Дело T‑123/23
VA
срещу
Европейска комисия
Решение на Общия съд (пети разширен състав) от 5 юни 2024 година
„Публична служба — Длъжностни лица — Възнаграждение — Семейни надбавки — Надбавка за дете на издръжка — Надбавка за образование — Решения за прекратяване на някои надбавки — Условия за предоставяне — Понятие „завършване на образованието“ — Равно третиране — Принцип на добра администрация — Възстановяване на неоснователно платени суми — Член 85, първа алинея от Правилника — Отговорност“
Длъжностни лица — Възнаграждение — Семейни надбавки — Надбавка за образование — Условия за предоставяне — Кумулативен характер
(член 67 от Правилника за длъжностните лица и членове 2 и 3 от приложение VII към него)
(вж. т. 32—34)
Длъжностни лица — Възнаграждение — Семейни надбавки — Надбавка за дете на издръжка — Условия за предоставяне — Продължаване на училищно образование — Понятие — Дата на завършване на образованието — Обявяване на окончателните резултати от учебното заведение
(член 67 от Правилника за длъжностните лица и член 2 параграф 3, буква б) от приложение VII към него)
(вж. т. 36, 38—42)
Длъжностни лица — Възнаграждение — Семейни надбавки — Надбавка за образование — Условия за предоставяне — Редовно посещаване — Дата на завършване на образованието — Обявяване на окончателните резултати от учебното заведение
(член 67 от Правилника за длъжностните лица и член 3 параграф 1 от приложение VII към него)
(вж. т. 53—55)
Длъжностни лица — Актове на администрацията — Оттегляне — Незаконосъобразни актове — Възобновяване на административното производство от етапа, засегнат от незаконосъобразността — Допустимост
(вж. т. 71 и 94)
Резюме
Сезиран с жалба на длъжностно лице на Съвета на Европейския съюз, Общият съд отменя частично решенията на Комисията, с които се отменя правото на това длъжностно лице да получава надбавката за дете на издръжка, надбавката за образование, както и данъчното облекчение, свързано с надбавката за дете на издръжка, през периода, изтекъл от полагането на последния университетски изпит от детето му до обявяването на окончателните резултати от учебното заведение. В този контекст Общият съд се произнася по неразглеждания досега въпрос от кой момент длъжностно лице вече не отговаря на изискванията за получаване на разглежданите имуществени права, тъй като детето му не продължава образованието си и не посещава професионален курс на обучение по смисъла на член 2, параграф 3 от приложение VII към Правилника за длъжностните лица на Европейския съюз (наричан по-нататък „Правилникът“) и не посещава редовно учебно заведение по смисъла на член 3, параграф 1 от това приложение.
В конкретния случай дъщерята на жалбоподателя следва в белгийски университет. По-конкретно, на 18 юни 2021 г. тя полага последния изпит от своята степен на висше образование, на 2 юли 2021 г. узнава, че е издържала изпитите си, и на 27 август 2021 г. получава академична справка за успех. Учебната година приключва на 13 септември 2021 г.
До септември 2021 г. жалбоподателят получава за дъщеря си надбавката за дете на издръжка и надбавката за образование, предвидени в членове 2 и 3 от приложение VII към Правилника, и ползва данъчното облекчение, свързано с надбавката за дете на издръжка. Същевременно, понеже дъщеря му е издържала изпитите си през юни 2021 г., по време на първата изпитна сесия, Комисията решава, че жалбоподателят нямал право повече да получава разглежданите имуществени права от юли 2021 г. нататък и вследствие на това предприема действия за възстановяване на тези права за юли, август и септември 2021 г.
Съображения на Общия съд
В самото начало Общият съд припомня, че съгласно членове 2 и 3 от приложение VII към Правилника надбавката за образование може да бъде предоставена само ако условията, позволяващи получаването на надбавката за дете на издръжка, са предварително спазени. От това следва, че преценката на условието за редовно посещаване на учебно заведение трябва да се извърши на втори етап, след като се установи, че детето, за което е поискана надбавката за образование, е на издръжка на длъжностното лице.
Когато дете продължава университетското си образование, правото на надбавката за дете на издръжка зависи от изпълнението на три условия, а именно действителната издръжка от длъжностното лице на детето му, факта, че то е на възраст между 18 и 26 години, и факта, че то получава образование или професионално обучение.
В това отношение Общият съд уточнява, че дадено „образование“ се състои от редица етапи, като участието в курсовете, предвидени в програмата на обучение, и явяването на изпитите, свързани с тези курсове, оценката на последните и след последния от тези изпити — обявяването от учебното заведение, в което се провежда въпросното образование, на окончателните резултати, удостоверяващи успеха в същото. Тези етапи са неделими един от друг, тъй като явяването на изпитите позволява да се оцени придобиването от студента на знанията и уменията, предадени в рамките на преподаваните курсове.
Същевременно, тъй като студентът може да узнае за успешното завършване на образованието си едва след като всички изпити са приключили и след като резултатите от тези изпити са били обявени от учебното заведение, трябва да се счита, че студентът вече не продължава образованието си по смисъла на член 2, параграф 3, буква б) от приложение VII към Правилника именно от момента, в който са обявени окончателните резултати.
Така, детето на възраст между 18 и 26 години, което продължава образованието си или посещава професионален курс на обучение, остава на издръжка на длъжностното лице не до момента, в който това дете положи последния си изпит, а до момента, в който окончателните резултати бъдат обявени от учебното заведение.
Следователно в този контекст задължение на длъжностното лице е да уведоми администрацията за завършването на образованието на детето си, като ѝ съобщи незабавно датата, на която учебното заведение е обявило окончателните резултати, за да може тя веднага след това да спре изплащането на тази надбавка.
Що се отнася до условието за посещаване, предвидено в член 3, параграф 1 от приложение VII към Правилника, за отпускането на надбавката за образование, Общият съд пренася към анализа на това условие своите съображения във връзка с надбавката за дете на издръжка.
От това произтича, че именно от момента, в който учебното заведение обяви окончателните резултати, трябва да се счита, че детето на длъжностното лице вече не посещава редовно учебно заведение по смисъла на член 3, параграф 1 от приложение VII към Правилника.