ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ

Брюксел, 19.6.2026

COM(2026) 316 final

2026/0175(NLE)

Предложение за

РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА СЪВЕТА

за изменение на Решение за изпълнение от 15 декември 2022 г. за одобряване на оценката на плана за възстановяване и устойчивост на Унгария

{SWD(2026) 171 final}

2026/0175 (NLE)

Предложение за

РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА СЪВЕТА

СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,

като взе предвид Регламент (ЕС) 2021/241 на Европейския парламент и на Съвета от 12 февруари 2021 г. за създаване на Механизъм за възстановяване и устойчивост 1 , и по-специално член 20 от него,

като взе предвид предложението на Европейската комисия,

като има предвид, че:

(1)След представянето на националния план за възстановяване и устойчивост („ПВУ“) от Унгария на 11 май 2021 г. Комисията предложи своята положителна оценка на Съвета. Съветът одобри положителната оценка с решение за изпълнение на Съвета от 15 декември 2022 г. 2 .

(2)На 31 август 2023 г. Унгария представи на Комисията изменен национален ПВУ, в който е включена глава за REPowerEU в съответствие с член 21в от Регламент (ЕС) 2021/241. Съветът одобри положителната оценка с решение за изпълнение на Съвета от 8 декември 2023 г. 3 .

(3)На 10 юни 2026 г. Унгария отправи мотивирано искане до Комисията да изготви предложение за изменение на Решението за изпълнение на Съвета от 15 декември 2022 г в съответствие с член 21, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2021/241 с мотива, че ПВУ вече не може да бъде реализиран поради обективни обстоятелства в резултат на увеличаване на разходите, произтичащо от нестабилност на цените на енергията, неочаквани промени в геополитическата обстановка, непредвидени предизвикателства при изпълнението, закъснения в резултат на времеви ограничения или натиск по отношение на графика, както и други промени в законодателството или регулаторната рамка. За тази цел Унгария представи нов национален ПВУ („новият ПВУ“).

(4)Комисията счита, че с изложените от Унгария мотиви се обосновава искането за изменение на Решението за изпълнение на Съвета от 15 декември 2022 г. в съответствие с член 21, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2021/241 и следователно Решението за изпълнение на Съвета следва да бъде изменено.

(5)На 8 юли 2025 г. Съветът отправи препоръки към Унгария в контекста на европейския семестър. По-конкретно Съветът препоръча на Унгария да поддържа ефективна координация на макроикономическите политики, поетапно да премахне таваните на цените и на лихвените проценти, да укрепи средносрочната бюджетна рамка, да подобри дългосрочната устойчивост на пенсионната система, да подобри стопанската среда, да стимулира развитието на капиталовите пазари, да укрепи рамката за иновации, да ускори диверсификацията на доставките на изкопаеми горива, постепенно да премахне субсидиите за изкопаеми горива, да подобри гъвкавостта и конкуренцията в електроенергийния сектор, да подобри устойчивостта на водните ресурси, да подобри кръговостта, да подобри резултатите от образованието и да увеличи участието на групите в неравностойно положение в качествено общо образование, да подобри достъпа до мерки за пазара на труда, да осигури ефективен социален диалог, да подобри адекватността на социалното подпомагане, да осигури достъп до основни услуги, както и да предприеме допълнителни мерки по отношение на жилищното настаняване и да увеличи предлагането на жилища. След като оцени напредъка по отношение на изпълнението на тези специфични за държавата препоръки към момента на представяне на новия ПВУ, Комисията констатира, че Унгария не е изпълнила напълно нито една от препоръките и не е постигнала съществен напредък по тях.

(6)На 21 май 2026 г. Комисията публикува задълбочен преглед по член 5 от Регламент (ЕС) № 1176/2011 на Европейския парламент и на Съвета 4 за Унгария. Въз основа на анализа Комисията заключи, че в Унгария са налице макроикономически дисбаланси, тъй като продължават да съществуват уязвимости, свързани с конкурентоспособността, големия дефицит на сектор „Държавно управление“ и нуждите от финансиране, цените на жилищата и правителствената намеса във финансовия пазар.

(7)ПВУ следва да преследват общите цели на Механизма за възстановяване и устойчивост, създаден с Регламент (ЕС) 2021/241 („Механизмът“), и на Инструмента на Европейския съюз за възстановяване, създаден с Регламент (ЕС) 2020/2094 на Съвета, за да се подпомогне възстановяването след кризата с COVID-19. Те следва да насърчават икономическото, социалното и териториалното сближаване на Съюза, като допринасят за шестте стълба, посочени в член 3 от Регламент (ЕС) 2021/241.

(8)Изпълнението на ПВУ на държавите членки следва да представлява координирано усилие, включващо реформи и инвестиции в целия Съюз. Чрез координирано и едновременно изпълнение и изпълнението на трансгранични и многонационални проекти тези реформи и инвестиции следва взаимно да се подсилват и да генерират положителни странични ефекти в целия Съюз.

Уравновесен отговор, допринасящ за шестте стълба

(9)В съответствие с член 19, параграф 3, буква а) от Регламент (ЕС) 2021/241 и критерий 2.1 от приложение V към него новият ПВУ представлява до голяма степен (рейтинг „А“) всеобхватен и адекватно балансиран отговор на икономическото и социалното положение, като по този начин допринася по подходящ начин и за шестте стълба, посочени в член 3 от същия регламент, като се вземат предвид специфичните предизвикателства пред заинтересованата държава членка и разпределените ѝ финансови средства.

(10)Новият ПВУ включва мерки, които допринасят за всичките шест стълба, като редица компоненти са насочени към няколко стълба едновременно. Новият ПВУ включва широк набор от инвестиции и реформи с ясен акцент върху екологичния преход, цифровата трансформация, изграждането на икономическа, социална и институционална устойчивост и политиките за следващото поколение. Новият ПВУ включва и мерки за подкрепа на интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж и социално и териториално сближаване в съответствие с промишлената стратегия за Европа.

(11)Новият ПВУ допринася значително за екологичния преход и цифровата трансформация. Екологичният преход се подкрепя по-специално чрез реформи и инвестиции в областта на устойчивия транспорт, енергетиката, управлението на водите и кръговата икономика. Ключовите мерки включват инвестиции в обществен транспорт с нулеви емисии, развитие на енергийната мрежа и производство на енергия от възобновяеми източници. Няколко компонента съдържат мерки, насочени към подобряване на енергийната ефективност на обществените и жилищните сгради. Цифровата трансформация се подкрепя по-специално чрез мерки за насърчаване на цифровизацията на образованието и публичната администрация, както и на цифровизацията на секторите на здравеопазването, енергийната промишленост и развитието на цифрови иновации и цифрови умения.

(12)Значителен брой реформи и инвестиции в новия ПВУ са насочени към подобряване на здравното обслужване и икономическата, социалната и институционалната устойчивост. Очаква се мерките в сектора на здравното обслужване да подобрят ефективността и достъпа до качествени грижи. Очаква се ключовите институционални реформи да подобрят устойчивостта на икономиката чрез засилване на борбата с корупцията, защитата на финансовите интереси на Съюза и независимостта на съдебната власт. Реформите по отношение на фискалната рамка са насочени към опростяване на данъчната система и укрепването ѝ срещу риска от агресивно данъчно планиране, както и към улесняване на достъпа до публични данни. Очаква се интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж да бъде постигнат по-специално чрез различни мерки, насочени към засилване на конкуренцията и прозрачността при възлагането на обществени поръчки, както и към насърчаване на научните изследвания и иновациите.

(13)С широк спектър от мерки в новия ПВУ се допринася за социалното и териториалното сближаване, по-специално чрез реформи и инвестиции в подкрепа на развитието на човешкия капитал, чрез подобряване на цифровите и професионалните умения, улесняване на достъпа до качествена и приобщаваща среда за учене, повишаване на привлекателността на учителската професия и разширяване на достъпността на услугите за образование и грижи в ранна детска възраст. Освен това няколко мерки имат за цел да отговорят на специфичните предизвикателства пред най-необлагодетелстваните населени места, както и да подобрят достъпа до качествени първични здравни и болнични грижи.

Справяне с всички или със значителна част от предизвикателствата, посочени в специфичните за държавата препоръки

(14)В съответствие с член 19, параграф 3, буква б) от Регламент (ЕС) 2021/241 и критерий 2.2 от приложение V към него се очаква новият ПВУ да допринесе за ефективното справяне със значителна част от предизвикателствата (рейтинг „А“), посочени в съответните специфични за Унгария препоръки, включително техните фискални аспекти, или предизвикателствата, посочени в други съответни документи, официално приети от Комисията в контекста на европейския семестър.

(15)Новият ПВУ включва обширен набор от взаимно допълващи се реформи и инвестиции, които допринасят за ефективното преодоляване на всички или на значителна част от икономическите и социалните предизвикателства, посочени в специфичните препоръки, отправени към Унгария от Съвета в рамките на европейския семестър през 2019 г., 2020 г., 2022 г., 2023 г., 2024 г. и 2025 г., по-специално в областта на екологичния и цифровия преход, образованието, иновациите, пазара на труда, социалната политика, здравното обслужване, уредбата за борба с корупцията, независимостта на съдебната власт, конкуренцията при обществените поръчки, качеството и прозрачността на вземането на решения, координацията на икономическите политики, данъчното облагане и агресивното данъчно планиране, както и фискалната рамка.

(16)Новият ПВУ съдържа няколко подходящи мерки в отговор на предизвикателствата, свързани с екологичния преход. Що се отнася до производството на енергия и енергийната ефективност, новият ПВУ включва реформи за подобряване на процесите на издаване на разрешения за производство на енергия от възобновяеми източници, опростяване на присъединяването към мрежата на малки електроцентрали, произвеждащи енергия от възобновяеми източници, премахване на пречките пред развитието на вятърната енергия, изчисляване на мрежовите тарифи, инсталиране на интелигентни измервателни уреди, укрепване на ролята на независимите доставчици на агрегирани услуги, използване на динамично ценообразуване в договорите за закупуване на електроенергия, насърчаване на конкуренцията на балансиращия пазар, разширяване на енергийните общности и повишаване на навлизането на варианти за съхраняване на енергия. Целта на реформите е да се увеличи делът на участниците на пазарите за производство и съхраняване на енергия от възобновяеми източници. Поради това тези реформи са насочени към ускоряване на внедряването на производството на електрическа енергия от възобновяеми източници (по-специално чрез съоръжения за вятърна енергия на сушата) и към повишаване на гъвкавостта при управлението на потреблението и на конкуренцията на балансиращия пазар. По този начин, с тези реформи се очаква да се отговори на препоръките за подобряване на гъвкавостта и конкуренцията в електроенергийния сектор чрез ускоряване на внедряването на възобновяеми енергийни източници. Новият ПВУ включва и инвестиции, насочени към увеличаване на внедряването на производството на слънчева енергия, както и към подобряване на електроенергийната мрежа, за да се даде възможност за сигурна интеграция на енергията, произведена от възобновяеми източници. Новият ПВУ включва и някои инвестиции за енергийно обновяване на обществени сгради, по-специално в областта на образованието, както и на жилищни сгради, което е в отговор на препоръката за подобряване на енергийната ефективност, по-специално в сградите. Що се отнася до устойчивия транспорт, новият ПВУ включва инвестиции за развитие на железопътната мрежа, автобусния транспорт с нулеви емисии и системата за трамваен и тролейбусен транспорт на Будапеща, както и на станциите за зареждане на електрически превозни средства. Освен това Унгария следва да въведе единна национална система за тарифи, продажба на билети и информация за пътниците за автобусния и железопътния транспорт. Новият ПВУ включва и мерки, насочени към насърчаване на реформите в областта на кръговата икономика и устойчивото управление на отпадъците, както и реформа и инвестиция в устойчивото управление на водите, включително чрез насърчаване на природосъобразните мерки за задържане на вода.

(17)Новият ПВУ съдържа няколко подходящи мерки в отговор на предизвикателствата, свързани с цифровия преход. Новият ПВУ включва мерки, насочени към осигуряване на преносими компютри за учителите и учениците в областта на общественото образование, устройства за информационни и комуникационни технологии (ИКТ) за началните и средните училища, включително училищата за професионално образование и обучение, за университетите и институциите за образование и обучение на възрастни, както и за увеличаване на цифровизацията на сектора на здравното обслужване. Освен това новият ПВУ включва редица мерки за засилване на цифровизацията на държавната администрация, по-специално чрез електронни платформи за отчитане за данъчни цели и по-нататъшно развитие на системата за електронни обществени поръчки.

(18)Новият ПВУ включва няколко мерки в отговор на предизвикателствата в областта на образованието. Новият ПВУ включва реформи за подобряване на привлекателността на учителската професия чрез механизъм, който осигурява постепенно доближаване на заплатите на учителите до най-малко 80 % от средната заплата на завършилите висше образование, за намаляване на сегрегацията в училищата, както и за осигуряване на достъп до качествено училищно образование, по-специално чрез предоставяне на учениците и учителите на необходимите устройства за участие в съвременното цифрово образование. Новият ПВУ включва и инвестиции за подпомагане на интеграцията на учащите със специални образователни потребности в областта на общото образование.

(19)Предизвикателствата, свързани с научните изследвания и иновациите, се преодоляват чрез създаване на национални лаборатории за подобряване на екосистемата за наука и иновации. Подкрепата за създаване на инфраструктурни гигакомплекси за ИИ и достъп до тях и приносът към програмата на ЕС за сигурна свързаност (IRIS2) също допринасят за укрепването на иновационната рамка за обществения сектор и дружествата.

(20)Специфичната за държавата препоръка относно интегрирането на най-уязвимите групи на пазара на труда се реализира чрез създаване на допълнителни места в детските ясли и насърчаване на възможностите за заетост на живеещите в най-необлагодетелстваните населени места.

(21)Новият ПВУ включва различни мерки за справяне със специфични предизвикателства, свързани със социалните политики, чрез предоставяне на цялостна подкрепа на жителите на 300 най-необлагодетелствани населени места. Тези мерки имат за цел насърчаване на заетостта и развитието на умения в съответствие с местните особености, постигане на по-добри резултати от ученето чрез ориентирана към общностите педагогика и изграждане на социални слънчеви електроцентрали.

(22)Новият ПВУ предвижда широк набор от реформи и инвестиции в отговор на най-критичните предизвикателства, свързани с услугите в областта на здравното обслужване. По-конкретно те включват инвестиции в модернизирането на болничната инфраструктура и оборудване и развитието на първичната помощ и превенцията чрез създаване на общности от общопрактикуващи лекари, които предоставят интегрирани здравни услуги. Това се допълва от инвестиции в цифрово здравно обслужване, като например програми за цифровизация. Друга мярка подкрепя премахването на нерегламентираните плащания в системата за здравеопазване.

(23)Новият ПВУ включва редица мерки за укрепване на уредбата за борба с корупцията и на защитата на финансовите интереси на Съюза. Те включват законосъобразното създаване на орган за почтеност с цел ефективно укрепване на предотвратяването, разкриването и коригирането на измами, конфликти на интереси, корупция и други незаконни действия и нередности във връзка с прилагането на мерките за подкрепа на Съюза в Унгария с ясен акцент върху обществените поръчки и проверката на декларациите за имуществено състояние. Съгласно новия ПВУ органът за почтеност следва да разполага с широки правомощия за намеса във всички случаи, когато според него компетентните национални органи не са предприели необходимите стъпки за предотвратяване, разкриване и коригиране на измами, конфликти на интереси, корупция и други незаконни действия или нередности, които засягат или по отношение на които съществува сериозен риск да се засегне доброто финансово управление на бюджета на Съюза или защитата на финансовите интереси на Съюза. Освен това Унгария се ангажира да подаде уведомление до Европейската комисия за намерението си да участва в засиленото сътрудничество по отношение на създаването на Европейската прокуратура. Друга мярка се състои в създаването на работна група за борба с корупцията със значително участие на независими неправителствени организации, която непрекъснато да проучва действащите мерки за борба с корупцията и да изготвя предложения. Освен това новият ПВУ включва мерки в подкрепа на засиленото сътрудничество с Европейската служба за борба с измамите (OLAF) за въвеждане на разширен персонален и материален обхват на декларациите за имуществено състояние на определени длъжностни лица, по отношение на които е налице висок риск, както и за осигуряване на постепенното премахване на фондациите за управление на активи от обществен интерес, които осъществяват дейност от обществен интерес, и на надзора и прозрачността на начина, по който фондациите за управление на активи от обществен интерес, които извършват дейност в обществен интерес, и юридическите лица, създадени или поддържани от такива фондации, се възползват от подкрепата на Съюза, докато съществуват. Новият ПВУ включва и редица реформи, насочени към укрепването на законодателната, институционалната и практическата уредба за по-ефективно предотвратяване, разкриване и коригиране на измами, корупция, конфликти на интереси, двойно финансиране и други незаконни действия при използването на подкрепата на Съюза. Новият ПВУ включва и реформа за установяване на възможност за съдебен контрол на решенията на прокуратурата или на разследващия орган за отхвърляне на сигнал за престъпление или за прекратяване на наказателно производство в случай на специфични престъпления, свързани с упражняването на публична власт или управлението на публична собственост. Новият ПВУ включва и няколко мерки, които допринасят за повишаване на прозрачността и достъпа до информация от обществения сектор и са насочени към укрепване на уредбата за борба с корупцията чрез улесняване на независимия надзор. Тези мерки включват създаване и функциониране на централен регистър на използването на публични средства, в който може да се извършва търсене, премахване или ограничаване на разходите, свързани с искания за обществена информация, улесняване на съдебните производства по дела, свързани с достъп до обществена информация, премахване на определени мотиви за отказ на достъп до обществена информация и гарантиране на въвеждането на редовни проверки на органите, изпълняващи публични функции, за да се прецени дали те отговарят на съответните изисквания за предоставяне на достъп до данни от обществен интерес.

(24)Специфичната за държавата препоръка за укрепване на независимостта на съдебната власт се изпълнява чрез няколко реформи в новия ПВУ, които се очаква да засилят независимостта и безпристрастността на съдилищата и съдиите, създадени със закон, като по този начин повишават стандарта на съдебна защита и подобряват инвестиционния климат в Унгария. Новият ПВУ включва мерки за засилване на относителната роля и правомощия на Националния съдебен съвет по отношение на правомощията на председателя на Националната съдебна служба. Упражняването на ефективен контрол върху председателя на Националната съдебна служба от страна на Националния съдебен съвет се очаква да намали възможността за произволни решения в централната администрация на съдилищата, включително във връзка с назначенията в съдебната система, и следователно да засили независимостта на съдебната власт. Съгласно новия ПВУ това следва да се постигне по-специално чрез въвеждане на изискването за обвързващо мотивирано становище на Националния съдебен съвет относно индивидуални решения, като например пригодност на кандидатите за длъжностите председател и заместник-председател на Националната съдебна служба, въз основа на критерии за пригодност; отмяна на процедурите за назначаване на съдебни и ръководни длъжности; прехвърляне на съдии; и отстраняване на съдии от резерва от съдии, които разглеждат специфични, включително административни, дела. Националният съдебен съвет следва също да представи обвързващо мотивирано становище по правилници като точковата система за съдебни длъжности, условията за присъждане на бонуси, обучението на съдиите, националната натовареност и броя на съдебните длъжности. И накрая, съдиите — членове на Националния съдебен съвет, следва да имат възможност да бъдат преизбирани за следващ мандат, а Националният съдебен съвет следва да има достъп до всички документи, да притежава правоспособност и автономия при усвояването на своя бюджет, както и право да сезира компетентния съд и Конституционния съд за защита на своите прерогативи. Следва също така да се въведат недискреционни правила за определяне на временни председатели на съдилищата и забрана за реинтеграция на съдии в съдилища от по-висша инстанция след командироването им. Очаква се друга реформа да засили независимостта на съдебната власт на Върховния съд (Kúria), по-специално чрез изменение на правилата за избор на председател на Върховния съд, който следва да има най-малко пет години опит като съдия и не следва да има възможност да бъде преизбиран. Националният съдебен съвет следва да представи обвързващо мотивирано становище относно пригодността на кандидатите за председател и заместник-председател на Върховния съд. С реформата следва също да бъде премахната възможността членовете на Конституционния съд да бъдат назначавани във Върховния съд извън обичайната процедура за кандидатстване, да бъде подобрена схемата за разпределение на делата и да бъдат осигурени по-големи правомощия на съдебния съвет на Върховния съд. Очаква се по-нататъшните реформи да премахнат пречките пред преюдициалните запитвания до Съда на Европейския съюз и да премахнат възможността, въведена през 2019 г., държавните органи да оспорват пред Конституционния съд окончателни съдебни решения, за да се гарантира, че окончателните решения се вземат от компетентните независими съдилища.

(25)Новият ПВУ включва и няколко мерки в отговор на предизвикателствата, свързани с конкуренцията при обществените поръчки, включително чрез укрепване на интегритета на процедурите за възлагане на обществени поръчки. Една от реформите се състои в разработването и непрекъснатото използване на инструмент за мониторинг, оценяващ равнището и причината за процедурите за възлагане на обществени поръчки с една-единствена оферта. С оглед укрепването на прозрачността и почтеността на процедурите за възлагане на обществени поръчки се предвижда реформа с цел въвеждане на правила относно конфликтите на интереси и допълнителни задължения за отчитане и публикуване за възлагащите органи. Друга реформа има за цел да се разработи рамка за измерване на резултатите, за да се проследяват редовно продуктивността и ефективността на разходите при обществените поръчки, както и причините за ограничената конкуренция в секторите, които са най-силно засегнати от ниското равнище на конкуренция. С приемането на план за действие, основан на добрите международни практики, се повишава равнището на конкуренция при обществените поръчки. Въз основа на тези реформи новият ПВУ включва ангажимент за Унгария да намали под 15 % дела на получаващите подкрепа от Съюза обществени поръчки с една-единствена оферта. В подкрепа на тези реформи новият ПВУ включва мерки за разработване на система за електронни обществени поръчки с цел улесняване на независимия надзор и анализ на конкуренцията в сектора на обществените поръчки.

(26)Новият ПВУ включва реформи, насочени към подобряване на качеството и прозрачността на процеса на вземане на решения чрез участие на други заинтересовани страни и редовни оценки на въздействието. Свързаните с тях мерки имат за цел да гарантират, че проектите на законодателни актове, изготвени от правителството, са предмет на систематични обществени консултации, които се провеждат за достатъчен период от време, освен ако има надлежна обосновка, и че проектите на законодателни актове редовно се изготвят и се предоставят публично оценки на въздействието и обяснения. Предвижда се и участие на заинтересованите страни в изпълнението и надзора на самия нов ПВУ чрез създаването и функционирането на комитет за мониторинг и след 2026 г., поне половината от членовете на който следва да бъдат от организации на гражданското общество, напълно независими от държавните органи. Те биха могли да допринесат и за подобряването на социалния диалог.

(27)Новият ПВУ включва и мерки по отношение на стопанската среда, по-специално за подобряване на данъчната система. Новият ПВУ включва реформи, насочени към по-ефективно справяне с агресивното данъчно планиране, като например увеличаване на отчитането на данни за трансферното ценообразуване, преглед на изискванията за минимално съдържание на корпоративния подоходен данък на фиктивните дружества и разширяване на обхвата на правилата за неприспадане за изходящи плащания към юрисдикции с ниски или нулеви данъци. По отношение на опростяването на данъчната система новият ПВУ включва мерки за намаляване на броя на данъците и свързаните с корпоративния данък облекчения, както и за цифрова трансформация на процедурите за спазване на данъчното законодателство.

(28)Новият ПВУ включва реформи за подобряване на устойчивостта на публичните финанси. Те предвиждат мерки за въвеждане на процедура за преглед на разходите и нейното прилагане, подобрения във вътрешната фискална рамка, като същевременно се започне по-широкомащабен преглед на тази рамка, както и реформи в областта на субсидираното кредитиране.

(29)Новият ПВУ включва обширен набор от взаимно допълващи се реформи и инвестиции, които допринасят за ефективното преодоляване на всички или на значителна част от икономическите и социалните предизвикателства, посочени в специфичните препоръки, отправени към Унгария от Съвета в рамките на европейския семестър през 2025 г., по-специално свързаните с координацията на икономическите политики, фискалната рамка, иновациите, конкуренцията в електроенергийния сектор, устойчивостта на водните ресурси, образованието, пазара на труда, социалната политика и жилищния сектор. Очаква се, че с мерките за справяне с горепосочените предизвикателства новият ПВУ ще допринесе и за коригиране на дисбалансите, посочени в отправените съгласно член 6 от Регламент (ЕС) № 1176/2011 препоръки от 2026 г., които са налице в Унгария, по-специално по отношение на високия дефицит на сектор „Държавно управление“ и разходите за финансиране, влошаващата се ценова конкурентоспособност и уязвимостта спрямо цените на енергията, нарастващите цени на жилищата, както и правителствената намеса във финансовия пазар.

Принос към потенциала за растеж, създаването на работни места и икономическата, социалната и институционалната устойчивост

(30)В съответствие с член 19, параграф 3, буква в) към Регламент (ЕС) 2021/241 и критерий 2.3 от приложение V към него се очаква новият ПВУ да окаже силно въздействие (рейтинг „А“) върху укрепването на потенциала за растеж, създаването на работни места и икономическата, социалната и институционалната устойчивост на Унгария, като допринася за прилагането на Европейския стълб на социалните права, включително чрез насърчаване на политиките за децата и младите хора, както и за смекчаването на икономическото и социалното въздействие на кризата с COVID-19, като при това засилва икономическото, социалното и териториалното сближаване и конвергенцията в рамките на Съюза.

(31)В основата на стратегията за растеж на Унгария e залегнал сериозен ангажимент за модернизиране на нейната икономическа инфраструктура. Със създаването на дружеството за подвижен състав (ROSCO) следва да се даде тласък на обновяването на подвижния състав на Унгария и да се създаде основа за по-ефективно управление на железопътните услуги, като по този начин ще се допринесе допълнително за по-широките усилия на държавата за декарбонизация. В допълнение към това инвестициите в градската мобилност, включително закупуването на нови трамваи, автобуси и тролейбуси, са насочени към подобряване на транспортната свързаност. В главата за REPowerEU се обръща специално внимание на укрепването на енергийната независимост на Унгария и ускоряването на нейния екологичен преход. Новият ПВУ дава възможност за мащабно внедряване на възобновяеми енергийни източници чрез разширяване на капацитета и гъвкавостта на електроенергийната мрежа. В резултат на внедряването на инсталации за вятърна енергия на сушата, подкрепено от опростени процеси на издаване на разрешения, следва да се увеличи значително производството на енергия от възобновяеми източници в Унгария. Същевременно с модернизирането на преносните и разпределителните мрежи се гарантира, че тази енергия от възобновяеми източници може да бъде ефективно интегрирана в националната електроенергийна мрежа. Тези мерки се допълват от инвестиции в съоръжения за съхраняване на енергия и саниране на обществени и жилищни сгради с цел енергийна ефективност, което води до създаването на по-устойчива енергийна система.

