РЕШЕНИЕ НА СЪДА (девети състав)

1 август 2025 година ( *1 )

„Преюдициално запитване — Данъчни въпроси — Обща система на данъка върху добавената стойност (ДДС) — Директива 2006/112/ЕО — Член 98 — Възможност държавите членки да прилагат намалена ставка на ДДС за някои доставки на стоки и услуги — Национална правна уредба, която използва Комбинираната номенклатура, въз основа на която да установи категорията стоки, за които се прилага намалена ставка — Регламент (ЕИО) № 2658/87 — Комбинирана номенклатура — Тарифни позиции — Позиция 4902 — Обхват — Понятие „печатни периодични издания“ — Периодично издавани книжки, съдържащи числови ребуси судоку — Липса на текст, съставен основно от буквени знаци“

По дело C‑375/24

с предмет преюдициално запитване, отправено на основание член 267 ДФЕС от Finanzgericht Берлин-Brandenburg (Финансов съд Берлин-Бранденбург, Германия) с акт от 18 април 2024 г., постъпил в Съда на 27 май 2024 г., в рамките на производство по дело

Keesing Deutschland GmbH,

срещу

Finanzamt für Körperschaften II,

СЪДЪТ (девети състав),

състоящ се от: N. Jääskinen, председател на състава, Aл. Арабаджиев (докладчик) и M. Condinanzi, съдии,

генерален адвокат: M. Szpunar,

секретар: A. Calot Escobar,

предвид изложеното в писмената фаза на производството,

като има предвид становищата, представени:

за Keesing Deutschland GmbH, от C. Höink, Rechtsanwalt,

за германското правителство, от J. Möller и N. Scheffel, в качеството на представители,

за Европейската комисия, от M. Björkland, A. Demeneix и B.‑R. Killmann, в качеството на представители,

предвид решението, взето след изслушване на генералния адвокат, делото да бъде разгледано без представяне на заключение,

постанови настоящото

Решение

1

Преюдициалното запитване се отнася до тълкуването на тарифна позиция 4902 от Комбинираната номенклатура, съдържаща се в приложение I към Регламент (ЕИО) № 2658/87 на Съвета от 23 юли 1987 година относно тарифната и статистическа номенклатура и Общата митническа тарифа (ОВ L 256, 1987 г., стр. 1; Специално издание на български език, 2007 г., глава 2, том 4, стр. 3), в редакцията ѝ, произтичаща от Регламент за изпълнение (ЕС) 2018/1602 на Комисията от 11 октомври 2018 г. (ОВ L 273, 2018 г., стр. 1) (наричана по-нататък „КН“), както и до тълкуването на принципите на равенство и данъчна неутралност.

2

Запитването е отправено в рамките на спор между Keesing Deutschland GmbH и Finanzamt für Körperschaften II in Berlin (Данъчна служба „Юридически лица“ II, Берлин, Германия) (наричана по-нататък „Finanzamt“) относно определянето на ставката на данъка върху добавената стойност (ДДС), която следва да се приложи при доставка на книжки, съдържащи числови ребуси судоку.

Правна уредба

Международното право

3

Хармонизираната система за описание и кодиране на стоките (наричана по-нататък „ХС“) е изработена от Съвета за митническо сътрудничество, понастоящем Световна митническа организация (СМО), учреден със сключената на 15 декември 1950 г. в Брюксел Конвенция за създаване на Съвет за митническо сътрудничество. ХС е създадена с Международната конвенция по Хармонизираната система за описание и кодиране на стоките, сключена в Брюксел на 14 юни 1983 г. (Recueil des traités des Nations unies, т. 1503, стр. 4, № 25910 (1988) и одобрена, заедно с протокола за изменението ѝ от 24 юни 1986 г., от името на Европейската икономическа общност с Решение 87/369/ЕИО на Съвета от 7 април 1987 г. (ОВ L 198, 1987 г., стр. 1; Специално издание на български език, 2007 г., глава 2, том 3, стр. 199) (наричана по-нататък „Конвенцията относно ХС“). Обяснителните бележки към ХС са изготвени в СМО в съответствие с разпоредбите на тази конвенция.

4

Съгласно член 2 от Конвенцията относно ХС приложението към тази конвенция, в което е включена ХС, представлява неразделна част от тази конвенция и всяко позоваване на нея се прилага и към това приложение.

