Решение на Общия съд (първи състав) от 6 септември 2023 г. —
Тимченко/Съвет

(Дело T‑361/22) ( 1 )

„Обща външна политика и политика на сигурност — Ограничителни мерки във връзка с действия, подкопаващи или застрашаващи териториалната цялост, суверенитета и независимостта на Украйна — Замразяване на средства — Включване и оставяне на името на жалбоподателя в списъците на посочените лица, образувания и органи — Задължение за мотивиране — Член 1, параграф 1 от Решение 2014/145/ОВППС — Понятие за свързаност — Право на изслушване“

Актове на институциите — Мотивиране — Задължение — Обхват — Ограничителни мерки, приети с оглед на положението в Украйна — Замразяване на средства — Решение, което се вписва в известен на заинтересованото лице контекст, позволяващ му да разбере обхвата на приетата спрямо него мярка — Допустимост на кратки мотиви

(член 296, втора алинея ДФЕС; Решение 2014/145/ОВППС на Съвета, изменено с Решения (ОВППС) 2022/582 и (ОВППС) 2022/1530; Регламенти № 269/2014, 2022/581 и 2022/1529 на Съвета)

(вж. т. 29—34, 47, 50 и 51)

Европейски съюз — Съдебен контрол за законосъобразност на актовете на институциите — Ограничителни мерки, приети с оглед на положението в Украйна — Обхват на контрола — Доказване на основателността на мярката — Задължение на компетентния орган на Съюза да докаже при оспорване основателността на съображенията срещу засегнатите лица или образувания — Грешка в преценката — Липса

(член 275, втора алинея ДФЕС; член 47 от Хартата на основните права на Европейския съюз; Решение 2014/145/ОВППС на Съвета, изменено с Решения (ОВППС) 2022/582 и (ОВППС) 2022/1530; Регламенти № 269/2014, 2022/581 и 2022/1529 на Съвета)

(вж. т. 39, 68—70, 72, 77—79 и 84)

Обща външна политика и политика на сигурност — Ограничителни мерки, приети с оглед на положението в Украйна — Критерии за приемане на ограничителните мерки — Замразяване на финансовите средства на лицата, които отговарят за действия или политики, подкопаващи или застрашаващи териториалната цялост, суверенитета и независимостта на Украйна, или които подкрепят или осъществяват такива действия или политики, както и на свързаните с тях физически или юридически лица, образувания или органи — Понятие за сдружения — Общи интереси

(Решение 2014/145/ОВППС на Съвета, изменено с Решения (ОВППС) 2022/582 и (PESC) 2022/1530; Регламенти № 269/2014, 2022/581 и 2022/1529 на Съвета)

(вж. т. 74—76)

Право на Европейския съюз — Принципи — Право на защита — Право на ефективна съдебна защита — Ограничителни мерки — Задължение за съобщаване на индивидуалните и конкретни причини за взетите решения — Право на изслушване преди приемането на такива мерки — Ограничения — Условия

(член 296, втора алинея ДФЕС; член 41, параграф 2, буква а) и член 52 от Хартата на основните права на Европейския съюз; Решение 2014/145/ОВППС на Съвета, изменено с Решения (ОВППС) 2022/582 и (ОВППС) 2022/1530; Регламенти № 269/2014, 2022/581 и 2022/1529 на Съвета)

(вж. т. 88—90)

Обща външна политика и политика на сигурност — Ограничителни мерки, приети с оглед на положението в Украйна — Замразяване на финансовите средства на лицата, които отговарят за действия или политики, подкопаващи или застрашаващи териториалната цялост, суверенитета и независимостта на Украйна, или които подкрепят или осъществяват такива действия или политики, както и на свързаните с тях физически или юридически лица, образувания или органи — Право на защита — Последващо решение, което оставя името на жалбоподателя в списъка на лицата, за които се отнасят тези мерки — Липса на нови основания — Липса на нови уличаващи доказателства — Съобщаване на уличаващите доказателства — Липса — Нарушение на правото на изслушване — Липса

(вж. т. 91, 97—99 и 101)

Право на Европейския съюз — Принципи — Право на защита — Право на ефективна съдебна защита — Ограничителни мерки, приети с оглед на положението в Украйна — Право на предварително формално изслушване — Липса

(вж. т. 92)

Право на Европейския съюз — Принципи — Право на защита — Право на ефективна съдебна защита — Ограничителни мерки, приети с оглед на положението в Украйна — Замразяване на финансовите средства на лицата, които отговарят за действия или политики, подкопаващи или застрашаващи териториалната цялост, суверенитета и независимостта на Украйна, или които подкрепят или осъществяват такива действия или политики, както и на свързаните с тях физически или юридически лица, образувания или органи — Задължение за съобщаване на уличаващите доказателства — Обхват — Незаконосъобразност на акта, зависеща от доказването на евентуална процесуална последица от нарушаването на посоченото задължение — Липса на отражение в случая

(вж. т. 95, 96 и 100)

8.	Извъндоговорна отговорност — Условия — Незаконосъобразност — Вреда — Причинно-следствена връзка — Кумулативни условия — Липса на едно от условията — Отхвърляне на иска за обезщетение в неговата цялост (член 340, втора алинея ДФЕС) (вж. т. 104—106)

Диспозитив

1)	Отхвърля жалбата.

2)	Осъжда г‑жа Елена Петровна Тимченко да понесе направените от нея съдебни разноски, както и тези на Съвета на Европейския съюз.

3)	Европейската комисия понася направените от нея съдебни разноски.

( 1 ) OВ C 303, 8.8.2022 г.