16/ 02

BG

Официален вестник на Европейския съюз

5

L 390/6

ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ

(1)

По-високата прозрачност на професионалните квалификации и умения ще улесни мобилността в Европа за продължаващо обучение, като по този начин ще допринесе за подобряването на качеството на образованието и обучението, както ще улесни мобилността за професионални цели между страните и между секторите.

(2)

Планът за действие за мобилност (4), одобрен от Европейския съвет, проведен в Ница от 7 до 9 декември 2000 г. и Препоръка 2001/613/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 10 юли 2001 г. относно мобилността в Общността на студенти, лица, преминаващи обучение, доброволци, учители и обучители (5), препоръча разпространяване на практиката да се използват документи за прозрачност на професионалните квалификации и умения, с оглед създаване на европейска област на квалификации. Планът за действие на Общността за умения и мобилност призова за инструменти, подпомагащи прозрачността и преносимостта на квалификациите, които трябва да се разработят и засилят, за да се улесни мобилността във и между секторите. Допълнително действие за въвеждане на инструменти, подобряващи прозрачността на дипломите и квалификациите, беше също така изискано от Европейския съвет, състоял се в Барселона на 15 и 16 март 2002 г. Резолюциите на Съвета от 3 юни 2002 г. за уменията и мобилността (6) и от 27 юни 2002 г. за обучение през целия живот (7) призовават за повишено сътрудничество с оглед, inter alia, на създаване на рамка за прозрачност и признаване въз основа на съществуващите инструменти.

(3)

Резолюция на Съвета от 19 декември 2002 г. относно повишаване на европейското сътрудничество в сферата на професионалното образование и обучение (8) призова за действие за повишаване на прозрачността в професионалното образование и обучение чрез въвеждане и рационализиране на информационни инструменти и мрежи, включително интегриране на съществуващи инструменти в една обща рамка. Тази рамка следва да се състои от досие от документи с общо име и лого, поддържана с адекватни информационни системи и разпространявана чрез продължителни действия за разпространение на европейско и национално равнище.

(4)

В последните години са разработени няколко документа, както на общностно, така и на международно равнище, за да се подпомогнат европейските граждани в по-доброто представяне на квалификациите и уменията си при търсене на работа или постъпване в обучителна програма. Тези инструменти включват общ европейски формат за автобиографии, предложен с Препоръка 2002/236/ЕО на Комисията от 11 март 2002 г. (9), приложение към диплома, препоръчано от Конвенцията за признаване на квалификации по отношение на висшето образование в европейския регион, приета в Лисабон на 11 април 1997 г., Европас обучение, установено с Решение 1999/51/ЕО на Съвета от 21 декември 1998 г. относно разпространяване на европейски пътеки за професионално обучение, включително стажове (10), приложение към сертификат и европейско езиково досие, разработени от Съвета на Европа. Единната рамка следва да включва тези инструменти.

(5)

Единната рамка следва да бъде отворена към бъдещо включване на други документи съобразно нейната цел, веднъж след като изпълнителната ѝ структура и процедури са установени и функциониращи. По-специално, единната рамка би могла да се разширява впоследствие така, че да включи инструмент, насочен към описването на уменията на неговите притежатели в сферата на информационните технологии.

(6)

Предоставянето на качествена информация и насоки е важен фактор за постигането на прозрачност на квалификациите и уменията. Съществуващите услуги и мрежи вече играят ценна роля, която може да бъде повишена чрез по-тясно сътрудничество, за да се засили добавената стойност на действието на Общността.

(7)

Следователно е необходимо да се осигури съгласуваност и взаимно допълване между въвежданите действия съгласно настоящото решение и други релевантни политики, инструменти и действия. На общностно равнище те включват Европейски център за развиване на професионалното обучение, установен с Регламент (ЕИО) № 337/75 на Съвета (11), Европейска фондация за обучение, установена с Регламент (ЕИО) № 1360/90 на Съвета (12) и Европейска мрежа за служби по труда, установена с Решение 2003/8/ЕО на Комисията от 23 декември 2002 г., в изпълнение на Регламент (ЕИО) № 1612/68 на Съвета по отношение на запълването на свободни работни места и кандидатстването за работа (13). На международно равнище е създадена Европейска мрежа за национални информационни центрове за академично признаване, установена от Съвета на Европа и ЮНЕСКО.

(8)

Следователно документът от Европас обучение, установен с Решение 1999/51/ЕО, трябва да се замени с подобен документ с по-широк обхват, който служи за записване на всички периоди на транснационална мобилност с обучителна цел, на каквото и да е равнище и с каквато и да е цел, постигната в Европа, отговарящи на подходящи критерии за качество.

(9)

Европас следва да се въведе чрез националните органи в съответствие с член 54, параграф 2, буква в) и параграф 3 от Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (14).