5

Съгласно член 3, параграф 1, буква а) от тази конвенция всяка договаряща страна се задължава да приведе своите тарифни и статистически номенклатури в съответствие с ХС, първо, като използва всички позиции и подпозиции на ХС без допълнения или изменения заедно със съответните им цифрови кодове, второ, като прилага общите правила за тълкуване на ХС и всички забележки към разделите, главите и подпозициите, без да изменя техния обхват, и трето, като следва последователността на номериране в ХС.

6

В заключителната разпоредба на Конвенцията относно ХС се прави уточнението, че еднакво автентични са текстовете на френски и английски език на тази конвенция.

7

Общите съображения, съдържащи се в обяснителните бележки към глава 49 от ХС, са формулирани по следния начин:

„С някои редки изключения, посочени по-долу, настоящата глава включва всички артикули, чието предназначение се обуславя от факта, че са покрити с напечатани образи или илюстрации.

[…]

В текста на настоящата глава терминът [„напечатани“] обхваща не само ръчните начини на отпечатване (например отпечатани на ръка гравюри и щампи, различни от оригиналните екземпляри), а също и различни способи за механично отпечатване (типография, офсет, литография, фотогравюра и др.), както и фотографията с пряко промиване, фотокопирането, термокопирането, машинописа или размножаване чрез процес, командван от автоматична машина за обработка на информацията (вж. [з]абележка 2 към настоящата глава). Не се държи сметка за естеството на използваните [знаци]: всякакъв вид азбуки и системи за номериране, стенографски знаци, знаци от морзовата азбука или подобни условни кодове, брайлова азбука, музикални ноти и символи, както и не се държи сметка за наличието на илюстрации или скици. Терминът [„напечатани“] обаче не включва напечатаните произведения и илюстрации, получени чрез покриване с щамповано памучно платно.

[…]“.

8

Обяснителната бележка към позиция 4902 от ХС гласи:

„Отличителната черта на [артикулите], включени в тази позиция, се състои в това, че те са публикувани в поредица, под едно и също заглавие и на еднакви интервали, като всеки екземпляр носи дата (дори с обикновено посочване на период от годината, например пролет 1966) и обикновено е номериран. Те могат да се състоят от обикновени отделни листа или да са подвързани, но ако са с картонена корица или подвързани, те се отнасят в № 4901. Що се отнася до поредиците, представени под една корица, дори и само подшити, те също се отнасят в № 4901. Тези публикации в повечето случаи съдържат напечатани текстове, но те могат също да бъдат богато илюстровани и дори да се състоят главно от гравюри и да съдържат реклама.

[…]“.

Правото на Съюза

КН

9

Както следва от член 1, параграф 1 от Регламент № 2658/87, установената от Европейската комисия КН урежда тарифното класиране на внасяните в Европейския съюз стоки.

10

Съгласно член 1, параграф 2 и член 3, параграф 1 от Регламент № 2658/87 КН възпроизвежда шестцифрените кодови номера на позициите и подпозициите от ХС, а само седмата и осмата цифра обозначават специфични за КН подпозиции.

11

Съгласно член 12, параграф 1 от този регламент Комисията приема всяка година посредством регламент пълен вариант на КН заедно със съответните автономни и конвенционални равнища на митата по Общата митническа тарифа, тъй като тя е резултат от мерките, приети от Съвета на Европейския съюз или от Комисията. Посоченият регламент се публикува не по-късно от 31 октомври в Официален вестник на Европейския съюз и се прилага от 1 януари следващата година.

12

Съгласно материалите по делото, с които Съдът разполага, приложимият текст на КН по делото в главното производство е произтичащият от Регламент за изпълнение 2018/1602.

13

Съгласно общите правила за тълкуване на КН, съдържащи се в приложение I, част първа, раздел I, дял A от този регламент за изпълнение:

„Класирането на стоките в [КН] се подчинява на следните принципи:

1.

Текстът на заглавията на разделите, на главите или на подглавите има само индикативна стойност, като класирането се определя законно съгласно термините на позициите и на забележките към разделите или към главите и съгласно следващите правила, когато те не противоречат на посочените по-горе термини на позициите и на забележките към разделите или към главите.

[…]“.

