Решение на Първоинстанционния съд (пети разширен състав) от 9 септември 2009 г. — Diputación Foral de Álava и др./Комисия
(Дела T-230/01—T-232/01 и T-267/01—T-269/01)
„Държавни помощи — Данъчни предимства, предоставени от териториално образувание на държава членка — Намаляване на облагаемата основа на корпоративния данък — Решения, с които дадени схеми за помощи се обявяват за несъвместими с общия пазар и се постановява възстановяване на изплатените помощи — Професионално сдружение — Допустимост — Отказ от правно основание — Квалифициране на нови и на съществуващи помощи — Принцип на защита на оправданите правни очаквания — Принцип на правната сигурност — Принцип на пропорционалност“
1. |
Производство — Предмет на спора — Изменение в хода на производството — Забрана (член 48, параграф 2 от Процедурния правилник на Първоинстанционния съд) (вж. точки 80—88) |
2. |
Производство — Встъпване — Допустимост — Преразглеждане след предходно определение, с което се признава допустимостта (член 40, втора алинея от Статута на Съда) (вж. точка 91) |
3. |
Производство — Встъпване — Заинтересовани лица — Представително сдружение с предмет на дейност защита на своите членове — Допустимост по дела, поставящи принципни въпроси, които могат да засегнат тези членове (член 40, втора алинея и член 53, първа алинея от Статута на Съда) (вж. точки 93—100) |
4. |
Производство — Искане за встъпване — Изисквания за форма (член 116, параграф 4, втора алинея от Процедурния правилник на Първоинстанционния съд) (вж. точки 104—107, 110 и 111) |
5. |
Жалба за отмяна — Физически или юридически лица — Актове, които ги засягат пряко и лично — Решение на Комисията, с което схема за помощи се обявява за несъвместима с общия пазар — Жалба на професионално сдружение за защита и представителство на неговите членове (член 230, четвърта алинея ЕО) (вж. точки 117—128) |
6. |
Помощи, предоставяни от държавите — Понятие — Освобождаване на някои предприятия от данъци, предоставено от публичноправните органи — Включване (член 87, параграф 1 ЕО) (вж. точки 134—136, 140 и 195) |
7. |
Помощи, предоставяни от държавите — Разглеждане на жалбите — Задължения на Комисията — Мотиви (член 87, параграф 2 ЕО и член 253 ЕО) (вж. точки 146—148) |
8. |
Помощи, предоставяни от държавите — Засягане на търговията между държавите членки — Нарушаване на конкуренцията — Критерии за преценка — Разглеждане на схема за помощи в нейната цялост (член 87 ЕО) (вж. точки 152 и 153) |
9. |
Помощи, предоставяни от държавите — Засягане на търговията между държавите членки — Нарушаване на конкуренцията — Помощи със слабо значение — Помощи с временен характер — Липса на последици (член 87, параграф 1 ЕО) (вж. точка 158) |
10. |
Помощи, предоставяни от държавите — Понятие — Селективен характер на мярката — Национална правна уредба, установяваща данъчен кредит (член 87, параграф 1 ЕО) (вж. точки 169—173, 177 и 178) |
11. |
Помощи, предоставяни от държавите — Понятие — Помощи, предоставяни от регионални или местни образувания — Включване (член 87, параграф 1 ЕО) (точка 189) |
12. |
Помощи, предоставяни от държавите — Понятие — Специфична данъчна мярка — Селективен характер на мярката — Обосновка, изведена от естеството или структурата на данъчната система — Изключване (член 87, параграф 1 ЕО) (вж. точки 190, 191, 195 и 196) |
13. |
Помощи, предоставяни от държавите — Забрана — Дерогации — Помощи, които могат да се считат за съвместими с общия пазар — Право на преценка на Комисията (член 87, параграф 3 ЕО) (вж. точки 210 и 211) |
