Решение на Общия съд (седми състав) от 2 юни 2021 г. —
Casa Regina Apostolorum della Pia Società delle Figlie di San Paolo/Комисия

(Дело T‑223/18)

„Държавни помощи — Здравни услуги — Директни помощи, предоставени на обществените болници в регион Лацио (Италия) — Решение, с което се установява, че не е налице държавна помощ — Жалба за отмяна — Подзаконов акт, който не включва мерки за изпълнение — Пряко засягане — Допустимост — Задължение за мотивиране — Понятие за икономическа дейност“

1. 

Съдебно производство — Представителство на страните — Пълномощно ad litem — Изисквана степен на точност

(член 19 от Статута на Съда; член 51 от Процедурния правилник на Общия съд)

(вж. т. 54—61)

2. 

Съдебно производство — Представителство на страните — Пълномощно ad litem — Документ, чието представяне не се изисква за представителите на институциите на Съюза

(член 19 от Статута на Съда; член 51 от Процедурния правилник на Общия съд)

(вж. т. 64—66)

3. 

Жалба за отмяна — Физически или юридически лица — Понятие за подзаконов акт по смисъла на член 263, четвърта алинея ДФЕС — Всеки акт с общо приложение, с изключение на законодателните актове

(член 263, четвърта алинея ДФЕС)

(вж. т. 73—77)

4. 

Жалба за отмяна — Физически или юридически лица — Подзаконови актове — Актове, които не включват мерки за изпълнение и засягат пряко жалбоподателя — Понятие за мерки за изпълнение — Критерии — Решение на Комисията, с което се установява, че не е налице държавна помощ — Акт, който не включва мерки за изпълнение по отношение на конкурентите на получателите по националната мярка, за която е прието, че не представлява държавна помощ

(член 263, четвърта алинея ДФЕС)

(вж. т. 78—88)

5. 

Жалба за отмяна — Физически или юридически лица — Подзаконови актове — Актове, които не включват мерки за изпълнение и засягат пряко жалбоподателя — Понятие за пряко засягане — Критерии — Решение на Комисията, с което се установява, че не е налице държавна помощ — Жалба от конкурент на предприятието получател — Конкурент, който е доказал, че правото му да не търпи нарушена конкуренция е пряко засегнато — Допустимост

(член 263, четвърта алинея ДФЕС)

(вж. т. 89—101)

6. 

Жалба за отмяна — Компетентност на съда на Съюза — Тълкуване на мотивите на административен акт — Граници — Заместване на мотивите на издателя на обжалвания акт с мотивите на съда на Съюза — Недопустимост

(членове 263 ДФЕС и 264 ДФЕС)

(вж. т. 103—108)

7. 

Актове на институциите — Мотивиране — Задължение — Обхват — Решение на Комисията в областта на държавните помощи — Решение, в което се приема, че не е налице посочената в жалба до Комисията държавна помощ — Изложение на причините, поради които Комисията приема, че няма данни за наличие на държавна помощ — Достатъчно мотивиране

(член 107, параграф 1 ДФЕС и член 296 ДФЕС)

(вж. т. 120—142)

8. 

Конкуренция — Правила на Съюза — Предприятие — Понятие — Извършване на икономическа дейност — Понятие — Здравни услуги, предоставяни от обществените болници като част от националното здравно обслужване — Изключване — Условия — Здравни дейности, извършвани без стопанска цел и под държавен контрол — Здравни дейности, упражнявани като част от система, основана на принципите на солидарност и универсалност — Преценка — Национално здравно обслужване, което се основава на принципите на солидарност и универсалност въпреки прилагането на някои принципи на конкуренция и свободен избор на пациента

(член 107, параграф 1 ДФЕС)

(вж. т. 147—173)

9. 

Конкуренция — Правила на Съюза — Предприятие — Понятие — Извършване на икономическа дейност — Понятие — Здравни услуги, предоставяни от обществените болници като част от националното здравно обслужване — Изключване — Обществени болници, които извършват и дейности на свободния пазар, които не са част от националното здравно обслужване — Ирелевантност — Условие — Спазване на задължението за водене на отделно счетоводство

(член 107, параграф 1 ДФЕС)

(вж. т. 178—184)

Предмет

Искане на основание член 263 ДФЕС за отмяна на Решение C(2017) 7973 final на Комисията от 4 декември 2017 година относно държавна помощ SA.39913 (2017/NN) — Италия — Твърдени компенсации за обществените болници в регион Лацио

Диспозитив

1) 

Отхвърля жалбата.

2) 

Casa Regina Apostolorum della Pia Società delle Figlie di San Paolo понася направените от нея съдебни разноски, както и тези на Европейската комисия.