Решение на Общия съд (девети състав) от 25 март 2015 г. — Slovenská pošta/Комисия

(Дело T‑556/08)

„Конкуренция — Злоупотреба с господстващо положение — Словашки пазари на традиционни и хибридни пощенски услуги — Решение, с което се установява нарушение на член 86, параграф 1 ЕО във връзка с член 82 ЕО — Изключително право за доставяне на хибридната поща — Принцип на добра администрация — Задължение за мотивиране — Право на изслушване — Определяне на пазара — Разширяване на монопол — Член 86, параграф 2 ЕО — Правна сигурност — Оправдани правни очаквания“

1.	Конкуренция — Публични предприятия и предприятия със специални или изключителни права, предоставени им от държавите членки — Надзор над действията на държавите членки — Право на защита на държавите членки и на предприятията — Обхват (член 86, параграфи 1 и 3 ЕО) (вж. точки 55, 58—61, 66 и 90)

Конкуренция — Публични предприятия и предприятия със специални или изключителни права, предоставени им от държавите членки — Създаване на господстващо положение — Липса на несъвместимост per se с член 82 ЕО — Държавна мярка, създаваща риск от злоупотреба с господстващо положение — Недопустимост от гледна точка на член 82 ЕО и член 86, параграф 1 ЕО — Критерии за преценка (член 82 ЕО и член 86, параграф 1 ЕО) (вж. точки 95—103, 325 и 352)

3.	Конкуренция — Административно производство — Решение на Комисията за установяване на нарушение — Решение, което изисква сложна икономическа или техническа преценка — Съдебен контрол — Граници (членове 81 ЕО и 82 ЕО) (вж. точки 104—106)

Господстващо положение — Съответен пазар — Определяне — Критерии — Заместимост на стоките или услугите от гледна точка на предлагането и от гледна точка на търсенето — Пощенски услуги — Пазар на традиционни и хибридни пощенски услуги (член 82 ЕО; точки 2 и 7 от Известие 97/C 372/03 на Комисията) (вж. точки 111, 112 и 187—192)

Конкуренция — Публични предприятия и предприятия със специални или изключителни права, предоставени им от държавите членки — Правомощия на Комисията във връзка с надзорните ѝ задължения — Право на преценка — Действие на насоките, приети от Комисията — Ограничаване от самата Комисия на правото ѝ на преценка (член 86, параграфи 1 и 3 ЕО; Известие 98/C 39/02 на Комисията) (вж. точки 119 и 474)

6.	Конкуренция — Публични предприятия и предприятия със специални или изключителни права, предоставени им от държавите членки — Член 86, параграф 2 ЕО — Условия за прилагане — Тежест на доказване (член 86, параграф 2 ЕО) (вж. точки 358, 360, 361 и 408)

7.	Конкуренция — Административно производство — Решение на Комисията за установяване на нарушение — Задължение на Комисията да разгледа внимателно и безпристрастно всички релевантни обстоятелства по случая (член 86, параграф 2 ЕО и член 253 ЕО) (вж. точки 427, 428, 444, 455, 463 и 470)

Конкуренция — Административно производство — Решение на Комисията за установяване на нарушение — Решение, чието съдържание отива чувствително по-далеч от по-ранната практика по приемане на решения — Изрично мотивиране — Нарушение на принципа на защита на оправданите правни очаквания — Липса (вж. точки 476 и 478)

Предмет

Искане за отмяна на Решение C (2008) 5912 окончателен на Комисията от 7 октомври 2008 г. относно законодателството за пощите на Словакия, свързано с хибридните пощенски услуги (дело COMP/39.562 — Словашки закон за пощите)

Диспозитив

1)	Отхвърля жалбата.

2)	Slovenská pošta a.s. понася, наред с направените от нея съдебни разноски, и тези на Европейската комисия, Cromwell a.s., Slovak Mail Services a.s., Prvá Doručovacia a.s. и ID Marketing Slovensko s.r.o.

3)	Словашката република понася направените от нея съдебни разноски.