Дело C‑531/16

Šiaulių regiono atliekų tvarkymo centras

и

„Ecoservice projektai“ UAB

(Преюдициално запитване,
отправено от Lietuvos Aukščiausiasis Teismas)

„Преюдициално запитване — Директива 2004/18/ЕО — Процедури за възлагане на обществени поръчки за строителство, доставки и услуги — Свързаност между оференти, които представят отделни оферти в една и съща процедура за възлагане на обществена поръчка — Задължения на оферентите, възлагащия орган и националната юрисдикция“

Резюме — Решение на Съда (четвърти състав) от 17 май 2018 г.

1. Сближаване на законодателствата—Процедури за възлагане на обществени поръчки за строителство, доставки и услуги—Директива 2004/18—Подаване на офертите—Подаване на отделни оферти от свързани предприятия—Допустимост

   (член 2 от Директива 2004/18 на Европейския парламент и на Съвета)

2. Сближаване на законодателствата—Процедури за възлагане на обществени поръчки за строителство, доставки и услуги—Директива 2004/18—Възлагане на обществени поръчки—Принципи на равно третиране на оферентите и на прозрачност—Обхват—Критерии за избор и възлагане—Задължение за ясно и предварително определяне—Налагане на изискване към оферентите, което не е предвидено нито в националното право, нито в спецификацията—Недопустимост

   (Директива 2004/18 на Европейския парламент и на Съвета)

3. Сближаване на законодателствата—Процедури за възлагане на обществени поръчки за строителство, доставки и услуги—Директива 2004/18—Подаване на офертите—Подаване на отделни оферти от свързани предприятия—Задължение за предприятията да декларират свързаността си при липса на предвидено задължение в този смисъл в националното право или в спецификацията—Липса—Възможност за възлагащия орган да проверява самостоятелния и независим характер на офертите—Условия

   (член 2 от Директива 2004/18 на Европейския парламент и на Съвета)

4. Сближаване на законодателствата—Процедури за възлагане на обществени поръчки за строителство, доставки и услуги—Директиви 89/665 и 2004/18—Задължение на държавите членки да предвидят производство по обжалване—Правила за доказване—Право на преценка на държавите членки—Граници—Спазване на принципите за равностойност и ефективност—Преценка на изискваната степен на доказване за установяване на липса на самостоятелен и независим характер на оферти от свързани предприятия

   (член 2 от Директива 2004/18 на Европейския парламент и на Съвета; член 1, параграф 1, трета алинея и член 2, параграф 1, буква б) от Директива 89/665 на Съвета)

1.  Вж. текста на решението.

   (вж. т. 21 и 22)

2.  Вж. текста на решението.

   (вж. т. 23)

3.  Член 2 от Директива 2004/18/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 31 март 2004 година относно координирането на процедурите за възлагане на обществени поръчки за строителство, услуги и доставки трябва да се тълкува в смисъл, че:

   –

   свързани оференти, които подават отделни оферти в една и съща процедура за възлагане на обществена поръчка, не са длъжни по собствена инициатива да уведомят възлагащия орган за свързаността си, ако за това няма изрична нормативна разпоредба или конкретно условие в поканата за подаване на оферти или в спецификацията на поръчката,

   –

   възлагащият орган — ако разполага с данни, които пораждат съмнение относно самостоятелния и независим характер на подадените от някои оференти оферти — е длъжен да провери, като евентуално изиска от тези оференти допълнителна информация, дали офертите им действително са самостоятелни и независими. Ако се окаже, че тези оферти не са самостоятелни и независими, член 2 от Директива 2004/18 не допуска възлагането на поръчката на подалите такава оферта оференти.

   (вж. т. 26 и 40 и диспозитива)

4.  Вж. текста на решението.

   (вж. т. 36—38)