Решение на Общия съд (шести състав) от 7 март 2018 г. —
Gollnisch/Парламент

(Дело T‑624/16)

„Правна уредба, свързана с разноските и надбавките на членовете на Европейския парламент — Надбавки за парламентарни сътрудници — Връщане на недължимо платени суми — Компетентност на генералния секретар — Electa una via — Право на защита — Тежест на доказване — Задължение за мотивиране — Оправдани правни очаквания — Политически права — Равно третиране — Злоупотреба с власт — Независимост на членовете на Парламента — Фактическа грешка — Пропорционалност“

1. 

Европейски парламент—Членове—Независимост—Обхват

(член 2 ДЕС и член 10, параграфи 1 и 2 ДЕС)

(вж. т. 44 и 45)

2. 

Европейски парламент—Правилник за изплащане на разноски и надбавки на членовете на Парламента—Връщане на недължимо платени суми—Решение на генералния секретар на Парламента—Накърняване на независимостта на съответния член на Парламента—Липса

(член 68 от решение на Бюрото на Парламента за установяване на мерки по прилагане на устава на членовете на Европейския парламент)

(вж. т. 49—52 и 54)

3. 

Възражение за незаконосъобразност—Предмет—Липса на точност—Недопустимост

(член 277 ДФЕС)

(вж. т. 61)

4. 

Европейски парламент—Правилник за изплащане на разноски и надбавки на членовете на Парламента—Връщане на недължимо платени суми—Решение на генералния секретар на Парламента—Нарушение на принципа electa una via и на принципа ne bis in idem—Липса

(член 68 от решение на Бюрото на Парламента за установяване на мерки по прилагане на устава на членовете на Европейския парламент)

(вж. т. 65—67, 70 и 71)

5. 

Европейски парламент—Правилник за изплащане на разноски и надбавки на членовете на Парламента—Връщане на недължимо платени суми—Административен характер на производството—Неприложимост на принципа на презумпцията за невиновност

(член 48, параграф 1 от Хартата на основните права на Европейския съюз; член 68 от решение на Бюрото на Парламента за установяване на мерки по прилагане на устава на членовете на Европейския парламент)

(вж. т. 78)

6. 

Европейски парламент—Правилник за изплащане на разноски и надбавки на членовете на Парламента—Връщане на недължимо платени суми—Задължение за изслушване на съответния член на Парламента преди приемането на решение—Липса—Задължение за изслушване на трети лица в производството по възстановяване на сумите—Липса

(член 68, параграф 2 от решение на Бюрото на Парламента за установяване на мерки по прилагане на устава на членовете на Европейския парламент)

(вж. т. 89—95 и 100)

7. 

Европейски парламент—Правилник за изплащане на разноски и надбавки на членовете на Парламента—Надбавки за парламентарни сътрудници—Контрол за използването на сумите за парламентарни сътрудници—Тежест на доказване

(член 33, параграф 1 от решение на Бюрото на Парламента за установяване на мерки по прилагане на устава на членовете на Европейския парламент)

(вж. т. 108 и 109)

8. 

Актове на институциите—Мотивиране—Задължение—Обхват—Преценка на задължението за мотивиране с оглед на обстоятелствата по случая

(член 296, втора алинея ДФЕС)

(вж. т. 118)

9. 

Право на Европейския съюз—Принципи—Защита на оправданите правни очаквания—Правна сигурност—Граници

(вж. т. 129 и 130)

10. 

Европейски парламент—Правилник за изплащане на разноски и надбавки на членовете на Парламента—Надбавки за парламентарни сътрудници—Липса на доказателства за съответстващо използване—Задължение за възстановяване—Условия за отпускане на надбавката, изпълнени към момента на поискването ѝ—Липса на последици

(член 33 от решение на Бюрото на Парламента за установяване на мерки по прилагане на устава на членовете на Европейския парламент)

(вж. т. 133)

11. 

Право на Европейския съюз—Принципи—Равно третиране—Понятие

(вж. т. 150)

12. 

Право на Европейския съюз—Принципи—Принцип на добра администрация—Задължение за полагане на дължима грижа—Обхват

(член 41 от Хартата на основните права на Европейския съюз)

(вж. т. 151 и 157)

13. 

Жалба за отмяна—Основания—Злоупотреба с власт—Понятие

(член 263 ДФЕС)

(вж. т. 152)

14. 

Право на Европейския съюз—Принципи—Равно третиране—Необходимост от спазване на принципа на законност—Невъзможност за позоваване на незаконосъобразност, допусната в полза на другиго

(вж. т. 161)

15. 

Европейски парламент—Правилник за изплащане на разноски и надбавки на членовете на Парламента—Надбавки за парламентарни сътрудници—Покриване на разходите, които не са свързани с изпълнението на функциите на член на Парламента—Изключване

(член 33 от решение на Бюрото на Парламента за установяване на мерки по прилагане на устава на членовете на Европейския парламент)

(вж. т. 176)

16. 

Европейски парламент—Правилник за изплащане на разноски и надбавки на членовете на Парламента—Връщане на недължимо платени суми—Сума за възстановяване—Липса на право на преценка на Парламента—Изтъкване от страна на съответния член на Парламента на нарушение на принципа на пропорционалност—Отхвърляне

(член 5, параграф 4 ДЕС; член 68 от решение на Бюрото на Парламента за установяване на мерки по прилагане на устава на членовете на Европейския парламент)

(вж. т. 218, 219 и 221)

17. 

Съдебно производство—Искова молба или жалба—Изисквания за форма—Кратко изложение на посочените основания

(член 21, първа алинея и член 53 от Статута на Съда; член 76, буква г) от Процедурния правилник на Общия съд)

(вж. т. 224)

Предмет

Искане на основание член 263 ДФЕС за отмяна на решението на генералния секретар на Парламента от 1 юли 2016 г., с което се разпорежда жалбоподателят да върне недължимо платената му сума от 275984,23 EUR като надбавка за парламентарни сътрудници, и на съответното дебитно известие от 5 юли 2016 г.

Диспозитив

1) 

Отхвърля жалбата.

2) 

Г‑н Bruno Gollnisch понася, наред с направените от него съдебни разноски, и тези на Европейския парламент, включително по обезпечителното производство.