14

Част втора от КН, озаглавена „Таблица със ставките на митата“, съдържа раздел X, озаглавен „Дървесна маса или маса от други влакнести целулозни материали; хартия или картон за рециклиране (отпадъци и остатъци); хартия, картон и изделия от тях“, част от който е глава 49, озаглавена „Печатни книги, вестници, картини и други печатни произведения на издателства, на пресата или на останалата графическа промишленост; ръкописни или машинописни текстове и чертежи“.

15

Таблицата със ставките на митата от същата глава 49, в приложимата ѝ редакция в главното производство, съдържа следните позиции:

„Код по КН

Описание на стоката

Конвенционални мита (%)

Допълнителна мерна единица

1

2

3

4

4901

Книги, брошури и подобни печатни издания, дори на отделни листове

 

 

4901 10 00

– На отделни листове, дори сгънати

Осв.

 

– Други :

 

 

4901 91 00

– — Речници и енциклопедии, дори във вид на брошури

Осв.

4901 99 00

– — Други

Осв.

4902

Вестници и печатни периодични издания, дори илюстровани или съдържащи рекламни материали

 

 

4902 10 00

– Излизащи най-малко 4 пъти седмично

Осв.

4902 90 00

– Други

Осв.

4903 00 00

Албуми или книги с картинки и албуми за рисуване или оцветяване, предназначени за деца

Осв.

4904 00 00

Ноти в ръкопис или отпечатани, илюстровани или не, дори подвързани

Осв.

4905

Картографски изделия от всякакъв вид, включително напечатаните стенни карти, топографски планове и глобуси

 

 

[…]

 

 

 

4906 00 00

Архитектурни и инженерни планове и чертежи и други промишлени, търговски, топографски или подобни планове и чертежи в оригинал, ръчно изработени; ръкописни текстове; фотографски копия върху чувствителна хартия и получени с индиго копия на горепосочените планове, чертежи или текстове

Осв.

4907 00

Пощенски, таксови и подобни марки, неунищожени, в обращение или предназначени да бъдат в обращение в страната, в която имат или ще имат призната номинална стойност; гербова хартия; банкноти; чекове, акции или облигации и подобни ценни книжа

 

 

[…]

 

 

 

4908

Превадки от всякакъв вид:

 

 

[…]

 

 

 

4909 00 00

Пощенски картички, напечатани или илюстровани; картички с напечатани пожелания или лични съобщения, дори илюстровани, със или без пликове, гарнитури или апликации

Осв.

4910 00 00

Календари от всякакъв вид, напечатани, включително календари във вид на блокове с откъсващи се листове

Осв.

4911

Други печатни произведения, включително картини, гравюри и фотографии

 

 

4911 10

– Печатни рекламни материали, търговски каталози и подобни

 

 

4911 10 10

– — Търговски каталози

Осв.

4911 10 90

– — Други

Осв.

 

– Други

 

 

4911 91 00

– — Картини, гравюри и фотографии

Осв.

4911 99 00

– — Други

Осв.

—“

Директива 2006/112/ЕО

16

Член 98, буква а) от Директива 2006/112/ЕО на Съвета от 28 ноември 2006 година относно общата система на данъка върху добавената стойност (ОВ L 347, 2006 г., стр. 1; Специално издание на български език, 2007 г., глава 9, том 3, стр. 7), изменена с Директива (ЕС) 2018/1713 на Съвета от 6 ноември 2018 г. (ОВ L 286, 2018 г., стр. 20) (наричана по-нататък „Директивата за ДДС“), гласи:

„1.   Държавите членки могат да прилагат една или две намалени ставки.

2.   Намалените ставки се прилагат само за доставки на стоки или услуги в категориите, предвидени в приложение III. Намалените ставки не се прилагат към услуги, извършвани по електронен път, с изключение на посочените в приложение III, точка 6.

3.   Когато се прилагат намалените ставки, предвидени в параграф 1 за категориите на стоките, държавите членки могат да използват [КН] за установяване на точния обхват на съответната категория“.

17

Точка 6 от приложение III към Директивата за ДДС гласи следното:

„доставката, включително заемане от библиотеки, на книги (включително брошури, листовки и подобни печатни материали, детски книги с картини, за рисуване или оцветяване, печатни или нотни издания или такива във формата на ръкописи, карти, хидрографски и подобни диаграми), вестници и периодични издания, различни от материали, изцяло или преобладаващо посветени на реклами“.

Германското право

18

Член 12, параграф 2 от Umsatzsteuergesetz (Закон за данъка върху оборота) в редакцията, приложима към фактите в главното производство (наричан по-нататък „UStG“), предвижда:

„Намалена ставка от 7 % се прилага за следните сделки:

1.