(10)

Системата следва да бъде отворена и за участие на присъединяващите се държави, държавите от Европейското икономическо пространство, които не са членки на Европейската общност, и страните кандидатки за присъединяване към Европейския съюз, в съответствие с релевантните разпоредби в инструментите, ръководещи отношенията между Общността и тези държави. Гражданите на трети страни, пребиваващи в Европейския съюз, също трябва да могат се възползват от системата.

(11)

Социалните партньори играят важна роля във връзка с настоящото решение и следва да бъдат включени в неговото въвеждане. Съвещателният комитет за професионално обучение, създаден с Решение 63/266/ЕИО на Съвета от 2 април 1963 г., за определяне на общи принципи за въвеждане на обща политика в областта на професионалното обучение (15), съставен от представители на социалните партньори и националните власти на държавите-членки, следва да бъде редовно информиран за изпълнението на настоящото решение. Социалните партньори на европейско равнище и други релевантни участници, включително образователни органи, ще имат специална роля в инициативите за прозрачност, които биха могли да се включат в Европас след време.

(12)

Тъй като целта на настоящото решение, а именно установяването на единна рамка за прозрачност на професионалните квалификации и умения, не може да се постигне достатъчно добре от държавите-членки и може да се постигне по-добре на общностно равнище, Общността може да приема мерки в съответствие с принципа на субсидиарност, изложен в член 5 от Договора. В съответствие с принципа на пропорционалност, както е изложен в същия член, настоящото решение не преминава извън необходимото за постигането на тази цел.

(13)

Мерките, необходими за изпълнение на настоящото решение, следва да се приемат в съответствие с Решение 1999/468/ЕО на Съвета от 28 юни 1999 г. относно установяване на процедурите за упражняване на изпълнителните правомощия, предоставени на Комисията (16).

(14)

Решение 1999/51/ЕО следва да бъде отменено,

а)

автобиография „Европас“, описана в член 5;

б)

документите, описани в членове от 6 до 9;

в)

всякакви други документи, одобрени като документи, включени в Европас, от Комисията в съответствие с критериите, изложени в приложение I, и процедурата, посочена в член 4, параграф 2.

а)

координира, в сътрудничество със съответните национални власти, действията, свързани с предоставяне или издаване на документи от Европас, или, когато е уместно, извършва тези дейности;

б)

създава и управлява национална информационна система, в съответствие с член 10;

в)

разпространява използването на Европас, включително чрез интернет услуги;

г)

осигурява на гражданите, в сътрудничество със съответните национални власти, адекватна информация и насоки за Европас и документите в него;

д)

улеснява предоставянето на информация и насоки за образователни възможности в Европа, за структурата на образователните и обучителните системи, както и за други въпроси, свързани с мобилността с образователна цел, по-специално чрез тясно сътрудничество със съответните общностни и национални услуги, а, когато е уместно, да предостави на гражданите уводно ръководство за мобилност;

е)

управлява на национално равнище финансовата подкрепа от Общността за всички дейности, свързани с настоящото решение;

ж)

участва в европейската мрежа на национални Европас центрове.

а)

гарантират, че се извършват адекватни дейности за разпространение и информация на общностно и национално равнище, обхващащи, inter alia, граждани, образователни институции и социални партньори и предприятия, включително малки и средни предприятия, подкрепящи и интегриращи като необходимост дейността на националните Европас центрове;

б)

осигурят адекватно сътрудничество, на подходящото ниво, със съответните служби, по-специално с Европейската мрежа за служби по труда и други служби на Общността;

в)

предприемат стъпки за повишаване на равните възможности, по-специално, като се ангажира вниманието на съответните действащи лица;

г)

гарантират, че всички страни, имащи роля в изграждането на политиките, включително образователни органи и социални партньори, са въвлечени в изпълнението на настоящото решение;

д)

гарантират, че във всички дейности, свързани с изпълнението на настоящото решение, съответните общностни и национални разпоредби, засягащи обработването на лични данни и тяхната защита, се спазват изцяло.

1.

Цел: документите, включени в Европас, следва специално да са насочени към подобряване на прозрачността на професионалните квалификации и умения;

2.

Европейско измерение: без да се засяга техният доброволен характер, документите, включени в Европас, следва потенциално да са приложими във всички държави-членки;

3.

Езиково покритие: образците на документите, включени в Европас, следва да са налични поне на всички официални езици на Европейския съюз;

4.

Достъпност: документите, включени в Европас, следва да са удобни за ефективно разпространение, където е уместно чрез издаващи органи, на хартия и в електронна форма.

1.1.

Автобиографията „Европас“ се основава на общия европейски формат на автобиография, предложен в Препоръка 2002/236/ЕО.

1.2.

