1)

Закон 20/2021 предвижда като единствена санкционна мярка обявяването на процедури за подбор и обезщетение само за пострадалите от злоупотреба лица, които не преминават успешно процедурите за подбор. Нарушава ли посоченият закон клауза 5 от Рамковото споразумение към Директива 1999/70/ЕО (1), като не санкционира злоупотребите спрямо срочно наети служители в публичната администрация, преминали успешно процедурите за подбор, при положение че във всички случаи е необходима санкция, а успешното преминаване на процедурите за подбор не е санкционна мярка, отговаряща на изискванията на Директивата, както постановява Съдът на Европейския съюз в свое определение от 2 юни 2021 г., дело C-103/19 (2)?

2)

Ако отговорът на предходния въпрос е утвърдителен и Закон 20/2021 не предвижда други ефективни мерки за санкциониране на злоупотребата с използването на последователно сключени или продължени срочни трудови договори, липсата на правна уредба, предвиждаща преобразуване в безсрочен трудов договор на последователно сключени или продължени срочни трудови договори нарушава ли клауза 5 от Рамковото споразумение към Директива 1999/70/ЕО, както постановява Съдът на Европейския съюз в свое определение от 30 септември 2020 г., дело C-135/20 (3)?

3)

Tribunal Supremo (Върховен съд, Испания) е установил в свои решения № 1425/2018 и № 1426/2018 от 26 септември 2018 г. съдебна практика, потвърдена с решение № 1534/2021 от 20 декември 2021 г., съгласно която мярката, която трябва да се постанови при злоупотреба със срочни трудови договори, може да се състои просто в запазване на трудовото правоотношение на пострадалия от злоупотреба със срочни трудови договори служител в публичната администрация, докато администрацията работодател установи дали съществува структурна необходимост и обяви съответните процедури за подбор — като в тях могат да участват кандидати, които не са пострадали от злоупотреба със срочни трудови договори — за попълване на длъжността от служители в публичната администрация на безсрочен трудов договор или от държавни служители с безсрочно служебно правоотношение. Нарушава ли посочената съдебна практика клауза 5 от Рамковото споразумение към Директива 1999/70/ЕО, при положение че обявяването на открита процедура за подбор и успешното преминаване на процедурата за подбор не е санкционна мярка, отговаряща на изискванията на директивата, както постановява Съдът на Европейския съюз в свое определение от 2 юни 2021 г., дело C-103/19?

4)

Ако отговорът на предходния въпрос е утвърдителен и практиката на Tribunal Supremo (Върховен съд, Испания) не предвижда други ефективни мерки за санкциониране на злоупотребата с използването на последователно сключени или продължени срочни трудови договори, липсата на съдебна практика, установяваща преобразуване в безсрочен трудов договор на последователно сключени или продължени срочни трудови договори нарушава ли клауза 5 от Рамковото споразумение към Директива 1999/70/ЕО, както постановява Съдът на Европейския съюз в свое определение от 30 септември 2020 г., дело C-135/20?

5)

Ако приетото законодателство за транспониране на клауза 5 от Рамковото споразумение към Директива 1999/70/ЕО нарушава правото на Общността, като не предвижда конкретна санкционна мярка, с която да се гарантира изпълнението на целите на посочената общностна правна уредба и да се сложи край на назначаването на служители в публичната администрация на срочни трудови договори,

трябва ли националните юрисдикции да постановят преобразуване на срочно правоотношение, при което е налице злоупотреба, в безсрочно правоотношение, различно от това на държавен служител с безсрочно служебно правоотношение, но осигуряващо постоянна заетост на пострадалото от злоупотребата лице, за да се избегне възможността злоупотребата да остане несанкционирана и да се подкопаят целите на клауза 5 от Споразумението, дори ако такова преобразуване не е предвидено в националната правна уредба, при условие че срочното правоотношение е предшествано от открита процедура за подбор при спазване на принципите на равенство, на признаване на заслугите и на способностите?