доставка, внос и вътреобщностно придобиване на стоките, посочени в приложение 2, с изключение на посочените в точка 49, буква f) и в точки 53 и 54 [от приложение 2]“.

19

Приложение 2 към UStG гласи следното:

„Последователно номериране

Описание на стоката

Митническа тарифа (глава, позиция, подпозиция)

[…]

 

 

49

Книги, вестници и други печатни произведения на издателства, на пресата или на останалата графическа промишленост, с изключение на произведенията, за които съгласно член 15, параграфи 1—3 и 6 от [Jugendschutzgesetz (Закон за закрила на младежта)], в редакцията в сила, съществуват ограничения, защото са информационни носители, вредни за непълнолетните лица, или са предвидени задължения за предоставяне на информация, както и на публикациите, предназначени предимно за рекламни цели (включително реклами за пътувания), а именно:

 

 

[…]

[…]

 

b) вестници и други печатни периодични издания, дори илюстровани или съдържащи рекламни материали (с изключение на безплатни вестници за рекламни съобщения и обяви, вестници за малки обяви и подобни, съдържащи предимно рекламни материали),

позиция 4902

 

[…]

[…]

 

d) ноти в ръкопис или отпечатани, илюстровани или не, дори подвързани,

позиция 4904 00 00

 

[…]

 

[…]“.

 

 

Спорът в главното производство и преюдициалните въпроси

20

През процесната 2019 г. Keesing Deutschland разпространява книжки с ребуси със заглавие „Sudoku-Varianten Spezial“ („Судоку — специални видове“). Това са подшити хартиени печатни продукти, всеки съдържащ около 100 страници, скрепени с телбод. Всяка книжка съдържа предговор, изискуемата по закон информация, обяснение на правилата за судоку, 88 ребуса судоку, в които някои цифри от поредицата от 1 до 9 вече са вписани в решетка от квадратчета, а останалите цифри трябва да бъдат нанесени по определен ред, както и съответните решения и реклама, отпечатана на последната страница. На заглавната страница е посочен номерът на броя, включено е указание за периодичността на отпечатване, тоест на всеки осем седмици, както и датата на издаване на всяка книжка с ребуси.

21

В декларацията си за оборота Keesing Deutschland прилага към сумите, получени от продажбата на тези книжки, намалената ставка на ДДС от 7 % по член 12, параграф 2, точка 1 от UStG във връзка с точка 49, буква b) от приложение 2 към този закон, като приема, че посочените спецификации попадат в позиция 4902 от КН.

22

Finanzamt отказва да приложи тази ставка на ДДС, като приема, че трябва да се приложи стандартната ставка, с мотива че разглежданите в главното производство книжки с игри трябва да бъдат класирани в позиция 4911 от КН, тъй като не съдържат знаци, които могат „да се квалифицират като текст“ и следователно не попадат в обхвата на понятието „Druckschrift“ („печатно издание“), използвано в текста на немски език на позиция 4902 от КН.

23

Поради това Keesing Deutschland обжалва решението на Finanzamt пред Finanzgericht Berlin-Brandenburg (Финансов съд, Берлин-Бранденбург, Германия), който е и запитващата юрисдикция, като поддържа твърдението, че тези книжки следва да бъдат класирани в позиция 4902 от КН. Според жалбоподателя понятието „periodische Druckschriften“ (печатни периодични издания), използвано на немски език в позиция 4902 от КН, не предполага по необходимост, че следва да е налице буквена поредица. От текстовете на тази позиция на английски и френски език било видно, че за класирането на съответните стоки в посочената позиция се изисквало само наличието на печатно издание, което се публикува на редовни интервали. Текстът на същата позиция на немски език, който изисквал наличието на Schrift (писмен текст), съдържал грешка в превода. Освен това разглежданите в главното производство книжки с игри съдържали графики, съдържащи система, съставена от различни цифри. Записите с цифри обаче трябвало да се считат и за Schrift (писмен текст), тъй като подобно на поредицата от букви те използват система от графични знаци, използвани за целите на човешката комуникация.

