1.

2.

2.1.

2.2.

2.3.

2.4.

2.5.

2.6.

2.7.

2.8.

—

Действията, предприети чрез Програмата за асоцииране, следва да се осъществяват в пълно съответствие със СА/ЗВЗСТ, включително неговия преамбюл;

—

Приоритетите на Програмата за асоцииране допълват отговорностите на ЕС и Грузия да изпълняват изцяло разпоредбите на вече напълно влязлото в сила Споразумение за асоцииране ЕС — Грузия;

—

Програмата за асоцииране следва да се изпълнява при пълно зачитане на принципите на прозрачност, отговорност и приобщаване;

—

Изпълнението на Програмата за асоцииране предвижда участието на двете страни;

—

Програмата за асоцииране има за цел да постигне осезаеми и ясно определени резултати чрез постепенното осъществяване на практически мерки;

—

Страните признават важността да съдействат за постигането на съгласуваните приоритети чрез подходящи и достатъчни политически, технически и финансови средства; и

—

Изпълнението на Програмата за асоцииране ще подлежи на годишно отчитане, мониторинг и оценка. Ще се извършва преглед на постигнатия напредък, включително в рамките на институционалните структури, определени в Споразумението за асоцииране. Гражданското общество също ще бъде насърчавано да съсредоточи своите дейности за мониторинг върху Програмата за асоцииране.

—

Европейският съюз ще подкрепя Грузия при изпълнението на целите и приоритетите, заложени в Програмата за асоцииране. За тази цел ЕС ще използва всички налични свои източници за подкрепа, както и експертен опит и съвети, най-добри практики и ноу-хау, обмен на информация, подкрепа за изграждането на капацитет, институционално укрепване и разработване на нови инструменти за подпомагане. ЕС изтъква, че неговата помощ е обвързана със съвместно договорените условия, свързани с напредъка в областта на реформите. Съюзът също така ще насърчава и ще се стреми към координиране на подкрепата от други партньори на Грузия. В подкрепа на изпълнението на Програмата за асоцииране могат да се използват и подходящите финансови инструменти на ЕС. Програмата за асоцииране обаче сама по себе си не представлява документ за финансово програмиране и не замества предприетите от страните дейности по програмиране или разработване.

i)

Укрепване на стабилността, независимостта и ефективността на институциите, гарантиращи демокрацията, върховенството на закона и зачитането на правата на човека, по-специално чрез:

ii)

Продължаване на реформите в сектора на правосъдието, и по-специално гарантиране на пълната независимост на съдиите и засилване на отчетността, ефективността, безпристрастността и професионализма на съдебната система и на правоприлагащите органи, свободни от всякаква неправомерна намеса; продължаване на борбата с корупцията:

Сектор на правосъдието

Краткосрочни приоритети

Средносрочни приоритети

Правоприлагане

Краткосрочни приоритети

Борба с корупцията, реформа на държавната администрация и обществени услуги

Краткосрочни приоритети

Средносрочни приоритети

iii)

Гарантиране на зачитането на правата на човека и основните свободи чрез всеобхватно сътрудничество в областта на защитата на правата на човека и основните свободи, както се подчертава в доклада на Томас Хамарберг „Грузия в преход“. Това сътрудничество ще включва по-специално:

Краткосрочни приоритети

Средносрочни приоритети

Малтретиране и изтезания

Краткосрочни приоритети

Средносрочни приоритети

Равно третиране

Краткосрочни приоритети

Средносрочни приоритети

Права на детето

Краткосрочни приоритети

Средносрочни приоритети

Синдикални права и основни стандарти в областта на трудовата заетост

Краткосрочни приоритети

Средносрочни приоритети

—

Продължаване на сътрудничеството за привеждане на позицията на Грузия в по-голямо съответствие с декларациите на ЕС по линия на ОВППС;

—

Продължаване на сътрудничеството за привеждане в съответствие с мерките за автономни санкции на ЕС;

—

Продължаване на сътрудничеството по стратегическата комуникация относно въпроси, свързани с интеграцията в ЕС;

—

Засилване на практическото сътрудничество при предотвратяването на конфликти и управлението на кризи чрез улесняване на участието на Грузия в ръководени от ЕС граждански и военни операции за управление на кризи и в дейности по консултиране и обучение в сферата на ОПСО въз основа на Рамковото споразумение за участие, подписано през ноември 2013 г., и в многостранната рамка на Групата относно ОПСО в рамките на Източното партньорство;

—

Насърчаване и улесняване на участието на Грузия в дейности по консултиране и обучение във връзка с ОПСО (в рамките на редовните двустранни консултации и многостранната Група относно ОПСО в рамките на Източното партньорство);

—

Улесняване на сътрудничеството на Грузия с агенциите на ЕС по въпроси, свързани с ОПСО;

—

Насърчаване на регионалното сътрудничество по въпроси, свързани със сигурността, като например по-добро управление на границите, управление на миграцията, защита на критичната инфраструктура, контрол върху износа, реакция при извънредни ситуации, гражданска защита, борба с контрабандата и незаконния трафик (например на биологични и ядрени материали) и обучение на съответните служители, включително по-специално чрез Центъра за високи постижения в областта на химическите, биологичните, радиологичните и ядрените вещества, разположен в Грузия.

—

Съвместен принос за създаването на среда, способстваща за прагматично сътрудничество и развитие на политически диалог и сътрудничество по регионални и международни въпроси, включително в рамките на Съвета на Европа и ОССЕ;

—

Насърчаване на мирното разрешаване на конфликти и международната стабилност и сигурност, основани на ефективно многостранно сътрудничество;

—

Увеличаване на инвестициите в устойчивостта и капацитета на грузинската държава и общество за борба с хибридните заплахи чрез включване на Грузия в Инициативата за изграждане на капацитет в подкрепа на сигурността и развитието посредством предоставяне на институционална подкрепа, обучение и оборудване, които ще допринесат за ефективността на глобалната стратегия за външна политика и политика на сигурност;

—

Улесняване на Грузия при сътрудничеството с ЕС за ефективна реформа на сектора на сигурността в страната;

—

Съвместно насърчаване на зачитането на принципите на суверенитет и териториална цялост, неприкосновеност на границите и независимост, залегнали в Устава на Организацията на обединените нации и в Заключителния акт на ОССЕ от Хелзинки.

