Дело C‑463/13

Stanley International Betting Ltd

и

Stanleybet Malta Ltd

срещу

Ministero dell’Economia e delle Finanze

и

Agenzia delle Dogane e dei Monopoli di Stato

(Преюдициално запитване,

отправено от Consiglio di Stato)

„Преюдициално запитване — Членове 49 ДФЕС и 56 ДФЕС — Свобода на установяване — Свободно предоставяне на услуги — Хазартни игри — Национална правна уредба — Реорганизация на системата за концесии чрез времево изравняване на сроковете за концесиите — Нов публичен търг — Концесии със срок, по-кратък от срока на предходните концесии — Ограничаване — Императивни съображения от обществен интерес — Пропорционалност“

Резюме — Решение на Съда (трети състав) от 22 януари 2015 г.

1. Преюдициални въпроси — Допустимост — Необходимост от предоставяне на Съда на достатъчно точни сведения за фактическия и правен контекст

   (член 267 ДФЕС)

2. Свобода на установяване — Свободно предоставяне на услуги — Ограничения — Хазартни игри — Национално законодателство, което предвижда организирането на нова тръжна процедура за концесии със срок, по-кратък от този на предоставяните по-рано концесии поради реорганизация на системата чрез времево изравняване на сроковете на концесиите — 45171/Обосновка, свързана с общия интерес — Пропорционалност — Допустимост

   (член 49 ДФЕС и член 56 ДФЕС)

1.  Вж. текста на решението.

   (вж. точки 26 и 27)

2.  Членове 49 ДФЕС и 56 ДФЕС, както и принципите на равно третиране и на ефективност трябва да се тълкуват в смисъл, че те допускат национално законодателство като разглежданото в главното производство, което предвижда организирането на нова тръжна процедура, отнасяща се до концесии със срок, по-кратък от този на предоставените по-рано концесии, поради реорганизация на системата чрез времево изравняване на сроковете на концесиите.

   Всъщност, макар и това законодателство да представлява пречка пред гарантираните в членове 49 ДФЕС и 56 ДФЕС свободи, посочената по-горе реорганизация на системата за концесии може да допринесе за последователното преследване на легитимните цели за намаляване на възможностите за игри или за противодействие на престъпността, свързана с тези игри, и може да отговори и на поставените условия за пропорционалност.

   Ако се окаже, че в бъдеще националните власти искат да намалят броя на предоставените концесии или да упражнят по-строг контрол върху дейностите в областта на хазартните игри, такива мерки биха били улеснени в хипотезата, в която всички концесии са предоставени за един и същ срок и завършват едновременно.

   (вж. точки 46, 53—55 и диспозитива)

Дело C‑463/13

Stanley International Betting Ltd

и

Stanleybet Malta Ltd

срещу

Ministero dell’Economia e delle Finanze

и

Agenzia delle Dogane e dei Monopoli di Stato

(Преюдициално запитване,

отправено от Consiglio di Stato)

„Преюдициално запитване — Членове 49 ДФЕС и 56 ДФЕС — Свобода на установяване — Свободно предоставяне на услуги — Хазартни игри — Национална правна уредба — Реорганизация на системата за концесии чрез времево изравняване на сроковете за концесиите — Нов публичен търг — Концесии със срок, по-кратък от срока на предходните концесии — Ограничаване — Императивни съображения от обществен интерес — Пропорционалност“

Резюме — Решение на Съда (трети състав) от 22 януари 2015 г.

1. Преюдициални въпроси — Допустимост — Необходимост от предоставяне на Съда на достатъчно точни сведения за фактическия и правен контекст

   (член 267 ДФЕС)

2. Свобода на установяване — Свободно предоставяне на услуги — Ограничения — Хазартни игри — Национално законодателство, което предвижда организирането на нова тръжна процедура за концесии със срок, по-кратък от този на предоставяните по-рано концесии поради реорганизация на системата чрез времево изравняване на сроковете на концесиите — 45171/Обосновка, свързана с общия интерес — Пропорционалност — Допустимост

   (член 49 ДФЕС и член 56 ДФЕС)

1.  Вж. текста на решението.

   (вж. точки 26 и 27)

2.  Членове 49 ДФЕС и 56 ДФЕС, както и принципите на равно третиране и на ефективност трябва да се тълкуват в смисъл, че те допускат национално законодателство като разглежданото в главното производство, което предвижда организирането на нова тръжна процедура, отнасяща се до концесии със срок, по-кратък от този на предоставените по-рано концесии, поради реорганизация на системата чрез времево изравняване на сроковете на концесиите.

   Всъщност, макар и това законодателство да представлява пречка пред гарантираните в членове 49 ДФЕС и 56 ДФЕС свободи, посочената по-горе реорганизация на системата за концесии може да допринесе за последователното преследване на легитимните цели за намаляване на възможностите за игри или за противодействие на престъпността, свързана с тези игри, и може да отговори и на поставените условия за пропорционалност.

   Ако се окаже, че в бъдеще националните власти искат да намалят броя на предоставените концесии или да упражнят по-строг контрол върху дейностите в областта на хазартните игри, такива мерки биха били улеснени в хипотезата, в която всички концесии са предоставени за един и същ срок и завършват едновременно.

   (вж. точки 46, 53—55 и диспозитива)