Дело C‑326/16 P

LL

срещу

Европейски парламент

„Обжалване — Жалба за отмяна — Член 263, шеста алинея ДФЕС — Допустимост — Срок за обжалване — Изчисляване — Бивш член на Европейския парламент — Решение за връщането на надбавката за парламентарно сътрудничество — Мерки по прилагане на Устава на членовете на Парламента — Член 72 — Процедура за подаване на възражение в рамките на Парламента — Съобщаване на решението с неблагоприятни последици — Препоръчана пощенска пратка, неполучена от адресата“

Резюме — Решение на Съда (пети състав) от 21 февруари 2018 г.

1. Европейски парламент—Правила относно изплащането на разходи и надбавки на членове на Европейския парламент—Връщане на недължимо платени суми—Решение на генералния секретар на Парламента—Обжалване по административен ред—Факултативен характер—Сезиране на съда на Съюза—Допустимост—Начален момент на срока за обжалване

   (член 263 ДФЕС; член 47 от Хартата на основните права на Европейския съюз; член 72 от Решение на Бюрото на Европейския парламент за установяване на мерки за прилагане на Устава на членовете на Европейския парламент)

2. Жалба за отмяна—Срокове—Начален момент—Дата на съобщаване на решението—Дата на узнаване за акта—Тежест на доказване

   (член 263, шеста алинея, ДФЕС и член 297, параграф 2, трета алинея ДФЕС)

1.  Процедурата по подаване на възражения по член 72 от Решението на Бюрото на Европейския парламент за установяване на мерки за прилагане на Устава на членовете на Европейския парламент има факултативен характер. В това отношение обжалването по административен ред — независимо дали е задължително или факултативно — има за предмет да позволи и да насърчи уреждане по взаимно съгласие на спора, възникнал между заинтересованото лице и администрацията, за да се избегнат съдебните спорове. От това следва по-конкретно, че факултативният или задължителният характер на обжалване по административен ред няма отражение върху факта, че предварителна административна процедура представлява досъдебно производство. При това положение, по-конкретно с оглед на правото на ефективна съдебна защита, прогласено в член 47 от Хартата на основните права на Европейския съюз, не може да се счита, че започването на процедурата по подаване на възражение по смисъла на член 72 от посоченото решение накърнява правото на обжалване по съдебен ред на спорното решение.

   В това отношение липсата на определен срок, в който администрацията на Парламента трябва да даде отговор на възраженията по член 72 от решението на Бюрото на Парламента в рамките на административна процедура с факултативен характер, не би могла да ограничи достъпа до съда, доколкото заинтересованото лице може по всяко време да се откаже да продължи предварителната административна процедура и да подаде жалба по съдебен ред. При това положение съдът на Съюза не би могъл да констатира просрочеността на жалбата, без да вземе предвид започнатата в съответствие с посочения член 72 процедура за подаване на възражение.

   (вж. т. 24—26, 28 и 35)

2.  Вж. текста на решението.

   (вж. т. 48 и 49)