14. |
Помощи, предоставяни от държавите — Забрана — Дерогации — Помощи, за които може да се приложи дерогацията, предвидена в член 87, параграф 3, буква в) ЕО — Оперативна помощ — Изключване (член 87, параграф 3, буква в) ЕО) (вж. точки 219—222) |
15. |
Помощи, предоставяни от държавите — Съществуващи помощи и нови помощи — Квалифициране като съществуваща помощ — Критерии — Мярка, която внася съществено изменение в съществуваща схема за помощи — Изключване (членове 87 ЕО и 88 ЕО) (вж. точки 239—246) |
16. |
Помощи, предоставяни от държавите — Съществуващи помощи и нови помощи — Квалифициране като съществуваща помощ — Критерии — Еволюция на общия пазар (членове 87 ЕО и 88 ЕО; член 1, буква б), подточка v) от Регламент № 659/1999 на Съвета) (вж. точки 251, 253 и 257) |
17. |
Помощи, предоставяни от държавите — Административна процедура — Право на заинтересованите страни да представят своите становища (член 88 ЕО; член 6, параграф 1 от Регламент № 659/1999 на Съвета) (вж. точки 266—279) |
18. |
Производство — Встъпване — Искане за встъпване в подкрепа на исканията на една от страните (член 40, четвърта алинея от Статута на Съда; член 116, параграф 3 от Процедурния правилник на Първоинстанционния съд) (вж. точки 301—303) |
19. |
Помощи, предоставяни от държавите — Разглеждане от Комисията — Процедура по разследване преди приемането на Регламент № 659/1999 — Липса на обвързване със специфични срокове — Предел — Спазване на изискванията за правна сигурност — Задължение в разумен срок да се приключи предварителното разследване, предприето във връзка с жалба (член 88 ЕО; Регламент № 659/1999 на Съвета) (вж. точки 305—315) |
20. |
Помощи, предоставяни от държавите — Възстановяване на неправомерна помощ — Помощ, предоставена в нарушение на процедурните правила на член 88 ЕО — Евентуални оправдани правни очаквания на получателите — Защита — Условия и граници (член 88, параграф 2, първа алинея ЕО) (вж. точки 316—320) |
21. |
Помощи, предоставяни от държавите — Планове за помощи — Разглеждане от Комисията — Фаза на предварително разглеждане и състезателна фаза — Спазване на разумен срок (член 88, параграфи 2 и 3 ЕО) (вж. точки 339—344, 349) |
22. |
Помощи, предоставяни от държавите — Възстановяване на неправомерна помощ — Нарушение на принципа на пропорционалност — Липса (член 88, параграф 2, първа алинея ЕО) (вж. точки 374—377) |
Предмет
По дела T-230/01 и T-267/01 — искане за отмяна на Решение 2002/892/ЕО на Комисията от 11 юли 2001 година относно прилаганата в Испания схема за помощи в полза на някои новосъздадени предприятия в провинция Álava (ОВ L 314, 2002 г., стр. 1), по дела T-231/01 и T-268/01 — искане за отмяна на Решение 2002/806/ЕО на Комисията от относно прилаганата в Испания схема за помощи в полза на някои новосъздадени предприятия в провинция Vizcaya (ОВ L 279, 2002 г., стр. 35) и по дела T-232/01 и T-269/01 — искане за отмяна на Решение 2002/540/ЕО на Комисията от относно прилаганата в Испания схема за помощи в полза на някои новосъздадени предприятия в провинция Guipúzcoa (ОВ L 174, 2002 г., стр. 31)
Диспозитив
1) |
Съединява дела T-230/01, T-231/01, T-232/01, T-267/01, T-268/01 и T-269/01 за целите на постановяване на съдебното решение. |
2) |
Отхвърля жалбите. |
3) |
По дела T-230/01—T-232/01:
|
4) |
По дела T-267/01—T-269/01 Confebask понася направените от нея съдебни разноски, както и съдебните разноски, направени от Комисията и от Comunidad autónoma de La Rioja. |