(32)Целта на приноса на Унгария към съвместното предприятие EuroHPC е да се подкрепи създаването на инфраструктурен гигакомплекс за ИИ или еквивалентна изчислителна инфраструктура в съответствие с визията на Европейската комисия за технологичен суверенитет. С тази инвестиция следва да се ускори разработването на усъвършенствани изчислителни мощности, като по този начин ще се укрепи конкурентоспособността на Европа в глобалната цифрова икономика. По същия начин приносът на Унгария към Програмата на ЕС за сигурна свързаност (IRIS²) е насочен към справянето с предизвикателствата в областта на сигурността и устойчивостта чрез укрепването на сигурността на суверенните комуникации, повишаването на устойчивостта на критичната инфраструктура и обществените услуги, както и подобряването на подготвеността за справяне с кибернетични, хибридни и други свързани със сигурността заплахи.

(33)В новия ПВУ се поставя еднакъв акцент върху създаването на работни места и върху социалната устойчивост, като се отчита, че устойчивият икономически растеж трябва да бъде приобщаващ. Чрез програми за интеграция на пазара на труда, насочени към уязвимите групи, целта на новия ПВУ е да се предоставят възможности в рамките на инициативи за трудова социализация. Със създаването на нови детски ясли допълнително се подпомагат работещите родители, и по-специално жените, при съчетаването на семейните и професионалните задължения.

(34)С модернизирането на заведенията за здравно обслужване се осигурява равноправен достъп до качествени медицински услуги в цялата държава. Освен това вливането на капитал в Унгарската банка за развитие (MFB) е насочено към улесняване на строителството на жилища на достъпни цени, като по този начин ще се преодолеят различията между градските и селските райони и ще се подпомогнат домакинствата с ниски доходи и учащите в неравностойно положение.

Ненанасяне на значителни вреди

(35)В съответствие с член 19, параграф 3, буква г) от Регламент (ЕС) 2021/241 и критерий 2.4 от приложение V към него се очаква новият ПВУ да гарантира, че никоя от мерките (рейтинг „А“) за изпълнение на реформите и инвестиционните проекти, включени в новия ПВУ, не нанася значителни вреди на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852 на Европейския парламент и на Съвета 5 („принципът за ненанасяне на значителни вреди“).

(36)За справяне с потенциалното вредно въздействие върху околната среда и климата на съответните мерки са предвидени подходящи гаранции за спазване на приложимите критерии. Рисковете за околната среда се ограничават предварително чрез въвеждането на условия: по отношение на дейностите в рамките на Системата за търговия с емисии на ЕС (СТЕ) трябва да се постигнат прогнозирани емисии на парникови газове под съответните референтни показатели, а доколкото е възможно, и значително под съответните референтни показатели. За всички финансови инструменти беше въведен списък, който има за цел да гарантира, че не се подпомагат дейности и активи, които не са в съответствие с принципа за ненанасяне на значителни вреди.

(37)Унгария предложи в новия ПВУ да се включат три мерки с разпределение на значителни финансови средства, за които са въведени гаранции за съответствие с принципа за ненанасяне на значителни вреди. Тези инвестиции, и по-специално вливането на капитал в дружество за подвижен състав, вливането на капитал в Унгарската банка за развитие и схемата за безвъзмездни средства за развитие на електроенергийната мрежа, включват специфични критерии за допустимост с цел гарантиране спазването на изискванията на принципа на ненанасяне на значителни вреди още на етапа на възлагане на обществени поръчки. По този начин се очаква новият ПВУ да продължи да е в съответствие с принципа за ненанасяне на значителни вреди.

Принос към екологичния преход, включително биологичното разнообразие

(38)В съответствие с член 19, параграф 3, буква д) от Регламент (ЕС) 2021/241 и критерий 2.5 от приложение V към него новият ПВУ съдържа мерки, които допринасят до голяма степен (рейтинг „А“) за екологичния преход, включително за биологичното разнообразие, или за преодоляване на предизвикателствата, които произтичат от него. Мерките в подкрепа на целите в областта на климата възлизат на сума, която представлява 52,9 % от общия размер на отпуснатите за новия ПВУ средства, изчислени в съответствие с методиката, описана в приложение VI към посочения регламент. В съответствие с член 17 от посочения регламент новият ПВУ е съобразен с информацията, включена в националния план в областта на енергетиката и климата за периода 2021—2030 г.

(39)За новия ПВУ като цяло свързаните с климата разходи представляват 52,9 %, като най-значителният принос се дължи на инвестициите във внедряването на енергия от възобновяеми източници и модернизирането на електроенергийната мрежа. В новия ПВУ се предвижда значителна подкрепа в областта на слънчевата енергия, като новите мощности са насочени към общини в неравностойно положение, както и за разширяване на внедряването на съоръжения за вятърна енергия на сушата, улеснено чрез рационализирани процеси на издаване на разрешения. Освен това чрез модернизацията на преносните и разпределителните мрежи, осигуряваща допълнителен капацитет, следва да е налице възможност за по-всеобхватно внедряване на възобновяеми енергийни източници и решения за съхраняване на енергия в електроенергийната система на Унгария. Мерките за енергийна ефективност, като например санирането на обществени сгради и инсталирането на интелигенти измервателни уреди, допринасят допълнително за намаляване на енергопотреблението и емисиите. В транспортния сектор електрификацията на железопътни участъци и възлагането на обществени поръчки за автобуси с нулеви емисии следва да доведат до значително намаляване на емисиите на парникови газове, което ще е в подкрепа на по-всеобхватните цели на Унгария в областта на декарбонизацията. Всички мерки в главата за REPowerEU изцяло допринасят за целите в областта на климата и следователно главата е в съответствие с минималната цел от 37 %. Целта на инсталирането на мощности за съхраняване на енергия е да се подобри гъвкавостта на търсенето и предлагането, а в резултат на разширяването на производството на вятърна енергия чрез съоръжения на сушата и инсталирането на слънчеви панели в жилищни сгради следва да се увеличи делът на възобновяемите енергийни източници в енергийния микс на Унгария. Очаква се новият ПВУ да допринесе значително и трайно за екологичния преход чрез подкрепа на целите на Съюза в областта на климата до 2030 г. и целта за неутралност по отношение на климата. Увеличените мощности за енергия от възобновяеми източници в съчетание с модернизацията на електроенергийната мрежа и повишаването на енергийната ефективност имат за цел да се намали зависимостта на Унгария от изкопаемите горива и да се понижат емисиите на парникови газове. Тези мерки са разработени така че да имат дългосрочен ефект, тъй като целта им е да се реализират ползи за околната среда дълго след изпълнението им.

(40)В допълнение към мерките за смекчаване на изменението на климата новият ПВУ включва и елементи, които допринасят за опазването на биологичното разнообразие и околната среда. Мерките за задържане на вода, обхващащи 18 000 хектара, са насочени към повишаване на устойчивостта на екосистемата и подпомагане на биологичното разнообразие на земеделските площи, а модернизацията на помпената станция Kvassay следва да подобри екологичното състояние на ръкава на р. Дунав. Тези инвестиции са в съответствие с по-всеобхватните екологични цели и допълват основния акцент на новия ПВУ върху действията в областта на климата.

Принос към цифровия преход

(41)В съответствие с член 19, параграф 3, буква е) от Регламент (ЕС) 2021/241 и критерий 2.6 от приложение V към него новият ПВУ съдържа мерки, които допринасят в голяма степен (рейтинг „А“) за цифровия преход или за преодоляването на предизвикателствата, произтичащи от него. Мерките в подкрепа на цифровите цели възлизат на сума, която представлява 24,1 % от общия размер на отпуснатите за новия ПВУ средства, изчислени в съответствие с методиката, описана в приложение VII към посочения регламент.

(42)Новият ПВУ на Унгария отговаря на целта за разходите за цифровизация от 20 % съгласно изискването по критерий за оценка 2.6 от приложение V към Регламента за МВУ, като основен принос за това имат инвестициите в цифровото образование, модернизацията на висшето образование и цифровизацията на обществените услуги. Новият ПВУ включва цифрови инструменти като преносими компютри за училищата с цел подобряване на цифровата грамотност и предоставяне на учащите на уменията, необходими за интернет икономиката. Освен това модернизирането на инфраструктурата на висшето образование, включително разработването на цифрово учебно съдържание и цифровизацията на заведенията за висше образование, следва да подобри достъпа до цифровото образование и да спомогне за прехода към онлайн и хибридно обучение. Целта на разширяването на електронните процедури в областта на здравеопазването, включително въвеждането на централизирано мобилно приложение за здравно обслужване, е цифровизацията на услугите за здравно обслужване, като по този начин ще се подобри тяхната ефективност и достъпност.

(43)Очаква се мерките в новия ПВУ да допринесат значително за цифровата трансформация на икономиката. Инвестицията в инициативата „Инфраструктурен гигакомплекс за ИИ“, подкрепена чрез доброволен принос към съвместното предприятие EuroHPC, е насочена към ускоряване на развитието на съвременни изчислителни мощности и засилване на подкрепата на Унгария за цифровия суверенитет на Европа. По същия начин приносът на Унгария към Програмата на ЕС за сигурна свързаност (IRIS²) следва да подобри нейната сигурна сателитна комуникационна инфраструктура, като ще е в отговор на ключовите предизвикателства в областта на цифровата сигурност и устойчивост.

Трайно въздействие

(44)В съответствие с член 19, параграф 3, буква ж) от Регламент (ЕС) 2021/241 и критерий 2.7 от приложение V към него се очаква новият ПВУ да окаже трайно въздействие върху Унгария в голяма степен (рейтинг„ А“).

(45)Очаква се новият ПВУ, включително главата за REPowerEU, да окаже трайно положително въздействие върху унгарската икономика. С новия ПВУ се засилва амбицията за реформи в съответствие с препоръките на европейския семестър, както и за трансформиращи инвестиции в областта на декарбонизацията на транспорта, електроенергийните мрежи и МСП. В новия ПВУ се предвиждат значителни инвестиции в екологичния преход, по-специално в увеличаването на капацитета и гъвкавостта на електроенергийната мрежа. Очаква се с това, подкрепено от амбициозни реформи за отваряне на пазара към инвестиции в производството на вятърна енергия, да се укрепи енергийната сигурност на страната, да се понижат цените на енергията и да се допринесе за намаляването на зависимостта на страната от вноса на изкопаеми горива от Русия, като по този начин ще се осигури дългосрочен ефект. Новият ПВУ включва и амбициозни мерки в подкрепа на въвеждането на електрически превозни средства и на електрификацията на железопътни участъци, съчетани с реформа на пазара на железопътния транспорт.

(46)Инвестициите в жилища на достъпни цени, новаторски МСП и рисков капитал повишават конкурентоспособността на унгарската стопанска среда. Потенциалното въздействие на тези инвестиции се подсилва от реформите, насочени към подобряване на функционирането на Унгарската банка за развитие, постепенното премахване на някои секторни данъци и укрепването на прозрачно функциониране на пазара чрез мерки и правила за борба с корупцията по отношение на действителните собственици. Очаква се новият ПВУ да допринесе значително за укрепването на институционалната устойчивост на Унгария. Очаква се това да бъде постигнато чрез укрепване на уредбата за борба с корупцията, укрепване на независимостта на съдебната власт и подобряване на качеството и прозрачността на процеса на вземане на решения. Очаква се стопанската среда да бъде подобрена чрез мерки за подобряване на данъчната система, регулаторна предвидимост и засилена конкуренция при възлагането на обществени поръчки. Очаква се новият ПВУ да допринесе и за стабилното управление на бюджета чрез въвеждането на прегледи на разходите и подобрения във фискалната рамка.

(47)Трайното въздействие на новия ПВУ може също да бъде засилено чрез полезни взаимодействия между новия ПВУ и други програми, включително програмите, финансирани от фондовете по линия на политиката на сближаване, и по-специално чрез дейности по същество, насочени към преодоляване на териториалните предизвикателства и насърчаване на балансирано развитие.

Мониторинг и изпълнение

(48)В съответствие с член 19, параграф 3, буква з) от Регламент (ЕС) 2021/241 и критерий 2.8 от приложение V към него мерките, предложени в новия ПВУ, са подходящи (рейтинг „А“), за да се гарантира ефективен мониторинг и изпълнение на новия ПВУ, включително на предвидения график, ключовите етапи и целите, както и свързаните с тях показатели.

(49)Ключовите етапи и целите на новия ПВУ осигуряват възможност за подходящ мониторинг на изпълнението му. Резултатите от инвестициите, включени в новия ПВУ, трябва да се оценяват въз основа на постигането на редица ключови етапи и цели, наблюдавани от всяко публично предприятие, което отговаря за прилагането на мерките и отчита ключовите етапи от изпълнението на всяка инвестиция. Избраните цели съответстват на целите, прогнозите на разходите и графика за изпълнение на всяка мярка и са количествено изразени чрез конкретни показатели, отразяващи резултатите от извършените дейности. Ключовите етапи и целите са от значение и за вече приключили мерки, които са допустими съгласно член 17, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2021/241. Задоволителното изпълнение на тези ключови етапи и цели с течение на времето е необходимо, за да се обоснове искането за отпускане на средства.

(50)Всяка от въведените нови реформи и инвестиции включва поне една цел и/или един ключов етап с ключовите елементи на мярката и възможност за оценка на постигането на заложените в нея цели. Разпределението на ключовите етапи и целите се характеризира с висока концентрация в края на периода на изпълнение на ПВУ.

(51)Държавите членки трябва да гарантират, че финансовата подкрепа по линия на Механизма се съобщава и посочва в съответствие с член 34 от Регламент (ЕС) 2021/241.

Оценка на разходите

(52)В съответствие с член 19, параграф 3, буква и) от Регламент (ЕС) 2021/241 и критерий 2.9 от приложение V към него представената в новия ПВУ обосновка за размера на прогнозните общи разходи по него е в умерена степен (рейтинг „В“) разумна и реалистична. Тя съответства на принципа за ефективност на разходите и е съизмерима с очакваното национално икономическо и социално въздействие.

(53)Унгария предостави прогнози на разходите за всички предвидени в новия ПВУ инвестиции и достатъчно информация, за да се приеме, че разходите са разумни и реалистични като цяло. Мерките са оценени, наред с другото, въз основа на пазарните цени или на цените на сходни единици в предишни инвестиции, сключени договори или ориентировъчни оферти. За други мерки е използван подход от горе надолу, при който общите разходи за проекта се основават на подобни проекти от миналото. Въз основа на оценката на прогнозите на разходите и съответните подкрепящи документи се счита, че прогнозите на разходите за по-голямата част от мерките в новия ПВУ са обосновани и реалистични. Общият размер на прогнозните разходи за новия ПВУ е съобразен с естеството и вида на предвидените реформи и инвестиции. Унгария предостави достатъчно доказателства за разходите в подкрепа на твърденията, изложени в новия ПВУ. В новия ПВУ разходите за новите мерки, включително посочените в главата за REPowerEU, са оценени като реалистични в умерена степен.

(54)Унгария е предоставила достатъчно информация и доказателства, че размерът на прогнозните разходи за реформите и инвестициите, предвидени в новия ПВУ, който ще бъде финансиран по линия на Механизма, не е обхванат от съществуващо или планирано финансиране от Съюза. Това би гарантирало рейтинг „В“ съгласно критерий 2.9 от приложение V към Регламент (ЕС) 2021/241. И накрая, размерът на прогнозните общи разходи по новия ПВУ е в съответствие с принципа за ефективност на разходите и е съизмерим с очакваното национално икономическо и социално въздействие.

Защита на финансовите интереси на Съюза

(55)В съответствие с член 19, параграф 3, буква й) от Регламент (ЕС) 2021/241 и критерий 2.10 от приложение V към него мерките, предложени в новия ПВУ, са подходящи (рейтинг „А“), за да се предотвратяват, разкриват и коригират корупцията, измамите и конфликтите на интереси при използването на средствата, предоставени по линия на посочения регламент. Очаква се, че чрез мерките ефективно ще бъде избегнато двойно финансиране по посочения регламент и по други програми на Съюза. Това не засяга прилагането на други инструменти и механизми за насърчаване и осигуряване на спазването на правото на Съюза, включително за предотвратяване, разкриване и коригиране на корупция, измами и конфликти на интереси, както и за защита на бюджета на Съюза в съответствие с Регламент (ЕС, Евратом) 2020/2092 на Европейския парламент и на Съвета 6 .

(56)В съответствие с член 20, параграф 5, буква д) от Регламент (ЕС) 2021/241 следва да се определят ключови етапи, свързани със защитата на финансовите интереси на Съюза, за да се гарантира спазването на член 22 от посочения регламент чрез създаване на подходяща система за контрол. Очаква се задоволителното изпълнение на тези ключови етапи да гарантира адекватността на системата за вътрешен контрол в съответствие с член 19, параграф 3, буква й) от Регламент (ЕС) 2021/241. Системата за вътрешен контрол и мерките, предложени в новия ПВУ, се основават на стабилни процеси и структури, ясно определящи ролите и отговорностите на различните органи, участващи в изпълнението, мониторинга, контрола и одита на плана, както и тяхното взаимодействие. Те осигуряват ясно разделяне на свързаните с изпълнението, контрола и одита функции и отговорности. Националният орган отговаря за цялостната координация на новия ПВУ, за мониторинга на напредъка по отношение на ключовите етапи и целите, за упражняването на контрол върху изпълнителните органи, органите за вторично отпускане на безвъзмездни средства, прилагащия финансовите инструменти орган, финансовите посредници и крайните получатели, както и за подготовката и подаването до Комисията на исканията за плащане и на свързаните с тях декларации за управлението въз основа на проверени данни от системата за мониторинг. Ролята на одитен орган на новия ПВУ е възложена на генерална дирекция „Одит на средствата от Европейския съюз“ (EUTAF), която следва да има необходимия административен опит и капацитет за изпълнение на свързаните с това одитни задачи в съответствие с международно приетите одиторски стандарти. EUTAF отговаря за извършването на одити на системата и на съществени проверки на изпълнените ключови етапи и цели, които служат като основа за обобщените резултати от одитите, подадени до Комисията заедно с исканията за плащане. Одитната рамка се укрепва допълнително чрез конкретни ключови етапи, които гарантират функционалната и бюджетната независимост на EUTAF, приемането на многогодишна одитна стратегия, обхващаща системни одити, формиране на извадки въз основа на риска и проверки на място, както и изисквания, осигуряващи достатъчен обхват на одита на изпълнителните органи и системите за контрол, и изготвянето на одитно становище относно функционирането на системата от регистри за мониторинга на изпълнението на новия ПВУ. По-конкретно това се осигурява чрез ключови етапи 75, 81, 83 и 84.

(57)Очаква се административният капацитет на органите, натоварени с изпълнението, координацията, мониторинга и контрола на новия ПВУ, да бъде достатъчен за изпълнението на предвидените им функции и задачи. Националният орган може да бъде подпомаган от изпълнителни органи, органи за вторично отпускане на безвъзмездни средства и Унгарската банка за развитие, на които са възложени конкретни задачи по изпълнението въз основа на тяхната експертиза и административен капацитет. По-голямата роля на Унгарската банка за развитие в изпълнението на проектите е съпътствана от специална реформа, насочена към укрепване на нейния оперативен капацитет, управление, прозрачност и системи за вътрешен контрол и механизми за надзор. Очаква се националният орган да упражнява редовен надзор върху работата на органите, участващи в изпълнението. Освен това се извършват редовни проверки, свързани с конфликти на интереси, от дирекцията за вътрешен одит и почтеност независимо от другите контролни органи, включително чрез засилени правила за предотвратяване, откриване и коригиране на конфликти на интереси във всички изпълнителни единици и бенефициери, както и чрез систематични проверки на декларациите и основани на риска последващи проверки на операциите. Включени са допълнителни ключови етапи с цел гарантиране на непрекъснатото прилагане на правната и институционалната рамка, регулираща управлението, контрола и одита на новия ПВУ през целия период на изпълнението му и след 2026 г., включително създаването и поддържането на правната рамка, регулираща функциите по управление, контрол и одит, осигуряването на непрекъснатост на предпазните мерки и засилването на надзора върху изпълнителните органи и финансовите посредници. Наличието на допълнителни реформи засилва защитата на финансовите интереси на Съюза, като например създаването на орган за почтеност, включително чрез повишена прозрачност и достъп до информация за действителната собственост за целите на управлението, контрола и одита, редовен преглед на стратегията за борба с измамите и корупцията във връзка с изпълнението, одита и контрола на подкрепата от Съюза, законодателни мерки, гарантиращи ефективното провеждане на разследвания от OLAF и проверки и разследвания на място, включително предоставянето на съдействие на национално равнище и ефективни санкции в случай на неоказване на съдействие, и засилено оперативно сътрудничество с OLAF чрез задължения за оказване на съдействие от страна на компетентните национални органи и подобрено проследяване на резултатите от разследванията, както и участието на Унгария в засиленото сътрудничество по отношение на създаването на Европейската прокуратура. Ефективността на рамката за борба с измамите и корупцията се укрепва допълнително чрез систематичното използване на инструменти за анализ на риска и за извличане на данни, включително задължително качване на данни, структурирано проследяване на идентифицираните рискове и интегриране на резултатите от оценката на риска в процесите на вземане на решения, подкрепени от одитни проверки на пълнотата и надеждността на основните данни. Тези институционални предпазни мерки включват и създаването на независима служба за вътрешен одит и почтеност, разполагаща с правомощия за разследване на конфликти на интереси и нередности, допълнена от канали за подаване на сигнали за нередности и систематична проверка на декларациите, както и засилени гаранции за функционалната и бюджетната независимост на одитния орган, осигуряващ многогодишни одитни програми, методологична автономия и съответствие с международно приетите стандарти за одит. По-конкретно това се осигурява чрез ключови етапи 76, 77, 78, 79, 80 и 82. Освен това са определени седем ключови етапа, чиято цел е да се гарантира укрепването на рамката за борба с корупцията и прозрачността при използването на публичните средства и надзора върху тях , включително подкрепата от Съюза (това се осигурява чрез ключови етапи 54, 55, 57, 58, 59, 62 и 63). Определени са три ключови етапа, чиято цел е да се гарантира по-голяма прозрачност и конкуренция при възлагането на обществени поръчки (това се осигурява чрез ключови етапи 66, 68 и 69). Определени са четири ключови етапа, чиято цел е да се укрепи независимостта на съдебната власт, което е предпоставка за функционирането на системата за вътрешен контрол (това се осигурява чрез ключови етапи 71, 72, 73 и 74).

(58)Комисията счита, че като цяло системата за вътрешен контрол в новия ПВУ е подходяща, като се вземат предвид и 24-те ключови етапа, свързани с унгарската система за контрол, целящи защитата на финансовите интереси на Съюза, които са предпоставка за всяко плащане по член 24 от Регламент (ЕС) 2021/241. Като се има предвид, че тези ключови етапи са определени, за да се гарантира защитата на финансовите интереси на Съюза и създаването на подходяща система за контрол, преди Комисията да разреши плащанията по Механизма, Унгария следва да изпълни всички ключови етапи, свързани със системата за контрол 7 , преди да подаде искане за плащане, като не следва да се извършва плащане по Механизма преди тяхното изпълнение. Някои от тези мерки бяха предложени от Унгария в рамките на процедурата съгласно Регламента относно принципите на правовата държава. Съдържанието на съответните ключови етапи и цели е съобразено с поетите в този контекст ангажименти. Освен това са включени разпоредби с цел осигуряване на непрекъснатото прилагане на предпазните мерки за одит и контрол и след 2026 г. Освен това нивото на увереност на одита се засилва чрез включването на специални разпоредби, свързани със засилени последващи проверки и одити, както и с проверка на спазването на правилата относно измамите, корупцията, конфликтите на интереси и двойното финансиране.

Съгласуваност на новия ПВУ

(59)В съответствие с член 19, параграф 3, буква к) от Регламент (ЕС) 2021/241 и критерий 2.11 от приложение V към него новият ПВУ включва до голяма степен (рейтинг „А“) мерки за изпълнение на реформи и публични инвестиционни проекти, които представляват съгласувани действия.

(60)Новият ПВУ е структуриран в 11 взаимно съгласувани компонента, насочени към подпомагане на укрепването на икономиката, заетостта и социалните резултати и към насърчаване на екологичния и цифровия преход. С инвестициите в областта на водите и кръговостта, транспорта и плана REPowerEU и доброволния принос към програмите Инфраструктурен гигакомплекс за ИИ и IRIS² се укрепва съгласуваността на новия ПВУ, като се гарантира, че стратегията за възстановяване на Унгария остава в съответствие с дългосрочните ѝ приоритети: екологичният и цифровият преход, енергийната сигурност и социално-икономическата устойчивост. ПВУ включва мерки, които имат мултипликационен ефект и ускоряват напредъка към постигането на стратегическите цели на Унгария. Очаква се взаимодействието между декарбонизацията на транспорта и развитието на електроенергийната мрежа да доведе до системни промени. Електрификацията на железопътни участъци води до нарастване на търсенето на чиста електроенергия, което се удовлетворява чрез модернизирането на електроенергийната мрежа, като по този начин се подпомага разширяването на мрежата от станции за зареждане на електрически превозни средства. Увеличеният капацитет и повишената гъвкавост на електроенергийната мрежа (постигнати с инвестиции в съоръжения за съхраняване на енергия чрез интелигентната мрежа и подобряване на преносната мрежа) са от съществено значение за управлението на допълнителното натоварване в резултат на електрифицирания транспорт. Мерките включват по-нататъшно укрепване на екологичния и цифровия преход на Унгария. В компонент 6 (Енергетика) и плана REPowerEU са включени мерки, насочени към различни сегменти на енергийната система. Докато с подкрепата за слънчеви панели за жилищни сгради на домакинствата се предоставя възможност да генерират собствена енергия от възобновяеми източници, акцентирането върху мащабни мощности за възобновяеми енергийни източници при развитието на вятърната енергия и реформите в областта на геотермалната енергия разкриват потенциал за промишлено и централизирано топлоснабдяване. Развитието на електроенергийната мрежа представлява допълваща мярка от решаващо значение, тъй като чрез него се гарантира, че преносната и разпределителната инфраструктура могат да поемат увеличения капацитет и променливия характер на тези възобновяеми източници. По отношение на цифровата трансформация новият доброволен принос към програмите „Инфраструктурен гигакомплекс за ИИ“ и IRIS² укрепва капацитета за високопроизводителни изчислителни технологии, докато с цифровизацията в областта на здравното обслужване се модернизира предоставянето на обществени услуги. Внедряването на интелигентното отчитане като още една допълваща мярка подобрява енергийната ефективност и управлението на електроенергийната мрежа чрез предоставяне на данни за потреблението в реално време. Това предоставя възможност за по-ефективно управление на потреблението, което е от решаващо значение, тъй като унгарската електроенергийна мрежа интегрира все повече възобновяеми енергийни източници с променлив характер. Съвкупността от тези инвестиции обезпечава ключовите аспекти на цифровия преход, независимо дали са в сектора на промишлеността или публичния сектор, или в областта на инфраструктурата.