—

Сътрудничество и допринасяне за противодействие на разпространението на оръжия за масово унищожение и на техните средства за доставка чрез пълно спазване и изпълнение на национално равнище на съществуващите задължения на страните съгласно международните договори и споразумения за разоръжаване и неразпространение на оръжия, както и други съответни международни задължения.

—

Сътрудничество с цел задълбочаване на международния консенсус по отношение на основаната на правата на човека борба с тероризма, включително на правното определение за терористични актове, както и чрез насърчаване на постигането на споразумение за всеобхватна конвенция срещу международния тероризъм;

—

Сътрудничество по отношение на митнически контрол, основан на риска, с цел гарантиране на безопасността и сигурността на внесените, изнесените или транзитните стоки;

—

Справяне с незаконната търговия с малки оръжия и леко въоръжение, включително боеприпасите за тях, съгласно действащите международни споразумения и резолюции на Съвета за сигурност на ООН, както и съгласно ангажиментите в рамките на други международни инструменти, приложими в тази област;

—

Продължаване на сътрудничеството в областта на контрола на износа на конвенционални оръжия в контекста на Общата позиция на ЕС относно контрола върху износа на военни технологии и оборудване. Развиване на сътрудничество в борбата с трафика на оръжия и унищожаването на запаси от оръжия;

—

Продължаване на приноса към балансираното изпълнение на Договора за неразпространение на ядреното оръжие (ДНЯО) по трите негови стълба.

—

Продължаване на ефективно сътрудничество между ЕС и Грузия с цел уреждане на конфликта в рамките на договорените формати, включително консултации с цел установяване на способи за подходящото участие на грузинските области Абхазия и Цхинвали/Южна Осетия в задълбочаването на отношенията между ЕС и Грузия;

—

Активизиране на ефективното сътрудничество и на координацията между ЕС и Грузия по отношение на разрешаването на конфликти, включително чрез провеждане на редовен политически диалог;

—

Поддържане на конструктивното участие в международните дискусии в Женева, съпредседателствани от ЕС, ООН и ОССЕ, и гарантиране на подкрепа за тях;

—

Пълно и ефективно използване на влиянието на Мисията за наблюдение на ЕС в Грузия за принос към стабилността, нормализирането на обстановката, включително създаване на условия за безопасен и нормален живот за местните общности, живеещи от двете страни на административните гранични линии, и изграждането на доверие, наред с другото посредством механизмите за предотвратяване и реагиране на произшествия и чрез всички други подходящи механизми, мерки или договорености;

—

Подкрепа на усилията, насочени към мирното разрешаване на конфликта, включително чрез установяването на контакти с населението на грузинските области Абхазия и Цхинвали/Южна Осетия в контекста на политиката на помирение и ангажираност на Грузия и политиката на непризнаване и ангажираност на ЕС, в областта на която ЕС и Грузия си сътрудничат;

—

Сътрудничество с населението отвъд административните гранични линии при споделяне на ползите и възможностите, произтичащи от политическото асоцииране и икономическата интеграция между ЕС и Грузия, включително безвизовия режим за краткосрочно пребиваване за Шенгенското пространство;

—

Предприемане на необходимите мерки за насърчаване на търговията, свободното движение и икономическите връзки отвъд административните гранични линии, включително преглед на законодателството, като например Закона за окупираните територии. Сътрудничество при предприемането на мерки за насърчаване на междуличностните контакти и полагане на усилия за изграждане на доверие и помирение между разделените от конфликт общности;

—

Предприемане на по-нататъшни стъпки за насърчаване на устойчивата интеграция на вътрешно разселени лица в рамките на грузинското общество (право на собственост, заетост, целева подкрепа).

—

Продължаване на съвместните усилия, насочени към гарантиране на пълното прилагане на споразумението от шест точки от 12 август 2008 г. и последващите мерки за изпълнението му;

—

Продължаване на съвместните усилия и предприемане на мерки за ползотворно международно участие на място в Грузия, включително цялостното изпълнение на мандата на Мисията за наблюдение на Европейския съюз в Грузия (EUMM Georgia);

—

Продължаване на работата за безопасното, достойно и доброволно завръщане на всички вътрешно разселени лица и на всички бежанци в техните места на произход, в съответствие с принципите на международното право;

—

При предприемането на действия за трайното разрешаване на конфликта и без да се засягат съществуващите формати за работа по свързаните с конфликта въпроси, мирното разрешаване на конфликти ще бъде една от централните теми в дневния ред на политическия диалог между страните, както и в диалога с други съответни международни участници.

—

Продължаване на сътрудничеството с Международния наказателен съд чрез прилагане на Римския статут и свързаните с него инструменти, като се отдава дължимото внимание на запазването на неговия интегритет. Продължаване на сътрудничеството с МНС при разследванията във връзка с войната от август 2008 г.

—

Гарантиране на високо ниво на защита на личните данни в съответствие с европейските стандарти и предприемане на практически мерки за зачитане на правото на защита на личните данни, включително в сферата на наказателното правосъдие; гарантиране на прилагането на стандартите за защита на данните в публичния и в частния сектор.

—

По-нататъшно укрепване на капацитета на органа за защита на данните (Службата на инспектора) и проследяване на прилагането на стандартите за защита на данните;

—

По-нататъшно прилагане на правната уредба за защита на личните данни във всички сектори, за да се гарантира висока степен на защита на личните данни в съответствие с европейските инструменти и стандарти;

—

Привеждане на грузинското законодателство и практиката в областта на защитата на данните в съответствие с най-новите стандарти на ЕС за защита на данните.