Решение на Първоинстанционния съд (пети разширен състав) от 9 септември 2009 г. — Diputación Foral de Álava и др./Комисия
(Дела T-230/01—T-232/01 и T-267/01—T-269/01)
„Държавни помощи — Данъчни предимства, предоставени от териториално образувание на държава членка — Намаляване на облагаемата основа на корпоративния данък — Решения, с които дадени схеми за помощи се обявяват за несъвместими с общия пазар и се постановява възстановяване на изплатените помощи — Професионално сдружение — Допустимост — Отказ от правно основание — Квалифициране на нови и на съществуващи помощи — Принцип на защита на оправданите правни очаквания — Принцип на правната сигурност — Принцип на пропорционалност“
1. |
Производство — Предмет на спора — Изменение в хода на производството — Забрана (член 48, параграф 2 от Процедурния правилник на Първоинстанционния съд) (вж. точки 80—88) |
2. |
Производство — Встъпване — Допустимост — Преразглеждане след предходно определение, с което се признава допустимостта (член 40, втора алинея от Статута на Съда) (вж. точка 91) |
3. |
Производство — Встъпване — Заинтересовани лица — Представително сдружение с предмет на дейност защита на своите членове — Допустимост по дела, поставящи принципни въпроси, които могат да засегнат тези членове (член 40, втора алинея и член 53, първа алинея от Статута на Съда) (вж. точки 93—100) |
4. |
Производство — Искане за встъпване — Изисквания за форма (член 116, параграф 4, втора алинея от Процедурния правилник на Първоинстанционния съд) (вж. точки 104—107, 110 и 111) |
5. |
Жалба за отмяна — Физически или юридически лица — Актове, които ги засягат пряко и лично — Решение на Комисията, с което схема за помощи се обявява за несъвместима с общия пазар — Жалба на професионално сдружение за защита и представителство на неговите членове (член 230, четвърта алинея ЕО) (вж. точки 117—128) |
6. |
Помощи, предоставяни от държавите — Понятие — Освобождаване на някои предприятия от данъци, предоставено от публичноправните органи — Включване (член 87, параграф 1 ЕО) (вж. точки 134—136, 140 и 195) |
7. |
Помощи, предоставяни от държавите — Разглеждане на жалбите — Задължения на Комисията — Мотиви (член 87, параграф 2 ЕО и член 253 ЕО) (вж. точки 146—148) |
8. |
Помощи, предоставяни от държавите — Засягане на търговията между държавите членки — Нарушаване на конкуренцията — Критерии за преценка — Разглеждане на схема за помощи в нейната цялост (член 87 ЕО) (вж. точки 152 и 153) |
9. |
Помощи, предоставяни от държавите — Засягане на търговията между държавите членки — Нарушаване на конкуренцията — Помощи със слабо значение — Помощи с временен характер — Липса на последици (член 87, параграф 1 ЕО) (вж. точка 158) |
10. |
Помощи, предоставяни от държавите — Понятие — Селективен характер на мярката — Национална правна уредба, установяваща данъчен кредит (член 87, параграф 1 ЕО) (вж. точки 169—173, 177 и 178) |
11. |
Помощи, предоставяни от държавите — Понятие — Помощи, предоставяни от регионални или местни образувания — Включване (член 87, параграф 1 ЕО) (точка 189) |
12. |
Помощи, предоставяни от държавите — Понятие — Специфична данъчна мярка — Селективен характер на мярката — Обосновка, изведена от естеството или структурата на данъчната система — Изключване (член 87, параграф 1 ЕО) (вж. точки 190, 191, 195 и 196) |
13. |
Помощи, предоставяни от държавите — Забрана — Дерогации — Помощи, които могат да се считат за съвместими с общия пазар — Право на преценка на Комисията (член 87, параграф 3 ЕО) (вж. точки 210 и 211) |