24

Запитващата юрисдикция посочва, че германският законодател е приложил предвидената в член 98, параграф 3 от Директивата за ДДС възможност да се позове на КН, за да установи с точност кои са категориите стоки, към които държавите членки прилагат намалените ставки, като в резултат на това той е приложил ставка на ДДС от 7 %, по-специално към доставките на periodische Druckschriften (периодични печатни издания), попадащи в обхвата на позиция 4902 от КН. Съгласно националната съдебна практика отговорът на въпроса относно прилаганего на намалената данъчна ставка към доставката на определени категории стоки следователно зависи единствено от това как тези стоки са класирани в позициите или подпозициите на КН.

25

Тази юрисдикция счита, че разглежданите в главното производство книжки с игри отговарят на условията, посочени в обяснителната бележка към позиция 4902 от ХС, и по-специално на изискването за периодичност. При това положение единственият въпрос от значение за разрешаването на спора, с който е сезирана тази юрисдикция, е дали за целите на класирането на стоките в тази позиция се изисква периодичните печатни произведения по смисъла на приложение 2 към UStG да съдържат главно текст, състоящ се от буквена поредица.

26

Запитващата юрисдикция смята, че на този въпрос следва да се отговори отрицателно. В това отношение тя уточнява, че терминът Druckschrift, използван в текста на позиция 4902 от КН на немски език, означава „печатано произведение“. Словният елемент Schrift, с който се обозначавала „съвкупността от графичните знаци, съставляващи самостоятелна система, с помощта на която може да се записва и да се чете устната реч“ или „система от графични знаци за четивно представяне на устен, писмен или печатен текст“, включвал не само буквите, но и цифрите.

27

Това тълкуване се потвърждавало, от една страна, от текстовете на позиция 4902 от КН на английски и френски език, които не съдържали никакво указание за евентуални типографски изисквания към писменото произведение, посочено в тази позиция, и от друга страна, от преследваната с приложение III към Директивата за ДДС цел за намаляване на разходите за някои стоки, считани за абсолютно необходими, по-специално книги, вестници и периодични издания, които благоприятствали ограмотяването на гражданите на Съюза чрез четене, за да се улесни достъпът на крайния потребител до тези стоки. Книжки с игри като разглежданите в главното производство би трябвало да съответстват на тази цел, тъй като по-специално увеличавали способността за концентрация, възпитавали търпение и постоянство и можели да се използват като упражнение за подобряване на речниковия запас при преподаването на чужди езици или евентуално на музика.

28

Освен това изразът „в повечето случаи съдържат напечатани текстове“, използван в обяснителната бележка към позиция 4902 от ХС, подсказвал, че наличието на текст не е непременно съществена характеристика на печатните продукти, които трябва да бъдат класирани в тази позиция. Освен това фактът, че тази обяснителна бележка включва в посочената позиция и печатните произведения, които са „богато илюстровани“ или съдържат реклама, позволявал да се третират по един и същ начин тези писмени изявления и печатните периодични издания, съдържащи главно цифри

29

В случай че Съдът приеме, че книжките с игри, по отношение на които той е сезиран, не трябва да се класират в позиция 4902 от КН, запитващата юрисдикция иска да се установи дали принципите на равно третиране и на данъчна неутралност все пак не изискват към тези книжки да се прилага ставката на ДДС от 7 %, предвидена в член 12, параграф 2, точка 1 от UStG във връзка с точка 49, буква b) от приложение 2 към този закон.

30

При тези условия Finanzgericht Baden-Württemberg (Финансов съд Баден-Вюртемберг) решава да спре производството по делото и да постави на Съда следните преюдициални въпроси:

„1)

Предполага ли по необходимост позиция 4902 от [КН], че печатният продукт трябва да се състои предимно от буквени поредици, поради което т.нар. „числови ребуси судоку“ не могат да бъдат класирани в тази позиция?

2)

При утвърдителен отговор на първия въпрос:

изискват ли принципите на равно третиране и на неутралност намалената ставка да се прилага и за доставките на книжки с числови ребуси судоку, които, макар да не следва да се класират в позиция 4902 от КН, от гледна точка на средния потребител или имат, или задоволяват същата цел като буквените ребуси судоку и кръстословиците, които несъмнено се класифицират в позиция 4902 от КН, както и като символните и нотните ребуси судоку, които несъмнено се класифицират в позиция 4904 от КН и които следователно също подлежат на облагане с намалената ставка?“.