—

Гарантиране, че Единната аналитична система за миграцията и анализът на риска в областта на миграцията функционират пълноценно и докладване относно последващите подобрения в анализа на миграционни данни и оценката на рисковете;

—

Разработване на механизми за борба с незаконната миграция и насърчаване на законната миграция, включително чрез непрекъснати и целенасочени информационни кампании относно правата и задълженията на мигрантите, правилата, уреждащи техния достъп до пазара на труда в ЕС, и отговорността за всяка злоупотреба с правата, произтичащи от безвизовия режим;

—

Докладване за напредъка по поетапното преустановяване на използването на грузинските небиометрични паспорти съгласно Плана за действие за либерализиране на визовия режим.

—

Ефективно изпълнение на стратегията на Грузия в областта на миграцията за периода 2016—2120 г. и на придружаващия я план за действие;

—

Редовно актуализиране (поне на всеки две години) на миграционния профил на Грузия;

—

Продължаване на ефективното прилагане на Споразумението за обратно приемане ЕС — Грузия и гарантиране на безпроблемното прехвърляне на центровете за мобилност и дейностите за реинтеграция към държавната програма за реинтеграция на Грузия;

—

По-нататъшно развитие на практическото сътрудничество в рамките на партньорството за мобилност между ЕС и Грузия.

—

Ефективно изпълнение на грузинската Държавна стратегия за интегрирано управление на границите за периода 2014—2018 г. и на придружаващия я план за действие;

—

Поддържане на високо качество на граничните проверки и наблюдението на границите с помощта на системата за управление и докладване в областта на миграцията по границата и изпълнението на проекта за система за управление на граничните операции;

—

Напредък при обозначаването на държавните граници със съседни държави.

—

Ефективно изпълнение на националния план за действие за борба с трафика на хора за периода 2017—2018 г. и продължаване на дейностите за развитие на капацитета на държавните органи за проактивно установяване и ефективно разследване на случаи на трафик на хора;

—

Наблюдение и докладване относно ефективността на проактивното установяване и разследване на случаи на трафик на хора.

—

Продължаване на усилията в областта на предотвратяването и борбата с организираната престъпност;

—

С цел ефективно справяне с организираната престъпност — по-нататъшно развитие на сътрудничеството между държавите — членки на ЕС, и грузинските правоприлагащи агенции, прилагане на споразумението за сътрудничество с Европол и продължаване на сътрудничеството със CEPOL за обучения в областта на правоприлагането;

—

Засилване на сътрудничеството при справянето с киберпрестъпността и осигуряване на необходимите обучения в областта на правоприлагането за грузинските органи.

—

Прилагане на националната стратегия и плана за действие за борба с наркотиците за периода 2016—2018 г.

—

По-нататъшно гарантиране на балансиран и интегриран подход към въпросите, засягащи наркотиците, с цел справяне със здравословните и социалните последствия от злоупотребата с наркотици, както и гарантиране на по-ефективна превенция и предприемане на действия, насочени към намаляване на предлагането, трафика и търсенето на наркотици;

—

Продължаване на редовния диалог по линия на провеждания в рамките на Източното партньорство диалог относно наркотиците;

—

По-нататъшно развиване на сътрудничеството и обмена на информация, включително чрез оптимално използване на Меморандума за разбирателство между Европейския център за мониторинг на наркотици и наркомании (ЕЦМНН) и Министерството на правосъдието на Грузия.

—

Привеждане в съответствие на грузинското законодателство с четвъртата директива относно борбата с изпирането на пари;

—

Наблюдаване и докладване относно броя на издадените заповеди за замразяване и конфискация и относно прогнозната стойност на замразеното и конфискувано имущество с оглед на това да се гарантира ефективното изпълнение на законодателството на Грузия относно конфискацията на активи от престъпна дейност.

—

Продължаване на работата по разработване на правна и институционална рамка за предотвратяване и борба с изпирането на пари и финансирането на тероризма, включително чрез сближаване със законодателството на ЕС в тези области;

—

Продължаване на работата по въвеждането на стандартите в препоръките на Специалната група за финансови действия (FATF) относно финансирането на тероризма;

—

Засилване на оперативното сътрудничество в областта на конфискацията, възстановяването на активи и управлението на активи чрез ефективна комуникация и обмен на най-добри практики между грузинските власти и службите за възстановяване на активи в ЕС.

—

Пълноценно използване на оперативното споразумение между Грузия и Европол, подписано на 4 април, с цел улесняване на обмена на информация за терористични организации и групировки и техните дейности и мрежи за подкрепа.

—

Предприемане на ефективни и интензивни мерки за подписване на споразумението за оперативно сътрудничество с Евроюст и за подкрепа на изпълнението му.

—

Засилване на съдебното сътрудничество по гражданскоправни и търговскоправни въпроси чрез присъединяване към и прилагане на многостранни конвенции за съдебното сътрудничество по гражданскоправни въпроси, и по-специално основните конвенции на Хагската конференция по международно частно право в областта на съдебното сътрудничество, както и закрилата на децата, например Конвенцията от 1965 г. относно връчването в чужбина на съдебни и извънсъдебни документи по граждански и търговски дела, Конвенцията от 1970 г. за събиране на доказателства в чужбина по граждански или търговски дела, Конвенцията от 2005 г. за споразуменията относно избор на съд и Хагската конвенция от 2007 г. за издръжка на деца и на други членове на семейството, заедно с Протокола относно приложимото право към задълженията за издръжка към нея;

—

Засилване на съдебното сътрудничество по наказателноправни въпроси чрез присъединяване към съответните конвенции и тяхното прилагане, по-специално тези на Съвета на Европа.

—

Допълнителни подобрения в областта на статистиката за търговията;

—

Гарантиране, че сега действащите вносни мита, приложими в търговията между страните, няма да бъдат увеличени в периода след влизането в сила на Споразумението (клауза за запазване на съществуващото положение).

—

Подпомагане на Грузия да диверсифицира структурата на своя износ, включително износ на нови продукти за пазара на ЕС;

—

Тясно сътрудничество с оглед на ефективното прилагане на механизма за недопускане на заобикалянето на мерки;

—

Подпомагане на Грузия при изготвянето и прилагането на законодателството, което тя евентуално възнамерява да изготви във връзка с достъпа до пазара или други свързани с това въпроси (например средства за търговска защита);

—

Осигуряване на обмен на информация относно развитията, свързани с достъпа до пазара, и политиката за достъпа до пазара.