Равенство

(61)Новият ПВУ интегрира равенството между половете и равните възможности като междусекторни приоритети в съответствие с принцип 2 (Равенство между половете) и принцип 3 (Равни възможности) от Европейския стълб на социалните права. ПВУ включва целенасочени мерки за намаляване на неравенството между половете в областта на образованието, участието на пазара на труда и достъпа до основни услуги. В областта на образованието и грижите в ранна детска възраст създаването на 110 нови места в детските ясли (К1.И4) следва да подпомогне родителите, и по-специално жените, при съчетаването на професионалните и семейните отговорности, като по този начин ще се увеличи участието на жените на пазара на труда. Новият ПВУ също насърчава приобщаващото образование чрез мерки за намаляване на сегрегацията в училищата (К1.И1) и подкрепа на учащите със специални образователни потребности (К1.И2), като се гарантира равен достъп до качествено образование за всички деца, независимо от социално-икономическото им положение.

Самооценка по отношение на сигурността

(62)Не е предоставена самооценка на сигурността, тъй като това не е счетено за уместно от Унгария, в съответствие с член 18, параграф 4, буква ж) от Регламент (ЕС) 2021/241. Предвидените в новия ПВУ инвестиции обхващат доброволния принос към програмите „Инфраструктурен гигакомплекс за ИИ“ и IRIS². Необходимите гаранции за сигурност следва да бъдат въведени като част от изпълнението на съответните програми.

Трансгранични и многонационални проекти

(63)Новият ПВУ има силно изразено трансгранично и многонационално измерение. Главата за REPowerEU включва ключови реформи и инвестиции, насочени към стимулиране на внедряването на възобновяеми енергийни източници, към укрепването на пазарите за гъвкавост и устойчивостта на електроенергийната мрежа и към подобряването на енергийната ефективност, като по този начин допринасят за намаляване на зависимостта от изкопаемите горива. Целта на развитието на електроенергийната мрежа е да се подкрепи внедряването на енергия от възобновяеми източници и да се подобрят електроенергийните връзки на потребителите и производителите. В съчетание с реформите, насърчаващи съхраняването на енергия, свързването на съоръжения за вятърна енергия на сушата и функционирането на пазара за гъвкавост, тази инвестиция представлява ключова мярка за укрепването на устойчивостта на електроенергийната мрежа на ЕС и за намаляването на зависимостта от изкопаемите горива. Накрая, финансовият инструмент в подкрепа на повишаването на енергийната ефективност на жилищните сгради предоставя възможност за подсилване на ефекта от посочените по-горе реформи и инвестиции чрез намаляване на енергопотреблението на домакинствата. Общите прогнозни разходи за тези мерки възлизат на 704 510 828 милиона евро, което представлява 100 % от приблизително оценените разходи по главата за REPowerEU, което е над индикативната цел от 30 %. Ролята на компонента „План REPowerEU“ е от решаващо значение за изпълнението на специфичните за всяка държава препоръки (СДП), отправени към Унгария, по-специално СДП 2022/5, СДП 2022/6 и СДП 2023/4, тъй като с него се подпомага повишаването на енергийната ефективност, модернизирането на инфраструктурата и трансграничната свързаност. Целите на един от водещите проекти в рамките на тази програма включват електрификацията на железопътната линия „Сегед — Рьоске“, която се продължава до границата на Унгария със Сърбия, и изграждането на нов електрифициран делта коловоз, свързващ железопътни линии 136 и 140. С тези подобрения следва да се повиши ефективността на трансграничния железопътен транспорт, да се намали зависимостта от изкопаемите горива и да се осигури съответствие с целите на ЕС в областта на декарбонизацията и устойчивата мобилност. Чрез модернизирането на критичната инфраструктура с проекта се подпомага екологичният преход на Унгария, укрепват се регионалните икономически връзки и се подобрява логистиката за услугите за пътнически и товарен превоз. Инициативата отразява по-широките цели на плана REPowerEU, сред които са ускоряването на енергийната независимост, стимулирането на внедряването на възобновяеми енергийни източници и укрепването на устойчивостта на транспортната система в целия ЕС, като същевременно се преодоляват социално-икономическите неравенства чрез целенасочени инвестиции в енергетиката и инфраструктурата. Приносът на Унгария в размер на 500 000 000 EUR към инициативата „Инфраструктурен гигакомплекс за ИИ“ има ясно изразено трансгранично измерение. Инфраструктурните гигакомплекси за ИИ са стратегически инфраструктурни обекти на равнището на Съюза, чието предназначение е да се предоставят на европейските изследователи, новосъздадени предприятия и дружества във всички държави членки достъп до възможности за широкомащабни изчислителни мощности и обучение на авангардни модели на ИИ. Ползите от инвестицията по отношение на споделения капацитет за ИИ, свободния достъп до ресурси за изчисления със суперкомпютър и укрепването на цифровия суверенитет на ЕС ще са разработени така, че да се простират далеч отвъд границите на Унгария. Накрая, приносът на Унгария в размер на 500 000 000 EUR към програмата за мрежа от спътници IRIS² има присъщо трансгранично измерение. Инфраструктурата и ползите от IRIS², включително повишената устойчивост на комуникациите и намалената зависимост от доставчици извън ЕС, ще са разработени така, че да се отнасят за всички държави членки — далеч отвъд границите на Унгария.

Процес на консултации

(64)Реформите и инвестициите, включени в новия ПВУ, бяха предмет на консултации със заинтересованите страни в съответствие с националната правна рамка. По-конкретно пренесените от предишния ПВУ в новия ПВУ мерки бяха предмет на обществена консултация по време на представянето му. Освен това мерките и инвестициите, пренесени от други програми на Съюза в новия ПВУ, бяха предмет на допълнителни консултации преди публикуването на съответните покани за представяне на предложения. Новите мерки, включени в новия ПВУ на Унгария, бяха обсъдени и със заинтересованите страни в рамките на комитета за мониторинг на новия ПВУ и в момента са предмет на допълнителни консултации, тъй като се въвеждат в съответствие с националната рамка.

Мерки в подкрепа на операции по инвестиране, допринасящи за целите на платформата за стратегически технологии за Европа (STEP)

(65)В съответствие с член 4, параграф 4 от Регламент (ЕС) 2024/795 на Европейския парламент и на Съвета от 29 февруари 2024 г. за създаване на платформата за стратегически технологии за Европа (STEP) Унгария разгледа като приоритетен въпрос проекти, които са удостоени с печат за суверенитет съгласно член 4, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2024/795. Унгария обаче счита, че нито един проект, на който е предоставен печат за суверенитет, не трябва да бъде включен в новия ПВУ поради недостатъчното време за завършване на такива проекти преди крайната дата на МВУ.

Положителна оценка

(66)След положителната оценка на Комисията относно новия ПВУ с констатацията, че той отговаря в задоволителна степен на критериите за оценка, определени в Регламент (ЕС) 2021/241, в съответствие с член 20, параграф 2 от посочения регламент и приложение V към него, в настоящото решение следва да се определят реформите и инвестиционните проекти, необходими за изпълнението на новия ПВУ, съответните ключови етапи, цели и показатели, както и сумата, предоставена под формата на безвъзмездна финансова подкрепа и заем от Съюза за изпълнението на новия ПВУ.

Финансово участие

(67)Прогнозната обща стойност на новия ПВУ на Унгария е 10 000 000 000 EUR, което се равнява на 3 553 302 225 000 HUF по среден референтен обменен курс за EUR и HUF на ЕЦБ от 9 юни 2026 г. Сумите в евро, посочени в описанията на мерките и на съответните ключови етапи и цели, са изчислени на същата основа и следва да бъдат оценени, като се вземе предвид това.

(68)Тъй като новият ПВУ отговаря в задоволителна степен на критериите за оценка, определени в Регламент (ЕС) 2021/241, и освен това, тъй като размерът на прогнозните общи разходи по новия ПВУ е по-голям от максималното налично финансово участие за Унгария, финансовото участие, разпределено за новия ПВУ на Унгария, следва да се равнява на 6 511 661 435 EUR.

(69)Освен това, за да се подкрепят допълнителни реформи и инвестиции, на Унгария следва да бъде отпусната обща подкрепа под формата на заем в размер на 3 918 313 481 EUR. Размерът на прогнозните общи разходи за новия ПВУ е по-малък от комбинирания финансов принос, който е на разположение на Унгария, и подкрепата за заем, която е била предоставена на Унгария. Поради това общият размер на предоставената на Унгария подкрепа за заеми следва да бъде намален на 3 488 338 565 EUR. Максималният размер на заема, поискан от Унгария, е по-малък от 6,8 % от брутния ѝ национален доход за 2019 г. по текущи цени.

(70)Поради това решението за изпълнение на Съвета от 15 декември 2022 г. следва да бъде надлежно изменено. От съображения за яснота приложението към Решението за изпълнение на Съвета от 15 декември 2022 г. следва да бъде изцяло заменено.

(71)Настоящото решение не следва да засяга резултатите от процедурите, свързани с отпускането на средства на Съюза по която и да е програма на Съюза, различна от Механизма, или процедурите, свързани с нарушения на вътрешния пазар, които могат да бъдат предприети, по-специално съгласно членове 107 и 108 от Договора. То не отменя изискването към държавите членки да уведомяват Комисията за случаите на евентуална държавна помощ съгласно член 108 от Договора,

ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

Член 1
Одобряване на оценката на новия ПВУ

Оценката на новия ПВУ на Унгария въз основа на критериите, предвидени в член 19, параграф 3 от Регламент (ЕС) 2021/241, се одобрява. Реформите и инвестиционните проекти в рамките на новия ПВУ, мерките и графикът за мониторинг и изпълнение на новия ПВУ, включително съответните ключови етапи и цели и допълнителните ключови етапи и цели, свързани с изплащането на заема, съответните показатели, свързани с изпълнението на предвидените ключови етапи и цели, както и редът и условията за предоставяне на пълен достъп от Комисията до съответните основни данни, са определени в приложението към настоящото решение.

Член 2

Решение за изпълнение на Съвета от 15 декември 2022 г. за одобряване на оценката на ПВУ на Унгария се изменя, както следва:

(1)В член 2 параграф 1 се заменя със следното:

„1. Съюзът предоставя на Унгария финансово участие под формата на безвъзмездна подкрепа, възлизаща на 6 511 661 435 EUR.“ 8

(2)в член 2а параграф 1 се заменя със следното:

„“1. Съюзът отпуска на Унгария заем с максимален размер 3 488 338 565 EUR.“

(3)приложението се заменя с текста на приложението към настоящото решение.

Член 3
Адресат

Адресат на настоящото решение е Унгария.

Съставено в Брюксел на година.

За Съвета

Председател

(1) ОВ L 57, 18.2.2021 г., стр. 17, ELI: https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2021/241/oj .

(2) Вж. документи: ST 15447/22 INIT; ST 15447/22 ADD 1.

(3) Вж. документи: ST 15964/23 REV 1; ST 15964/23 REV 2(bg); ST 15964/23 ADD 1.

(4) Регламент (ЕС) № 1176/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 16 ноември 2011 г. относно предотвратяването и коригирането на макроикономическите дисбаланси (ОВ L 306, 23.11.2011 г., стр. 25).

(5) Регламент (ЕС) 2020/852 на Европейския парламент и на Съвета от 18 юни 2020 г. за създаване на рамка за улесняване на устойчивите инвестиции и за изменение на Регламент (ЕС) 2019/2088 (ОВ L 198, 22.6.2020 г., стр. 13).

(6) Регламент (ЕС, Евратом) 2020/2092 на Европейския парламент и на Съвета от 16 декември 2020 г. относно общ режим на обвързаност с условия за защита на бюджета на Съюза (ОВ L 433 I, 22.12.2020 г., стр. 1).

(7) Става въпрос за ключови етапи 54, 55, 57, 58, 59, 62, 63, 66, 68, 69, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 79, 80, 81, 82, 83 и 84.

(8) Тази сума съответства на финансовото разпределение след приспадане на пропорционалния дял на Унгария от разходите, посочени в член 6, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2021/241, изчислен в съответствие с методиката, определена в член 11 от посочения регламент.

ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ

Брюксел, 19.6.2026

COM(2026) 316 final

ПРИЛОЖЕНИЕ

към

Предложение за РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА СЪВЕТА

{SWD(2026) 171 final}

ПРИЛОЖЕНИЕ

РАЗДЕЛ 1: РЕФОРМИ И ИНВЕСТИЦИИ В РАМКИТЕ НА ПЛАНА ЗА ВЪЗСТАНОВЯВАНЕ И УСТОЙЧИВОСТ

1.Описание на реформите и инвестициите

А. КОМПОНЕНТ 1: ДЕМОГРАФИЯ И ОБЩЕСТВЕНО ОБРАЗОВАНИЕ

Този компонент на унгарския план за възстановяване и устойчивост е насочен към предизвикателствата, свързани с приобщаващия достъп до качествено училищно образование, интеграцията на уязвимите групи на пазара на труда и по-широките демографски промени, пред които са изправени унгарската икономика, публични финанси и общество.

Основните цели на компонента са:

·подобряване на достъпа до качествено училищно образование чрез предоставяне на учениците и учителите на устройствата, необходими за участие в съвременното цифрово образование, и развиване на техните цифрови умения;

·увеличаване на участието на ученици в неравностойно положение и студенти със специални образователни потребности в качествено общо образование;

·намаляване на риска от сегрегация в училищата;

·повишаване на привлекателността на учителската професия и укрепване на набора от умения на учителите;

·подобряване на достъпа до образование и грижи в ранна детска възраст с цел намаляване на социалните неравенства и улесняване на интеграцията на уязвимите групи на пазара на труда

Компонентът включва мерки, отразяващи принципите на Европейския стълб на социалните права в областта на образованието, обучението и ученето през целия живот, равенството между половете, грижите за децата и подкрепата за децата. Компонентът също така подкрепя цифровия преход чрез увеличаване на цифровия капацитет в общественото образование и чрез подобряване на цифровите умения на учениците и учителите. Акцентът върху намаляването на сегрегацията в училищата допринася за социалното сближаване. Компонентът допринася и за екологичния преход, тъй като при планираното развитие на инфраструктурата се прилагат високи стандарти за енергийна ефективност.

Компонентът е в съответствие с унгарската стратегия за обществено образование, изготвена за периода 2021—2030 г., унгарския национален план в областта на енергетиката и климата, националната стратегия в областта на енергетиката до 2030 г. и националната стратегия за чисто развитие.

Компонентът допринася за изпълнението на специфичните за всяка държава препоръки относно необходимостта да се продължи интеграцията на пазара на труда на най-уязвимите групи, по-специално чрез повишаване на квалификацията и подобряване на образователните резултати, както и да се увеличи участието на групите в неравностойно положение, по-специално ромите, в качествено общо образование (специфична за всяка държава препоръка 2 през 2019 г. и специфична за всяка държава препоръка 3 през 2022 г.), да се допринесе за участието на жените на пазара на труда (специфична за всяка област препоръка 4 през 2019 г.), да се съсредоточи свързаната с инвестициите икономическа политика върху енергийната и ресурсната ефективност (специфична за всяка държава препоръка 3 през 2019 г.), да се гарантира достъп до основни услуги и качествено образование за всички (специфична за всяка държава препоръка 2 през 2020 г.), да се съсредоточат инвестициите върху екологичния и цифровия преход и цифровата инфраструктура за училищата (специфична за всяка държава препоръка 3 през 2019 г.).

Очаква се, че нито една мярка в този компонент не вреди в значителна степен на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземат предвид описанието на мерките и стъпките за смекчаване на последиците, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с Техническите насоки на DNSH (2021/C58/01).

A.1. Описание на реформите и инвестициите за безвъзмездна финансова подкрепа

К1.И1: Развитие на конкурентоспособно обществено образование, използващо технологията на 21-ви век

Целта на мярката е да се подкрепи цифровата трансформация на общественото образование чрез увеличаване на наличността на цифрови устройства и инструменти в училищата.

Тази мярка се състои в предоставяне на цифрови устройства на училищните образователни институции и на центъра за училищна администрация (Klebelsberg Központ).

К1.И2: Подкрепа за образованието на ученици със специални образователни потребности

Целта на мярката е да се повиши качеството на специализираните услуги за училищата, които интегрират ученици със специални образователни потребности, такива, които са в дългосрочни грижи, и такива, които се нуждаят от специализирана педагогическа подкрепа.

Тази мярка се състои в предоставяне на специализирани услуги за подкрепа на публичните образователни институции, които интегрират деца и ученици със специални образователни потребности.

С1.R1: Намаляване на риска от сегрегация в училищата

Целта на реформата е да се подобри равният достъп до качествено образование и да се намали сегрегацията в училищата.

Мярката се състои във влизането в сила на правни актове за намаляване на държавната подкрепа за началните и прогимназиалните училища (класове 1—8) с нисък дял на учениците в неравностойно положение.

С1.R2: Повишаване на привлекателността на учителската професия

Целта на тази мярка е да се повиши привлекателността на учителската професия и да се намали недостигът на учители.

Мярката се състои в влизането в сила на правен (ни) акт (ове) за постепенно увеличаване на заплатите на учителите до най-малко 80 % от средната заплата на завършилите висше образование през 2025 г. и за запазване на същото равнище поне до 31 декември 2031 г.

К1.И3: Изграждане на детски заведения

Целта на инвестицията е да се увеличи наличието на услуги за образование в ранна детска възраст чрез създаване на нови места в детските ясли.

Тази мярка се състои в изграждането на детски заведения.

К1.И4: Модернизиране на училищната инфраструктура

Целта на инвестицията е да се увеличи капацитетът в началното и средното образование чрез модернизиране на училищната инфраструктура и учебното оборудване.

Тази мярка се състои в изграждането и обновяването на училищни съоръжения, както и в закупуването и инсталирането на учебно оборудване.

A.2. Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа

Пореден номер	Свързана мярка (реформа или инвестиции)	Ключов етап/Цел	Име	Качествени индикатори (за ключови етапи)	Количествени индикатори (за цели)			Примерен график за приключване		Описание на всеки ключов етап и цел
					Единица мярка	Изходно равнище	Цел	Четвърт	Година
1	C1.I1 Развитие на конкурентоспособно обществено образование чрез използване на технологията на 21-ви век	Ключов етап	Доставка на цифрови преносими компютри и инструменти	Доставка на оборудване				ВЪПРОС 2	2026	Доставка на 579 000 цифрови бележника и 3 100 цифрови инструмента на институциите за училищно образование или на центъра за училищна администрация (Klebelsberg Központ).
2	C1.I2 Подкрепа за образованието на ученици със специални образователни потребности	Ключов етап	Предоставяне на услуги в подкрепа на образованието на деца със специални образователни потребности	Предоставяне на подкрепа				ВЪПРОС 2	2026	23,5 милиона евро бяха отпуснати за проекти за обучение и обмен на знания, услуги за училищен транспорт, наемане на оборудване, ИКТ и медицинско оборудване, адаптирани електрически превозни средства и извършени плащания.
3	C1.R1 Намаляване на риска от сегрегация в училищата	Ключов етап	Влизане в сила на правен (ни) акт (ове), предвиждащ (и) намаляване на държавната подкрепа за началните и прогимназиалните училища с нисък дял на учениците в неравностойно положение	Разпоредби в правния (те) акт (ове), указващи влизането му (им) в сила				ВЪПРОС 2	2026	Влизане в сила на правен (ни) акт (ове) за намаляване на държавната подкрепа за началните и прогимназиалните училища (класове 1—8) с нисък дял на учениците в неравностойно положение. Правният (те) акт (ове) включва (т) разпоредби, съгласно които държавната подкрепа за началните и прогимназиалните училища се намалява с 10 %, ако делът на учениците в неравностойно положение в тези училища е с повече от 20 процентни пункта по-нисък от средния дял в населеното място (на равнището на местната административна единица, в която се намира училището), определен в началото на учебната 2025/2026 година.
4	C1.R2 Повишаване на привлекателността на учителската професия	Ключов етап	Влизане в сила на правен (ни) акт (ове) за увеличаване на заплатите на учителите в системата на общественото образование	Разпоредби в правния (те) акт (ове), указващи влизането му (им) в сила				ВЪПРОС 2	2026	Влизане в сила на правен (ни) акт (ове), с който (които) се определя (т) задължението средната заплата на учителите в системата на общественото образование (всички учители в системата на общественото образование, притежаващи степен за висше образование съгласно определението в Закона за общественото образование, с изключение на професионалното образование) да достигне най-малко 80 % от средната заплата на завършилите висше образование до 1 януари 2025 г. и да се поддържа на равнище от най-малко 80 % от средната заплата на завършилите висше образование най-малко до 31 декември 2031 г. Законът включва и разпоредби, съгласно които, считано от 1 януари 2024 г. и най-малко до 31 декември 2031 г., заплатата на учителите в категориите, изброени по-долу, е по-висока с най-малко 12.5 % от заплатата на учителите със същата квалификация и опит, които не са включени в тези категории: -учители, работещи в населени места в неравностойно положение или настигащи населени места, както е определено в правителствен указ; -учители, работещи в училища, в които делът на учениците в неравностойно положение е най-малко 10 %, и определящи специални педагогически методи за приобщаващо образование в своите педагогически програми (източник: Köznevelési Információs Rendszer).
5	C1.I3 Изграждане на детски заведения	Цел	Изградени детски заведения		Номер	0	110	ВЪПРОС 2	2026	Обявяване на покана (и)/търг (и) за изграждане на 110 детски заведения. Условията на търга (търговете)/поканата (поканите) за представяне на заявления гарантират, че потреблението на първична енергия на всички нови сгради е най-малко с 20 % по-ниско от изискването за сгради с близко до нулево нетно потребление на енергия, както е посочено в националното законодателство. Изграждане на 110 детски заведения.
6	C1.I4 Модернизиране на училищната инфраструктура	Ключов етап	Изграждане и обновяване на училищни съоръжения	Изплащане на средства				ВЪПРОС 2	2026	Отпускане на средства в размер на 152 млн. евро за инвестиции в училищна инфраструктура и оборудване за преподаване.

Б. КОМПОНЕНТ 2: ВИСОКОКВАЛИФИЦИРАНА И КОНКУРЕНТОСПОСОБНА РАБОТНА СИЛА

Този компонент на унгарския план за възстановяване и устойчивост допринася за модернизацията на системите за професионално и висше образование. В него се разглеждат предизвикателствата на екологичния и цифровия преход чрез прилагане на решения за саниране с цел енергийна ефективност и цифрово оборудване в сградите във висшите учебни заведения и институциите за професионално образование. Компонентът е насочен и към предизвикателствата, свързани с развитието на умения и равнищата на научни изследвания и иновации, чрез стимулиране на научноизследователски проекти между бизнеса и академичните среди. Мерките в този компонент са важни за възстановяването на икономиката и за повишаването на устойчивостта на бъдещи кризи.

Основната цел на този компонент е да се укрепи работната сила и свързаните с нея институции за обучение в контекста на настоящите и възможните нови кризи и да се подобри социално-икономическата среда в Унгария. За тази цел компонентът има за цел i) да създаде конкурентоспособна система за висше образование; II) допринасят за увеличаване на наличността на квалифицирани работници; и iii) подкрепа за екосистема за наука, иновации и обучение.

Компонентът подкрепя изпълнението на специфичните за всяка държава препоръки за насърчаване на инвестициите и реформите в областта на научните изследвания и иновациите и екологичните и цифровите умения (специфична за всяка държава препоръка 5 през 2022 г.); съсредоточаване на инвестициите върху екологичния и цифровия преход и върху цифровата инфраструктура на училищата (специфична за всяка държава препоръка 2 през 2020 г.); и за съсредоточаване на икономическата политика, свързана с инвестициите, върху научните изследвания и иновациите (специфична за всяка държава препоръка 3 през 2019 г.).

Б.1. Описание на реформите и инвестициите за безвъзмездна финансова подкрепа

С2.R1: Модернизиране на курсовете за висше образование

Целта на тази мярка е да се модернизира висшето образование чрез включване в програмите на елементи, ориентирани в по-голяма степен към практиката.

Тази мярка се състои в преразглеждане на програмите за висше образование с цел въвеждане на ориентирани към практиката елементи и изменение на избрани свързани разпоредби.

К2.И1: Институционални иновации във висшето образование

Целта на тази мярка е да се разработи цифрово учебно съдържание.

Тази мярка се състои в разработването на цифрово учебно съдържание.

К2.И2: Цифровизация и модернизиране на инфраструктурата за висше образование

Целта на тази мярка е да се повиши привлекателността на висшите учебни заведения и да се подкрепи екологичният и цифровият преход чрез модернизирана инфраструктура и цифровизация.

Тази мярка се състои в:

I)реновиране с цел енергийна ефективност на висшите учебни заведения, с което се постигат най-малко 30 % икономии на първична енергия.

II)строителство на нови сгради за висши учебни заведения, които трябва да имат потребление на първична енергия от най-малко 20 % под изискването за сгради с близко до нулево нетно потребление на енергия.

III)закупуване и доставка на цифрово оборудване във висшите учебни заведения.

К2.И3: Инфраструктура за професионално образование и обучение за 21-ви век

Целта на инвестицията е да се подобрят цифровизацията и енергийната ефективност на избрани центрове за професионално обучение.

Тази мярка се състои от: I) саниране с цел повишаване на енергийната ефективност и/или строителство на нови сгради и ii) закупуване и доставка на ИКТ оборудване на избрани центрове за професионално образование и обучение.

К2.И4: Развитие на Централния изпитен център

Целта на тази мярка е да се създаде централен изпитен център в Будапеща, който да насърчава провеждането на висококачествени професионални изпити.

Тази инвестиция се състои в обновяване, закупуване и доставка на оборудване за Централния изпитен център.

К2.И5: Подкрепа за научноизследователска и развойна дейност

Целта на инвестицията е да се укрепи иновационната екосистема в страната чрез подпомагане на научноизследователската и развойната дейност в областта на безопасното общество и околната среда; здравеопазване; промишленост и цифровизация.

Мярката се състои в предоставяне на финансова подкрепа на научноизследователски организации.