По преюдициалните въпроси

По първия въпрос

31

С първия въпрос запитващата юрисдикция иска по същество да се установи дали тарифна позиция 4902 от КН трябва да се тълкува в смисъл, че тази позиция обхваща стоките, описани като подшити хартиени книжки, съдържащи главно напечатани ребуси судоку, в които някои цифри от поредицата от 1 до 9 вече са вписани в решетка от квадратчета, а другите цифри трябва да бъдат вписвани по определен ред, и които книжки се издават на всеки осем седмици.

32

В самото начало следва да се припомни, че съгласно член 98, параграф 3 от Директивата за ДДС, когато прилагат намалените ставки за категориите, които се отнасят до доставките на стоки, държавите членки могат да използват КН за установяване на точния обхват на съответната категория. Използването на КН обаче е само един от възможните начини за установяване на точния обхват на съответната категория (решение от 22 април 2021 г., Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w Katowicach, C‑703/19, EU:C:2021:314, т. 39 и цитираната съдебна практика).

33

Следователно, при условие че сделките, за които се прилага намалената ставка, попадат в някоя от категориите от приложение III към Директивата за ДДС и че е спазен принципът на данъчна неутралност, националният законодател е свободен, когато установява във вътрешното си право категориите, за които възнамерява да прилага намалената ставка, да класифицира доставките на стоки и на услуги, включени в категориите от приложение III към Директивата за ДДС, по метода, който счита за най-подходящ (решение от 22 април 2021 г., Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w Katowicach, C‑703/19, EU:C:2021:314, т. 40).

34

От това следва, че независимо от факта, че съгласно член 1, параграф 2, буква а) от Регламент № 2658/87 КН възпроизвежда номенклатурата на ХС и че съгласно член 3, параграф 1 от Конвенцията относно ХС договарящите страни, сред които е Съюзът, се задължават да приведат своите тарифни и статистически номенклатури в съответствие с ХС и да не изменят обхвата на нейните позиции, държавите членки остават, по принцип свободни да определят доставките на стоки, за които се прилагат намалени ставки, като се позовават на категории, които не съвпадат непременно с позициите или подпозициите на КН, когато я използват с оглед на прилагането на член 98, параграф 3 от Директивата за ДДС, при условие че са изпълнени изискванията, припомнени в предходната точка на настоящото решение.

35

В случая обаче от предоставената от запитващата юрисдикция информация е видно, че що се отнася до доставката на „periodische Druckschriften“ (периодични печатни произведения), германският законодател използва възможността по член 98 от Директивата за ДДС, като се позовава единствено на позиция 4902 от КН.

36

При положение че квалифицирането на облагаемите сделки съгласно категориите от приложение III към Директивата за ДДС е задължителна предпоставка, за да се провери дали може да се приложи намалена ставка на ДДС, Съдът трябва да определи полезните критерии за тази преценка, която се прави от националния съд (решение от 22 април 2021 г., Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w Katowicach, C‑703/19, EU:C:2021:314, т. 46).

37

Във връзка с това трябва да се припомни, че когато Съдът е сезиран с преюдициално запитване за тарифно класиране, неговата задача е по-скоро да изясни на националните съдии критериите, чието прилагане ще им позволи да класират правилно съответните стоки по КН, а не сам да извършва това класиране. Всъщност квалифицирането на разглежданите стоки за целите на тарифното им класиране е резултат от чисто фактическа констатация, каквато Съдът не следва да извършва в рамките на преюдициално запитване (решения от 7 ноември 2002 г., Lohmann и Medi Bayreuth, C‑260/00—C‑263/00, EU:C:2002:637, т. 26, и от 8 май 2025 г., Prisum Healthcare, C‑252/24, EU:C:2025:339, т. 33).

38

След това уточнение е важно да се подчертае, че съгласно общо правило 1 за тълкуване на КН тарифното класиране на стоките се определя съгласно термините на позициите и на забележките към разделите или към главите от тази номенклатура.

39

В интерес на правната сигурност и улесняването на проверките решаващият критерий за тарифното класиране на стоките по правило трябва да се търси в техните обективни характеристики и свойства, определени в текста на позицията от КН и на забележките към разделите или главите (решения от 10 декември 1975 г., Vandertaelen и Maes, 53/75, EU:C:1975:173, т. 9, и от 28 ноември 2024 г., BG Technik, C‑129/23 и C‑567/23, EU:C:2024:995, т. 39).