—

Изготвяне на законодателството, което Грузия е поела ангажимент да приложи въз основа на Споразумението за асоцииране, както е предвидено в стратегията ѝ относно техническите пречки пред търговията (ТПТ);

—

Изграждане на инфраструктура, свързана с управлението по отношение на стандартите, техническите наредби, метрологията, надзора на пазара, акредитацията и процедурите за оценка на съответствието, включително чрез подкрепа от ЕС;

—

Улесняване на подготовката и адаптацията на заинтересованите страни, включително икономическите оператори, за прилагането на сближеното законодателство;

—

Продължаване на прилагането на стратегията за надзор на пазара за промишлени продукти;

—

Подсилване на административния капацитет за надзор на пазара на съответните държавни институции и органи за надзор на пазара на Грузия;

—

По-нататъшно обучение на персонала на администрацията на отговорните държавни органи и агенции;

—

Обмен на информация за всички съответни аспекти на стратегиите на Грузия относно техническите пречки пред търговията и надзор на пазара, включително за приложимите срокове.

—

Подкрепа за системата за ранно предупреждение по отношение на безопасността на храните и фуражите, здравето на животните и здравето и безопасността на растенията;

—

Организиране на информационни кампании със съответните агенции, предприятия и неправителствени организации във връзка с изискванията за достъп до пазара на ЕС, както и с гражданското общество по отношение на съответните аспекти на безопасността на храните и фуражите, които засягат потребителите;

—

Предоставяне на допълнителни технически консултации и подкрепа на Грузия при изготвянето и прилагането на законодателството, включително обучение на съответния персонал, предоставяне на подкрепа за изграждането на капацитет на компетентния орган и подкрепа за подобряването на лабораторния капацитет в съответствие с изискванията на ЕС;

—

Подобряване на способността за адаптация на грузинските предприятия за прилагане на сближеното законодателство.

—

Подпомагане на Грузия да подобри анализа на риска в областта на санитарните и фитосанитарните мерки; осигуряване на ветеринарен и фитосанитарен контрол и контрол за безопасност на храните на граничните инспекционни пунктове;

—

Улесняване на адаптацията на грузинските предприятия за прилагане на сближеното законодателство;

—

Сътрудничество в областта на хуманното отношение към животните и за по-малка употреба на антибиотици в животновъдството с цел борба с антибиотичната резистентност.

—

Прилагане на стратегическата рамка за митническо сътрудничество;

—

Сближаване на грузинското законодателство относно защитата на правата върху интелектуалната собственост, осъществявана от митническите органи, с достиженията на правото на ЕС, както е предвидено в Споразумението за асоцииране.

—

Сближаване на грузинската системата за одобрени икономически оператори с тази на ЕС;

—

По-нататъшно модернизиране на митническите органи на Грузия;

—

По-нататъшно опростяване и модернизиране на митническите процедури;

—

Подпомагане на Грузия при присъединяването ѝ към Конвенцията за общ транзитен режим;

—

Сътрудничество при митническия контрол, основан на риска, и споделяне на съответната информация, което допринася за подобрено управление на риска и сигурност на веригите за доставки, улесняване на законната търговия и безопасността и сигурността на внесените, изнесените или транзитно преминаващите стоки;

—

Засилване на диалога относно борбата с измамите с цел предотвратяване на незаконната търговия, включително търговията с акцизни стоки, по-специално чрез задълбочаване на сътрудничеството в рамките на Протокола относно административната взаимопомощ по митнически въпроси;

—

Разглеждане на перспективата за взаимно признаване на системата за одобрени икономически оператори, както е предвидено в Споразумението за асоцииране.

—

Обсъждане на процедурите, прилагани понастоящем от грузинските митнически служби при сертифициране и проверка на произхода на стоките.

—

Замяна на действащия понастоящем Протокол относно правилата за произход (протокол 2 от СА) с препратка към Конвенцията за паневросредиземноморските правила за произход вследствие на присъединяването на Грузия;

—

Допълнителни обучения по сертифициране и проверка на преференциален произход за грузинската митническа служба.

—

Обмен на информация и опит относно разработването на оперативно съвместими платформи за електронна търговия;

—

Обмен на информация и опит с цел повишаване сред заинтересованите страни на осведомеността относно прилагането на ключовите принципи на Директивата за пощенските услуги, и по-специално универсалната пощенска услуга, както и други секторни пощенски политики.

—

Предоставяне на точна и навременна информация относно планираната законодателна дейност, засягаща политиката за обществените поръчки и нейното прилагане, както по отношение на законодателното сближаване, така и на изграждането на институции в областта на обществените поръчки. На 31 март 2016 г. правителството на Грузия прие всеобхватна пътна карта, обхващаща пет фази от действия, които трябва да бъдат изпълнени през периода 2016—2022 г. Страните ще продължат да обсъждат изпълнението на пътната карта, включително с оглед сближаването на грузинското законодателство в областта на обществените поръчки с достиженията на правото на ЕС в тази сфера, както е предвидено в Споразумението за асоцииране.

—

Гарантиране на висока степен на защита за носителите на права от двете страни и прилагане на правата върху интелектуална собственост;

—

Укрепване на капацитета за правоприлагане на съответните държавни органи или изпълнителни агенции, както и гарантиране на правилното функциониране на съдебната система, за да се осигури достъп до правосъдие за носителите на права и прилагане на санкциите;

—

Подкрепа за функционирането на Националния център за интелектуална собственост на Грузия „Sakpatenti“ с цел да се гарантира защитата на правата върху индустриална собственост и авторското право]; разширяване на сътрудничеството с органи и промишлени асоциации на трети държави;

—

Предприемане на мерки за повишаване на осведомеността на обществеността в сферата на правата върху интелектуална и индустриална собственост и осигуряване на ефективен диалог с носителите на права;

—

Предприемане на ефективни мерки срещу фалшифицирането и пиратството, включително изготвяне на статистическа информация за тези дейности, която да се обменя между страните.