Б.2. Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа

Пореден номер	Свързана мярка (реформа или инвестиции)	Ключов етап/Цел	Име	Качествени индикатори (за ключови етапи)	Количествени индикатори (за цели)			Примерен график за приключване		Описание на всеки ключов етап и цел
					Единица мярка	Изходно равнище	Цел	Четвърт	Година
7	C2.R1 Модернизиране на програмите за висше образование	Ключов етап	Преразглеждане на програмите за висше образование	Преразгледани програми				ВЪПРОС 2	2026	Преразглеждане на 15 програми за висше образование с цел въвеждане на ориентирани към практиката елементи и изменение на свързаните с тях разпоредби.
8	C2.I1 Институционални иновации във висшето образование	Ключов етап	Цифрови учебни материали, достъпни във висшето образование	Цифрови учебни материали, достъпни във висшето образование				ВЪПРОС 2	2026	Във висшите училища са разработени най-малко 1 000 цифрови учебни материала (напр. учебници, научни изследвания и други образователни ресурси).
9	C2.I2 Цифровизация и модернизиране на инфраструктурата за висше образование	Ключов етап	Енергийно ефективно обновяване на сградна инфраструктура и изграждане на нови сгради във висшите учебни заведения	Обновени/изградени висши учебни заведения				ВЪПРОС 2	2026	Отправяне на покана за представяне на проекти във връзка с 1) саниране с цел повишаване на енергийната ефективност, 2) строителство на нови сгради, 3) закупуване и инсталиране на цифрово оборудване във висшите учебни заведения. Изискванията в документацията за поканата гарантират недискриминация между унгарските висши училища, включително въз основа на тяхната структура на собственост. Публичните доверителни фондове не са допустими като получатели по поканата. Обновяване и/или изграждане на 25 145 квадратни метра сгради във висшите учебни заведения и закупуване и доставка на 22 300 ИКТ оборудване за висшите учебни заведения. Новопостроените сгради имат потребление на първична енергия, което е най-малко с 20 % по-ниско от изискването за сгради с близко до нулево нетно потребление на енергия. Санирането с цел повишаване на енергийната ефективност постига средно най-малко 30 % намаление на преките и непреките емисии на GhG в сравнение с предварителните емисии.
10	C2.I3 Инфраструктура за професионално образование и обучение за 21-ви век	Цел	Центрове за професионално образование и обучение, оборудвани и с модернизирана инфраструктура		Номер	0	18	ВЪПРОС 2	2026	Обновяване и/или изграждане на 57 000 квадратни метра и закупуване и доставка на 1 150 ИКТ оборудване. Тези центрове постигат средно най-малко 30 % намаление на преките и непреките емисии на парникови газове или най-малко 30 % икономии на първична енергия.
11	C2.I4 Развитие на Централния изпитен център	Ключов етап	Обновяване на централния изпитен център	Обновяване на централния изпитен център				ВЪПРОС 2	2026	Ремонт на сградата на Централния изпитен център и закупуване и доставка на ИКТ и производствено симулационно оборудване. Санирането за енергийна ефективност трябва да постигне най-малко 30 % икономии на първична енергия или най-малко 30 % намаляване на емисиите на парникови газове.
12	C2.I5 Подкрепа за научноизследователска и развойна дейност	Цел	Подкрепа за научноизследователски организации		Номер	0	14	ВЪПРОС 2	2026	Подписване на 14 споразумения за отпускане на безвъзмездни средства с научноизследователски организации.

В. КОМПОНЕНТ 3: НАВАКСВАНЕ НА ИЗОСТАВАНЕТО В НАСЕЛЕНИТЕ МЕСТА

Този компонент на унгарския план за възстановяване и устойчивост е насочен към социално-икономическите и териториалните предизвикателства, които бяха засилени от пандемията от COVID-19, особено в най-бедните селища, и разглежда въпроси като липсата на достъп до пазара на труда и обществените услуги, недостига на специалисти в областта на първичната медицинска помощ и в по-общ план бедността.

Основната цел на този компонент е да се предоставят основни услуги на жителите на 300-те най-необлагодетелствани населени места в Унгария (както е определено в Решение на правителството 1404/2019 (VII.05.) и Решение на правителството 1057/2021. (II.19.)) чрез интегрирана намеса в областта на социалната политика. Обхватът на мерките в този компонент е неразделна част от по-широката програма за догонващи разплащания. Компонентът допринася за принцип 20 относно достъпа до основни услуги на Европейския стълб на социалните права.

За тази цел компонентът има за цел i) създаване на социални слънчеви електроцентрали; II) насърчаване на заетостта и развитието на умения въз основа на местните особености и укрепването на местната икономическа култура; и iii) постигане на по-добри резултати от обучението чрез ориентирана към общността педагогика.

Компонентът допринася за изпълнението на специфичните за всяка държава препоръки за подобряване на адекватността на социалното подпомагане и гарантиране на достъп до основни услуги, качествено образование (специфични за всяка държава препоръки 2 през 2020 г. и 3 през 2022 г.), за гарантиране на интеграцията на най-уязвимите групи на пазара на труда (специфични за всяка държава препоръки 2 през 2019 г. и 3 през 2022 г.) и за насочване на инвестициите към екологичния и цифровия преход (специфични за всяка държава препоръки 3 през 2020 г. и 6 през 2022 г.).

В.1. Описание на реформите и инвестициите за безвъзмездна финансова подкрепа

К3.И1: Производство и използване на енергия от възобновяеми източници в общините в неравностойно положение

Целта на тази мярка е да се намали енергийната бедност в общините, избрани по програмата за наваксване на изоставането чрез производство на енергия от възобновяеми източници.

Тази мярка се състои в инсталирането на фотоволтаичен капацитет за субсидиране на нуждите от електроенергия на домакинствата, живеещи в общини, избрани по програмата за изравняване на населените места.

К3.И2: Насърчаване на заетостта и развитието на умения въз основа на местните особености

Целта на тази мярка е да се развие пригодността за заетост на хората, живеещи в общини, избрани по програмата за догонващи населени места.

Тази мярка се състои в подкрепа на участието в програми за трудова социализация.

К3.И3: Педагогика, ориентирана към общността

Целта на мярката е да се предостави целева подкрепа на учениците в общините, избрани по програмата за догонващи населени места.

Мярката се състои в участието на публични образователни институции в приобщаващото педагогическо развитие.

В.2. Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа

Пореден номер	Свързана мярка (реформа или инвестиции)	Ключов етап /Целевата стойност	Име	Качествени индикатори (за ключови етапи)	Количествени индикатори (за цели)			Примерен график за приключване		Описание на всеки ключов етап и цел
					Единица мярка	Изходно равнище	Цел	Четвърт	Година
13	C3.I1 Производство и използване на енергия от възобновяеми източници в общини в неравностойно положение	Цел	Инсталиране на мощности за производство на енергия от възобновяеми източници в полза на домакинства от общини, избрани по Програмата за компенсиране на изоставането		kWp	0	15 000	ВЪПРОС 2	2026	Инсталиране на фотоволтаични електроцентрали с общ капацитет от най-малко 15 000 kWp. Отпуснати безвъзмездни средства на 1 500 бенефициери от общини, избрани по програмата за догонващи селища, за субсидиране на годишните разходи за електроенергия.
14	C3.I2 Насърчаване на заетостта и развитието на умения въз основа на местните особености	Цел	Участие в програми за социализация на труда		Номер	0	7 000	ВЪПРОС 2	2026	Най-малко 7 000 души от общините, избрани по програмата за догонващи населени места, са участвали в програми за трудова социализация, например семинари, обучение, наставничество или персонализирани услуги в областта на труда.
15	C3.I3 Ориентирана към Общността педагогика	Цел	Педагогическо развитие на публичните институции за образование или професионално обучение		Номер	0	60	ВЪПРОС 2	2026	Участие на най-малко 60 публични институции за образование или професионално обучение от общини, избрани по програмата за догонващи населени места, в приобщаващи, ориентирани към общността програми за педагогическо развитие, например социални диагнози за публични образователни институции, разширени училищни програми и методи за професионално ориентиране за учители.

Г. КОМПОНЕНТ 4: УПРАВЛЕНИЕ НА ВОДИТЕ И КРЪГОВА ИКОНОМИКА

Този компонент на унгарския план за възстановяване и устойчивост има за цел да се преодолеят предизвикателствата, пред които е изправена Унгария при управлението на водите и прехода ѝ към кръгова икономика.

Недостигът на вода оказва отрицателно въздействие върху състоянието на водните обекти, екосистемите и земеделските земи. Целта на този компонент е да допринесе за въвеждането на решения в областта на управлението на водите чрез създаването на план за действие и мерки за задържане на вода.

Мерките в областта на кръговата икономика допринасят за по-развита система за управление на отпадъците в Унгария. Това изисква да се установят основните законодателни и процедурни изисквания за подготовка на унгарската икономика за прехода към кръгова икономика, придружени от дейности за повишаване на осведомеността относно рециклирането на отпадъци. Целите на този компонент са в съответствие с рамката на ЕС за управление на отпадъците.

Компонентът допринася за изпълнението на специфичните за всяка държава препоръки за съсредоточаване на свързаната с инвестициите икономическа политика върху устойчивото управление на водите (специфична за всяка държава препоръка 3 през 2020 г. и специфична за всяка държава препоръка 5 през 2022 г.). Освен това този компонент допринася за изпълнението на специфичните за всяка държава препоръки за насърчаване на реформата в областта на устойчивото управление на отпадъците и кръговостта на икономиката (специфична за всяка държава препоръка 5 през 2022 г.).

Г.1. Описание на реформите и инвестициите за безвъзмездна финансова подкрепа

С4.R1: Повишаване на осведомеността — вода

Целта на реформата е да се създаде устойчива на изменението на климата и‑ устойчива рамка за управление на водите чрез привеждане на използването на водите в съответствие с наличните водни ресурси и прогнозите за изменението на климата.

Мярката се състои в приемането на план за действие за устойчиво управление на водите и осъществяването на интервенции за контролирано задържане на вода.

К4.И1: Защита на природата

Целта на тази инвестиция е да се подобри качеството на водата и екологичното състояние на клона (Soroksári) — Дунав чрез изграждане и пускане в експлоатация на новата помпена станция Kvanalyse и свързаната с нея инфраструктура и да се гарантира надеждно и устойчиво на изменението на климата водоснабдяване.

Мярката се състои в завършване на аспирационната структура от страната на река Дунав на новата помпена станция, инсталиране на четири витлови помпи с тяхното механично и електрическо оборудване и създаване на система за електрозахранване и управление с високо‑ напрежение.

С4.R2: Вътрешно регулиране на прехода към кръгова икономика

Целта на тази мярка е да се създаде стабилна правна рамка за прехода към кръгова икономика.

Мярката се състои във влизането в сила на измененията на правната рамка с цел създаване на благоприятна среда за управление на отпадъците в Унгария.

С4.R3: План за действие за местни дейности за повишаване на осведомеността

Целта на мярката е да се повиши осведомеността на населението относно рециклирането на отпадъци.

Реформата се състои в приемането на национален комуникационен план за действие, който информира широката общественост относно по-високите нива на йерархията на отпадъците.

Г.2. Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа

Пореден номер	Свързана мярка (реформа или инвестиции)	Ключов етап/Цел	Име	Качествени индикатори (за ключови етапи)	Количествени индикатори (за цели)			Примерен график за приключване		Описание на всеки ключов етап и цел
					Единица мярка	Изходно равнище	Цел	Четвърт	Година
16	C4.R1 Повишаване на осведомеността — вода	Ключов етап	Приемане на план за действие за устойчиво управление на водите	Планът за действие за устойчиво управление на водите е приет				ВЪПРОС 2	2026	Правителството прие план за действие за устойчиво управление на водите, в който се определят мерки, отговорности и срокове за: -привеждане на потреблението на вода в съответствие с наличните водни ресурси и прогнозите за изменението на климата, включително намаляване на въздействието на наводненията и сушите и гарантиране на дългосрочна устойчивост на водните ресурси. -даване на приоритет на природосъобразните решения и мерките за естествено задържане на водите, включително тяхното интегриране в плановете за управление на речните басейни и планирането на земеползването -повишаване на ефективността на използването на водата, включително намаляване на загубите и насърчаване на кръговото използване на водата и устойчивото управление на градските дъждовни води -развиване на „зелени“ умения във водния сектор и свързаните с него области чрез целенасочени мерки за обучение и повишаване на квалификацията и на местно равнище -разработване на рамка за мониторинг и оценка за оценка на количественото и качественото състояние на подземните водни обекти и въздействието на мерките за задържане на вода. -оценка на финансовите нужди -изготвяне на препоръки за бъдещи законодателни промени, необходими за изпълнението на плана за действие, въз основа на структурирано участие на заинтересованите страни. В допълнение към приемането на плана за действие се осъществяват комуникационни дейности за устойчиво управление на водите.
17	C4.R1 Повишаване на осведомеността — вода	Цел	Брой на хектарите интервенции за задържане на вода		Брой хектари	0	18 000	ВЪПРОС 2	2026	Най-малко 18 000 ha земеделска земя са били включени в програмата „Вода в ландшафта“, в рамките на която компетентният орган по водите извършва или оценява като осъществими интервенции за контролирано задържане на вода.
18	C4.I1 Опазване на природата	Ключов етап	Доставка на помпената станция Kvanalyse — етап 2	Пускане в експлоатация на помпената станция Kvanalyse				ВЪПРОС 2	2026	Въвеждане в експлоатация на смукателната конструкция от страната на река Дунав, четирите помпи на витлата заедно с тяхното механично и електрическо оборудване, високоволтовата електрозахранваща система и системата за управление, формираща втората фаза на проекта за помпена станция Kvanalyse. Извършване на екологичен скрининг.
19	C4.R2 Вътрешно регулиране на прехода към кръгова икономика	Ключов етап	Влизане в сила на правния (те) акт (ове), необходим (и) за привеждане в действие на практиката за управление на отпадъците, и приемане на национален план за управление на отпадъците	Разпоредба в правните актове, указваща съответното влизане в сила и приемане на национален план за управление на отпадъците				ВЪПРОС 2	2026	Влизане в сила на правен (ни) акт (ове), с който (които) се уреждат съответно следните елементи: -Създаването на депозитна система за бутилки за напитки и правилата, уреждащи тази система; -Намаляване на въздействието върху околната среда на определени пластмасови продукти (включително мерки относно пластмасовите продукти за еднократна употреба); -Правила за разширената отговорност на производителя; -Отстраняване на изоставени отпадъци от недвижими имоти и транспортиране до места за третиране на отпадъци. Приемане на национален план за управление на отпадъците, с който се създава рамка за преход към кръгова икономика и предотвратяване на отпадъците.
20	С4.R3: План за действие за местни дейности за повишаване на осведомеността	Ключов етап	Приемане на национален план за действие в областта на комуникацията	Приемане на национален план за действие в областта на комуникацията				ВЪПРОС 2	2026	Приемане на националния комуникационен план за действие, осигуряващ комуникационна рамка за информиране на широката общественост относно по-високите нива на йерархията на отпадъците.

Д. КОМПОНЕНТ 5: УСТОЙЧИВ ЕКОЛОГОСЪОБРАЗЕН ТРАНСПОРТ

Този компонент на унгарския план за възстановяване и устойчивост е насочен към необходимостта от засилване на приноса на транспортния сектор за намаляване на емисиите на парникови газове и замърсители, ускоряване на модернизацията на транспортната мрежа и подвижния състав, повишаване на привлекателността на устойчивите видове транспорт, по-специално обществения транспорт, и подобряване на социалното и териториалното сближаване.

Целта на този компонент е да се насърчи устойчивата мобилност, да се укрепи общественият транспорт с ниски въглеродни емисии, да се намалят отрицателните външни ефекти от транспорта (по-специално задръстванията и емисиите) и да се осигурят достъпни видове транспорт, най-вече чрез укрепване на инфраструктурата и превозните средства на обществения транспорт. Очаква се мерките по този компонент да доведат до намаляване на емисиите, дължащи се на транспорта, чрез насърчаване на използването на екологосъобразни градски и крайградски видове транспорт и по-общо чрез укрепване на алтернативите на личните автомобили. Очаква се общественият транспорт да стане по-привлекателен, което ще доведе до преминаване на повече потребители от личен автомобил към обществен транспорт. Очаква се също така по-стабилната железопътна инфраструктура да улесни прехвърлянето на товари към други видове транспорт. За тази цел този компонент се състои от реформи и инвестиции, които насърчават устойчивия транспорт чрез модернизиране на важни железопътни линии, закупуване на автобуси и трамваи с нулеви емисии за обществения транспорт, подобряване на надзора на железопътния пазар и въвеждане на законодателство, свързано с тарифите за обществения транспорт. Компонентът включва също така създаването на дружество за подвижен състав (ROSCO), което да катализира обновяването на подвижния състав на Унгария и да създаде основа за по-ефективно управление на железопътните услуги.

Компонентът допринася за изпълнението на специфичните за всяка държава препоръки за съсредоточаване на свързаната с инвестициите икономическа политика върху транспортната инфраструктура, като се вземат предвид регионалните различия, и за съсредоточаване на инвестициите върху екологичния преход, по-специално устойчивия транспорт (специфична за всяка държава препоръка 3 през 2019 г. и 2020 г.), и върху намаляването на зависимостта от изкопаеми горива в транспорта чрез увеличаване на усилията за енергийна ефективност, по-специално чрез електрификация (специфична за всяка държава препоръка 6 през 2022 г.).

Очаква се нито една мярка в този компонент да не нанася значителни вреди на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземат предвид описанието на мерките и стъпките за смекчаване, определени в плана в съответствие с Техническите насоки за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01).

Д.1. Описание на реформите и инвестициите за безвъзмездна финансова подкрепа

К5.И1: Развитие на крайградска железопътна линия

Целта на мярката е да насочи движението към режими с ниски емисии на CO2. Мярката се състои от работи по железопътен участък.

К5.И2: Прехвърляне на претоварването на железопътната мрежа по коридора TEN-T

Целта на мярката е да се насочи движението към видове транспорт с ниски емисии на CO2 и да се подобри използването на товарен и пътнически транспорт на дълги разстояния. Мярката се състои от работи по железопътен участък.

К5.И3: Развитие на автобусен транспорт с нулеви емисии

Целта на мярката е да се обнови и декарбонизира паркът на обществения транспорт в Унгария чрез предоставяне на автобуси с нулеви емисии.

Мярката се състои в доставката на 187 автобуса с нулеви емисии/електрически автобуси.

К5.И4: Развитие на трамвайната и тролейбусната система

Целта на мярката е да се подобри транспортната инфраструктура.

Мярката се състои в предаването или производството на трамваи и доставката на тролейбуси.

К5.И5: Работи по железопътен участък

Целта на мярката е да се електрифицират железопътните участъци.

Мярката се състои от (пре) строителни работи, свързани с железопътния участък „Szeged-Rendező — Röszke — граница на страната“ и свързването на железопътни линии 136 и 140.

К5.И6: Насърчаване на навлизането на електрически превозни средства (ЕПС) от страна на дружествата

Целта на тази мярка е да се увеличи навлизането на електрически превозни средства от страна на дружествата чрез предоставяне на финансова подкрепа под формата на безвъзмездни средства.

Мярката се състои от финансова подкрепа за дружества за закупуването на най-малко 10 000 електрически превозни средства.

К5.И7: Създаване на финансов инструмент за увеличаване на въвеждането на зарядни станции за електрически превозни средства (ЕПС)

Мярката се състои от публична инвестиция в механизъм, за да се стимулират частните инвестиции и да се подобри достъпът до финансиране в сектора на електрическата мобилност на Унгария чрез развитие на инфраструктурата за зареждане на електрически превозни средства. Механизмът функционира чрез предоставяне на комбинирана подкрепа под формата на заеми и безвъзмездни средства пряко на частния сектор, както и на субекти от публичния сектор, участващи в подобни дейности.

Механизмът се управлява от Унгарската банка за развитие (Magyar Fejlesztési Bank Zrt. — MFB) като партньор по изпълнението. Механизмът включва следната продуктова линия:

•Комбинирана подкрепа под формата на заем и безвъзмездни средства за инсталирането на зарядни станции. Делът на безвъзмездните средства и заемите се определя въз основа на следните критерии:

oкартата на регионалните държавни помощи, включена в член 36а от Общия регламент за групово освобождаване (ОРГО);

oразмера на дружеството, кандидатстващо за механизма. А именно колкото по-малко е дружеството, толкова по-голям е делът на безвъзмездната подкрепа;

oзарядните станции за тежкотоварни превозни средства (ТПС), които трябва да бъдат инсталирани от крайните бенефициери. По-специално, колкото по-високо е съотношението на станциите за ТПС, толкова по-висок е делът на безвъзмездната помощ.

За да изпълнят инвестицията в механизма, Унгария и MFB подписват споразумение за изпълнение, което включва следното съдържание:

1.Описание на процеса на вземане на решения в рамките на механизма: Първоначалното инвестиционно решение на механизма се взема от инвестиционен комитет или друг равностоен управителен орган и се одобрява с мнозинство от гласовете на членове, които са независими от правителството. Окончателното инвестиционно решение на механизма се ограничава до одобрението (без изменения) или упражняването на право на вето върху инвестиционно решение, предложено от инвестиционния комитет или еквивалентен управителен орган.

2.Основни изисквания на свързаната инвестиционна политика, които включват:

1)Описанието на финансовия продукт и допустимите крайни бенефициери.

2)Изискването всички подпомагани инвестиции да са икономически жизнеспособни.

3)Изискването за спазване на принципа за ненанасяне на значителни вреди, както е посочено в Техническите насоки за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01). По-специално инвестиционната политика изключва от допустимостта следния списък с дейности и активи: дейности и активи, свързани с изкопаеми горива, включително използване надолу по веригата, 1 ii) дейности и активи в рамките на схемата на ЕС за търговия с емисии (СТЕ), с които се постигат прогнозните емисии на парникови газове, които не са по-ниски от приложимите референтни показатели 2 , iii) дейности и активи, свързани с депа за отпадъци, инсталации за изгаряне на отпадъци 3 и инсталации за механично-биологично третиране 4 .

4)Изискването крайните бенефициери на механизма да не получават подкрепа от други инструменти на Съюза за покриване на същите разходи.

3.Сумата, обхваната от споразумението за изпълнение, структурата на таксите за партньора по изпълнението и изискването за реинвестиране на всички обратни постъпления в съответствие с инвестиционната политика на механизма.

4.Изисквания за мониторинг, одит и контрол, включително:

1.Описанието на системата за мониторинг на партньора по изпълнението за докладване относно мобилизираните инвестиции.

2.Описание на процедурите на партньора по изпълнението, които ще гарантират предотвратяването, разкриването и коригирането на измами, корупция и конфликти на интереси.

3.Задължението да се провери допустимостта на всяка операция в съответствие с изискванията, определени в споразумението за изпълнение, преди да се поеме ангажимент за финансиране на дадена операция.

4.Задължението за извършване на основани на риска последващи одити в съответствие с плана за одит на MFB. Тези одити проверяват i) дали системите за контрол са ефективни, включително разкриването на измами, корупция и конфликт на интереси; II) спазването на принципа за ненанасяне на значителни вреди, правилата за държавна помощ, изискванията във връзка с целта в областта на климата; и iii) спазване на изискването крайните бенефициери на механизма да не са получили подкрепа от други инструменти на Съюза за покриване на същите разходи. Одитите също така проверяват законосъобразността на трансакциите и спазването на условията на приложимото споразумение за изпълнение и финансиране.

5.Изисквания за инвестиции в областта на климата, извършени от партньора по изпълнението: Най-малко 19 418 569 EUR от инвестициите по МВУ в Механизма допринасят за целите във връзка с изменението на климата в съответствие с приложение VI към Регламента за МВУ.

С5.R1: Реформа на тарифите

Целта на тази мярка е да се насърчи използването на обществен транспорт.

Мярката се състои във влизането в сила на правен (ни) акт (ове), свързан (и) с отстъпките за пътуване в обществения пътнически транспорт.

Д.2. Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа

Пореден номер	Свързана мярка (реформа или инвестиции)	Ключов етап/ Цел	Име	Качествени индикатори (за ключови етапи)	Количествени показатели (за целите)			Примерен график за приключване		Описание на всеки ключов етап и цел
					Единица мярка	Изходно равнище	Цел	Четвърт	Година
21	C5.I1 Развитие на крайградска железопътна линия	Ключов етап	Строителни работи, свързани с железопътния участък Debrecen-Balmazújváros	Протокол (и) за предаване и приемане				ВЪПРОС 2	2026	Технически протокол (и) за предаване и приемане за (пре) строителни работи по железопътната инфраструктура между Debrecen и Balmazújváros.
22	C5.I2 Превключване на претоварването на железопътната мрежа по коридора на TEN-T	Ключов етап	Строителни работи, свързани с железопътния участък Békéscsaba-Lőkösháza	Протокол (и) за предаване и приемане				ВЪПРОС 2	2026	Технически протокол (и) за предаване и приемане за (пре) строителни работи по железопътната инфраструктура между Békéscsaba и Lőkösháza.
23	C5.I3 Развитие на автобусен транспорт с нулеви емисии	Цел	Доставка на автобуси с нулеви емисии/електрически автобуси		Номер	0	187	ВЪПРОС 2	2026	Доставка на 187 автобуса с нулеви емисии/електрически автобуси.
24	C5.I4 Развитие на трамвайната и тролейбусната система	Ключов етап	Трамваи	Технически протокол (и) за предаване/доклад (и) за производството				ВЪПРОС 2	2026	Технически протокол (и) за предаване за 41 трамваи и доклад (и) за производството за 4 трамваи.
25	C5.I4 Развитие на трамвайната и тролейбусната система	Ключов етап	Тролейбуси	Технически протокол (и) за предаване				ВЪПРОС 2	2026	Технически протокол (и) за предаване за 48 тролейбуса.
26	К5.И5: Работи по железопътен участък	Ключов етап	Строителни работи, свързани със железопътната отсечка Szeged-Rendező — Röszke — граница на страната	Технически протокол (и) за предаване				ВЪПРОС 2	2026	Технически протокол (и) за предаване за (пре) строителни работи, свързани с железопътния участък „Szeged-Rendező — Röszke — граница на страната“ и свързването на железопътни линии 136 и 140.
27	К5.И6: Насърчаване на навлизането на електрически превозни средства (ЕПС) от страна на дружествата	Цел	Финансова подкрепа за закупуване на електрически превозни средства		Номер	0	10 000	ВЪПРОС 2	2026	Отпускане на средства на дружествата за закупуване на най-малко 10 000 електрически превозни средства.
28	К5.И7: Създаване на финансов инструмент за увеличаване на въвеждането на зарядни станции за електрически превозни средства (ЕПС)	Ключов етап	Споразумение за изпълнение	Влизане в сила на споразумението за изпълнение				ВЪПРОС 2	2026	Влизане в сила на споразумението за изпълнение.
29	К5.И7: Създаване на финансов инструмент за увеличаване на въвеждането на зарядни станции за електрически превозни средства (ЕПС)	Цел	Правни споразумения, подписани с крайни бенефициери		%	0	100	ВЪПРОС 2	2026	MFB трябва да е сключила правни споразумения за финансиране с крайните бенефициери за сума, необходима за използване на 100 % от инвестициите по МВУ в механизма (като се вземат предвид таксите за управление). 100 % от това финансиране допринасят за целите в областта на климата, като се използва методиката в приложение VI към Регламента за МВУ.
30	К5.И7: Създаване на финансов инструмент за увеличаване на въвеждането на зарядни станции за електрически превозни средства (ЕПС)	Ключов етап	Министерството е завършило инвестицията	Удостоверение за прехвърляне				ВЪПРОС 2	2026	Унгария прехвърля най-малко 19 418 569 EUR от MFB за Механизма.
31	C5.R1 Реформа на тарифите	Ключов етап	Влизане в сила на правен (ни) акт (ове), свързан (и) с тарифите	Разпоредба в правните актове, указваща влизането в сила				ВЪПРОС 2	2026	Влизане в сила на правен (ни) акт (ове), свързан (и) с отстъпките за пътуване в обществения пътнически транспорт.