Автобиографията „Европас“ включва категории за представянето на:

—

информация за лични данни, владеене на езици, професионален опит и образователни постижения,

—

допълнителни умения, притежавани от лицето, като се набляга на техническите, организационните, артистичните и социалните умения,

—

допълнителна информация, която може да се добави към автобиографията „Европас“, под формата на едно или повече приложения.

1.3.

Автобиографията „Европас“ е личен документ, написан от лица, съдържащ съставени от тях декларации.

1.4.

Образецът е доста подробен, но лицето има право да избере кои полета да попълни. Граждани, които попълнят електронната форма, в отделен записан файл или в реално време, следва да могат да изтрият всяко поле, което изберат да не попълват. Например лице, което не посочва пола си или което няма някакви технически умения, които да опише, следва да може да премахне тези полета, така че да не се появява бяло поле на екрана или на разпечатката.

1.5.

Автобиографията „Европас“ е основата на Европас: Европас досието на даден гражданин съдържа автобиография „Европас“, попълнена от самия него, и един или повече други документи, включени в Европас, според специфичната образователна и професионална история на този гражданин. Електронната форма на автобиография „Европас“ следва да дава възможност за осъществяване на връзки от нейните секции към съответните документи в Европас, например от секцията за образование и обучение към приложение към диплома или приложение към сертификат.

1.6.

В съответствие с член 12, буква д) от настоящото решение при управлението на автобиографията „Европас“, особено в електронната ѝ форма, следва да се вземат подходящи мерки от компетентните органи, за да се гарантира, че съответните общностни и национални разпоредби, засягащи обработването на лични данни и тяхната защита, се спазват изцяло.

1.1.

Мобилност „Европас“ има за цел да опише, като се използва общ европейски формат, европейската пътека на обучение, дефинирана в раздел 1.2.

1.2.

Европейската пътека на обучение е период, през който дадено лице, независимо от възрастта, образователния и професионалния си статус, прекарва в друга страна с цел обучение и който:

а)

или се осъществява в рамките на програма на Общността в областта на образованието и обучението,

б)

или отговаря на един от следните качествени критерии:

1.3.

Мобилност „Европас“ се попълва от изпращащата и приемащата организация, участващи в проекта за мобилност, на език, съгласуван между тях и заинтересованото лице.

1.4.

Мобилност „Европас“ включва лични данни (виж параграф 2 по-долу). Името на лицето, получаващо мобилност „Европас“, е единствената задължителна част от информацията за личните данни. Организациите, попълващи мобилност „Европас“, могат да попълнят останалите полета, засягащи лични данни само, ако лицето е съгласно с това.

1.5.

Националният Европас център трябва да гарантира, че:

—

Мобилност „Европас“ се издава само за европейски пътеки на обучение,

—

Всички документи за мобилност „Европас“ се попълват в електронна форма,

—

Всички документи за мобилност „Европас“ се издават на притежателите им и на хартия, като се използва специална папка, изработена в сътрудничество с Комисията.

1.6.

В съответствие с член 12, буква д) от настоящото решение при управлението на мобилност „Европас“, особено в електронния му вариант, следва да се вземат подходящи мерки от компетентните органи, за да се гарантира, че съответните общностни и национални разпоредби, засягащи обработването на лични данни и тяхната защита, се спазват изцяло.

1.1.

Приложението към диплома „Европас“ (ПД) е документ, прикрепен към диплома за висше образование за улеснение на трети лица, особено лица в друга държава, за да разберат какво означава дипломата по отношение на знанията и уменията, придобити от нейния притежател.

1.2.

ПД не заменя оригиналната диплома и не дава право на официално признаване на оригиналната диплома от академични органи на други страни. От друга страна, то улеснява правилната оценка на оригиналната диплома и затова може да помогне за получаване на признаване от компетентни власти или отделите за прием на студенти към висшите учебни заведения.

1.3.

ПД се издава от компетентните национални органи в съответствие с формата, разработен от съвместна работна група на Европейската комисия, Съвета на Европа и ЮНЕСКО, която го изпробва и редактира. Форматът на ПД може да се намери на официалните езици на Европейския съюз. Това е гъвкав инструмент, създаден с практическа цел, който може да се адаптира за местни нужди и да се променя редовно.

1.4.

ПД включва осем секции, които посочват притежателя на квалификацията (1) и самата квалификация (2), дават информация за нивото на квалификация (3), съдържанието и постигнатите резултати (4), функцията на квалификацията (5), допълнителна информация (6), удостоверяват приложението (7) и най-накрая дават информация за националната система за висше образование (8). Всички 8 секции следва да бъдат попълнени. Когато не е предоставена информация в някоя секция, следва да се даде обяснение за това. Институциите трябва да прилагат за ПД същите процедури на удостоверяване на автентичността, каквито се прилагат за самата квалификация.