14. |
Помощи, предоставяни от държавите — Забрана — Дерогации — Помощи, за които може да се приложи дерогацията, предвидена в член 87, параграф 3, буква в) ЕО — Оперативна помощ — Изключване (член 87, параграф 3, буква в) ЕО) (вж. точки 219—222) |
15. |
Помощи, предоставяни от държавите — Съществуващи помощи и нови помощи — Квалифициране като съществуваща помощ — Критерии — Мярка, която внася съществено изменение в съществуваща схема за помощи — Изключване (членове 87 ЕО и 88 ЕО) (вж. точки 239—246) |
16. |
Помощи, предоставяни от държавите — Съществуващи помощи и нови помощи — Квалифициране като съществуваща помощ — Критерии — Еволюция на общия пазар (членове 87 ЕО и 88 ЕО; член 1, буква б), подточка v) от Регламент № 659/1999 на Съвета) (вж. точки 251, 253 и 257) |
17. |
Помощи, предоставяни от държавите — Административна процедура — Право на заинтересованите страни да представят своите становища (член 88 ЕО; член 6, параграф 1 от Регламент № 659/1999 на Съвета) (вж. точки 266—279) |
18. |
Производство — Встъпване — Искане за встъпване в подкрепа на исканията на една от страните (член 40, четвърта алинея от Статута на Съда; член 116, параграф 3 от Процедурния правилник на Първоинстанционния съд) (вж. точки 301—303) |
19. |
Помощи, предоставяни от държавите — Разглеждане от Комисията — Процедура по разследване преди приемането на Регламент № 659/1999 — Липса на обвързване със специфични срокове — Предел — Спазване на изискванията за правна сигурност — Задължение в разумен срок да се приключи предварителното разследване, предприето във връзка с жалба (член 88 ЕО; Регламент № 659/1999 на Съвета) (вж. точки 305—315) |
20. |
Помощи, предоставяни от държавите — Възстановяване на неправомерна помощ — Помощ, предоставена в нарушение на процедурните правила на член 88 ЕО — Евентуални оправдани правни очаквания на получателите — Защита — Условия и граници (член 88, параграф 2, първа алинея ЕО) (вж. точки 316—320) |
21. |
Помощи, предоставяни от държавите — Планове за помощи — Разглеждане от Комисията — Фаза на предварително разглеждане и състезателна фаза — Спазване на разумен срок (член 88, параграфи 2 и 3 ЕО) (вж. точки 339—344, 349) |
22. |
Помощи, предоставяни от държавите — Възстановяване на неправомерна помощ — Нарушение на принципа на пропорционалност — Липса (член 88, параграф 2, първа алинея ЕО) (вж. точки 374—377) |
Предмет
По дела T-230/01 и T-267/01 — искане за отмяна на Решение 2002/892/ЕО на Комисията от 11 юли 2001 година относно прилаганата в Испания схема за помощи в полза на някои новосъздадени предприятия в провинция Álava (ОВ L 314, 2002 г., стр. 1), по дела T-231/01 и T-268/01 — искане за отмяна на Решение 2002/806/ЕО на Комисията от относно прилаганата в Испания схема за помощи в полза на някои новосъздадени предприятия в провинция Vizcaya (ОВ L 279, 2002 г., стр. 35) и по дела T-232/01 и T-269/01 — искане за отмяна на Решение 2002/540/ЕО на Комисията от относно прилаганата в Испания схема за помощи в полза на някои новосъздадени предприятия в провинция Guipúzcoa (ОВ L 174, 2002 г., стр. 31)
Диспозитив
1) |
Съединява дела T-230/01, T-231/01, T-232/01, T-267/01, T-268/01 и T-269/01 за целите на постановяване на съдебното решение. |
2) |
Отхвърля жалбите. |
3) |
По дела T-230/01—T-232/01:
|
4) |
По дела T-267/01—T-269/01 Confebask понася направените от нея съдебни разноски, както и съдебните разноски, направени от Комисията и от Comunidad autónoma de La Rioja. |