Д.3. Описание на реформите и инвестициите за заема

К5.И8: Вливане на капитал в новосъздадено акционерно дружество „ROSCO“

Тази мярка има за цел да подкрепи потенциала за растеж на унгарската икономика чрез структурно коригиране на равнището на наличната публична подкрепа за преодоляване на неефективността и неефективността на пазара в рамките на икономиката. Мярката се състои от вливане на капитал в размер на 1 800 000 000 EUR в Rolling Stock Company (ROSCO).

Задоволителното изпълнение на етапните цели по тази мярка зависи от задоволителното изпълнение на етапните цели на реформа C5.R2.

С5.R2: Реформа на железопътните услуги в Унгария

Целта на тази мярка е да допринесе за подобряване на железопътния пазар в Унгария.

Тя се състои в влизането в сила на правен (ни) акт (ове) за създаването на Националния орган за обществен транспорт (NPTA) и на Дружеството на подвижния състав (ROSCO).

Д.4. Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на подкрепата под формата на заем

Пореден номер	Свързана мярка (реформа или инвестиции)	Ключов етап/ Цел	Име	Качествени индикатори (за ключови етапи)	Количествени показатели (за целите)			Примерен график за приключване		Описание на всеки ключов етап и цел
					Единица мярка	Изходно равнище	Цел	Четвърт	Година
32	К5.И8: Вливане на капитал в новосъздадено акционерно дружество „ROSCO“	Ключов етап	Вливане на капитал в ROSCO	Удостоверение за прехвърляне				ВЪПРОС 2	2026	Унгария прехвърля 1 800 000 000 EUR на ROSCO, за да увеличи собствения си капитал.
33	C5.R2 Реформа на железопътните услуги в Унгария	Ключов етап	Създаване на Национален орган за обществен транспорт	Разпоредба в правния (те) акт (ове), указваща създаването и пускането в действие на националния орган за обществен транспорт				ВЪПРОС 2	2026	Влизане в сила на правен (ни) акт (ове), с който (които) се създава Националният орган за обществен транспорт (NPTA) като постоянен публичен орган към Министерството на транспорта. В законодателството изрично се определят правният статут, управленската структура, мандатът и правомощията на NPTA и ясно се очертават съответните роли на NPTA и ROSCO. По-специално в законодателството се пояснява, че NPTA управлява договорите за обществени услуги с железопътните оператори, както и тръжната процедура, докато ROSCO управлява възлагането на обществени поръчки за подвижен състав и отдаването му под наем. Освен това законодателството определя задълженията за обмен на информация между двата органа. Освен това законодателството: Относно тръжните процедури: оправомощаване на NPTA да налага задължения за извършване на обществена услуга (ЗОУ) и пакети от договори за обществени услуги чрез конкурентна тръжна процедура в съответствие с Регламент (ЕО) № 1370/2007. Законодателството възлага на NPTA да раздели мрежата в рамките на ЗОУ на подлежащи на обжалване обособени позиции и да приеме многогодишна тръжна програма за тези обособени позиции, като посочи кои обособени позиции са предмет на състезателна тръжна процедура с приоритет. Относно планирането и информацията за пътниците: определя NPTA за компетентен орган по планирането на обществения транспорт и информацията за пътниците и определя функциите, които трябва да бъдат обединени под негово ръководство (включително стандартите за оперативна съвместимост на издаването на билети и системите за информация за пътниците в реално време).
34	C5.R2 Реформа на железопътните услуги в Унгария	Ключов етап	Създаване на ROSCO	Разпоредба в правния акт, указваща създаването и въвеждането в експлоатация на ROSCO				ВЪПРОС 2	2026	1) влизане в сила на правен (ни) акт (ове), с който (които) се създава ново постоянно изцяло държавно предприятие (Rolling Stock Company — ROSCO) под формата на акционерно дружество. Законодателството: I.определя мисията, мандата и правомощията на такова дружество, така че да се увеличи конкуренцията в търговете и достъпността на договорите за услуги. По-специално законодателството трябва да гарантира, че подвижният състав е на разположение на пристигащите оператори, извършващи ЗОУ, при справедливи, равни и недискриминационни условия със стандартизирани изисквания за оперативна поддръжка. II.Да се посочи, че подвижният състав, който ще бъде закупен от ROSCO, ще бъде собственост на ROSCO. III.Определяне на общите принципи на корпоративното управление и организационната структура. IV.Установява, че членовете на управителния съвет и на уставните органи на дружеството: 1)се избират измежду лица, които отговарят на изискванията за почтеност, професионализъм и независимост; 2)разполагат с необходимите правомощия, компетентност и обективност, за да изпълняват функциите си по стратегическо ръководство, надзор на управлението на риска и наблюдение на управлението, 3)да действа с почтеност и да я насърчава, 4)да носят отговорност за своите действия, V.се определят правила за предотвратяване на конфликти на интереси. 2) учредяване на ROSCO и вписване в търговския регистър. 3) публикуване и одобрение от Министерството на транспорта на Корпоративния устав (Устав) на RoSCo, в който се посочват: 1)точния обхват на дейностите на дружеството, включително че то действа единствено като субект от името на централното правителство за обществените поръчки за услуги на пазара на железопътния транспорт, 2)точното корпоративно управление и организационна структура. 3)че допустимият подвижен състав, който трябва да бъде закупен от дружеството, е с нулеви емисии чрез област на намеса 72а от приложение VI към Регламента за МВУ и е съвместим със стандартите за ERTMS. 4) одобрение от Министерството на транспорта, съгласувано с Министерството на икономиката и финансите, на бизнес план за периода 2026—2032 г., в който подробно се описват: 1)насоките на стратегическо и оперативно развитие на дружеството, като се вземат предвид неговата уставна мисия и цели, 2)характеристиките на дейностите, които ще се извършват, 3)най-малко по отношение на всяка от първите три финансови години, профилите на капиталова адекватност, планираните тръжни процедури и инвестиции и свързаното с тях финансово покритие.

Е. КОМПОНЕНТ 6: Енергетика — екологичен преход

Този компонент на унгарския план за възстановяване и устойчивост е насочен към няколко предизвикателства пред енергийния сектор. Целта на компонента е да допринесе за постигането на целите на Унгария в областта на климата и енергетиката за 2030 г., като се има предвид и необходимостта от повишаване на амбицията на държавите членки в контекста на целта за целия ЕС за 2030 г. за намаляване на емисиите на парникови газове с най-малко 55 % спрямо равнищата от 1990 г. Националната енергийна стратегия до 2030 г. и националният план в областта на енергетиката и климата имат за цел укрепване на енергийния суверенитет и енергийната сигурност чрез намаляване на зависимостта от внос, осигуряване на достъпни енергийни доставки за населението и декарбонизация на производството на енергия, включително увеличаване на дела на производството на енергия от възобновяеми източници.

В този контекст компонентът има за цел да създаде допълнителни мощности въз основа на възобновяеми енергийни източници и в крайна сметка да намали емисиите на парникови газове. Измененията на правната рамка създават благоприятна регулаторна среда за постигането на тази цел. С оглед на интегрирането на мощностите за производство на енергия от възобновяеми източници в електроенергийната мрежа по сигурен и гъвкав начин, компонентът подкрепя инвестициите, свързани с развитието на мрежата, и инвестициите в съоръжения за съхранение на електроенергия. Очаква се инвестициите в интелигентни измервателни уреди да допринесат за оптимизиране на търсенето на електроенергия в дългосрочен план. Компонентът също така води до създаването на допълнителен капацитет за производство на енергия от възобновяеми източници чрез подпомагане на производството на вятърна енергия на сушата и инсталирането на жилищни системи от слънчеви панели. Освен това, за да се преодолеят предизвикателствата, свързани със замърсяването на въздуха и енергийната ефективност, той също така предоставя подкрепа на домакинствата за инсталиране на електрически отоплителни системи и за подмяна на прозорци, в допълнение към системите от слънчеви панели и акумулиращите блокове.

Очаква се мерките по този компонент да допринесат за екологичния преход и за постигането на целта за неутралност по отношение на климата до 2050 г.

Развитието на интелигентни мрежи, основани на иновативни технически решения, е важна стъпка към цифровизацията. Използването на данни чрез цифрови решения гарантира по-добро прогнозиране на баланса между търсенето и предлагането и по-добро регулиране на производството на енергия.

Компонентът допринася за стратегическата автономност и сигурност на Унгария като част от европейските цели. Увеличаването на капацитета за производство на енергия от възобновяеми източници води до увеличаване на енергийния суверенитет чрез увеличаване на дела на вътрешните енергийни източници. Развитието на мрежата допринася и за подобряване на сигурността на електроенергийната мрежа.

Очаква се инвестициите да допринесат и за създаването на работни места на местно равнище, включително за сектора на МСП.

Компонентът допринася за изпълнението на специфичните за всяка държава препоръки относно необходимостта от съсредоточаване върху екологичния и цифровия преход, по-специално чистото и ефективно производство и използване на енергия (специфична за всяка държава препоръка 3 през 2020 г.), и от поставяне на нисковъглеродната енергия и енергийната и ресурсната ефективност в центъра на ориентираната към инвестиции икономическа политика (специфична за всяка държава препоръка 3 през 2019 г.). Тя също така допринася за изпълнението на специфична за държавата препоръка 6 през 2022 г. относно необходимостта от намаляване на цялостната зависимост от изкопаеми горива чрез ускоряване на внедряването на възобновяеми енергийни източници, чрез рационализиране на процедурите за издаване на разрешения и модернизиране на електроенергийната инфраструктура, както и за изпълнението на специфична за държавата препоръка 4 през 2025 г. относно необходимостта от подобряване на гъвкавостта и конкуренцията в електроенергийния сектор чрез укрепване на балансиращия пазар и насърчаване на трансграничната търговия с електроенергия.

Е.1. Описание на реформите и инвестициите за безвъзмездна финансова подкрепа

С6.R1: Преобразуване на нормативната уредба в областта на електроенергията

Целта на тази мярка е да се подобри правната рамка на унгарския пазар на електроенергия чрез изменение на приложимите закони.

Мярката се състои във въвеждането на отделно отчитане на електроенергията, подавана в мрежата, и електроенергията, консумирана от мрежата.

С6.R2: Насърчаване на развитието на вятърна енергия на сушата

Целта на мярката е да се насърчи разгръщането на допълнителни мощности за производство на вятърна енергия на сушата в Унгария.

Мярката се състои в опростяване на правилата за инсталиране на мощности за производство на вятърна енергия на сушата.

С6.R3: Ускоряване на свързването на проекти за енергия от възобновяеми източници към мрежата

Целта на тази мярка е да се ускори свързването на проекти за енергия от възобновяеми източници към мрежата.

Мярката се състои в опростяване на процедурите за присъединяване към мрежата на инсталации за енергия от възобновяеми източници.

С6.R4: Определяне на минимални стандарти за енергийна ефективност

Целта на мярката е да се подобри енергийната ефективност на сградите в Унгария.

Мярката се състои във въвеждането на минимални стандарти за енергийна ефективност за схемите за подпомагане на санирането на сгради, (съ) финансирани от фондовете на ЕС.

К6.И1: Класическо развитие и развитие на интелигентни мрежи за операторите на преносни системи и операторите на разпределителни системи

Целта на мярката е да се отговори на очакваното увеличение на търсенето за интегриране на допълнителен капацитет в мрежата.

Мярката се състои в изграждане и модернизиране на преносни и разпределителни мрежи.

К6.И2: Подкрепа за използването на слънчеви панели в жилищни сгради и модернизиране на отоплението

Целта на мярката е увеличаване на капацитета за производство на енергия от възобновяеми източници в жилищните сгради, повишаване на енергийната ефективност, както и намаляване на замърсяването на въздуха, произтичащо от остарели решения за отопление.

Мярката се състои от: I) инсталиране на слънчеви панели в жилищни сгради; и ii) инсталирането на домашни системи от слънчеви панели, съчетано с една или няколко от следните мерки: подмяна на прозорци и/или врати, инсталиране на капацитет за съхранение и инсталиране на електрическо отопление.

К6.И3: Инсталиране на мрежови съоръжения за акумулиране на енергия за участниците на пазара

Целта на тази мярка е да се осигури достъп на участниците на балансиращите пазари до услуги за гъвкавост с нулеви емисии.

Тази мярка се състои в инсталирането на съоръжения за акумулиране на енергия.

К6.И4: Разпространение на интелигентни измервателни уреди

Целта на мярката е да се подпомогне закупуването и инсталирането на интелигентни измервателни уреди.

Тази мярка се състои в субсидиране на операторите на разпределителни системи за инсталирането на интелигентни измервателни уреди.

К6.И5: Инвестиции в енергийна ефективност на обществени сгради

Целта на мярката е да се подобрят енергийните характеристики на обществените сгради.

Тази инвестиция се състои от саниране с цел повишаване на енергийната ефективност на обществени сгради.

C6.I6. Схема за безвъзмездни средства за развитие на електроенергийната мрежа

Тази мярка се състои от публична инвестиция в схема за отпускане на безвъзмездни средства, за да се стимулират частните инвестиции и да се подобри достъпът до финансиране в енергийния сектор на Унгария. Схемата функционира чрез предоставяне на безвъзмездни средства пряко на частния сектор, както и на субекти от публичния сектор, извършващи подобни дейности.

Схемата се управлява от Унгарската банка за развитие (Magyar Fejlesztési Bank Zrt. — MFB) като партньор по изпълнението. Схемата включва следната продуктова линия:

·Безвъзмездни средства за инвестиции за развитие на разпределителни и преносни мрежи, включително — но не само — кабели, интелигентни измервателни уреди, трансформатори и друга мрежова инфраструктура.

За да осъществят инвестицията в схемата, Унгария и Унгарската банка за развитие подписват споразумение за изпълнение, което включва следното съдържание:

1.Описание на процеса на вземане на решения по схемата: Окончателното решение за отпускане на средства по схемата се взема от инвестиционен комитет или друг съответен равностоен управителен орган и се одобрява с мнозинство от гласовете на членове, които са независими от правителството.

2.Основни изисквания на свързаната политика за отпускане на безвъзмездни средства, които включват:

1)Описанието на предоставените безвъзмездни средства и допустимите крайни бенефициери 5 .

2)Изискването всички подпомагани инвестиции да са икономически жизнеспособни.

3)Изискването за спазване на принципа за ненанасяне на значителни вреди (НЗВ), както е посочено в Техническите насоки за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01). По-специално политиката за отпускане на безвъзмездни средства изключва от допустимостта следния списък с дейности и активи: I) дейности и активи, свързани с изкопаеми горива, включително използване надолу по веригата 6 , ii) дейности и активи в рамките на схемата на ЕС за търговия с емисии (СТЕ), с които се постигат прогнозните емисии на парникови газове, които не са по-ниски от съответните референтни показатели 7 , iii) дейности и активи, свързани с депа за отпадъци, инсталации за изгаряне на отпадъци 8 и инсталации за механично-биологично третиране 9 .

4)Изискването крайните бенефициери по схемата да не получават подпомагане от други инструменти на Съюза за покриване на същите разходи.

3.Сумата, обхваната от споразумението за изпълнение, структурата на таксите за партньора по изпълнението и изискването за използване на всички неизползвани постъпления от схемата, включително след 2026 г., за същите цели на политиката.

4.Изисквания за мониторинг, одит и контрол, включително:

1.Описанието на системата за мониторинг на партньора по изпълнението за докладване относно мобилизираните безвъзмездни средства.

3.Задължението за проверка на допустимостта на всяка операция в съответствие с изискванията, определени в споразумението за изпълнение, преди отпускането на безвъзмездни средства за дадена операция.

4.Задължението за извършване на основани на риска последващи одити в съответствие с плана за одит на Унгарската банка за развитие. Тези одити проверяват i) дали системите за контрол са ефективни, включително разкриването на измами, корупция и конфликт на интереси; II) спазването на принципа за ненанасяне на значителни вреди, правилата за държавна помощ, изискванията във връзка с целите в областта на климата и цифровите технологии; и iii) изискването крайните бенефициери по схемата да не получават подпомагане от други инструменти на Съюза за покриване на същите разходи. Одитите също така проверяват законосъобразността на трансакциите и спазването на условията на приложимото споразумение за изпълнение и споразумения за отпускане на безвъзмездни средства.

5.Изисквания за инвестициите в областта на климата и цифровите технологии, извършвани от партньора по изпълнението: най-малко 856 756 163,36 EUR от инвестициите по МВУ в схемата допринасят за целите във връзка с изменението на климата в съответствие с приложение VI към Регламента за МВУ, а най-малко 342 702 465,34 EUR допринасят за цифровия преход в съответствие с приложение VII към Регламента за МВУ.

Е.2. Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа

Следващи Номер	Свързана мярка (реформа или инвестиции)	Ключов етап/Цел	Име	Качествени индикатори (за ключови етапи)	Количествени индикатори (за цели)			Примерен график за приключване		Описание на всеки ключов етап и цел
					Единица мярка	Изходно равнище	Цел	Четвърт	Година
35	C6.R1 Преобразуване на регулирането на електроенергията	Ключов етап	Влизане в сила на правен (ни) акт (ове) относно брутното измерване	Разпоредба, указваща влизането в сила на правния (те) акт (ове)				ВЪПРОС 2	2026	Влизане в сила на правен (ни) акт (ове), с който (които) се въвежда отделно отчитане на електроенергията, подавана в мрежата, и електроенергията, консумирана от мрежата. За ползвателите, които са инсталирали система от слънчеви панели въз основа на искане за свързване, подадено след 1 януари 2024 г., в правния (те) акт (ове) се предвижда автоматичното влизане в сила на отделната счетоводна система. За ползвателите, които са инсталирали система от слънчеви панели въз основа на искане за свързване, подадено преди 31 декември 2023 г., в правния (те) акт (ове) се предвижда влизането в сила на отделната счетоводна система 10 години след инсталирането на системата от слънчеви панели.
36	C6.R2 Насърчаване на внедряването на вятърна енергия на сушата	Ключов етап	Влизане в сила на правен (ни) акт (ове)	Разпоредба, указваща влизането в сила на правния (ите) акт (ове)				ВЪПРОС 2	2026	Влизане в сила на правен (ни) акт (ове), който (които): (I)Да увеличи максимално допустимата височина на вятърните турбини на 199 m и да намали минималното разстояние между вятърните електроцентрали и жилищните райони на 700 m на цялата територия на Унгария. (II)Определете най-малко 25 приоритетни зони за вятърна енергия от разположени на сушата инсталации. (III)Установете, че в приоритетните зони: не се изисква да се определят зелени площи, земеделска земя или горска земя, за да се компенсират площите, определени за ветроенергийни разработки; и екологични разрешения и разрешения за строителство за вятърна енергия от разположени на сушата инсталации се издават в рамките на максимум 50 дни след подаване на заявлението.
37	C6.R2 Насърчаване на внедряването на вятърна енергия на сушата	Ключов етап	Влизане в сила на правен (ни) акт (ове)	Разпоредба, указваща влизането му в сила				ВЪПРОС 2	2026	Влизане в сила на правен (ни) акт (ове) за установяване на план за провеждане на търгове за присъединяване към мрежата за технологии за вятърна енергия най-малко веднъж годишно. Търговете разпределят минимален обем от 4 GW мощности за производство на вятърна енергия за периода 2026—2030 г. Публикуване на тръжна процедура за най-малко 700 MW мощности за вятърна енергия до 31 август 2026 г.
38	C6.R3 Ускоряване на свързването към мрежата на проекти за енергия от възобновяеми източници	Ключов етап	Влизане в сила на правен (ни) акт (ове)	Разпоредба, указваща влизането в сила на правния (ите) акт (ове)				ВЪПРОС 2	2026	Влизане в сила на правен (ни) акт (ове), който (които): (I)Въвеждане на единна интегрирана процедура за издаване на разрешения за екологични и строителни разрешения за инсталиране на слънчеви и разположени на сушата вятърни електроцентрали с мощност над 0,5 MW; (II)определя (т) финансовите санкции за органите, участващи в интегрираната процедура за издаване на разрешителни в областта на околната среда и строителството, които не издават разрешителни в рамките на сроковете на административната процедура, установени със закон. (III)Възможност (и) за съвместно разполагане на вятърни и слънчеви електроцентрали.
39	C6.R3 Ускоряване на свързването към мрежата на проекти за енергия от възобновяеми източници	Цел	Разрешение за присъединяване към мрежата за мощности на централи за енергия от възобновяеми източници	Общ разрешен капацитет за производство на енергия от възобновяеми източници	MW	0	6 200	ВЪПРОС 2	2026	Общо инсталиране и свързване на 6 200 MW мощности на слънчеви и наземни вятърни електроцентрали.
39а	C6.R3 Ускоряване на свързването към мрежата на проекти за енергия от възобновяеми източници	Ключов етап	Влизане в сила на правен (ни) акт (ове)	Разпоредба, указваща влизането му в сила				ВЪПРОС 2	2026	Влизане в сила на правен (ни) акт (ове), който (които): (I)Установява (т), че за новоизградените жилищни фотоволтаични системи (до 10.8 kVA) се изисква само уведомяване на ОРС, за да бъдат свързани към мрежата; (II)Предвижда (т) операторите на разпределителни системи да свързват малки фотоволтаични инсталации (с максимална мощност от 10.8 kVA) към мрежата в рамките на максимум два месеца от уведомлението за инсталиране от собственика.
40	C6.R4 Определяне на минимални стандарти за енергийна ефективност	Ключов етап	Определяне на минимални изисквания за енергийна ефективност за схемите за подпомагане на санирането на сгради	Влизане в сила на правен (ни) акт (ове)				ВЪПРОС 2	2026	Влизане в сила на правен (ни) акт (ове), в който (ито) се предвижда, че за схемите за подпомагане на санирането на сгради, (съ) финансирани от фондове на ЕС, се постига най-малко 30 % намаление на потреблението на енергия.
41	C6.I1 Развитие на класическа и интелигентна мрежа на оператори на преносни системи и оператори на разпределителни системи	Цел	Кумулативен допълнителен капацитет, добавен към мрежата		MW	0	2 781	ВЪПРОС 2	2026	Преносните и разпределителните мрежи се изграждат или модернизират, за да се даде възможност за интегриране на най-малко 2 781 MW допълнителен капацитет за хостинг. Предоставя се технически доклад, изготвен от националния регулатор (MEKH) и доказващ увеличаването на капацитета за хостинг.
42	C6.I2 Подкрепа за използването на слънчеви панели в жилищни сгради и модернизиране на отоплението	Цел	Брой подпомогнати домакинства		Номер	0	20 000	ВЪПРОС 2	2026	Най-малко 20 000 домакинства трябва да имат инсталирани системи от слънчеви панели. От тази обща сума най-малко 4 313 домакинства трябва да имат инсталирани системи от слънчеви панели, съчетани с поне едно от следните: монтаж на електрически отоплителни системи, монтаж на блок за съхранение или подмяна на прозорци и/или врати.
43	C6.I3 Инсталиране на мрежови съоръжения за акумулиране на енергия за участниците на енергийния пазар	Цел	Капацитет на инсталираните съоръжения за акумулиране на енергия		MWh	0	676	ВЪПРОС 2	2026	Отправяне на покана (и) за представяне на предложения в подкрепа на инсталирането на съоръжения за съхранение с: I) позоваване на технологичната неутралност по отношение на съоръженията за съхранение и ii) изискване получателите да могат да въвеждат капацитет на балансиращия пазар, сертифициран от оператора на преносната система. Инсталирани са най-малко 676 MWh капацитет на съоръженията за акумулиране на енергия от мрежата.
44	C6.I4 Разпространение на интелигентното измерване	Цел	Монтаж на интелигентни измервателни уреди		Номер	0	290 680	ВЪПРОС 2	2026	Най-малко 290 680 интелигентни измервателни уреда, инсталирани от операторите на разпределителни системи.
45	C6.I5. Инвестиции в енергийна ефективност на обществени сгради	Цел	Брой обществени сгради, които са се възползвали от саниране с цел повишаване на енергийната ефективност		Номер	0	180	ВЪПРОС 2	2026	Саниране с цел повишаване на енергийната ефективност в най-малко 180 обществени сгради.
46	C6.I6. Схема за безвъзмездни средства за развитие на електроенергийната мрежа	Ключов етап	Споразумение за изпълнение	Влизане в сила на споразумението за изпълнение				ВЪПРОС 2	2026	Влизане в сила на споразумението за изпълнение.
47	C6.I6. Схема за безвъзмездни средства за развитие на електроенергийната мрежа	Цел	Правни споразумения, подписани с крайни бенефициери		Процент (%)	0	100	ВЪПРОС 2	2026	MFB трябва да е сключила правни споразумения за отпускане на безвъзмездни средства с бенефициерите за сума, необходима за използване на 100 % от инвестициите по МВУ в схемата (като се вземат предвид таксите за управление).
48	C6.I6. Схема за безвъзмездни средства за развитие на електроенергийната мрежа	Ключов етап	Министерството е завършило инвестицията					ВЪПРОС 2	2026	Унгария прехвърля 856 756 163,36 EUR на MFB за механизма (като взема предвид таксите за управление).

Ж. КОМПОНЕНТ 7: ЗДРАВЕОПАЗВАНЕ

Този компонент на унгарския план за възстановяване и устойчивост е насочен към няколко предизвикателства, пред които понастоящем е изправена унгарската здравна система, като например неравния достъп до услуги и големия брой неофициални (безвъзмездни) плащания; прекомерна зависимост от болниците при предоставянето на услуги и регионален недостиг на работна сила в рамките на здравната система.

Основната цел на компонента е да се разработи модерна и ефективна система за полагане на грижи, която е в състояние да отговори на предизвикателствата на двадесет и първи век и е достъпна за всички, в съответствие с принцип 16 от Европейския стълб на социалните права. За тази цел компонентът има за цел i) премахване на безвъзмездните плащания в системата на здравеопазването; II) засилване на ролята на общопрактикуващите лекари; III) да рационализира болничните грижи и да модернизира инфраструктурата си и iv) да увеличи използването на информационни и комуникационни технологии (ИКТ) за подобряване на качеството и ефективността на здравните услуги.

Компонентът подкрепя изпълнението на специфичните за всяка държава препоръки за подкрепа на превантивните здравни мерки и укрепване на първичното здравеопазване (специфични за всяка държава препоръки 2 от 2019 г. и 3 през 2022 г.), за справяне с недостига на здравни работници и гарантиране на адекватни доставки на критично важни медицински продукти и инфраструктура (специфична за всяка държава препоръка 1 през 2020 г.) и за гарантиране на достъп до основни услуги за всички (специфична за всяка държава препоръка 2 през 2020 г.). Тя следва също така да допринася за прилагането на Европейския стълб на социалните права.