—

Укрепване на независимостта и регулаторните правомощия на Националната банка на Грузия и споделяне на опита на ЕС, включително опита на ЕЦБ, по отношение на паричната политика и политиката на обменния курс, както и финансов надзор и регулиране на банковия сектор и политиките за по-нататъшно развитие на капацитета на Грузия в тези области;

—

Подобряване на устойчивостта и управлението на публичните финанси чрез прилагането на фискални реформи;

—

Разработване на устойчива, цялостна и добре насочена мрежа за социална закрила.

—

Приемане на Стратегията на Грузия за развитие на селските райони за периода 2017—2020 г. и нейното прилагане.

—

Модернизиране на институциите, които отговарят за развитието на селското стопанство, и подобряване на тяхната ефективност, включително чрез участието в този процес на всички имащи отношение заинтересовани страни от сектора;

—

Улесняване на постепенното приемане на стандарти за предлагането на пазара на селскостопански продукти с оглед постигането на по-висока степен на безопасност на храните и въвеждането на схеми за качество;

—

Подобряване на конкурентоспособността и устойчивостта на селскостопанското производство чрез насърчаване на икономии от мащаба посредством пазарно ориентирани земеделски кооперации, чрез разработване на системи за консултиране и разширяване на производството с цел неговото увеличаване и подпомагане на износа; както и посредством улесняване на достъпа до кредити и финансови средства за селското стопанство;

—

Подкрепа за разработването на ефективни вериги за създаване на стойност и подпомагане на МСП с оглед повишаване на конкурентоспособността им в избрани сектори с висока експортна стойност;

—

Пристъпване към постепенно сближаване и изпълнение на ефективни политики за селското стопанство и развитието на селските региони въз основа на доказани модели в ЕС;

—

Подобряване на заетостта и условията на живот в селските райони чрез по-добро управление на природните ресурси, по-добри услуги и инфраструктура и диверсифициране на икономиката на селските райони;

—

Подкрепа за популяризирането на селскостопанските продукти на Грузия.

—

По-нататъшно развитие на системата за вътрешен контрол при децентрализирана управленска отговорност, включително функционално независим вътрешен одит в държавните органи, чрез гарантиране на хармонизация с общоприетите международни стандарти, рамки и добрите практики на ЕС;

—

По-нататъшно усъвършенстване на системата за вътрешен контрол и вътрешен одит в публичния сектор вследствие на оценка на разликите между действителната практика и общоприетите международни стандарти, рамки и добрите практики на ЕС;

—

Гарантиране на по-нататъшното развитие на функцията за външен одит на Сметната палата (Държавната служба за одит на Грузия) в съответствие с общоприетите международни стандарти (ИНТОСАЙ).

—

Подобряване и опростяване на данъчното законодателство;

—

Подобряване на международното сътрудничество в областта на данъчното облагане с цел засилване на доброто управление в тази област, т.е. принципите на прозрачност, обмен на информация и лоялна данъчна конкуренция;

—

Подобряване на капацитета на данъчната администрация, по-специално чрез преминаване към по-целева, основана на риска система за данъчен контрол и одит;

—

Предприемане на мерки за хармонизиране на политиките за противодействие на измамите и контрабандата на акцизни стоки и борба с тях;

—

Разгръщане на сътрудничеството с данъчните администрации на държавите — членки на ЕС, чрез обмен на новопридобит опит и информация за тенденциите в областта на данъчното облагане.

—

Разглеждане на статистическите разминавания при данните за измерване на двустранната търговия между ЕС и Грузия;

—

По-нататъшно гарантиране на наличността на статистически и други данни за изследователите, журналистите и широката общественост.

—

Подготовка за сближаване с достиженията на правото на ЕС, по-специално чрез:

—

Подкрепа за Грузия постепенно да сближи своето законодателство със съответното законодателство на ЕС и съответните международни инструменти в рамките на сроковете, установени в приложение XXIX от Споразумението за асоцииране;

—

Повишаване на защитата на потребителите в Грузия, по-специално чрез обучение на държавни служители и други лица, представляващи интересите на потребителите, във връзка със сближаването със законодателството на ЕС и последващото му прилагане.

—

Набелязване на областите, в които ЕС би могъл да осигури допълнително обучение и изграждане на капацитет.

—

Развиване на административния капацитет на съответните държавни институции;

—

Развитие на дружественото право и правото в други съответни области с оглед на достиженията на правото на ЕС;

—

Гарантиране на прилагането на правилата, установени с новия закон за предприятията, във връзка със задължителното оповестяване на информация;

—

Въвеждане на съответните международни одитни стандарти на национално равнище и насърчаване на прилагането им от всички дружества, регистрирани за борсова търговия, на национално равнище;

—

Предоставяне на навременна, уместна и точна информация за актуалното състояние и развитието на действащото законодателство в Грузия, както и неговото съответствие с достиженията на правото на ЕС, и предварителен обмен на релевантна информация във връзка с необходимото институционално изграждане и изграждане на капацитет, което има отношение към сближаването към достиженията на правото на ЕС; (NB: В този контекст правителството прие план за действие за реформа в областта на финансовото отчитане и одита. Един от конкретните резултати е Законът за счетоводството, отчетите и одита, който започна да действа на 8 юни 2016 г.).

—

Набелязване на областите, в които следва да се предостави обучение и да се изгради капацитет;

—

Установяване на контакти и обмен на информация с финансовите надзорници на ЕС в съответствие със Споразумението за асоцииране;

—

Предоставяне на навременна, уместна и точна информация за актуалното състояние и развитието на действащото законодателство в Грузия.

