Решение на Съда (трети състав) от 17 септември 2015 г. —
Комисия/Италия
(Дело C‑367/14) ( 1 )
„Неизпълнение на задължения от държава членка — Държавни помощи — Помощи, предоставени на предприятията на територията на Венеция и на Киоджа — Намаления на осигурителни вноски — Невъзстановяване на помощите в предписания срок — Решение на Съда, установяващо неизпълнение на задължения — Неизпълнение — Член 260, параграф 2 ДФЕС — Имуществени санкции — Периодична имуществена санкция — Еднократно платима сума“
1. |
Иск за установяване на неизпълнение на задължения — Решение на Съда, установяващо неизпълнение на задължение — Срок за изпълнение — Дата, към която се преценява наличието на неизпълнение на задължения (член 260 ДФЕС) (вж. т. 35) |
2. |
Иск за установяване на неизпълнение на задължения — Решение на Съда, установяващо неизпълнение на задължение — Неспазване на задължението за изпълнение на съдебното решение — Доказване на неизпълнението — Доказателствена тежест върху Комисията — Представяне на доказателства, сочещи продължаващо неизпълнение на задълженията — Тежест за съответната държава членка да докаже противното (член 260, параграф 2 ДФЕС) (вж. т. 36 и 56) |
3. |
Иск за установяване на неизпълнение на задължения — Решение на Съда, установяващо неизпълнение на задължение — Неспазване на задължението за изпълнение на съдебното решение — Основания на защитата — Буквално тълкуване, от което за държавата следва само задължение да предприеме постъпки, за да си възстанови помощта, но не и задължение действително да си я възстанови — Недопустимост (член 260 ДФЕС) (вж. т. 40—48) |
4. |
Държави членки — Задължения — Неизпълнение на задължения — Обосновка, изведена от вътрешния правен ред — Недопустимост (член 260 ДФЕС) (вж. т. 51) |
5. |
Иск за установяване на неизпълнение на задължения — Решение на Съда, установяващо неизпълнение на задължение — Неспазване на задължението за изпълнение на съдебното решение — Неизпълнение от държавата на задължението да си възстанови неправомерните помощи — Основания на защитата — Абсолютна невъзможност за изпълнение — Критерии за преценка — Трудности при изпълнението — Забавено изпълнение на решението за възстановяване поради късна намеса на съответната държава членка — Изключване (член 260, параграф 2 ДФЕС) (вж. т. 52—55) |
6. |
Иск за установяване на неизпълнение на задължения — Решение на Съда, установяващо неизпълнение на задължение — Неспазване на задължението за изпълнение на съдебното решение — Неизпълнение от държавата на задължението да си възстанови неправомерните помощи — Основания на защитата — Бенефициери в затруднено положение или в несъстоятелност — Липса на последици — Задължение да се прибегне до всички налични средства за правна защита, включително обявяването на получателя в ликвидация — Тежест за държавата членка, отпуснала неправомерните помощи, да докаже, че е предприела действия, за да си възстанови тези помощи (член 260, параграф 2 ДФЕС) (вж. т. 60 и 61) |
7. |
Иск за установяване на неизпълнение на задължения — Решение на Съда, установяващо неизпълнение на задължение — Неспазване на задължението за изпълнение на съдебното решение — Имуществени санкции — Цел — Избор на подходящата санкция — Фактори, които следва да се вземат предвид — Право на преценка на Съда — Кумулиране на санкциите — Допустимост (член 260, параграф 2 ДФЕС) (вж. т. 85—87 и 114—116) |
8. |
Иск за установяване на неизпълнение на задължения — Решение на Съда, установяващо неизпълнение на задължение — Неспазване на задължението за изпълнение на съдебното решение — Имуществени санкции — Периодична имуществена санкция — Определяне по вид и размер — Право на преценка на Съда — Критерии (член 260, параграф 2 ДФЕС) (вж. т. 88, 89, 91—95, 99 и 105) |
9. |
Иск за установяване на неизпълнение на задължения — Решение на Съда, установяващо неизпълнение на задължение — Неспазване на задължението за изпълнение на съдебното решение — Имуществени санкции — Периодична имуществена санкция — Определяне на размера — Постоянна по размер и намаляваща по размер периодична имуществена санкция (член 260, параграф 2 ДФЕС) (вж. т. 106—112) |
10. |
Иск за установяване на неизпълнение на задължения — Решение на Съда, установяващо неизпълнение на задължение — Неспазване на задължението за изпълнение на съдебното решение — Имуществени санкции — Налагане на санкция под формата на еднократно платима сума — Право на преценка на Съда — Критерии за преценка (член 260, параграф 2 ДФЕС) (вж. т. 117—127) |
Диспозитив
1) |
Като не е приела към датата на изтичане на срока, определен в официалното уведомително писмо, издадено на 21 ноември 2012 г. от Европейската комисия, всички мерки за изпълнението на решение Комисия/Италия (C‑302/09, EU:C:2011:634), Италианската република не е изпълнила задълженията си по член 260, параграф 1 ДФЕС. |
2) |
Осъжда Италианската република да заплаща на Европейската комисия по сметка „Собствени ресурси на Европейския съюз“, считано от деня на обявяване на настоящото решение и до изпълнението на решение Комисия/Италия (C‑302/09, EU:C:2011:634), периодична имуществена санкция в размер на 12 милиона евро за всяко шестмесечие закъснение при прилагането на необходимите мерки за съобразяване с посоченото решение Комисия/Италия. |
3) |
Осъжда Италианската република да заплати на Европейската комисия по сметка „Собствени ресурси на Европейския съюз“ еднократно сумата от 30 милиона евро. |
4) |
Осъжда Италианската република да заплати съдебните разноски. |