Ж.1. Описание на реформите и инвестициите за безвъзмездна финансова подкрепа

С7.R1: Премахване на безвъзмездните плащания в сектора на здравеопазването

Целта на мярката е да се премахне практиката на неофициални безвъзмездни плащания в областта на здравните услуги, като същевременно се създадат по-добри финансови условия и условия на труд за лекарите.

Мярката се състои във влизането в сила на правен (ни) акт (ове) за: I) въвеждане на нов трудов договор за лекарите в интерес на увеличаването на заплатите им и ii) криминализиране на изплащането на безвъзмездни средства.

К7.И1: Модернизиране на здравната система през 21-ви век

Целта на мярката е да се повиши качеството на грижите чрез подобряване на здравната инфраструктура и модернизиране на здравното оборудване в здравните звена.

Мярката се състои в предоставяне на финансова подкрепа за дейности по обновяване и обновяване, както и за закупуване на здравно оборудване.

К7.И2: Подкрепа за цифровата трансформация на здравеопазването

Целта на тази мярка е да се подкрепи цифровата трансформация на здравните услуги чрез разширяване на цифровия процес и подобряване на ефективността.

Тази мярка се състои в цифровизация на нови или усъвършенствани функции и процедури на системата за електронно здравеопазване.

К7.И3: Развитие на първичните здравни грижи

Целта на мярката е да се подобрят първичните здравни услуги чрез общопрактикуващи лекари, местни услуги и да се облекчи натискът върху специализираните грижи.

Мярката се състои в създаване на общности от общопрактикуващи лекари, увеличаване на броя на лекарите в тези общности и включване на пациентите в Програмата за управление на хроничните болести и Програмата за профилактика.

К7.И4: Местна здравна и социална инфраструктура

Целта на мярката е да се повишат качеството, достъпността и ефикасността на здравните и социалните услуги.

Мярката се състои в обновяване на здравните заведения и заведенията за социални грижи, както и в доставка на съответното оборудване.

Ж.2. Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа

Следващи Номер	Свързана мярка (реформа или инвестиции)	Ключов етап /Целевата стойност	Име	Качествени индикатори (за ключови етапи)	Количествени индикатори (за цели)			Примерен график за приключване		Описание на всеки ключов етап и цел
					Единица мярка	Изходно равнище	Цел	Четвърт	Година
49	C7.R1 Премахване на плащанията на безвъзмездни средства в сектора на здравеопазването	Ключов етап	Влизане в сила на правния (те) акт (ове) за премахване на практиката на безвъзмездно плащане	Разпоредба в правния (те) акт (ове), указваща влизането му (им) в сила				ВЪПРОС 2	2026	Влизане в сила на правен акт, уреждащ трудовия договор на държавните доставчици на здравни услуги, премахване и криминализиране на безвъзмездните плащания и заплатите на лекарите по новия трудов договор.
50	C7.I1 Модернизиране на здравната система за 21-ви век	Ключов етап	Обновяване на здравните заведения и модернизиране на здравното оборудване	Изплащане на средства				ВЪПРОС 2	2026	Отпускане на средства в размер на 240 милиона евро за инвестиции в здравна инфраструктура и обновяване на здравно оборудване.
51	C7.I2 Подкрепа за цифровата трансформация в областта на здравеопазването	Ключов етап	Разширяване на здравните функции и процедури онлайн	Списък на регистъра на мобилните приложения				ВЪПРОС 2	2026	Новите или модернизираните функции и процедури са цифровизирани или онлайн и достъпни чрез системата за електронно здравеопазване. Най-малко 100 000 потребители са регистрирани за мобилното приложение EESZT.
52	C7.I3 Развитие на първичните здравни грижи	Ключов етап	Програми за първични здравни грижи	Участие на общопрактикуващи лекари и пациенти в специални програми				ВЪПРОС 2	2026	Участие на 4 000 общопрактикуващи лекари в общностите на praxis. 43 000 пациенти с хронични незаразни заболявания, например хипертония, сърдечносъдови заболявания, диабет тип II и хронична обструктивна белодробна болест (ХОББ), са включени в програмата за управление на хроничните болести. 25 000 пациенти са включени в програма за профилактика.
53	C7.I4 Местна здравна и социална инфраструктура	Ключов етап	Местна здравна и социална инфраструктура		Номер		60	ВЪПРОС 2	2026	Обновяване на 60 сгради за здравни или социални услуги или доставка на оборудване.

З. КОМПОНЕНТ 8: УПРАВЛЕНИЕ И ПУБЛИЧНА АДМИНИСТРАЦИЯ

Унгария има редица дългогодишни хоризонтални предизвикателства, свързани със стабилността и функционирането на публичните институции като цяло, което има последици и за икономическите и социалните процеси в страната. Конкретни въпроси в това отношение са свързани с рамката за борба с корупцията, конкуренцията в областта на обществените поръчки, независимостта на съдебната власт, както и предвидимостта, качеството и прозрачността на вземането на решения. Унгария се нарежда на ниско място по отношение на показателите за възприятие на корупцията, а равнището на конкуренция при обществените поръчки е умерено. Отчетността за решенията за приключване на разследвания продължава да буди безпокойство, тъй като не съществуват ефективни средства за правна защита срещу решенията на прокуратурата да не преследва предполагаеми престъпни дейности. Повтарящите се предизвикателства при прилагането на правилата за прозрачност и достъп до публична информация допълнително отслабват и уредбата за борба с корупцията. Що се отнася до независимостта на съдебната власт, опасенията са свързани по-специално с предизвикателствата, пред които е изправен независимият Национален съдебен съвет при противодействието на правомощията на председателя на Националната съдебна служба, правилата за избор на председател на Върховния съд, възможността за дискреционни решения по отношение на назначенията и повишенията в съдебната система, разпределянето на делата, както и премиите за съдиите и съдебните ръководители, както и възможността публичните органи да оспорват пред Конституционния съд окончателни съдебни решения. Качеството, предвидимостта и прозрачността на процеса на вземане на решения и липсата на ефективни консултации със социалните партньори и заинтересованите страни в процесите на вземане на решения представляват повтарящи се предизвикателства. Сложността на данъчната система и рисковете от агресивно данъчно планиране също бяха определени като проблеми, които трябва да бъдат преодолени; същото се отнася и за необходимостта от подобряване на устойчивостта на публичните финанси и бюджетната рамка.

Този компонент на унгарския план за възстановяване и устойчивост има за цел да се справи с тези предизвикателства. Той включва мерки, които се очаква да допринесат за укрепване на уредбата за борба с корупцията, включително чрез създаване на орган по интегритета и работна група за борба с корупцията, прилагане на мерки за борба с корупцията и укрепване на капацитета на унгарските одитни и контролни органи, по-специално по отношение на разходите от бюджета на ЕС. Тя включва и мерки за засилване на усилията на прокуратурата. Включени са и мерки за увеличаване на конкуренцията в областта на обществените поръчки и за гарантиране на прозрачността и публичния надзор върху обществените поръчки.

Мерките, включени в компонента, са насочени и към въпроси, свързани с независимостта на съдебната власт, повишаването на стандарта на съдебната защита и подобряването на инвестиционния климат в Унгария чрез укрепване на гаранциите за независимост и безпристрастност на съдилищата, а именно чрез установяване на по-големи правомощия на Националния съдебен съвет за противодействие на правомощията на председателя на Националната съдебна служба, укрепване на независимостта на съдебната власт на Върховния съд, премахване на пречките пред отправянето на преюдициални запитвания до Съда на Европейския съюз и премахване на възможността публичните органи да оспорват пред Конституционния съд окончателни съдебни решения.

Очаква се също така мерките в този компонент да подобрят качеството и прозрачността на процеса на вземане на решения, включително чрез по-систематично участие на социалните партньори и заинтересованите страни, и да улеснят достъпа до публична информация, както и да осигурят ефективен надзор върху начина, по който фондациите за управление на активи от обществен интерес използват подкрепата на ЕС. Компонентът включва и мерки за справяне с риска от агресивно данъчно планиране и опростяване на данъчната система. И накрая, компонентът включва мерки, насочени към подобряване на качеството и устойчивостта на публичните финанси.

В няколко случая този компонент допринася и за цифровия преход на публичните институции, като подкрепя цифровизацията на публичната администрация и услуги.

Компонентът допринася за изпълнението на специфичните за всяка държава препоръки относно необходимостта от „Укрепване на уредбата за борба с корупцията, включително чрез подобряване на усилията на прокуратурата и достъпа до публична информация „( специфична за всяка държава препоръка 4 от 2019 г., специфична за всяка държава препоръка 4 от 2022 г.), „Подобряване на конкуренцията в областта на обществените поръчки„ (специфична за всяка държава препоръка 4 от 2020 г., специфична за всяка държава препоръка 4 от 2022 г.), „Укрепване на независимостта на съдебната власт „( специфична за всяка държава препоръка 4 от 2019 г., специфична за всяка държава препоръка 4 от 2022 г.), „Подобряване на качеството и прозрачността на процеса на вземане на решения чрез ефективен социален диалог, взаимодействие с други заинтересовани страни и редовни оценки на въздействието“ (специфична за всяка държава препоръка 4 от 2019 г., специфична за всяка държава препоръка 4 от 2022 г.), „Продължаване на опростяването на данъчната система „( специфична за всяка държава препоръка 4 от 2019 г., специфична за всяка държава препоръка 4 от 2022 г.), „Укрепване на данъчната система срещу риска от агресивно данъчно планиране „(специфична за всяка държава препоръка 4 от 2019 г.), „постигане на разумни средносрочни фискални позиции „( специфична за всяка държава препоръка 5 от 2020 г.), „Укрепване на средносрочната бюджетна рамка, привеждане на изготвянето на годишните бюджети в съответствие с бюджетната година и ограничаване на свободата на преценка при изпълнението на годишните бюджети“ (специфична за всяка държава препоръка 1 от 2022 г., специфична за всяка държава препоръка 1 от 2024 г.) и „Постепенно премахване на оставащите тавани на цените и лихвените проценти, за да се намалят нарушаващите конкуренцията ефекти и да се улесни гладкото провеждане на паричната политика“ (специфична за всяка държава препоръка 1 от 2025 г., специфична за всяка държава препоръка 1 от 2024 г.).

Редица от тези мерки бяха предложени от Унгария и обсъдени с Европейската комисия в контекста на процедурата съгласно Регламента относно обвързаността с условия 10 . Съдържанието на съответните ключови етапи и цели е приведено в съответствие с ангажиментите, поети в този контекст, и някои от тези ключови етапи се изпълняват преди подаването на искане за плащане по Механизма за възстановяване и устойчивост.

В съответствие с член 20, параграф 5, буква д) от Регламент (ЕС) 2021/241, за да се спази член 22 от посочения регламент, изпълнението на ключовите етапи в този компонент, които са свързани с унгарската система за контрол, насочена към защита на финансовите интереси на Съюза, е предварително условие за всяко плащане съгласно член 24 от 11 Регламента за МВУ.

В съответствие с член 24, параграф 3 от Регламент (ЕС) 2021/241 всяка реформа от страна на Унгария се предприема, без да се отслабва този резултат и без да се оказва отрицателно въздействие върху посочените по-долу елементи.

З.1. Описание на реформите и инвестициите за безвъзмездна финансова подкрепа

С8.R1: Влизане в сила на правни актове относно орган по интегритета

Целта на тази реформа е да се засилят предотвратяването, разкриването и коригирането на измами, конфликти на интереси и корупция, както и на други незаконни и нередни действия, свързани с изпълнението на подкрепата от Съюза в Унгария, със специален акцент върху обществените поръчки, чрез законното създаване на Орган по интегритета.

Реформата се състои в влизането в сила на законодателство, предвиждащо независим орган по интегритета, компетентен да се намесва във всички случаи, когато според него компетентните национални органи не са предприели необходимите стъпки за предотвратяване, разкриване и коригиране на измами, конфликт на интереси, корупция и други незаконни действия или нередности, които са засегнали или има сериозна опасност да засегнат доброто финансово управление на бюджета на Съюза или защитата на финансовите интереси на Европейския съюз.

Законодателството също така предвижда правомощията на Органа по интегритета, като например пряка проверка на декларациите за имущественото състояние на определени категории висши политически ръководители (както и на техните роднини, живеещи в същото домакинство) и други високорискови длъжностни лица.

С8.R2: Участие в засиленото сътрудничество за създаване на Европейска прокуратура

Целта на тази реформа е да се засили ефективната защита на финансовите интереси на Съюза и борбата с престъпленията, засягащи финансовите интереси на Съюза в Унгария, с участието ѝ в засиленото сътрудничество за създаване на Европейска прокуратура. Европейската прокуратура е неделим орган на Съюза, който функционира като единна служба в интерес на Съюза като цяло и разполага с компетентност да разследва, да повдига и поддържа обвинението и да предава на съд извършителите на престъпления, извършени срещу финансовите интереси на Съюза.

Реформата се състои в представянето на уведомлението от Унгария до Европейската комисия за намерението ѝ да участва в засиленото сътрудничество за създаване на Европейска прокуратура.

С8.R3: Влизане в сила на правни актове относно работна група за борба с корупцията

Целта на тази реформа е да се наблюдават и преразглеждат мерките, предприети в Унгария за предотвратяване, разкриване, наказателно преследване и санкциониране на корупцията от работна група за борба с корупцията.

Тази реформа се състои в влизането в сила на законодателство относно правното създаване на работна група за борба с корупцията, включително определянето на основните ѝ задачи. Законодателството предвижда, наред с другото, i) неправителствените участници, работещи в областта на борбата с корупцията, да съставляват най-малко 50 % от членовете на работната група за борба с корупцията (с изключение на председателя); II) работната група за борба с корупцията заседава най-малко два пъти годишно, iii) работната група за борба с корупцията изготвя публично достъпен годишен доклад и iv) работната група за борба с корупцията представя предложения, насочени към подобряване на предотвратяването и разкриването на корупцията и насърчаване на потока от информация между административните и контролните органи на държавата и органите за наказателно разследване.

С8.R4: Въвеждане на специална процедура в случай на специални престъпления, свързани с упражняването на публична власт или управлението на публична собственост („съдебен контрол“)

Целта на тази реформа е да се установи специална процедура, която да гарантира съдебен контрол на решенията на разследващите органи или прокуратурата за отхвърляне на сигнал за престъпление или за прекратяване на производството в случай на специални престъпления, свързани с упражняването на публична власт или управлението на публична собственост, за да се гарантира, че се предприемат решителни действия за наказателно преследване на корупция и подобни престъпления. Реформата се състои във влизането в сила на законодателно (и) изменение (я) относно съдебния контрол и правото на внасяне на обвинителен акт във връзка с определени корупционни практики и практики, свързани с корупция.

С8.R5: Изменение на правилата, свързани с декларациите за имущественото състояние

Целта на тази реформа е да се измени уредбата за борба с корупцията чрез въвеждане на по-строги правила, свързани с декларациите за имуществено състояние, заедно с режим на санкции за нарушаването на тези правила и задължения.

Реформата се състои в влизането в сила на законодателни изменения, които предвиждат задължението висшите политически ръководители и техните роднини, живеещи в едно и също домакинство, както и членовете на Народното събрание и техните роднини, живеещи в едно и също домакинство, да подават декларации за имущественото състояние при встъпване в длъжност, ежегодно след това и в момента на напускане на служебните си задължения, като горепосочените декларации за имущественото състояние се подават по електронен път.

С8.R6: Влизане в сила на правни актове относно прозрачността при използването на публични ресурси от фондации за управление на активи в обществен интерес

Целта на тази реформа е да се осигури надзор върху начина, по който фондациите за управление на активи в обществен интерес използват подкрепата на Съюза, и да се предотврати структурният риск от ситуации на конфликт на интереси при тяхното функциониране.

Реформата се състои във влизането в сила на законодателни изменения, с които се определят фондациите за управление на активи в обществен интерес, изпълняващи публични задължения, и юридическите лица, установени или поддържани от тях, като възлагащи органи по смисъла на правилото за обществените поръчки, както и в приемането на правила за предотвратяване и справяне с рисковете от конфликт на интереси.

С8.R7: Повишаване на прозрачността на публичните разходи

Целта на тази реформа е да се повиши прозрачността на публичните разходи, като се гарантира, че органите, изпълняващи обществени задължения, проактивно публикуват широк спектър от информация.

Реформата се състои във влизането в сила на законодателство, предвиждащо задължение за органите, изпълняващи публични задължения, проактивно да публикуват предварително определен набор от информация относно използването на публични средства в централен регистър.

С8.R8: Правила, гарантиращи прозрачността на действителните собственици на субектите и изясняващи използването на публични субсидии

Целта на тази реформа е да се повиши яснотата и правната сигурност на правилата, приложими за крайните действителни собственици на определени субекти, включително частни инвестиционни фондове/доверителни субекти за управление на активи, и да се гарантира, че органите, отговарящи за одита и контрола на подкрепата от Съюза в Унгария, могат да имат достъп със задна дата до тези данни за изпълнение на своите задачи, като по този начин се повиши равнището на защита на финансовите интереси на Съюза.

Реформата се състои в влизането в сила на

I.законодателни изменения, предвиждащи преразглеждане на определението за краен действителен собственик, за да се включат специални разпоредби относно частните инвестиционни фондове, да се гарантира, че органите, отговарящи за управлението и контрола на подкрепата от Съюза в Унгария, имат възможност да събират информация и да проверяват крайните действителни собственици на фондове за дялово участие най-малко от 1 февруари 2020 г., и

II.законодателство, предвиждащо изясняване и разширяване на обхвата на изключените държавни служители и обхвата на субектите, които не могат да кандидатстват или да получават субсидии, предоставени с публични средства.

С8.R9: Намаляване на дела на процедурите за възлагане на обществени поръчки с една оферта

Целта на реформата е да се подобри конкуренцията в областта на обществените поръчки и да се увеличат прозрачността и стабилността на свързаните процеси чрез намаляване на дела на процедурите за възлагане на обществени поръчки с една оферта, финансирани със средства на Съюза.

Тази реформа се състои от задължението делът на тръжните процедури за възлагане на обществени поръчки с една оферта за обществени поръчки, поне частично финансирани с подкрепа от Съюза, да се поддържа под 15 %, както е докладвано в инструмент, разработен за мониторинг и докладване на единни оферти в съответствие с методиката на информационното табло за единния пазар.

С8.R10: Укрепване на почтеността, прозрачността и конкурентоспособността на пазара на обществени поръчки

Целта на реформата е да се повиши прозрачността на процедурите за възлагане на обществени поръчки, да се въведат правила за предотвратяване на корупцията и конфликтите на интереси, задължения за докладване и публикуване за възлагащите органи и да се стимулира конкуренцията на пазара на обществени поръчки.

Реформата се състои във влизането в сила на правен (ни) акт (ове) относно обществените поръчки.

С8.R11: Разработване на електронна система за обществени поръчки (ЕСОП) с цел повишаване на прозрачността

Целта на тази реформа е да се повиши прозрачността на обществените поръчки и да се улесни независимият надзор и анализ на конкуренцията в областта на обществените поръчки.

Тази реформа се състои в това да се даде възможност за структурирано търсене и групово експортиране на данни от обявленията за възлагане на обществени поръчки в машинночетим формат чрез Електронната система за обществени поръчки (ЕСОП).

С8.R12: Рамка за измерване на изпълнението на обществените поръчки

Целта на тази реформа е да се улесни оценката на ефикасността и разходната ефективност на обществените поръчки и на причините за ограничената конкуренция.

Тази реформа се състои в публикуването на рамка за измерване на изпълнението на обществените поръчки на уебсайта на ЕОП, за да се оценят ефикасността и разходната ефективност на обществените поръчки и възможните причини за ограничената конкуренция в процедурите за възлагане на обществени поръчки и последиците от нея, както и секторите, които са най-силно засегнати от процедурите за възлагане на обществени поръчки, водещи до единни оферти.

С8.R13: План за действие за повишаване на равнището на конкуренция в областта на обществените поръчки

Целта на тази реформа е да се повиши равнището на конкуренция в областта на обществените поръчки в Унгария.

Тази реформа се състои в приемането, публикуването и годишния преглед на план за действие, насочен към повишаване на равнището на конкуренция в областта на обществените поръчки. В плана за действие се посочват целите, които трябва да бъдат постигнати, определят се мерки за постигане на целите, определят се точни срокове за изпълнението на мерките, определя се органът (ите), отговорен (ни) за изпълнението на мерките, и се установява механизъм за мониторинг за оценка на напредъка.

С8.R14: Засилване на ролята и правомощията на Националния съдебен съвет с цел уравновесяване на правомощията на председателя на Националната съдебна служба

Целта на реформата е да се укрепят независимостта и безпристрастността на съдилищата и съдиите, създадени със закон, като се установят по-големи правомощия за Националния съдебен съвет (НСС), така че той да може ефективно да упражнява конституционната си роля при надзора на централната администрация на съдилищата, като същевременно се запази независимостта на Съвета въз основа на това, че неговите членове се избират от съдии.

Тази реформа се състои от законодателни изменения, с които се установяват по-големи правомощия за НСС, като се приемат разпоредби относно мотивирано обвързващо становище на НСС по редица въпроси, свързани както с отделните решения, така и с регламентите.

С8.R15: Независимост на съдебната власт на Върховния съд (Kúria)

Целта на реформата е да се укрепи независимостта на съдебната власт на Върховния съд (Kúria).

Тази реформа се състои от законодателни изменения, свързани с правилата за избор на председател на Kúria, правилата относно схемата за разпределяне на делата на Kúria и правилата за функционирането на Kúria.

С8.R16: Премахване на пречките пред отправянето на преюдициални запитвания до Съда на Европейския съюз

Целта на реформата е да се премахнат пречките пред съдилищата да отправят самостоятелно преюдициални запитвания до Съда на Европейския съюз (Съда на ЕС).

Тази реформа се състои във влизането в сила на законодателно (и) изменение (я), свързано (и) с преюдициални запитвания до Съда на Европейския съюз.

С8.R17: Реформа относно преразглеждането на окончателни решения от Конституционния съд

Целта на тази реформа е да се укрепи независимостта и безпристрастността на съдилищата и съдиите.

Тази реформа се състои от законодателни изменения относно премахването на възможността публичните органи да оспорват пред Конституционния съд окончателни съдебни решения.

С8.R18: Законодателни изменения за укрепване на механизмите за управление, мониторинг, одит и контрол, за да се гарантира правилното използване на подкрепата от Съюза

Целта на тази реформа е да се защитят финансовите интереси на Съюза при използването на подкрепата от Съюза.

Тази реформа се състои във влизането в сила на правни актове, определящи ролите и отговорностите на органите, участващи в управлението, мониторинга, контрола и одита на подкрепата от Съюза, предоставяна чрез специфични инструменти на ЕС, и в управлението, мониторинга, контрола и одита на средствата съгласно Регламент (ЕС) 2021/1060, включително чрез определяне на специфични правила за предотвратяване, разкриване и коригиране на конфликти на интереси.

С8.R19: Стратегия за борба с измамите и корупцията за изпълнение, одит и контрол на подкрепата от Съюза

Целта на реформата е да се гарантира предотвратяването, разкриването и коригирането на измами и корупция, свързани с подкрепа от Съюза в Унгария, чрез въвеждане на всеобхватна стратегия за борба с корупцията и измамите, включително ясен график за нейното изпълнение.

Тази реформа се състои от стратегия за борба с измамите и корупцията, допълнена от план за действие, в който се определят действия с ясни срокове за изпълнение, отговорни органи, показатели за измерване на напредъка съответно за всяко от действията и механизми за редовен преглед на действията.

С8.R20: Системата Arachne за подкрепа от Съюза

Целта на реформата е да се засилят предотвратяването, разкриването и коригирането на измами, корупция, конфликт на интереси, двойно финансиране и други нередности, свързани с подкрепата от Съюза в Унгария.

Тази реформа се състои в приемането на правила, които изискват от органите да качват данни в системата Arachne на всеки два месеца, да проследяват систематично оценката на риска, посочена от системата Arachne, и да разчитат на системата Arachne в своята оценка на риска.

С8.R21: Създаване на дирекция за вътрешен одит и почтеност с цел засилване на контрола върху конфликтите на интереси при изпълнението на подкрепата от Съюза

Целта на тази реформа е да се предотвратяват, откриват и коригират конфликтите на интереси при изпълнението на подкрепата от Съюза.

Тази реформа се състои във влизането в сила на правен (ни) акт (ове), в който (които) се предвиждат:

I)създаването на Дирекция за вътрешен одит и почтеност (DIAI), включително разпоредби относно независимостта на DIAI;

II)подбора на персонала;

III)компетентността си да действа във връзка с органите, участващи в изпълнението на подкрепата от Съюза в Унгария;

IV)изискванията, свързани с предоставянето на достъп до декларациите за конфликт на интереси и до досиетата на Органа по интегритета;

V)своя процедурен правилник;

VI)неговите финансови и човешки ресурси;

VII)задължения, свързани с редовния контрол на декларациите за конфликт на интереси, подадени във връзка с изпълнението на подкрепата от Съюза в Унгария;

VIII)задължения, свързани с анонимно подаване на сигнали;

IX)своите задължения за разследване;

X)своите задължения за докладване пред Органа по интегритета.

С8.R22: Осигуряване на капацитет на EUTAF за изпълнение на нейните задачи

Целта на тази реформа е да се предотвратяват и разкриват измами, корупция и други нередности при изпълнението на подкрепата от Съюза.

Тази реформа се състои във влизането в сила на правен (ни) акт (ове), предвиждащ (и) уредбата на финансовите и човешките ресурси за одитния орган (Генерална дирекция „Одит на средствата от ЕС“, EUTAF), за да се запази неговата независимост и да му се даде възможност да изпълнява задачите си независимо. В правния акт се посочва, че годишният бюджет на EUTAF се определя въз основа на първоначалното предложение, възнаграждението на ръководителя на EUTAF и че функционалната и професионалната независимост на EUTAF се запазва, както и че нейните служители продължават да не търсят или приемат указания относно одитната ѝ дейност.

С8.R23: Сътрудничество с OLAF за засилване на разкриването на измами, свързани с използването на подкрепа от Съюза

Целта на тази реформа е да се създаде правна рамка за сътрудничество с OLAF при изпълнението на подкрепата от Съюза.

Тази реформа се състои в влизането в сила на правни актове, с които Националната данъчна и митническа администрация (Nemzeti Adó- és Vámhivatal, NAV) се определя да подпомага OLAF при извършването на проверки на място в Унгария и когато икономически оператор, подлежащ на тези проверки, откаже да сътрудничи. В правните актове се предвижда също така налагането на финансови санкции, в случай че икономически оператор откаже да сътрудничи на OLAF за целите на проверките и инспекциите на място.