40

Освен това Съдът многократно е постановявал, че макар обяснителните бележки към ХС и към КН да нямат задължителна правна сила, те представляват важни способи за гарантиране на еднаквото прилагане на Общата митническа тарифа и в това си качество предоставят полезни насоки за нейното тълкуване (решения от 15 февруари 1977 г., Dittmeyer, 69/76 и 70/76, EU:C:1977:25, т. 4, и от 8 май 2025 г., Prisum Healthcare, C‑252/24, EU:C:2025:339, т. 35).

41

Що се отнася до текста на позиция 4902 от КН, следва да се отбележи, че съществуват различия между текста на тази позиция на различните езици, по-специално между текста ѝ на немски, английски и френски език.

42

Всъщност в текста на френски език на посочената позиция се предвижда, че тя включва „journaux et publications périodiques imprimés, même illustrés ou contenant de la publicité“ (вестници и периодични печатни издания, дори и илюстрирани или съдържащи реклама), докато в текста на английски език на същата позиция се посочват „newspapers, journals and periodicals, whether or not illustrated or containing advertising material“ (вестници, списания и периодични издания, независимо дали са илюстрирани или съдържат рекламни материали). Текстът на немски език на позиция 4902 от КН от своя страна се отнася до „Zeitungen und andere periodische Druckschriften, auch mit Bildern oder Werbung enthaltend“ (вестници и други периодични печатни издания, включително съдържащите изображения или реклама).

43

В това отношение следва да се припомни, че в случай на несъответствия между текстовете на различните езици на дадена разпоредба от правото на Съюза, същата трябва да се тълкува в зависимост от общата структура и целите на правната уредба, от която тя е част (вж. решения от 27 октомври 1977 г., Bouchereau, 30/77, EU:C:1977:172, т. 14, и от 30 април 2025 г., Celní jednatelství Zelinka, C‑330/24, EU:C:2025:296, т. 19).

44

Освен това необходимостта от еднакво прилагане и следователно от еднакво тълкуване на акт на Съюза изисква той да се тълкува в зависимост както от действителната воля на неговия автор, така и в зависимост от преследваната от този автор цел в светлината по-специално на неговите текстове на всички езици (решения от 12 ноември 1969 г., Stauder, 29/69, EU:C:1969:57, т. 2 и 3, и от 18 януари 2024 г., Регионална дирекция Автомобилна администрация Плевен,C‑227/22, EU:C:2024:57, т. 43).

45

Що се отнася до целта на КН, както бе посочено в точка 34 от настоящото решение, съгласно член 1, параграф 2, буква а) от Регламент № 2658/87 КН възпроизвежда номенклатурата на ХС.

46

Както обаче се подчертава и в същата точка 34, съгласно член 3, параграф 1 от Конвенцията относно ХС договарящите страни по нея, сред които е и Съюзът, се задължават да приведат своите тарифни и статистически номенклатури в съответствие с ХС и да не изменят обхвата на нейните позиции (вж. в този смисъл решение от 15 април 2021 г., Vogel Import Export, C‑62/20, EU:C:2021:288, т. 53).

47

Следователно, на първо място, следва да се направи позоваване на текстовете на позиция 4902 от КН на френски и английски език, които съответстват съответно на текстовете на позиция 4902 от ХС на френски и английски език, доколкото КН е съставена въз основа на ХС, за която автентични са само текстовете на френски и английски език по силата на заключителната разпоредба на Конвенцията относно ХС (вж. в този смисъл решение от 9 декември 1997 г., Vogel Import Export,C‑143/96, EU:C:1997:597, т. 15).

48

В това отношение, първо, от текста на позиция 4902 от КН на френски и английски език следва, че в тази позиция попадат по-специално печатните периодични издания.

49

Това тълкуване се потвърждава от обяснителната бележка към позиция 4902 от ХС, в която се уточнява, от една страна, че „[o]тличителната черта на [артикулите], включени в тази позиция, се състои в това, че те са публикувани в поредица, под едно и също заглавие и на еднакви интервали, като всеки екземпляр носи дата […] и обикновено е номериран“, и от друга страна, че периодичните издания, спадащи към посочената позиция, „в повечето случаи съдържат напечатани текстове [и] могат също да бъдат богато илюстровани и дори да се състоят главно от гравюри и да съдържат реклама“.