—

Създаване на нова регулаторна и надзорна рамка в съответствие с международно договорените регулаторни стандарти, включително нов подход, средства и инструменти за надзор;

—

Подобряване на административния капацитет на надзорните органи;

—

Продължаване на сътрудничеството със Специалната група за финансови действия (FATF), Съвета на Европа, Експертния комитет за оценка на мерките за борба с изпирането на пари и финансирането на тероризма (MONEYVAL), както и съответните органи на държавите — членки на ЕС, и подписване на меморандуми за разбирателство между органите за финансово разузнаване на Грузия и държавите — членки на ЕС.

—

Изпълнение на Стратегията на Грузия за МСП и съответния план за действие за 2016 – 2017 г.

—

Изпълнение в рамките на възможното на специално изработената за страната пътна карта и на препоръките от оценката по Законодателния акт за малкия бизнес („Small Business Act“);

—

Обвързване на развитието на МСП с възможностите, създадени от задълбочената и всeобхватна зона за свободна търговия, включително чрез мрежи за подпомагане на бизнеса (като например мрежата „Enterprise Europe“) и клъстери;

—

Засилване на ролята на стопанските сдружения и сдруженията на МСП (включително отрасловите сдружения), за да се подобри публично-частният диалог;

—

Развиване на възможности за стартиращите грузински предприятия да навлязат на пазарите на ЕС и Грузия.

—

Подготовка за сближаване и прилагане на достиженията на правото на ЕС в областта на здравословните и безопасни условия на труд, трудовото право и условията на труд, равенството между половете и борбата с дискриминацията, както е посочено в съответните приложения към Споразумението, и по-специално създаване на подходяща система за правоприлагане и надзор в съответствие с подходите на ЕС (като се започне със сферата на здравословните и безопасни условия на труд) и изграждане на капацитет на социалните партньори (напр. обучение в областта на законодателството и стандартите на ЕС за здравословни и безопасни условия на труд и законодателството и стандартите на ЕС в областта на трудовото право);

—

Наблюдение на текущото прилагане на новия модел служба за публичните служби по заетостта;

—

Допълване на нормативната уредба, необходима за създаването на ефективна система за инспекция на труда;

—

По-нататъшно засилване на капацитета на социалните служби и на Министерството на труда, здравеопазването и социалните въпроси, за да се увеличи капацитетът на администрацията, която отговаря за разработването и прилагането на политиките по заетостта и социалните политики, като се зачитат принципите на равни възможности.

—

Изграждане на новоопределените публични служби по заетостта с подходящ капацитет и в съответствие с изискванията на европейските публични служби по заетостта;

—

По-нататъшно изграждане на ефективна система за инспекция на труда в съответствие със стандартите на МОТ, за да се осигури административен и изпълнителен капацитет в сферата на здравословните и безопасни условия на труд и трудовото право, както и за подсилване на съответните съдебни органи;

—

Разработване на стратегически подход към заетостта, насочен към създаването на повече и по-добри работни места с добри условия на труд, по-добро съответствие между уменията и работните места на пазара на труда и насърчаване на активните мерки за пазара на труда и ефикасни служби по заетостта, с особен акцент по отношение на младежта;

—

Гарантиране на добре работещ социален диалог чрез ефективното функциониране на Тристранната комисия за социално партньорство и чрез изграждане на капацитет на социалните партньори.

—

Усилия за сближаване на законодателството в областта на електронните съобщения с достиженията на правото на ЕС;

—

Действия за укрепване на независимостта и административния капацитет на националния регулатор в сферата на съобщенията, за да се гарантира способността му да предприема подходящи регулаторни мерки и да привежда в действие собствените си решения и всички приложими разпоредби, както и да гарантира лоялна конкуренция на пазарите;

—

Подсилване на сектора чрез обмен на информация и опит за изпълнението на цифровия единен пазар;

—

Усилия за увеличаване на устойчивостта спрямо кибератаки на ключови сектори с критична инфраструктура и организации от публичния сектор, като се извличат поуки от съответния опит в ЕС и в съответствие с нормите на ЕС.

—

Насърчаване на интегриран подход към морското дело, по-специално чрез принос за разработването на междусекторни инициативи в тази област благодарение на създаването на работна група по въпросите на морското дело, съставена от представители на съответните министерства и служби, както и набелязването на области от общ интерес и осъществяването на активно сътрудничество с крайбрежните държави и заинтересованите страни от морския сектор в региона на Черно море, в контекста на интегрираната морска политика на ЕС.

—

Подобряване и засилване на наблюдението и контрола на риболовните дейности и на търговията с риболовни продукти, както и тяхната проследимост, за по-ефективна борба с незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов (ННН риболов);

—

Предприемане на необходимите мерки за постигането на устойчиво рибарство в Черно море в контекста както на двустранни, така и на многостранни рамки, въз основа на екосистемен подход към управлението на рибарството;

—

Засилване на научното и техническото сътрудничество, за да се осигури капацитет за мониторинг на риболова въз основа на солидни и надеждни данни и за оценка на състоянието на запасите от морски ресурси и на морската среда.

—

Подпомагане на Грузия да се подготви за прилагане на достиженията на правото на ЕС в областта на здравеопазването, както е посочено в съответните приложения към Споразумението за асоцииране, по-специално в областта на безопасността на кръвта, контрола на тютюна, качеството и безопасността на продуктите с човешки произход (кръв, тъкани, органи, клетки) и заразните болести, в съответствие с международните задължения на Грузия по силата на Рамковата конвенция за контрол на тютюна и Международните здравни правила;

—

Подобряване на обхвата на програмата за всеобщо здравеопазване и намаляване на разходите, заплащани „от джоба“ на пациента. Този въпрос се счита за един от основните приоритети на правителството и намира отражение, наред с другото, в увеличаването на публичните разходи за здравеопазване и всеобхватните реформи за укрепване на сектора на здравеопазването;

—

Подобряване на качеството и достъпността на първичните здравни грижи, насочени към превенция на заболяванията и повишаване на качеството на живота;

—

Укрепване на лечебните заведения – повечето от които са частни – и тяхната отчетност чрез установяване на показатели за качество, основаващо се на стойността снабдяване и други процеси за управление на качеството, включително признаване на акредитацията на лечебните заведения от международни органи по акредитация.

