточни референтния период за определяне на тези традиционно изнасяни или експедирани количества.

(6)

За да бъдат постигнати целите на режима на снабдяване, икономическите предимства от специфичния режим на снабдяване трябва да намерят отражение върху равнището на производствените разходи и да понижат цените чак до етапа на крайния потребител. Следователно, следва предоставянето на тези икономически предимства да бъде обвързано с тяхното действително отражение и да бъдат извършени необходимите проверки.

(7)

За да се подпомогне осъществяването на целите за развитие на местните земеделски производства и за снабдяване със селскостопански продукти, следва нивото на изготвяне на програма за снабдяване на съответните острови да бъде хармонизирано и да се систематизира подходът за сътрудничество между Комисията и Гърция. Ето защо следва програмата за снабдяване да бъде съставена от посочените от Гърция органи и да бъде представена на Комисията за одобрение.

(8)

Необходимо е земеделските производители от малките острови в Егейско море да бъдат насърчавани да доставят качествени продукти, а търговията с тези продукти да бъде благоприятствана.

(9)

Може да се предостави дерогация от постоянно следваната политика на Комисията да не се разрешават държавни оперативни помощи в сектора на производството, преработката и търговията със земеделските продукти, изброени в приложение I от Договора, за да се смекчат специфичните ограничения при земеделското производство на малките острови в Егейско море, свързани с тяхната отдалеченост, изолираност и далечно местоположение, малка площ, планински релеф, климат и икономическата зависимост от малък брой продукти.

(10)

Прилагането на настоящия регламент не следва да вреди на равнището на специфичната подкрепа, от която са се ползвали досега малките острови в Егейско море. За да бъде възможно въвеждането на подходящите мерки, следва Гърция да продължи да разполага със суми, равняващи се на вече оказаната подкрепа от Общността съгласно Регламент (ЕИО) № 2019/93. Новата система на подкрепа на земеделските производства на малките острови в Егейско море, установена с настоящия регламент, следва да бъде съгласувана с подкрепата за същите тези производства, прилагана в останалата част от Общността. Регламент (ЕИО) № 2019/93 следва съответно да бъде изменен.

(11)

В съответствие с принципа на субсидиарност и в духа на Регламент (ЕО) № 1782/2003 на Съвета от 29 септември 2003 г. относно установяване на общи правила за схеми за директно подпомагане в рамките на Общата селскостопанска политика и за установяване на някои схеми за подпомагане на земеделски производители (2) следва управлението на специфичните мерки по отношение на малките острови в Егейско море да бъде поверено на Гърция. Следователно тези мерки могат да бъдат управлявани посредством програма за подкрепа, представена от Гърция и одобрена от Комисията.

(12)

Гърция реши да прилага схемата за единно плащане от 1 януари 2006 г. в цялата страна. За да се осигури координацията между съответните режими, отнасящи се до малките острови в Егейско море, Регламент (ЕО) № 1782/2003 следва да бъде изменен.

(13)

Следва да бъдат приети необходимите мерки за прилагането на настоящия регламент в съответствие с Решение 1999/468/ЕО на Съвета от 28 юни 1999 г. относно установяване на условията и реда за упражняване на изпълнителните правомощия, предоставени на Комисията (3).

(14)

Следва предвидената с настоящия регламент програма да започне да се прилага от 1 януари 2007 г. За да е възможно програмата да заработи от тази дата, е необходимо на Гърция и на Комисията да се позволи да вземат всички подготвителни мерки в периода между датата на влизане в сила на настоящия регламент и тази на прилагане на програмата,

а)

специфичен режим на снабдяване, такъв какъвто е предвиден в глава II, и

б)

специфични мерки по отношение на местните земеделски производства, такива каквито са предвидени в глава III.

а)

специфичните нужди на малките острови и точните изисквания за качество;

б)

потоците на традиционна търговия с пристанищата на континентална Гърция и между островите в Егейско море;

в)

икономическия аспект на предвижданите помощи;

г)

ако се налага, необходимостта да не се възпрепятстват възможностите за развитие на местните производства.

а)

като допълнителна подкрепа на режимите за премии или помощи, установени в рамките на общата организация на пазара, освен в извънредни случаи, основани на обективни критерии;

б)

като подкрепа за изследователски проекти, за мерки, целящи да бъдат подкрепени изследователски проекти, или за мерки, допустими до финансиране от Общността по силата на Решение 90/424/ЕИО на Съвета от 26 юни 1990 г. относно разходите във ветеринарната област (4);

в)

като подкрепа за мерките, попадащи в обхвата на Регламент (ЕО) № 1698/2005 на Съвета от 20 септември 2005 г. относно подпомагане на развитието на селските райони от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) (5).

а)

количествено описание на състоянието на текущото земеделско производство, като се вземат предвид наличните резултати от оценяването, показващи несъответствията, пропуските и възможностите за развитие;

б)

описание на предлаганата стратегия, избраните приоритети и количествено определените цели, както и оценяване на очакваните въздействия в икономически, екологичен и социален план, включително ефектите върху заетостта;

в)

график за изпълнение на мерките и обща финансова указателна таблица, обобщаваща ресурсите, които следва да бъдат мобилизирани;

г)

обосновка на съвместимостта и съгласуваността между различните мерки по програмата за подкрепа, както и критериите, които да се ползват при мониторинга и оценяването;

д)

мерките, взети с цел осигуряване на ефикасното и адекватно изпълнение на програмата, включително и по отношение на огласяването, мониторинга и оценяването, и разпоредбите относно проверките и административните санкции;

е)

посочването на компетентния орган, отговорен за изпълнението на програмата за подкрепа и посочването на органите или обединенията на организации на подходящите нива.

а)

условията, при които Гърция може да измени количествата и равнищата на помощите за снабдяване, както и подкрепящите мерки или обособяването на ресурсите, предоставени за подкрепа на местните производства;

б)

разпоредбите относно минималните характеристики на проверките и санкциите, които Гърция следва да прилага.

1.

Член 70 се изменя, както следва:

2.

В член 71, параграф 2 първата алинея се заменя със следното:

„2.   Без да се засяга член 70, параграф 2, по време на преходния период съответната държава-членка извършва всяко едно от директните плащания, посочени в приложение VI, при условията, предвидени в дял IV, глави 3, 6 и 7—13, в границите на бюджетните тавани, съответстващи на съставния елемент, който представляват тези преки плащания в националния таван, посочен в член 41, определен в съответствие с процедурата, посочена в член 144, параграф 2.“

3.

В приложения I и VI редът относно „островите в Егейско море“ се заличава.