С8.R24: Одит и контрол на плана за възстановяване и устойчивост и защита на финансовите интереси на Съюза

Целта на тази реформа е да се защитят финансовите интереси на Съюза по отношение на плана за възстановяване и устойчивост на Унгария.

Тази реформа се състои в създаването на система от регистри за събиране, съхранение и предоставяне на достъп във връзка с данните за изпълнението, както се изисква в член 22, параграф 2, буква г), подточки i) — iii) от Регламента за МВУ, и в приемането и влизането в сила на одитна стратегия за EUTAF, в която се предвижда одит на изпълнението на плана за възстановяване и устойчивост на Унгария, извършен в съответствие с международно приетите одитни стандарти.

С8.R25: Засилване на прозрачността и достъпа до публична информация

Целта на реформата е да се засили прозрачността и да се подобри достъпът до публична информация.

Тази реформа се състои във влизането в сила на законодателни изменения i) за улесняване на достъпа до публична информация, като се гарантира, че публичните данни по принцип се предоставят безплатно, и за отмяна на някои основания за отказ на достъп до искания за публична информация; II) редовен преглед на спазването от страна на органите, изпълняващи обществени задължения, на правилата за достъп до обществена информация, извършван от NAIH; и iii) да се въведе извънредна процедура за съдебни дела, свързани с достъпа до публична информация, за да се улесни достъпът до публична информация и да се ограничи продължителността на съдебните производства.

С8.R26: Подобряване на качеството на законотворчеството и ефективно участие на заинтересованите страни и социалните партньори в процеса на вземане на решения

Целта на тази реформа е да се повиши качеството и участието на социалните партньори, заинтересованите страни и неправителствените експерти в законотворчеството и да се създаде рамка за систематични консултации със социалните партньори и заинтересованите страни относно изпълнението на плана за възстановяване и устойчивост.

Тази реформа се състои от влизането в сила на правен (ни) акт (ове) i) за определяне на изискванията за обществена консултация относно проектите на правни актове и изискването за систематично публикуване на обобщени оценки на въздействието и обяснителни меморандуми; и ii) да се предвиди задължение за изготвяне на стратегия за участието на заинтересованите страни и създаването на мониторингов комитет за плана за възстановяване и устойчивост.

С8.R27: Преглед на изискванията за минимално съдържание за целите на корпоративния подоходен данък

Целта на тази реформа е да се гарантира, че дружествата не са установени в Унгария изключително за целите на данъчното планиране, и да се допринесе за борбата срещу използването на дружества „пощенски кутии“ и фиктивни дружества.

Тази реформа се състои от независим международен експертен преглед на националните правила за борба с избягването на данъци.

С8.R28: Укрепване на разпоредбите относно трансферното ценообразуване

Целта на тази реформа е да се противодейства на отклонението от данъчно облагане и да се подобри прозрачността на унгарската данъчна система чрез преобразуване на задълженията за докладване на данни за сделки между свързани лица за целите на трансферното ценообразуване.

Реформата се състои във влизането в сила на правен (ни) акт (ове), в който (които) се определят изисквания за ново докладване на данни за трансферното ценообразуване.

С8.R29: Разширяване на обхвата на правилата за неприспадане на изходящи плащания

Целта на тази реформа е да се преодолее рискът от двойно необлагане на изходящите плащания, идващи от Унгария към юрисдикции с нулево или ниско данъчно облагане, като по този начин се ограничат възможностите за агресивно данъчно планиране.

Тази реформа се състои от влизането в сила на законодателни изменения за разширяване на правилата за неприспадане на изходящи плащания и възлагането на независима оценка на правилата, свързани с агресивното данъчно планиране.

С8.R30: Цифрова трансформация на процедурите за спазване на данъчното законодателство

Целта на тази реформа е да се рационализират процедурите за спазване на данъчното законодателство и да се намалят разходите за спазване на изискванията чрез създаване на нови, лесни за ползване цифрови услуги за данъкоплатците и финансовите посредници.

Тази реформа се състои в създаването на цифрови услуги, свързани с приходите и ДДС, и стартирането на пилотен проект, свързан с цифровите услуги за заплати.

С8.R31: Опростяване на данъчната система чрез намаляване на броя на данъците

Целта на тази реформа е да се опрости данъчната система чрез намаляване на броя на данъците и корпоративните данъчни разходи.

Реформата се състои в изменение на данъчния кодекс с цел намаляване на броя на данъчните облекчения и данъци и извършване на прегледи на корпоративното данъчно облагане и данъчното облагане на доходите на физическите лица.

С8.R32: Реформиране на данъка върху газопроводите за комунални услуги

Целта на тази реформа е да се опрости данъчната система, като същевременно се насърчи данъчна среда, която стимулира инвестициите в големи инфраструктурни проекти за комунални услуги.

Тази реформа се състои или от отмяна на правния (те) акт (ове) относно данъка върху газопроводите за комунални услуги, или от изменението му с цел въвеждане на данъчно правило, което позволява на собствениците на комунални услуги да погасяват или да приспадат подробния данък, дължим по техните линии, за сумата, която инвестират в поддръжката или модернизирането на тези линии.

С8.R33: Повишаване на ефективността на публичните разходи чрез извършване на прегледи на разходите

Целта на тази реформа е да се оцени и подобри ефективността на публичните разходи с оглед повишаване на средносрочната устойчивост на публичните финанси и държавния дълг и стимулиране на икономическия растеж.

Тази реформа се състои във въвеждането на прегледи на разходите в избрани приоритетни области на публичните разходи, като се използват най-добрите международни практики, и в изготвянето на два прегледа на разходите.

С8.R34: Подобряване на националната фискална рамка

Целта на тази реформа е да се подобри фискалното управление чрез укрепване на прозрачността, отчетността и ефикасността на управлението на публичните финанси.

Реформата се състои от подобрения на националната фискална рамка.

С8.R35: Реформа на субсидираното кредитиране

Целта на тази реформа е да се укрепят пазарните механизми за финансиране и да се гарантира, че публичната финансова подкрепа е насочена към преодоляване на действителната неефективност на пазара.

Реформата се състои в реформиране на програмата „Карта Széchenyi“, намаляване на държавните насрещни гаранции и преразглеждане на държавните гаранции за кредитиране на частния сектор.