—

Засилване на националните многосекторни действия за борба с антимикробната резистентност, наред с другото чрез укрепване на надзора, разумната употреба на антимикробни средства и контрола на инфекциите в здравните заведения.

—

По-нататъшно прилагане на достиженията на правото на ЕС в областта на въздухоплаването с цел максимално възползване от Споразумението за общо авиационно пространство между ЕС и Грузия;

—

Дейности за повишаване на безопасността на всички видове транспорт (въздушен, автомобилен, морски, железопътен);

—

Развиване на инфраструктура, по-специално да се започне изготвяне и прилагане на нови проекти за развитието на разширената основна мрежа TEN-Т, както беше договорено на министерската среща по време на дните на TEN-T в Ротердам през 2016 г.

—

Завършване на официалното присъединяване на Грузия към Енергийната общност като договаряща се страна в съответствие със Споразумението за асоцииране;

—

Прилагане на съответното законодателство в областта на електроенергията, енергията от възобновяеми източници, енергийната ефективност, нефта, природния газ, енергийната статистика, свързаните с енергетиката въпроси на околната среда, както и проучването на въглеводороди, в съответствие с реда и условията, определени в протокола за присъединяване към Договора за енергийна общност и в Споразумението за асоцииране.

—

Предприемане на стъпки за интегрирането на енергийния пазар на Грузия с този на ЕС и подобряване на енергийната сигурност и регулаторното сближаване на Грузия чрез по-нататъшното изпълнение на съответното приложимо за Грузия законодателство на ЕС, включително вторичното законодателство, в съответствие с ангажиментите, поети в рамките на Споразумението за асоцииране и Енергийната общност, и при спазване на сроковете, приети от Грузия в контекста на тези рамки;

—

Осъществяване на сътрудничество за привличане на международна подкрепа за развитието на устойчива енергетика, включително от международни фондове за климата и други финансови инструменти;

—

Подобряване на енергийната инфраструктурна мрежа и междусистемните връзки на Грузия, по-специално:

—

Укрепване на управлението в областта на околната среда, като се приеме и прилага ново законодателство в Грузия за оценки на въздействието върху околната среда, стратегически екологични оценки, екологичната отговорност, като се осигури публичен достъп до информация за околната среда и обществено участие в процеса на вземане на решения, като се привлекат за участие всички заинтересовани страни, като се включат въпросите на околната среда в други области на политиката, както и като се подобри обменът на информация за околната среда в съответствие с принципите на Общата информационна система за околната среда (SEIS);

—

Приемане на третата Национална програма за действие за околната среда на Грузия (2017—2021 г.);

—

Започване на прилагането на националната стратегия за управление на радиоактивните отпадъци.

—

Изпълнение на третата Национална програма за действие за околната среда на Грузия (2017—2021 г.) съгласно времевата рамка, заложена в нея;

—

Прилагане на националната стратегия за управление на отпадъците и мерките, предвидени в плана за действие за 2016—2020 г.;

—

По-нататъшно сближаване на законодателството на Грузия с достиженията на правото на ЕС и прилагане на разпоредбите на директивите и регламентите на ЕС, както е предвидено в съответните приложения към Споразумението за асоцииране;

—

Изготвяне на пътна карта за ратифицирането и прилагането на многостранните споразумения в областта на околната среда, включително, наред с другото, на Конвенцията на ИКЕ на ООН за опазване и използване на трансграничните водни течения и международните езера и Конвенцията на ИКЕ на ООН за трансграничните последствия от промишлените аварии. По-нататъшна подготовка за присъединяване като страна по Конвенцията от Еспо и Протокола към нея за стратегическа екологична оценка.

—

Финализиране и приемане на Стратегия на Грузия за развитие с ниски нива на въглеродни емисии;

—

Започване на изпълнението на Парижкото споразумение за климата.

—

Сближаване на законодателството на Грузия с актовете на ЕС и международните инструменти, както е предвидено в Споразумението за асоцииране съгласно съответните приложения към него;

—

Изготвяне на документа за актуализирания национално определен принос;

—

Включване на съображенията, свързани с климата, в секторните политики и мерки и укрепване на капацитета на различните органи за изпълнение на действията в областта на климата в различните сектори;

—

Укрепване на рамката на Грузия за прозрачност на действията в областта на климата, по-специално чрез стабилна национална система за мониторинг и докладване на политиките и мерките в областта на климата и на емисиите на парникови газове въз основа на модела на ЕС;

—

Разработване на дългосрочна стратегия на Грузия за развитието до средата на века с ниски емисии на парникови газове.

—

Проучване на начини за определяне на най-подходящите елементи на сътрудничество във връзка с рисковия профил, правната и организационната уредба на Грузия, например посредством двустранни административни договорености или писма за намерения;

—

Постигане на напредък при картографирането и разработването на оценка на риска от бедствия в цялата държава и подпомагане, според необходимото, на разработването на Електронен атлас на регионалния риск (ERRA), като се гарантира ефективното му използване на национално и регионално равнище.

—

Осигуряване на ефективна 24-часова комуникация, включително обмен на ранни предупреждения и информация относно извънредни ситуации с големи мащаби, засягащи ЕС и Грузия, както и трети държави, в които страните участват в реагиране при бедствия;

—

Улесняване на оказването на взаимопомощ в случай на тежки извънредни ситуации, когато е уместно и при условие че са налични достатъчно ресурси;

—

Насърчаване на приемането и прилагането на насоките на ЕС относно подкрепата от приемащата държава;

—

Подобряване на знанията за рисковете от бедствия чрез засилване на сътрудничеството по отношение на достъпа до данни и тяхната съпоставимост;

—

Постигане на напредък при картографирането и разработването на оценка на риска от бедствия в цялата държава и подпомагане, според необходимото, на разработването на Електронен атлас на регионалния риск (ERRA), като се гарантира ефективното му използване на национално равнище;

—

Пристъпване към разширяване на обхвата на Европейската система за информираност за наводнения по „Коперник“ (EFAS), за да включи Грузия, в сътрудничество със Съвместния изследователски център на Европейската комисия;

—

Подобряване на превенцията и готовността при промишлени бедствия или природни бедствия със съпровождащи ги технологични аварии;

—

Установяване на диалог относно свързаните с политиката аспекти на превенцията, готовността и реакцията при бедствия чрез обмен на най-добри практики, провеждане на съвместни обучения, учения, проучвателни посещения, работни семинари и срещи за споделяне на практически опит, натрупан при операции в контекста на реални извънредни ситуации или при учения.

