Решение на Съда (трети състав) от 17 септември 2015 г. —

Комисия/Италия

(Дело C‑367/14) ( 1 )

„Неизпълнение на задължения от държава членка — Държавни помощи — Помощи, предоставени на предприятията на територията на Венеция и на Киоджа — Намаления на осигурителни вноски — Невъзстановяване на помощите в предписания срок — Решение на Съда, установяващо неизпълнение на задължения — Неизпълнение — Член 260, параграф 2 ДФЕС — Имуществени санкции — Периодична имуществена санкция — Еднократно платима сума“

1. 

Иск за установяване на неизпълнение на задължения — Решение на Съда, установяващо неизпълнение на задължение — Срок за изпълнение — Дата, към която се преценява наличието на неизпълнение на задължения (член 260 ДФЕС) (вж. т. 35)

2. 

Иск за установяване на неизпълнение на задължения — Решение на Съда, установяващо неизпълнение на задължение — Неспазване на задължението за изпълнение на съдебното решение — Доказване на неизпълнението — Доказателствена тежест върху Комисията — Представяне на доказателства, сочещи продължаващо неизпълнение на задълженията — Тежест за съответната държава членка да докаже противното (член 260, параграф 2 ДФЕС) (вж. т. 36 и 56)

3. 

Иск за установяване на неизпълнение на задължения — Решение на Съда, установяващо неизпълнение на задължение — Неспазване на задължението за изпълнение на съдебното решение — Основания на защитата — Буквално тълкуване, от което за държавата следва само задължение да предприеме постъпки, за да си възстанови помощта, но не и задължение действително да си я възстанови — Недопустимост (член 260 ДФЕС) (вж. т. 40—48)

4. 

Държави членки — Задължения — Неизпълнение на задължения — Обосновка, изведена от вътрешния правен ред — Недопустимост (член 260 ДФЕС) (вж. т. 51)

5. 

Иск за установяване на неизпълнение на задължения — Решение на Съда, установяващо неизпълнение на задължение — Неспазване на задължението за изпълнение на съдебното решение — Неизпълнение от държавата на задължението да си възстанови неправомерните помощи — Основания на защитата — Абсолютна невъзможност за изпълнение — Критерии за преценка — Трудности при изпълнението — Забавено изпълнение на решението за възстановяване поради късна намеса на съответната държава членка — Изключване (член 260, параграф 2 ДФЕС) (вж. т. 52—55)

6. 

Иск за установяване на неизпълнение на задължения — Решение на Съда, установяващо неизпълнение на задължение — Неспазване на задължението за изпълнение на съдебното решение — Неизпълнение от държавата на задължението да си възстанови неправомерните помощи — Основания на защитата — Бенефициери в затруднено положение или в несъстоятелност — Липса на последици — Задължение да се прибегне до всички налични средства за правна защита, включително обявяването на получателя в ликвидация — Тежест за държавата членка, отпуснала неправомерните помощи, да докаже, че е предприела действия, за да си възстанови тези помощи (член 260, параграф 2 ДФЕС) (вж. т. 60 и 61)

7. 

Иск за установяване на неизпълнение на задължения — Решение на Съда, установяващо неизпълнение на задължение — Неспазване на задължението за изпълнение на съдебното решение — Имуществени санкции — Цел — Избор на подходящата санкция — Фактори, които следва да се вземат предвид — Право на преценка на Съда — Кумулиране на санкциите — Допустимост (член 260, параграф 2 ДФЕС) (вж. т. 85—87 и 114—116)

8. 

Иск за установяване на неизпълнение на задължения — Решение на Съда, установяващо неизпълнение на задължение — Неспазване на задължението за изпълнение на съдебното решение — Имуществени санкции — Периодична имуществена санкция — Определяне по вид и размер — Право на преценка на Съда — Критерии (член 260, параграф 2 ДФЕС) (вж. т. 88, 89, 91—95, 99 и 105)

9. 

Иск за установяване на неизпълнение на задължения — Решение на Съда, установяващо неизпълнение на задължение — Неспазване на задължението за изпълнение на съдебното решение — Имуществени санкции — Периодична имуществена санкция — Определяне на размера — Постоянна по размер и намаляваща по размер периодична имуществена санкция (член 260, параграф 2 ДФЕС) (вж. т. 106—112)

10. 

Иск за установяване на неизпълнение на задължения — Решение на Съда, установяващо неизпълнение на задължение — Неспазване на задължението за изпълнение на съдебното решение — Имуществени санкции — Налагане на санкция под формата на еднократно платима сума — Право на преценка на Съда — Критерии за преценка (член 260, параграф 2 ДФЕС) (вж. т. 117—127)

Диспозитив

1) 

Като не е приела към датата на изтичане на срока, определен в официалното уведомително писмо, издадено на 21 ноември 2012 г. от Европейската комисия, всички мерки за изпълнението на решение Комисия/Италия (C‑302/09, EU:C:2011:634), Италианската република не е изпълнила задълженията си по член 260, параграф 1 ДФЕС.

2) 

Осъжда Италианската република да заплаща на Европейската комисия по сметка „Собствени ресурси на Европейския съюз“, считано от деня на обявяване на настоящото решение и до изпълнението на решение Комисия/Италия (C‑302/09, EU:C:2011:634), периодична имуществена санкция в размер на 12 милиона евро за всяко шестмесечие закъснение при прилагането на необходимите мерки за съобразяване с посоченото решение Комисия/Италия.

3) 

Осъжда Италианската република да заплати на Европейската комисия по сметка „Собствени ресурси на Европейския съюз“ еднократно сумата от 30 милиона евро.

4) 

Осъжда Италианската република да заплати съдебните разноски.


( 1 ) ОВ C 395, 10.11.2014 г.