Решение на Общия съд (пети състав) от 15 декември 2016 г. —
Испания/Комисия
(Дело T‑808/14)
„Държавни помощи — Цифрова телевизия — Помощ за въвеждане на цифрова наземна телевизия в отдалечени и слабо урбанизирани райони в Кастилия-Ла Манча — Решение, с което помощите се обявяват за несъвместими с вътрешния пазар — Понятие за предприятие — Икономическа дейност — Предимство — Услуга от общ икономически интерес — Нарушаване на конкуренцията — Член 107, параграф 3, буква в) ДФЕС — Задължение за полагане на грижа — Разумен срок — Правна сигурност — Равно третиране — Пропорционалност — Субсидиарност — Право на информация“
1. |
Актове на институциите—Изменение на окончателно решение в областта на държавните помощи—Условия (член 108, параграф 2 ДФЕС; член 11 от Регламент 2015/1589 на Съвета) (вж. т. 40 и 43—45) |
2. |
Помощи, предоставяни от държавите—Понятие—Предоставяне на предимство на получателите—Получаване на средства, предназначени за модернизиране и разширяване на мрежата за цифрова наземна телевизия в отдалечени и слабо урбанизирани райони—Включване (член 107, параграф 1 ДФЕС) (вж. т. 49) |
3. |
Конкуренция—Правила на Съюза—Адресати—Предприятия—Понятие—Извършване на икономическа дейност—Разгръщане, поддръжка и експлоатация на мрежата за цифрова наземна телевизия в отдалечени и слабо урбанизирани райони—Наличие на пазар—Липса на упражняване на правомощия на публична власт—Включване (член 107, параграф 1 ДФЕС) (вж. т. 55—66) |
4. |
Помощи, предоставяни от държавите—Понятие—Преценка според критерия за частния инвеститор—Необходимост да се сравни поведението на частен инвеститор с поведението на частен холдинг или група от предприятия с оглед на перспективите за рентабилност в по-дългосрочен план (член 107, параграф 1 ДФЕС) (вж. т. 69—72) |
5. |
Помощи, предоставяни от държавите—Понятие—Прилагане на критерия за частния инвеститор—Право на преценка на Комисията—Съдебен контрол—Граници (член 107, параграф 1 ДФЕС) (вж. т. 73) |
6. |
Помощи, предоставяни от държавите—Понятие—Преценка според критерия за частния инвеститор—Държава акционер в предприятие—Държава, действаща като носител на публична власт—Разграничаване с оглед на прилагането на критерия за частния инвеститор—Критерии за преценка (член 107, параграф 1 ДФЕС) (вж. т. 76 и 81) |
7. |
Помощи, предоставяни от държавите—Понятие—Преценка според критерия за частния инвеститор—Преценка с оглед на всички релевантни обстоятелства във връзка със спорната сделка и контекста ѝ—Съобразяване на известните обстоятелства и предвидимото развитие към момента на вземането на решението за съответната мярка (член 107, параграф 1 ДФЕС) (вж. т. 82) |
8. |
Помощи, предоставяни от държавите—Понятие—Мерки за компенсиране на разхода, свързан с поети от предприятие задачи за обществена услуга—Първо условие, изведено в решение Altmark—Ясно определени задължения за обществена услуга—Липса на предприятие получател, действително натоварено с изпълнението на задължения за обществена услуга—Включване в понятието—Пазарна неефективност—Обстоятелство, което не е достатъчно, за да се установи наличието на услуга от общ икономически интерес (член 107, параграф 1 ДФЕС) (вж. т. 89, 96—98 и 102—107) |
9. |
Помощи, предоставяни от държавите—Разглеждане от Комисията—Преценка на законосъобразността в зависимост от наличната информация към момента на приемане на решението (член 108 ДФЕС) (вж. т. 107) |
10. |
Помощи, предоставяни от държавите—Засягане на търговията между държавите членки—Нарушаване на конкуренцията—Критерии за преценка (член 107 ДФЕС) (вж. т. 117 и 118) |