—

Разработване на концепция и стратегия за системата на Грузия за наука, технологии и иновации в рамките на Европейското изследователско пространство (като част от цялостна стратегия на Грузия за сектора на образованието и науката) с участието на създатели на политиката, представители на академичните среди и научноизследователската общност, бизнес лидери и гражданското общество;

—

Подкрепа за разработването и изпълнението на политика за иновациите, включително нормативна уредба и инфраструктура за иновации.

—

Извличане на максимални ползи за Грузия от нейното асоцииране към програма „Хоризонт 2020“;

—

Насърчаване на участието в програмата за научни изследвания и обучение на Евратом, допълваща „Хоризонт 2020“, в частност в областта на ядрената безопасност и радиационната защита въз основа на участие в състезателни процедури за представяне на предложения;

—

Укрепване на човешките, материалните и институционалните ресурси с цел повишаване на капацитета за научни изследвания и иновации.

—

Извършване на съвместна работа и обмен на информация с цел насърчаване на по-нататъшното интегриране на Грузия в Европейското пространство за висше образование в контекста на членството на страната в процеса от Болоня, включително чрез укрепване на независима и ориентирана към развитието система за осигуряване на качеството, насърчаване на активното участие на заинтересованите страни и гражданското общество в процесите на реформа и укрепване на сътрудничеството между академичния свят и трудовия пазар, за да се постигне по-голяма пригодност за заетост на дипломираните лица;

—

Насърчаване на академичното сътрудничество, изграждането на капацитет и мобилността на студентите и персонала чрез програма „Еразъм+“, както и мобилността, кариерното развитие и обучението на изследователи чрез действия по програма „Мария Склодовска-Кюри“;

—

Стимулиране на стратегически подход към професионалното образование и обучение (ПОО) с цел системата за ПОО на Грузия да бъде приведена в съответствие с модернизирането на структурите за ПОО на ЕС съгласно целите на процеса от Копенхаген и инструментите, свързани с него, и при зачитане на принципите за равни възможности;

—

Насърчаване на стратегически подход към политиката за младежта и стимулиране на обмена и сътрудничеството в областта на неформалното образование за младежи и лица, работещи с младежи, като средство за насърчаване на междукултурния диалог и подкрепа на гражданското общество, включително чрез частта на Програма „Еразъм+“, посветена на младежта;

—

Гарантиране на правото на образование за всички деца и млади хора, включително за тези от тях, които имат специални образователни потребности, и предприемане на по-нататъшни стъпки за насърчаване на приобщаващо начално и средно образование.

—

Ще насърчават прилагането на Конвенцията на ЮНЕСКО от 2005 г. за опазване и насърчаване на многообразието от форми на културно изразяване;

—

Ще си сътрудничат за развитието на приобщаваща културна политика в Грузия и опазването и придаването на по-голямо значение на културното и природното наследство с цел насърчаване на социално-икономическото развитие;

—

Ще насърчават участието на грузински културни дейци и аудиовизуални оператори в програми за сътрудничество в областта на културата и в аудио-визуалната област, включително в програма „Творческа Европа“.

—

Дейности за засилване на независимостта и професионализма на медиите в съответствие с приложимите европейски стандарти и сближаване на законодателството в аудио-визуалната област с достиженията на правото на ЕС, както е предвидено в Споразумението за асоцииране, наред с другото чрез обмен на становища относно аудио-визуалната политика, приложимите международни стандарти, включително сътрудничество в борбата с расизма и ксенофобията;

—

Обмен на най-добри практики и по отношение на свободата на медиите, медийния плурализъм, декриминализирането на клеветата, защитата на журналистическите източници и аспектите на културно многообразие в медиите чрез редовен диалог;

—

Укрепване на капацитета и независимостта на регулаторните органи/институции в областта на медиите.

—

Успешно приключване на изпълнението на своята програма за регионално развитие за периода 2015—2017 г., включително чрез създаването на ефективни механизми за междуинституционална координация и за многостепенно управление;

—

Подготовка на следващата многогодишна програма, включително потенциалните инвестиции в области като иновациите и МСП, с оглед на постигането на устойчив растеж във всички региони на Грузия.

—

По-нататъшна подкрепа за органите с цел засилване на многостепенното управление и подкрепа на усилията за изграждане на капацитет на поднационалните администрации и други инструменти за регионално развитие;

—

Подкрепа за интегрирани, многостранни действия за териториалното развитие на Грузия, например в областта на териториалното устройство, управлението на водите и отпадъците, пътната, електроенергийната и други основни инфраструктури, диверсификацията на икономиката в селските райони, туризма и стопанската дейност;

—

По-нататъшно разгръщане на тематичното сътрудничество и обмена на информация, включително чрез оптимално използване на Съвместната декларация относно регионален политически диалог между Европейската комисия и правителството на Грузия.

—

Ще направят преглед на прилагането на протокола относно участието в програми на ЕС въз основа на реалното участие на Грузия в определени програми на ЕС.

—

държавите – членки на ЕС, които са в Шенгенското пространство: Австрия, Белгия, Германия, Гърция, Дания, Естония, Испания, Италия, Латвия, Литва, Люксембург, Малта, Нидерландия, Полша, Португалия, Словакия, Словения, Унгария, Финландия, Франция, Чешката република и Швеция.

—

държавите – членки на ЕС, които все още не прилагат изцяло достиженията на правото от Шенген (тези, които все още не са част от Шенгенското пространство без вътрешни граници): България, Кипър, Румъния и Хърватия.