1.5.

В съответствие с член 12, буква д) от настоящото решение при управлението на ПД, особено в електронния му вариант, следва да се вземат подходящи мерки от компетентните органи, за да се гарантира, че съответните общностни и национални разпоредби, засягащи обработването на лични данни и тяхната защита, се спазват изцяло.

1.1.

Езиковото досие „Европас“ (ЕД), разработено от Съвета на Европа, е документ, в който изучаващите езици могат да опишат своите езикови и културни умения и опит.

1.2.

ЕД има две функции: педагогическа и описателна.

1.3.

ЕД съдържа:

—

езиков паспорт, редовно обновяван от неговия притежател. Притежателят описва своите езикови умения според общите критерии, приети в Европа,

—

подробна езикова биография, която описва езиковия опит на притежателя във всеки език,

—

досие, което дава примери за постиженията на притежателя, които илюстрират езиковите му умения.

1.4.

Съгласуван е набор от общи принципи и напътствия за всички досиета. В държавите-членки на Съвета на Европа се разработват различни образци според възрастта на изучаващите езици и националния контекст. Всички образци следва да съответстват на съгласуваните принципи и да се одобрят от Европейския утвърждаващ комитет, за да се използва логото на Съвета на Европа. По-долу е показан образец на езиков паспорт, който е този раздел от досието, който трябва да бъде попълнен съобразно дефинирана структура.

1.5

В съответствие с член 12, буква д) от настоящото решение при управлението на ЕД, особено в електронния му вариант, трябва да се вземат подходящи мерки от компетентните органи, за да се гарантира, че съответните общностни и национални разпоредби, засягащи обработването на лични данни и тяхната защита, се спазват изцяло.

1.1.

Приложението към сертификат „Европас“ (ПС) е документ, прикрепен към професионален сертификат за улеснение на трети лица, особено лица в друга държава, за да разберат какво означава сертификатът по отношение на уменията, придобити от неговия притежател.

—

придобитите умения,

—

различните достъпни професии,

—

издаващите и акредитиращите органи,

—

нивото на сертификата,

—

различните начини на придобиване на сертификата

—

изискванията за прием и възможностите за достъп до следващо ниво на обучение.

1.2

ПС не заменя оригиналния сертификат и не дава право на официално признаване на оригиналния сертификат от органи на други страни. От друга страна, то улеснява правилната оценка на оригиналния сертификат и затова може да помогне за получаване на признаване от компетентни власти.

1.3

ПС се издава от компетентните национални органи и се издава на граждани, които притежават съответния сертификат в съответствие със съгласуваните процедури на национално равнище.

2.1.

Всички документи от Европас, издавани от упълномощени органи, следва да се попълват в електронна форма, в съответствие с процедурите, съгласувани между издаващите органи и националния Европас център и съобразно процедурите, съгласувани на европейско равнище.

2.2.

Автобиография „Европас“ и всички други документи от Европас, които не трябва да се издават от упълномощени власти, също следва да са достъпни в електронна форма.

2.3.

Гражданите имат право:

—

да попълват чрез Интернет своята автобиография „Европас“ и всички други документи от Европас, които не трябва да се издават от упълномощени органи,

—

да създават, обновяват и премахват връзки между тяхната автобиография „Европас“ и всеки друг документ от Европас,

—

да прилагат всякакви подкрепящи документи към своите документи от Европас,

—

да разпечатват изцяло или частично своя Европас и неговите приложения, ако има такива.

2.4.

Достъпът до документи, включващи лични данни, се разрешава само за съответното лице съгласно съответните общностни и национални разпоредби, засягащи обработването на лични данни и тяхната защита.

1.

Средствата са предназначени да съфинансират на национално равнище и да покрият някои разходи на общностно равнище във връзка с координирането, разпространяването и издаването на документи.

2.

Финансовата подкрепа от Общността за изпълнение на дейности на национално равнище се предоставя чрез годишни оперативни грантове на националните Европас центрове.

Националните Европас центрове се установяват като юридически лица и не получават друг оперативен грант от бюджета на Общността.

2.1.

Грантовете се отпускат след одобрение на работна програма, свързана с дейностите, изброени в член 11 от настоящото решение, и въз основа на конкретни работни характеристики.

2.2.

Съфинансирането не надвишава 50 % от общите разходи за съответните дейности.

2.3.

В хода на изпълнение на настоящото решение Комисията може да се обърне към експерти и организации за техническа помощ, финансирането на които може да се предостави в рамките на общата финансова рамка за настоящото решение. Комисията може да организира семинари, колоквиуми и други подобни срещи на експерти, които могат да улеснят изпълнението на настоящото решение, и може да предприеме необходимите действия за информиране, публикуване и разпространение.