Решение на Общия съд (осми състав) от 6 октомври 2021 г. —
AV и AW/Парламент
(Дело T‑43/20) ( 1 )
„Публична служба — Длъжностни лица — Дисциплинарно производство — Дисциплинарно наказание — Понижаване — Право на защита — Принцип на добра администрация — Явна грешка в преценката“
|
1. |
Основни права — Харта на основните права на Европейския съюз — Право на добра администрация — Право на изслушване — Прилагане в областта на публичната служба — Дисциплинарно производство (член 41, параграф 2, буква a) от Хартата на основните права на Европейския съюз; член 4 и член 22, параграф 1 от приложение IX към Правилника за длъжностните лица) (вж. т. 46—52) |
|
2. |
Длъжностни лица — Дисциплинарен режим — Производство — Изслушване на заинтересованото лице от органа по назначаването — Неразрешено предоставяне на правомощията (член 22, параграф 1 от приложение IX към Правилника за длъжностните лица) (вж. т. 55) |
|
3. |
Длъжностни лица — Дисциплинарен режим — Производство — Решение на органа по назначаването, с което се налага дисциплинарно наказание без предварително изслушване на заинтересованото лице — Липса на предварително изслушване по вина на заинтересованото лице — Законосъобразност — Нарушение на правото на изслушване — Липса (член 41, параграф 2, буква а) и член 52, параграф 1 от Хартата на основните права на Европейския съюз; член 4 и член 22, параграф 1 от приложение IX към Правилника за длъжностните лица) (вж. т. 67—73) |
|
4. |
Длъжностни лица — Дисциплинарен режим — Производство пред дисциплинарния съвет — Спазване на правото на защита и на състезателния характер на производството — Своевременно излагане на възраженията (член 41, параграф 2, буква а) от Хартата на основните права на Европейския съюз; приложение IX към Правилника за длъжностните лица) (вж. т. 75 и 77) |
|
5. |
Длъжностни лица — Дисциплинарен режим — Дисциплинарно производство — Дисциплинарно и наказателно производство, провеждани едновременно за едни и същи деяния — Спиране на дисциплинарното производство — Прилагане по отношение на досъдебните наказателни производства — Липса — Нарушение на задължението за полагане на грижа и на задължението за старателност — Липса (член 25 от приложение IХ към Правилника за длъжностните лица) (вж. т. 79—84, 86, 102 и 103) |
|
6. |
Жалби на длъжностните лица — Акт с неблагоприятни последици — Понятие — Доклад от разследването на Европейската служба за борба с измамите (ОЛАФ). и становище на дисциплинарния съвет, които обосновават дисциплинарното решение — Подготвителни актове — Изключване — Актове, които може да се обжалват инцидентно в производството по жалба за отмяна на дисциплинарното решение — Условия (член 90, параграф 2 към Правилника за длъжностните лица) (вж. т. 93 и 95) |
|
7. |
Европейска служба за борба с измамите (OLAF) — Разследвания — Контрол и проверки на място — Условия (член 4, член 6, параграф 1, втора алинея и член 9 от Регламент № 2185/96 на Съвета) (вж. т. 97—99) |
|
8. |
Длъжностни лица — Дисциплинарен режим — Самостоятелност на дисциплинарната репресия спрямо наказателната — Прекратяване на националното наказателно дело за същото деяние — Ирелевантност за целите на налагането на дисциплинарна санкция (приложение IX към Правилника за длъжностните лица) (вж. т. 106—108) |
|
9. |
Длъжностни лица — Дисциплинарен режим — Производство — Възможност за заинтересования да се представлява от избрано от него лице — Представителство от адвокат — Действителност на изявлението, направено от адвоката от името на заинтересования — Преценка само от гледна точка на правото на Съюза, а не от гледна точка на националните правни системи (член 4 и член 16, параграф 1 от приложение IX към Правилника за длъжностните лица) (вж. т. 117—123, 126 и 128) |
|
10. |
Длъжностни лица — Дисциплинарен режим — Производство — Възможност за заинтересования да се представлява от избрано от него лице — Представителство от адвокат — Задължение на администрацията да провери действителността на пълномощното на адвоката — Липса освен при наличието на данни, които дават основание за съмнение в редовността на пълномощното (член 4 и член 16, параграф 1 от приложение IX към Правилника за длъжностните лица) (вж. т. 127) |
|
11. |
Длъжностни лица — Дисциплинарен режим — Санкция — Право на преценка на органа по назначаване — Граници — Спазване на принципа на пропорционалност — Съдебен контрол — Граници (член 10 от приложение IХ към Правилника за длъжностните лица) (вж. т. 134—137 и 147) |
Диспозитив
|
1) |
Отхвърля жалбата. |
|
2) |
Осъжда AV и AW да заплатят съдебните разноски. |