11. |
Помощи, предоставяни от държавите—Нарушаване на конкуренцията—Сателитна платформа и наземна платформа за извършване на услуги за цифрова телевизия—Област, попадаща в конкурентния сектор (член 107, параграф 1 ДФЕС) (вж. т. 121) |
12. |
Помощи, предоставяни от държавите—Забрана—Дерогации—Право на преценка на Комисията—Съдебен контрол—Граници (член 107, параграф 3, буква в) ДФЕС) (вж. т. 127 и 129) |
13. |
Актове на институциите—Мотивиране—Задължение—Обхват (член 296 ДФЕС) (вж. т. 140) |
14. |
Съдебно производство—Искова молба или жалба—Изисквания за форма—Кратко изложение на посочените основания (член 76 от Процедурния правилник на Общия съд) (вж. т. 153) |
15. |
Право на Европейския съюз—Общи принципи на правото—Право на добра администрация—Задълбочено и безпристрастно разглеждане на преписките—Решение на Комисията в областта на държавните помощи (член 107, параграф 3, буква в) ДФЕС) (вж. т. 154) |
16. |
Помощи, предоставяни от държавите—Решение на Комисията за започване на официална процедура по разследване на държавна мярка—Временен характер на направените от Комисията преценки—Последици (член 108, параграф 2 ДФЕС; член 6, параграф 1 от Регламент № 659/1999 на Съвета) (вж. т. 166) |
17. |
Помощи, предоставяни от държавите—Разглеждане от Комисията—Разглеждане на схема за помощи в нейната цялост—Допустимост (член 107, параграф 3 ДФЕС и член 108 ДФЕС) (вж. т. 168) |
18. |
Помощи, предоставяни от държавите—Разглеждане от Комисията—Започване на официална процедура по разследване—Максимален двумесечен срок—Неприложимост в случай на помощ, за която не е изпратено уведомление—Задължение за приключване в разумен срок както на предварителното разглеждане, така и на официалната процедура по разследване—Преценка in concreto (член 108 ДФЕС; член 4, параграф 5, член 7, параграф 6 и член 13, параграф 2 от Регламент № 659/1999 на Съвета) (вж. т. 172—175) |
19. |
Помощи, предоставяни от държавите—Възстановяване на неправомерна помощ—Нарушение на принципа на пропорционалност—Липса (член 108 ДФЕС) (вж. т. 194, 206—209, 213 и 214) |
20. |
Помощи, предоставяни от държавите—Решение на Комисията, с което се установява несъвместимостта на помощ с вътрешния пазар и се разпорежда нейното възстановяване—Възможност за Комисията да предостави на националните власти да изчислят точния размер на сумата за възстановяване—Задължение за сътрудничество между Комисията и държавата членка в случай на трудности, срещнати от държавата—Обхват (членове 107 ДФЕС и 108 ДФЕС; член 2 от Регламент № 994/98 на Съвета; Регламент № 1998/2006 на Комисията) (вж. т. 196, 197, 199 и 203) |
21. |
Помощи, предоставяни от държавите—Разглеждане от Комисията—Изключителна компетентност—Контрол за съвместимостта на помощ с вътрешния пазар—Съдебен контрол—Нарушаване на принципа на субсидиарност—Липса (член 5, параграф 3 ДЕС; член 107, параграф 3 ДФЕС и член 108 ДФЕС) (вж. т. 220) |
Предмет
Искане на основание член 263 ДФЕС за отмяна на Решение C(2014) 6846 окончателен на Комисията от 1 октомври 2014 г. относно държавна помощ SA.27408 (C 24/2010) (ex NN 37/2010, ex CP 19/2009), приведена в действие от органите на Кастилия-Ла Манча за въвеждане на цифрова наземна телевизия в отдалечени и слабо урбанизирани райони в Кастилия-Ла Манча, изменено с решение C(2015) 7193 окончателен от 20 октомври 2015 г. за поправяне на грешки в решение C(2014) 6846 окончателен
Диспозитив
1) |
Отхвърля жалбата. |
2) |
Осъжда Кралство Испания да заплати съдебните разноски. |