50

Второ, съдържанието на текста на позиция 4902 от КН на френски и английски език по никакъв начин не подсказва, че в тази позиция трябва да се класират само периодичните издания, съдържащи главно писмени текстове, а още по-малко, че посочената позиция включва само периодичните издания, съдържащи главно текст.

51

Напротив, както по същество отбелязва запитващата юрисдикция, използването на израза „в повечето случаи“ в съответната част от обяснителната бележка към позиция 4902 от ХС, цитирана на второ място в точка 49 от настоящото решение, води до заключението, че периодичните издания, съдържащи главно напечатан текст, несъмнено попадат в тази позиция, но че тя обхваща и периодични издания със съдържание, което не е текстово.

52

Трето, както отбелязва Комисията, от общите съображения, съдържащи се в обяснителните бележки към глава 49 от ХС, следва, че в текста на тази глава думата „напечатан“ няма различен обхват в зависимост от „естеството на използваните [знаци]: всякакъв вид азбуки и системи за номериране, стенографски знаци, знаци от морзовата азбука или подобни условни кодове, брайлова азбука, музикални ноти и символи, както и не се държи сметка за наличието на илюстрации или скици“.

53

Що се отнася, на второ място, до сравнителния анализ на текстовете на позиция 4902 от КН на всички официални езици на Съюза, следва да се отбележи, че от това изследване става ясно, че единствено текстът на немски език на тази разпоредба се отнася до „печатни издания“ (Druckschriften). Като пример следва да се посочат текстовете на тази позиция на испански, чешки, гръцки, английски, френски, нидерландски, фински и шведски език, в които са използвани съответно термините „publicaciones periódicas, impresos“, „periodika“, „περιοδικές εκδόσεις τυπωμένες“, „periodicals“, „publications périodiques impriméеs“, „tijdschriften“, „aikakauslehdet“ и „tidskrifter“.

54

От съображенията, изложени в точки 48—53 от настоящото решение, следва, че трябва да се класират в позиция 4902 от КН по-специално печатните периодични публикации, без да се изисква те да съдържат главно текст.

55

В конкретния случай, при условие че разглежданите в главното производство стоки представляват периодични печатни издания, което запитващата юрисдикция следва да провери, трябва да се приеме, че те могат да попадат в позиция 4902 от КН.

56

Освен това, след като характеристиките на тези стоки съответстват на характеристиките на определението в тази позиция, изтъкнатото от германското правителство обстоятелство, че тези стоки не са изрично посочени като примери в позиции 4901—4910 от КН, нито в обяснителните бележки към ХС, не може да представлява пречка за класирането им в позиция 4902 от КН.

57

С оглед на всички изложени съображения на първия въпрос трябва да се отговори, че тарифна позиция 4902 от КН трябва да се тълкува в смисъл, че тази позиция обхваща стоките, описани като подшити хартиени книжки, съдържащи главно напечатани ребуси судоку, в които някои цифри от поредицата от 1 до 9 вече са вписани в решетка от квадратчета, а другите цифри трябва да бъдат вписвани по определен ред, и които книжки се издават на всеки осем седмици.

По втория въпрос

58

От акта за преюдициално запитване е видно, че вторият въпрос се поставя само в случай на отрицателен отговор на първия въпрос. Предвид отговора на първия въпрос не е необходимо да се отговаря на втория въпрос.

По съдебните разноски

59

С оглед на обстоятелството, че за страните по главното производство настоящото дело представлява отклонение от обичайния ход на производството пред запитващата юрисдикция, последната следва да се произнесе по съдебните разноски. Разходите, направени за представяне на становища пред Съда, различни от тези на посочените страни, не подлежат на възстановяване.

 

По изложените съображения Съдът (девети състав) реши:

 

Комбинираната номенклатура, съдържаща се в приложение I към Регламент (ЕИО) № 2658/87 на Съвета от 23 юли 1987 година относно тарифната и статистическа номенклатура и Общата митническа тарифа, в редакцията си съгласно Регламент за изпълнение (ЕС) 2018/1602 на Комисията от 11 октомври 2018 г.,

 

трябва да се тълкува в смисъл, че

 

тази позиция обхваща стоките, описани като подшити хартиени книжки, съдържащи главно напечатани ребуси судоку, в които някои цифри от поредицата от 1 до 9 вече са вписани в решетка от квадратчета, а другите цифри трябва да бъдат вписвани по определен ред, и които книжки се издават на всеки осем седмици.

 

Подписи


( *1 ) Език на производството: немски.