З.2. Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа

Следващи Номер	Свързана мярка (реформа или инвестиции)	Ключов етап/Цел	Име	Качествени индикатори (за ключови етапи)	Количествени индикатори (за цели)			Примерен график за приключване		Описание на всеки ключов етап и цел
					Единица мярка	Изходно равнище	Цел	Четвърт	Година
54	C8.R1 Влизане в сила на законодателство относно орган по интегритета	Ключов етап	Влизане в сила на законодателство относно орган по интегритета	Разпоредба в законодателството, указваща влизането в сила				ВЪПРОС 2	2026	Влизане в сила на законодателство, в което се предвижда определянето на правила относно орган по интегритета, чиято цел е да се засилят предотвратяването, разкриването и коригирането на измами, конфликти на интереси и корупция, както и други незаконни и нередни действия, свързани с изпълнението на подкрепата от Съюза в Унгария, със следните елементи: Законодателството предвижда, че Органът по интегритета е компетентен да се намесва във всички случаи, когато според него компетентните национални органи не са предприели необходимите стъпки за предотвратяване, разкриване и коригиране на измами, конфликти на интереси, корупция и други незаконни действия или нередности, които могат да засегнат или има сериозна опасност да засегнат доброто финансово управление на бюджета на Европейския съюз или защитата на финансовите интереси на Европейския съюз. В законодателството се предвижда независимостта на Органа по интегритета, като се посочва, че: -органът по интегритета, включително неговите служители, нито търси, нито приема указания от което и да е друго лице или институция. -органът по интегритета отговаря за управлението на собствения си бюджет и че бюджетът му не може да бъде намален без съгласието на Органа по интегритета. Органът е в състояние да определи размера на ресурсите, които са му необходими за изпълнение на неговите задачи, както и броя на персонала. -органът по интегритет се управлява от съвет, съставен от председател и заместник-председатели, назначени от президента на Унгария след открита процедура за покана и подбор за шестгодишен мандат без право на подновяване. -критериите за подбор на членовете на съвета се основават на техните професионални качества и квалификации. Законодателството включва критерии за несъвместимост с политически мандати или членство и с дял от собствеността в дадено дружество. -членовете на комисията се избират след открита покана за представяне на предложения въз основа на обвързващото становище относно изпълнението на критериите за допустимост на кандидатите от комитет за допустимост, създаден за тази цел. Комитетът за допустимост се свиква от генералния директор на EUTAF след открита покана за представяне на предложения. Той се състои от три независими лица с професионален опит в признати международни институции, които трябва да имат достатъчно дълъг, проверим и подходящ опит в областта на обществените поръчки и/или антикорупционната дейност. През последните пет години членовете на Комитета за допустимост нямат: заемали са изборна политическа длъжност или политическа длъжност в правителството, били са наети от политическа партия или политическа фондация или са извършвали доброволческа дейност или дейност срещу възнаграждение за такива субекти. Правилата за конфликт на интереси в съответствие с принципите, определени в член 61 от Регламент (ЕС, Евратом) 2024/2509, се прилагат за членовете на комитета за допустимост в продължение на пет години след издаването на обвързващото становище. Членовете на Комитета за допустимост публикуват своите декларации за имущественото състояние и декларират, че не са в конфликт на интереси, преди да започнат работата си в Комитета за допустимост. -член на управителния съвет се освобождава от длъжност само в случай на конфликт на интереси след назначаването му или в случай че срещу него е постановено окончателно наказателно решение по въпроси, свързани с работата на Органа по интегритета или засягащи независимостта и безпристрастността на съответния член. В законодателството се предвижда, че Органът по интегритета е компетентен: I) да дава указания на възлагащите органи да спрат процедура за възлагане на обществена поръчка; II) да изисква от административните разследващи органи да провеждат разследвания от негово име; III) да препоръча изключването на конкретни икономически оператори от финансиране от Съюза за определен период от време; IV) да инструктира националните органи или служби да започнат процедури за проверка на декларациите за конфликт на интереси и подозренията във връзка с управлението на средствата на Съюза; V) да поиска достъп до всички досиета за обществени поръчки; VI) да препоръчва на възлагащите органи да използват конкретна процедура в конкретна обществена поръчка или в категория процедури за възлагане на обществени поръчки; VII) започване на процедури пред националните власти или органи с цел установяване на предполагаеми нередности; VIII) да изисква съдебен контрол на всички решения на органи относно процедури за възлагане на обществени поръчки, които включват подкрепа от Съюза; IX) за образуване на производството пред Арбитражната комисия за обществени поръчки и ако Органът предложи спиране на процедурата за възлагане на обществена поръчка, Арбитражната комисия за обществени поръчки разпорежда такова спиране; X) да оспори бездействието на съответния орган в съда. Законодателството предвижда: -че Органът по интегритета има право на достъп до съответните данни, свързани с неговите производства, и че органите, засегнати от искане за данни на Органа по интегритета, са задължени да предоставят достъп до данните или да предоставят данните в срок, който не надвишава 30 календарни дни, както и че Органът по интегритета може да започне административно действие по неспазване, ако искането му не е било изпълнено. -органът по интегритета действа или по собствена инициатива, или въз основа на жалби или доклади, които получава. -правното основание и задължението на Органа по интегритета да създаде интерфейс за лицата, сигнализиращи за нередности, където може да се извършва анонимна и поверителна комуникация. -правното основание и задължението на Органа по интегритета да създаде, актуализира и води регистър на икономическите оператори, засегнати от окончателно съдебно решение или окончателно административно решение за изключване на тези икономически оператори от процедури за възлагане на обществени поръчки, когато Органът по интегритета докладва на националните органи и, когато е приложимо, на OLAF за предполагаеми случаи на нередности. -че Органът по интегритета има правомощието да продължи да упражнява своята компетентност дори в случаите, когато мярка, процедура или проект, за които се планира да получат, частично или изцяло, финансова подкрепа от Европейския съюз, впоследствие са били премахнати от финансирането от Европейския съюз.
55	C8.R1 Влизане в сила на законодателство относно орган по интегритета	Ключов етап	Законодателни изменения относно правомощията и компетентностите във връзка с проверката на декларациите за имуществено състояние от Органа по интегритета	Разпоредба в законодателните изменения, указваща влизането им в сила				ВЪПРОС 2	2026	Влизане в сила на законодателство, което предоставя на Органа по интегритета: -изключителна правна отговорност и компетентност за пряка проверка на истинността на декларациите за имущественото състояние на висшите политически ръководители, които не са членове на Народното събрание (лица, които попадат в обхвата на член 183 от Закон CXXV от 2018 г.), както и на декларациите за имущественото състояние на техните роднини, живеещи в същото домакинство. -правомощието да проверяват пряко публичните декларации за имущественото състояние на други високорискови длъжностни лица, чиито декларации за имущественото състояние се изисква по закон да бъдат публично достъпни; -правомощието да изискват от компетентните органи да извършват проверка на истинността на декларациите за имущественото състояние на високорисковите длъжностни лица, за чиито декларации за имущественото състояние по закон не се изисква да бъдат публично достъпни, и да получават резултата от тази проверка; -пряка връзка с базите данни и регистрите, които счита за необходими за проверка на истинността на информацията, съдържаща се в декларациите за имущественото състояние, или възможността за достъп до съответните данни пряко или чрез искане за данни до съответните органи, които са задължени да предоставят достъп до данните или да предоставят данните, и че ако искането му не бъде изпълнено в определения срок, Органът по интегритета може да започне административно действие за установяване на неспазване. В законодателството се предвижда, че такава процедура за проверка може да бъде започната от Органа по интегритета по негова собствена инициатива, по подозрение или по жалба от всеки, който подаде официално искане, в което се посочва предполагаем неточен елемент в декларация за имущественото състояние. По отношение на президента на републиката; членовете на Народното събрание, застъпниците на националното малцинство и — когато това лице не е член на Народното събрание — председателя на Народното събрание; кметовете и кмета на Будапеща, представителите на органите на местното самоуправление и представителите на органите на самоуправление на националните малцинства; членовете на Конституционния съд; комисаря по основните права и неговите заместници; председателя и заместник-председателите на Държавната сметна палата; председателя и заместник-председателите на Curia; председателя и заместник-председателите на Националната служба на съдебната власт; съдиите; главният прокурор и неговият заместник; управителя и заместник-управителите на Унгарската национална банка, членовете на Паричния съвет и членовете на Надзорния съвет на Унгарската национална банка; председателя на Фискалния съвет; председателя и членовете на Националния комитет за възпоменание; членовете на Медийния съвет; министър-председателят, министрите, държавните секретари, политическият директор на министър-председателя, главният съветник на министър-председателя по националната сигурност, ако нямат мандат като член на Националното събрание; окръжен правителствен комисар, правителствен комисар, комисар на министър-председателя, министерски комисар; ръководителят или заместник-ръководителят на независим регулаторен орган или автономен орган на държавната администрация или член на някой от неговите колегиални органи за вземане на решения, в случай че Органът по интегритета установи нередности, включително че разследваните лица умишлено са съобщили невярно или невярно съществени данни в своята декларация за имущественото състояние, по-специално като са прикрили действителното си финансово състояние или доходи, Органът по интегритета започва процедура пред компетентния национален орган, който надлежно обосновава публично позицията си, ако не е съгласен с констатациите на Органа по интегритета. За целите на изключителните или неизключителните правомощия за проверка на Органа по интегритета високорисковите длъжностни лица включват следното: президента, членовете на парламента, висшите политически ръководители, политическите ръководители, лицата със статут на комисари, политическите съветници, висшите политически съветници, началниците на персонала, ръководителите на независими регулаторни органи и автономни административни органи, областните управители, кметовете на Будапеща и градовете със статут на окръзи, съдиите, прокурорите, членовете на органите за управление на съдебната система и прокуратурата, ръководителите на отдели в правоприлагащите агенции или гражданската служба за национална сигурност и висшите ръководни кадри на държавните предприятия. За лицата, които попадат в обхвата на член 183 от Закон CXXV от 2018 г., горепосочените правомощия включват и следното: I) че Органът по интегритета има възможност да даде указания на лицето, чиято декларация за имущественото състояние се проверява от Органа по интегритета, да представи подкрепящи данни и документи относно съдържанието на своята декларация за имущественото състояние; и ii) че Органът по интегритета може да даде указания на лице, чието съдържание на декларацията за имущественото състояние Органът по интегритета е установил, че е неправилно, да коригира своята декларация за имущественото състояние.
56	C8.R2 Участие в засиленото сътрудничество за създаване на Европейска прокуратура	Ключов етап	Участие в засилено сътрудничество, свързано с Европейската прокуратура	Получаване на нотификацията за намерение за участие от Европейската комисия				ВЪПРОС 2	2026	Уведомлението за намерението за участие в засиленото сътрудничество за създаване на Европейска прокуратура се представя на Европейската комисия. Уведомлението включва искането Регламент (ЕС) 2017/1939 да се прилага в Унгария по отношение на престъпленията от компетентността на Европейската прокуратура, извършени преди на Унгария да бъде разрешено да се присъедини към засиленото сътрудничество на 1 юни 2021 г. или след тази дата.
57	C8.R3 Влизане в сила на правни актове относно работна група за борба с корупцията	Ключов етап	Влизане в сила на правни актове относно работна група за борба с корупцията	Разпоредба в законодателството, указваща влизането в сила				ВЪПРОС 2	2026	Влизане в сила на законодателство, което предвижда правното създаване на работната група за борба с корупцията. Законодателството предвижда, че: 1. работната група за борба с корупцията има следните задачи: а) разглежда съществуващите мерки за борба с корупцията и изготвя предложения за тяхното подобряване; б) представя предложения за: и) подобряване на предотвратяването и разкриването на корупцията, II) увеличаване на потока от информация между административните и контролните органи на държавата и органите за наказателно разследване; в) да направи оценка на последващите действия във връзка с предишните си предложения и на начина, по който те са били изпълнени; г) изготвя публично достъпен годишен доклад. Законодателството изисква в този доклад i) да се анализират рисковете и тенденциите при корупцията и корупционните практики, ii) да се предложат мерки за противодействие и най-добри практики за предотвратяване, разкриване и санкциониране на рисковете от корупция и видовете корупция, като се оцени тяхната приложимост, и iii) да се оцени как са били проследени и изпълнени предишните му предложения. 2. правителството систематично обсъжда докладите и предложенията на работната група за борба с корупцията в срок от два месеца от публикуването им и предоставя обосновка за решението си по всяко от предложенията, които е решило да не прилага. 3. неправителствените участници, работещи в областта на борбата с корупцията, трябва да съставляват най-малко 50 % от членовете на работната група за борба с корупцията (с изключение на председателя). Законодателството изисква i) тези членове да бъдат доказуемо независими от правителството, публичните органи, политическите партии и стопанските интереси; II) те се подбират въз основа на открит, прозрачен и недискриминационен процес на подбор и обективни критерии, свързани с експертния опит и качествата на кандидатите; и iii) ако броят на членовете от неправителствени участници спадне под 50 %, делът на техните гласове се модулира така, че да достигне 50 % от общия брой гласове (с изключение на председателя). 4. председателят на Органа по интегритета изпълнява функциите на председател на работната група за борба с корупцията и работи независимо от Органа по интегритета. 5. работната група за борба с корупцията заседава най-малко два пъти годишно и взема решения с обикновено мнозинство от подадените гласове. Законодателството изисква протоколите от заседанията му да бъдат публично достъпни на уебсайта на работната група за борба с корупцията.
58	C8.R4 Въвеждане на специална процедура в случай на специални престъпления, свързани с упражняването на публична власт или управлението на публична собственост („съдебен контрол“)	Ключов етап	Законодателно (и) изменение (я) относно процедура в случай на определени практики, свързани с корупция	Приемане и публикуване на правния (те) акт (ове) в Официален вестник				ВЪПРОС 2	2026	Законодателно (и) изменение (я), приложимо (и) и за престъпления (които не са погасени по давност), извършени преди 1 януари 2023 г., което (които): — да се предвиди създаването на процедура относно някои корупционни практики и практики, свързани с корупция; — да се предвиди въвеждането на съдебен контрол на решението на прокуратурата или на разследващия орган за отхвърляне на сигнал за престъпление или за прекратяване на наказателното производство от страна на разследващия съдия от Централния районен съд на Буда, който има правомощието да разпореди започването или продължаването на наказателното производство. Ако бъде започнато разследване или производството продължи, прокуратурата или разследващият орган продължава производството въз основа на мотивите на съдебното решение, а в случай на неразкриване — чрез отстраняване на установените в него недостатъци. — да се предвиди, че след искането за преразглеждане, ако решението за отхвърляне на сигнал за престъпление или за прекратяване на наказателното производство е било отменено от съдия-следователя, в случай на повторно прекратяване на производството ще бъде възможно да се внесе обвинителен акт в съда. При условията, предвидени в законодателния акт, процедурата дава право на внасяне на обвинителен акт в компетентния съд, който се произнася по съществото на делото, след като изслуша доказателствата. Разглеждането на основанията за искане за наказателно преследване се ограничава (например дали лицето, посочено като обвиняем, може основателно да бъде заподозряно в извършването на престъплението, предмет на искането за наказателно преследване, и/или дали посоченото лице се ползва с имунитет) с цел да се избегне филтриране по същество, което би създало риск от предвиждане или възпрепятстване на произнасяне по същество без възможност за събиране и изслушване на доказателства по делото. Физическите и юридическите лица могат (при спазване на определени разпоредби) да подават предложения по тази процедура, с изключение на публичните органи, но Органът по интегритета има право да подаде искане за преразглеждане и повторно искане за преразглеждане. Прилагат се разпоредбите на глава CV/A от Закон XC от 2017 г. за наказателното производство и разследващият орган или прокуратурата приемат ново решение по сигнала за престъпление съгласно член 379 и ако а) сигналът за престъпление, подаден след 31 декември 2022 г., се отнася за същото деяние като деянието, предмет на предходен сигнал за престъпление, подаден и отхвърлен преди 1 януари 2023 г., или когато разследването е прекратено преди 1 януари 2023 г., б) глава CV/A се прилага за сигнала за престъпление, подаден след 31 декември 2022 г.
59	C8.R5 Изменение на правилата, свързани с декларациите за имущественото състояние	Ключов етап	Влизане в сила на законодателни изменения за разширяване на персоналния и материалния обхват на декларациите за имущественото състояние, като същевременно се гарантира често оповестяване	Разпоредба в законодателните изменения, указваща влизането в сила				ВЪПРОС 2	2026	Влизат в сила законодателни изменения, които предвиждат: I) висшите политически ръководители (съгласно членове 183 и 184 от Закон CXXV от 2018 г. за държавната администрация) и техните роднини, живеещи в същото домакинство със съответните лица, както и членовете на Народното събрание и техните роднини, живеещи в същото домакинство като съответните членове, подават декларации за имущественото състояние при встъпване в длъжност, ежегодно след това и по време на напускане на служебните си задължения; II) всички лица, попадащи в персоналния обхват по подточка i), са задължени да декларират най-малко: приходи, недвижими имоти, други ценни имоти (които включват, но не се ограничават до превозни средства, плавателни съдове, ценни антикварни предмети, произведения на изкуството), спестявания в банкови депозити и пари в брой, активи в акции, ценни книжа и фондове за дялово участие, животозастрахователни полици, тръстове и действителна собственост на предприятия.
60	C8.R5 Изменение на правилата, свързани с декларациите за имущественото състояние	Ключов етап	Влизане в сила на законодателни изменения за създаване на система за електронно подаване на декларации за имуществено състояние в цифров формат и публична база данни за декларациите за имуществено състояние	Разпоредба в законодателството, указваща влизането в сила				ВЪПРОС 2	2026	Влизане в сила на законодателни изменения, които предвиждат: -правното основание и задължението за създаване на система, при която декларациите за имущественото състояние на висшите политически ръководители (съгласно членове 183 и 184 от Закон CXXV от 2018 г. за държавната администрация) и техните роднини, живеещи в същото домакинство със съответните лица, както и на членовете на Народното събрание и техните роднини, живеещи в същото домакинство като съответните членове, се подават по електронен път и се подават по електронен път в цифров формат. -правното основание и задължението за създаване на база данни с възможност за търсене, в която декларациите за имущественото състояние, подадени от висши политически ръководители (съгласно членове 183 и 184 от Закон CXXV от 2018 г. за държавната администрация) и членове на Народното събрание, се предоставят на обществеността безплатно и без регистрация.
61	C8.R5 Изменение на правилата, свързани с декларациите за имущественото състояние	Ключов етап	Въвеждане на санкции във връзка с нарушенията на задълженията за деклариране на имущественото състояние	Разпоредба в законодателството, указваща влизането в сила на				ВЪПРОС 2	2026	Влизане в сила на законодателни изменения за установяване на наказателни санкции, административни глоби и свързаните с тях задължителни последици или последици в областта на правните отношения при нарушения на задълженията за деклариране на имущественото състояние. Наказателните санкции следва да се прилагат в следните ситуации: а) неподаване на декларация за имущественото състояние по собствена вина вследствие на искане за това от страна на компетентния субект, б) прикриване на финансовото състояние на лицето по отношение на материален факт чрез подаване на декларация за имущественото състояние с невярно съдържание, чрез укриване на действителен факт или по друг начин. Когато Органът по интегритета установи тежко нарушение, той инициира приложимите последици във връзка с мандатните или правните отношения пред компетентния орган, лице, орган или съд, включително, когато това е предвидено в закона, имуществени последици. Административните глоби се прилагат за неумишлени, чисто административни недостатъци, които не попадат в обхвата на такива сериозни нарушения, включително неотстраняването им вследствие на препоръката или предложената мярка на Органа, освен ако недостатъкът е незначителен или незначителен и е бил отстранен.
62	C8.R6 Влизане в сила на правни актове относно прозрачността при използването на публични ресурси от фондации за управление на активи в обществен интерес	Ключов етап	Влизане в сила на законодателни изменения относно надзора върху начина, по който фондациите за управление на активи в обществен интерес, изпълняващи задължения в обществен интерес, и юридическите лица, установени или поддържани от тях, използват подкрепата на Съюза	Разпоредба в законодателните изменения, указваща влизането в сила				ВЪПРОС 2	2026	Влизане в сила на законодателни изменения, които предвиждат: и) определяне на фондации за управление на активи в обществен интерес, изпълняващи публични функции, и на юридически лица, учредени или поддържани от тях, за възлагащи органи по смисъла на правилата за обществените поръчки; II) изискване фондациите за управление на активи в обществен интерес, изпълняващи публични функции, и юридическите лица, създадени или поддържани от тях, да подлежат на изисквания за достъп до публична информация; III) правното основание и задължението за постепенно премахване на фондациите за управление на активи в обществен интерес, изпълняващи публични функции, които не поддържат висше училище в Унгария; и на IV) съответствие на правилата, приложими за всички лица, заемащи длъжност или наети от фондации за управление на активи в обществен интерес, изпълняващи публични задължения, които поддържат висши учебни заведения в Унгария, и юридическите лица, установени или поддържани от тях, с разпоредбите на член 61 от Регламент (ЕС, Евратом) 2024/2509, независимо от техните други дейности и функции, включително в унгарското правителство.
63	C8.R7 Повишаване на прозрачността на публичните разходи	Ключов етап	Влизане в сила на законодателство за повишаване на прозрачността на публичните разходи	Разпоредба в законодателството, указваща влизането в сила				ВЪПРОС 2	2026	Влизане в сила на законодателство, предвиждащо задължение за органите, изпълняващи публични задължения, както е определено в раздел 37/C от Закон CXII от 2011 г. (което обхваща най-малко юридическите лица, включени в касата, икономическите оператори, които са публична собственост, и фондациите, създадени от тях; фондации за управление на активи, създадени от държавата, фондации за управление на активи в обществен интерес, изпълняващи публични задължения, и юридически лица, създадени или поддържани от тях, научноизследователската мрежа HUN-REN), за проактивно публикуване на предварително определен набор от информация относно използването на публични средства в централен регистър. Информацията се предоставя в централен регистър, който също така предоставя информация за подизпълнителите и включва, когато е приложимо, уникални идентификатори на договорите в Електронната система за обществени поръчки (ЕСОП). Законодателството предвижда минималният набор от данни, които трябва да бъдат качени в централния регистър, да включва: I) всички данни, чието публикуване вече е задължително за целите на прозрачността, включително данните, публикувани в регистъра за прозрачност на държавната помощ; II) формата на публичните разходи, включително правното им основание; III) пълното юридическо наименование на получателя (за юридическо лице) или собственото и фамилното име на получателя (за физически лица); IV) стойността на публичните разходи; V) дали получателят е физическо или юридическо лице; VI) уникален идентификатор за юридически лица (идентификационен номер по ДДС или данъчен идентификационен номер, ако има такъв, или друг уникален идентификатор, установен на национално равнище); VII) данни за договора, свързани с изразходването на публични средства, включително тяхното естество и цел (вид на използвания договор, вид на използваната тръжна процедура, стойност на договора, дата на подписване, срок на договора, цел, която трябва да бъде постигната, резултат, който трябва да бъде постигнат по договора); VIII) тръжна документация, свързана с разходването на публични средства, включително тяхното естество и цел (прогнозна стойност, вид на процедурата за възлагане на обществена поръчка, дата на подаване на офертата, брой на подадените оферти, име на оферентите); IX) имената на доставчиците на услуги, включително имената на подизпълнителите, доставчиците и доставчиците на капацитет, във формат за свободен текст за данни за минали периоди и във формат, който може да бъде обработван с машинни средства за бъдещи обществени поръчки; X) предвидения дял на подизпълнителите, ако има такъв, както за минали, така и за бъдещи обществени поръчки; XI) отговорния публичен орган; XII) датата, на която са изплатени средствата. В законодателството се предвижда, че информацията дали публичните средства включват (изцяло или частично) подкрепа от Съюза се предоставя и в централния регистър: а) за публични средства над националния праг за обществени поръчки и б) за процедури за възлагане на обществени поръчки, започнали след 31 март 2023 г., също и за процедури, включващи подкрепа от Съюза, която не надвишава националните прагове за обществени поръчки. Законодателството предвижда, че се изисква наборите от данни, публикувани в централния регистър, да бъдат публикувани в отворен, оперативно съвместим и машинночетим формат, който позволява масово изтегляне и сортиране, търсене, извличане, сравняване и повторно използване на данни. Гарантира се също така, че достъпът до данните се предоставя безплатно и без необходимост от регистрация. Законодателството предвижда задължение за органите да актуализират данните в централния регистър най-малко на всеки два месеца. Законодателството изисква контрол на спазването и изпълнението на задълженията по горепосочените изисквания.
64	C8.R8 Правила, гарантиращи прозрачността на действителните собственици на субекти и изясняващи използването на публични субсидии	Ключов етап	Законодателни изменения, гарантиращи прозрачността на данните на физическите лица, които са действителните собственици, и законодателство за изясняване на обхвата на публичните длъжностни лица и субекти, които са изключени от получаване на публични субсидии	Разпоредба в законодателството, указваща влизането в сила				ВЪПРОС 2	2026	Влизане в сила на законодателни изменения, предвиждащи прозрачност и достъп до данни за действителните собственици. Тези законодателни изменения: -Преразглеждане на определението за действителен собственик, за да се включат специални разпоредби относно частните инвестиционни фондове -Включване на действителния собственик на частни инвестиционни фондове/отношения на доверително управление на активи в списъка на правните образувания, които трябва да съобщават своя действителен собственик; -Включване на журналисти и организации на гражданското общество в списъка на физическите или юридическите лица, за които се счита, че имат законен интерес от достъпа до данни за действителните собственици -Гарантиране, че органите, отговарящи за управлението и контрола на подкрепата от Съюза в Унгария, имат възможност да събират информация и да проверяват действителните собственици на фондове за дялово участие поне от 1 февруари 2020 г. Влизане в сила на законодателство, предвиждащо изясняване и разширяване на обхвата на изключените държавни служители и обхвата на субектите, които не могат да кандидатстват или да получават субсидии, предоставени с публични средства.
65	C8.R9 Намаляване на дела на процедурите за възлагане на обществени поръчки с една оферта	Ключов етап	Делът на тръжните процедури с една оферта за обществени поръчки, финансирани с подкрепа от Съюза, не надвишава 15 %	Дял на тръжните процедури с една оферта за обществени поръчки, финансирани от Съюза				ВЪПРОС 2	2026	Делът на тръжните процедури за възлагане на обществени поръчки, докладвани в инструмента за докладване с една оферта — обхващащ процедури за възлагане на обществени поръчки с прогнозна стойност както над, така и под праговете на ЕС за обществените поръчки — приключени между 1 януари и 31 декември през 2022—2025 г. и 1 януари и 31 март през 2026 г. с една оферта за обществени поръчки, поне частично финансирани с подкрепа от Съюза, е под 15 %. Одитен доклад с одитно становище без резерви на EUTAF потвърждава, че делът на единичните оферти е под 15 %.
66	C8.R9 Намаляване на дела на процедурите за възлагане на обществени поръчки с една оферта	Ключов етап	Създаване на инструмент за мониторинг и докладване („инструмент за докладване на една оферта“)	Инструментът за мониторинг и докладване функционира				ВЪПРОС 2	2026	Разработва се инструмент за мониторинг и докладване на процедурите за възлагане на обществени поръчки, приключени с една оферта. Одитен доклад с одитно становище без резерви от одитния орган (EUTAF) потвърждава, че инструментът за мониторинг и докладване е функционален, че неговите функции са в съответствие с методиката на информационното табло за единния пазар и че данните (с изключение на географските означения) в системата, използвана за целите на мониторинга и докладването, са точни и пълни, включително за базовите стойности. Гарантира се, че писмените доклади въз основа на информация от инструмента за докладване на процедури с една оферта се изготвят и оповестяват публично на уебсайта на Електронната система за обществени поръчки (ЕСОП).
67	C8.R10 Укрепване на почтеността, прозрачността и конкурентоспособността на пазара на обществени поръчки	Ключов етап	Правен (ни) акт (ове) относно обществените поръчки за повишаване на прозрачността на процедурите за възлагане на обществени поръчки, въвеждане на правила за предотвратяване на корупцията	Разпоредба в правните актове, указваща влизането в сила				ВЪПРОС 2	2026	Влизане в сила на правен (ни) акт (ове) относно обществените поръчки с цел -въвеждане на определение за „прозрачен икономически оператор“; -изключване на икономически оператори от процедури за възлагане на обществени поръчки, които не се определят като „прозрачни икономически оператори“; -определяне на разпоредби за конфликт на интереси по отношение на действителните собственици на оференти и роднини; -въвеждане на задължение за възлагащите органи да предоставят пряко и неограничено безплатен достъп до документацията за обществените поръчки (с изключение на електронните формуляри) в публичния интерфейс на ВЕУ; -въвеждане на задължение за възлагащите органи да публикуват ежегодно данни за изпълнението на поръчките; -да въведе задължение в случай на концесии да се записват писмено и да се публикуват в документацията за обществената поръчка при започване на процедурата резултатите от предварителното пазарно проучване, изчисленията на възвръщаемостта на инвестицията на концесионера и мерките, предприети за гарантиране на конкуренцията; -да счита дадена процедура за възлагане на концесии за неуспешна, ако е подадена само една оферта, освен ако възлагащият орган не докаже, че липсата на конкуренция е следствие от действителната структура на пазара; -да се предвиди изричната възможност възлагащите органи да включват условия за борба с корупцията, свързани с изпълнението на дадена поръчка, за да се засилят прозрачността, отчетността и почтеността; -да въведе задължение възлагащите органи да определят като договорно условие спечелилият оферент да сътрудничи за намаляване на рисковете от корупционни престъпления; -да предвиди, че Арбитражната комисия за обществени поръчки е длъжна да публикува известие, в което се определят принципите за налагане на глоби; -да разшири възможността Органът по интегритета да започва служебна процедура за преразглеждане пред Арбитражния съвет за обществени поръчки извън процедурите за възлагане на обществени поръчки, свързани със средства на ЕС; -да предвижда председателят на Органа по интегритета да действа и като член ex officio на Съвета по обществените поръчки.
68	C8.R11 Разработване на електронна система за обществени поръчки (ЕСОП) с цел повишаване на прозрачността	Ключов етап	ВЕУ, модернизирани с новите функции, са достъпни за обществеността	Одитен доклад, потвърждаващ функционирането на новите функции на ВЕУ.				ВЪПРОС 2	2026	Одитен доклад с одитно становище без резерви от независим одитор потвърждава, че: -функциите на електронната система за обществени поръчки (ЕСОП) позволяват структурирано търсене в данните за обявленията за възложени поръчки и групово експортиране на всички данни за обявленията за възложени поръчки, публикувани в ЕСОП в машинночетим формат (включително имената на всеки отделен член на консорциуми, имената на подизпълнителите и идентификационните номера на дружествата, когато това е предвидено в специалните полета на обявлението за възложена поръчка). -тези функции дават възможност за събиране, филтриране и сравняване на данни между обявленията за възложени поръчки и във връзка с различни въпроси в областта на обществените поръчки, обхващащи информация от различни видове обявления за възложени поръчки. -в ЕОП се публикува база данни, съдържаща информация за обявленията за възлагане на обществени поръчки, публикувани в ЕОП в структурирана форма, която е годна за машинна обработка. -икономическите оператори в базата данни, включително членовете на консорциуми, могат да бъдат идентифицирани с уникален идентификатор (данъчен номер, когато такъв е посочен в специалните полета на обявлението за възложена поръчка). -базата данни се актуализира редовно и е свободно достъпна и може да бъде изтеглена от всеки от уебсайта на EPS без регистрация.
69	C8.R12 Рамка за измерване на изпълнението на обществените поръчки	Ключов етап	Създаване на рамка за измерване на изпълнението на обществените поръчки	Публикуване на уебсайта на ЕОП на рамка за измерване на резултатите				ВЪПРОС 2	2026	Публикуване на уебсайта на ЕОП на рамката за измерване на изпълнението с цел оценка на i) ефикасността и разходната ефективност на обществените поръчки и ii) възможните причини за ограничената конкуренция в процедурите за възлагане на обществени поръчки и последиците от нея, както и секторите, които са най-силно засегнати от процедурите за възлагане на обществени поръчки, водещи до единни оферти. Рамката за измерване на изпълнението дава възможност за годишен анализ на: I) равнището на неуспешните процедури за възлагане на обществени поръчки и причините за тях, II) делът (измерен по отношение както на броя, така и на стойността) на договорите, които са изцяло анулирани по време на изпълнението на договора, дял на случаите на забавяне на изпълнението на договора, IV) дела на случаите на превишаване на разходите (включително техния дял и обем), V) дела на възложените договори за обществени поръчки, в които изрично се взема предвид оценката на разходите за целия жизнен цикъл или за целия жизнен цикъл, VI) дял на успешно участие на микро- и малки предприятия в обществени поръчки, разглеждан в различните сектори и по съответни сектори (въз основа на разделения и групи по CPV), VII) делът по стойност на процедурите за възлагане на обществени поръчки с една оферта и делът по стойност на процедурите за възлагане на обществени поръчки с една оферта, финансирани с национални ресурси и с подкрепа от Съюза поотделно.
70	C8.R13 План за действие за повишаване на равнището на конкуренция в областта на обществените поръчки	Ключов етап	Приемане на план за действие за повишаване на равнището на конкуренция при обществените поръчки	Публикуване на плана за действие, приет от правителството				ВЪПРОС 2	2026	Правителството приема, публикува и ежегодно преразглежда план за действие, насочен към повишаване на равнището на конкуренция в областта на обществените поръчки. Планът за действие: и) определя целите, които трябва да бъдат постигнати; II) определя мерки за постигане на целите; III) определя точни срокове за изпълнението на мерките; IV) определяне на органа (ите), отговорен (ни) за изпълнението на мерките; V) създаване на механизъм за мониторинг с цел оценка на напредъка.
71	C8.R14 Засилване на ролята и правомощията на Националния съдебен съвет с цел балансиране на правомощията на председателя на Националната съдебна служба	Ключов етап	Влизане в сила на законодателни изменения за засилване на ролята на Националния съдебен съвет	Разпоредба в законодателните изменения, указваща влизането им в сила				ВЪПРОС 2	2026	Законодателните изменения за засилване на ролята на Националния съдебен съвет (НСС): 1)установяване на по-големи правомощия за Националния съдебен съвет чрез приемане на следните разпоредби: Що се отнася до индивидуалните решения, законодателните изменения предвиждат предоставянето на мотивирано обвързващо становище от страна на Националния съдебен съвет по следните въпроси: (I)отмяна от председателя на Националната съдебна служба (НСС) на процедурите за назначаване на съдебни и съдебни изпълнителни длъжности, когато има поне един отговарящ на условията кандидат, който е бил подкрепен от съдиите от съответния съд; (II)преместването на съдии, включително командироването им, в друг съд от председателя на НССВ, посочено в членове 27, 27/A, 31 и 32 от Закон CLXII от 2011 г., с изключение на командироването в НССВ; (III)отстраняването от председателя на НСС на съдии без тяхно съгласие от кръга на съдиите, които разглеждат специални дела, включително административни дела; (IV)пригодността на кандидатите за поста председател и заместник-председател на НСС, които могат да бъдат предложени съответно от президента на републиката или от президента на НСС; критериите за пригодност, включително независимост, безпристрастност, почтеност и почтеност, се определят от закона. Законодателните изменения гарантират, че кандидатите, счетени за неподходящи от Националния съдебен съвет, имат достъп до ускорен съдебен контрол пред компетентния съд. Що се отнася до регламентите, законодателните изменения гарантират, че НСС дава мотивирано обвързващо становище по следните въпроси: (I)точковата система за оценка на кандидатурите за съдебни длъжности в рамките на законодателната рамка; (II)подробните условия за предоставяне на бонуси и други облаги на съдии и съдебни ръководители; (III)правилата, свързани със системата за обучение на съдии; (IV)информационния лист и методите за оценка на натовареността на съдиите, както и определянето на „натовареността на национално равнище при спорни и охранителни производства, разбита по съдебни нива и видове дела“, (V)броя на съдебните длъжности във всеки съд в рамките, определени в годишния бюджет, включително Kúria, и техните отдели; 2)установяване на правото на НСС на достъп до всички документи, информация и данни, свързани с администрацията на съдилищата. Освен това в законодателните изменения се предвижда, че НСС определя структурата на двугодишния доклад на председателя на НСС; 3)да се предостави на Националния съдебен съвет правоспособност и автономност при изплащането на неговия бюджет и да се посочи, че председателят на Националния съдебен съвет в качеството си на председател на Националния съдебен съвет по отношение на бюджета на съдилищата изготвя предложение за бюджета на съдилищата и доклад за неговото изпълнение, както е определено, наред с другото, от Националния съдебен съвет по отношение на Националния съдебен съвет, който правителството представя на парламента без изменения. Законодателните изменения предвиждат също така, че за да изпълняват задачите си в Националния съдебен съвет, съдиите — членове на Националния съдебен съвет, имат право да бъдат освободени от правораздавателните си функции, доколкото председателите на окръжните съдилища (törvényszék) са освободени от правораздавателните си функции. Законодателните изменения предвиждат, че съдиите — членове на Националния съдебен съвет, не могат да бъдат преизбирани освен за следващия мандат, че съдиите — членове на Националния съдебен съвет, избират помежду си председателя на Националния съдебен съвет и че председателите и заместник-председателите на съдилища като членове на Националния съдебен съвет не участват в разискванията и гласуването по въпроси, свързани с административната им дейност; 4)установяване на правото на Националния съдебен съвет да сезира компетентния съд и Конституционния съд, за да защити прерогативите си и да упражни правата си; 5)да установи задължение за консултиране с Националния съдебен съвет по законодателни предложения, засягащи правосъдната система, и правото да предлага на правителството да инициира ново законодателство по същите въпроси; 6)установяване на недискреционни правила за определяне на временни председатели на съдилища чрез предварително определен ред на длъжностите в съда, както следва: I) в отсъствието на председател на съда правомощията на председателя се упражняват от заместник-председателя; II) при липса на заместник-председател правомощията на председателя се упражняват от ръководителя на съдийско отделение с най-дълъг мандат като съдия; III) при липса на началник на отдел правомощията на председателя се упражняват от председателстващия съдия с най-дълъг мандат като съдия; 7)забрана за реинтегриране от председателя на НССВ на съдии след командироването им в по-висша съдебна инстанция от тази, в която са се произнесли преди командироването си.
72	C8.R15 Независимост на съдебната власт на Върховния съд (Kúria)	Ключов етап	Влизане в сила на измененията относно независимостта на съдебната власт на Върховния съд	Разпоредба в законодателните изменения, указваща влизането им в сила				ВЪПРОС 2	2026	1)Влизат в сила законодателни изменения за изменение на правилата за избор на председател на Kúria, за да се предвиди следното: I) кандидатите имат най-малко пет години опит като съдии; II) председателят на Kúria не може да бъде преизбиран; националният съдебен съвет дава мотивирано обвързващо становище относно пригодността на кандидатите за поста председател на Kúria, което може да бъде предложено от президента на републиката. Критериите за пригодност, включително независимост, безпристрастност, почтеност и почтеност, се определят от закона. Законодателните изменения предвиждат кандидатите, за които НСС е установил, че не са подходящи, да имат достъп до ускорен съдебен контрол пред компетентния съд; 2)влизат в сила законодателни изменения и други изменения на правилата относно схемата за разпределяне на делата на Kúria, които предвиждат следното: I) на електронно заведените дела се дава номер на делото без човешка намеса; II) делата се разпределят на съставите въз основа на предварително определени обективни критерии; III) съдебният състав, разглеждащ делото, се съставя по предварително определен алгоритъм; IV) страните в производството да могат да проверят въз основа на преписката по делото дали правилата за разпределяне на делата са били надлежно приложени; V) съдебният съвет на Kúria и съответните съдебни отдели („kollégium“) дават обвързващо становище относно схемата за разпределяне на делата; 3)законодателните изменения влизат в сила, като изменят правилата за функционирането на Kúria до (I)установяване на по-големи правомощия за съдебния съвет на Kúria и съответните съдебни отдели („kollégium“), като се гарантира по-специално, че те дават обвързващо становище относно: 4)кандидати за длъжността на председатели и заместник-председатели на отделения на съдии, председателстващи съдии и генерален секретар на Kúria; 5)командироване в Kúria; (II)премахване на възможността членове на Конституционния съд да стават съдии и след това да бъдат назначавани в Kúria, без да се следва обичайната процедура за кандидатстване, (III)гарантиране, че НСС дава мотивирано обвързващо становище относно пригодността на кандидатите за поста заместник-председател на Kúria, което може да бъде предложено от председателя на Kúria. Критериите за пригодност, включително независимост, безпристрастност, почтеност и почтеност, се определят от закона. Законодателните изменения гарантират, че кандидатите, счетени за неподходящи от Националния съдебен съвет, имат достъп до ускорен съдебен контрол пред компетентния съд. (IV)гарантиране, че засилените правомощия на Националния съдебен съвет, посочени в ключов етап 71, се прилагат и по отношение на председателя на Kúria, когато той действа като орган по назначаването (в съответствие със Закон CLXII от 2011 г.).
73	С8.R16: Премахване на пречките пред отправянето на преюдициални запитвания до Съда на Европейския съюз	Ключов етап	Влизане в сила на законодателни изменения за премахване на пречките пред отправянето на преюдициални запитвания до Съда на Европейския съюз	Разпоредба в законодателните изменения, указваща влизането им в сила				ВЪПРОС 2	2026	Законодателните изменения влизат в сила, за да се гарантира, че: I) Членове 666 и сл. от Наказателно-процесуалния кодекс се изменят, за да се премахне възможността Kúria да проверява законосъобразността на решението на съдия да отправи преюдициално запитване до Съда на Европейския съюз, и ii) член 490 от Наказателно-процесуалния кодекс относно спирането на производството се изменя, за да се премахнат всички пречки пред съда да отправи преюдициално запитване в съответствие с член 267 от ДФЕС.
74	C8.R17 Реформа относно преразглеждането на окончателни решения от Конституционния съд	Ключов етап	Влизане в сила на законодателни изменения за премахване на възможността публичните органи да оспорват окончателни решения пред Конституционния съд	Разпоредба в законодателните изменения, указваща влизането им в сила				ВЪПРОС 2	2026	Влизат в сила законодателни изменения, които предвиждат премахването на възможността, въведена през 2019 г. чрез изменение на член 27 от Закон CLI от 2011 г., публичните органи да оспорват пред Конституционния съд окончателни съдебни решения.
75	C8.R18 Законодателни изменения за укрепване на механизмите за управление, мониторинг, одит и контрол, за да се гарантира правилното използване на подкрепата от Съюза	Ключов етап	Правен (ни) акт (ове), предвиждащ (и) правния мандат за управление, одит и контрол на плана за възстановяване и устойчивост и уреждащ (и) управлението, мониторинга, контрола и одита на средствата по Регламент (ЕС) 2021/1060 в Унгария	Разпоредба в правния (те) акт (ове), указваща влизането му (им) в сила				ВЪПРОС 2	2026	Влизане в сила на правен (ни) акт (ове), в който (които) се предвижда определянето на правния мандат на органите, участващи в изпълнението, одита и контрола на плана за възстановяване и устойчивост в Унгария и след 2026 г. В тези законодателни изисквания се определят ролите и отговорностите на органите, които предоставят: а) за събирането и надеждността на данните, свързани със и мониторинга на постигането на ключовите етапи и целите; б) наличието на процедури за изготвянето и надеждността на декларациите за управлението, одитните обобщения и исканията за плащане; в) че са въведени процедури за събиране и съхранение на данни за крайните получатели, изпълнителите, подизпълнителите и действителните собственици в съответствие с член 22 от Регламент (ЕС) 2021/241 за създаване на Механизъм за възстановяване и устойчивост; г) че ясни задължения относно конфликтите на интереси се прилагат за целия персонал, участващ в изпълнението (включително подготвителните действия за него), контрола (включително за вътрешните и външните оценители в процедурите за възлагане на обществени поръчки) и одита на плана за възстановяване и устойчивост, както и за крайните получатели, възлагащите органи, изпълнителите, подизпълнителите, както и консултантските дружества, участващи в подготовката и изпълнението на проекта; д) че правилата относно конфликтите на интереси изрично се отнасят до ситуации, свързани със семейството, емоционалния живот, политическата или националната принадлежност, икономически интерес или всякакъв друг пряк или косвен личен интерес, който може да бъде възприет като конфликт на интереси в съответствие с член 61 от Регламент (ЕС, Евратом) 2024/2509 и свързаното с него известие на Комисията („Насоки относно избягването и управлението на конфликти на интереси съгласно Финансовия регламент“ [C 121/01]); е) служителите, участващи във вземането на решения относно отделни проекти (по-специално решения за допустимост, оценка на риска, подбор на проекти, междинни и окончателни процедури за контрол, управление на нередностите и решения, свързани с одита), са задължени да изготвят декларация за липса на конфликт на интереси за всеки отделен случай, която се съхранява най-малко 5 години; ж) че достоверността на декларациите за конфликт на интереси се контролира редовно и резултатите от този контрол се съхраняват в продължение на най-малко 5 години; з) тези органи да извършват всеобхватни последващи проверки, за да определят дали са спазени всички приложими правила, по-специално по отношение на измамите, корупцията, конфликта на интереси и двойното финансиране. Изисква се тези последващи проверки да обхващат достатъчно голяма част от подписаните споразумения за финансиране и възложените договори за обществени поръчки за мерки в плана за възстановяване и устойчивост, като конкретните споразумения/договори, включително плащанията, които следва да бъдат избрани за последващи проверки, следва да се избират въз основа на риска. Освен това се изисква при тези последващи проверки да се използват наличните данни и информация след изпълнението на ключови етапи 59, 63, 64 и 78 и да се прецени дали одобряването/възлагането на тези споразумения/договори е в съответствие със задълженията, произтичащи от законодателството, посочено в ключов етап 62. В правния акт се предвижда, че тези последващи проверки се извършват по начин, съобразен с правния акт, посочен в ключов етап 73. и) че са въведени процедури за надзор на персонала на чувствителни длъжности (като например управление на нередностите, контрол и оценка на риска); й) че оферентите не участват в търгове в процедури за възлагане на обществени поръчки, в случай че бъде установен конфликт на интереси, свързан с тях в конкретната оферта. В правен (ни) акт (ове) относно управлението, мониторинга, контрола и одита на средствата по Регламент (ЕС) 2021/1060 в Унгария се предвиждат букви г) — ж) и и) — ѝ) по-горе, като разпоредбите на буква г) се прилагат и за бенефициерите на операции.
76	C8.R18 Законодателни изменения за укрепване на механизмите за управление, мониторинг, одит и контрол, за да се гарантира правилното използване на подкрепата от Съюза	Ключов етап	Правила за гарантиране на предотвратяването, разкриването и коригирането на конфликти на интереси за персонала на всички органи, участващи в управлението и контрола на подкрепата от Съюза в Унгария	Разпоредба в правния (те) акт (ове), указваща влизането му (им) в сила и приемането на процедури				ВЪПРОС 2	2026	Влизане в сила на правен (ни) акт (ове), предвиждащ (и) (I)разпоредби относно предотвратяването, разкриването и коригирането на ситуации на конфликт на интереси в съответствие с член 61 от Регламент (ЕС, Евратом) 2024/2509 и свързаното с него известие на Комисията („Насоки относно избягването и управлението на конфликти на интереси съгласно Финансовия регламент“ [C 121/01]). (II)определяне на задачите и задълженията на органите, участващи в управлението и контрола на подкрепата от Съюза, по отношение на тяхната роля в предотвратяването, разкриването и коригирането на ситуации на конфликт на интереси. (III)правното основание и задължението на тези органи да въведат процедури за тази цел. Тези процедури трябва да са приети.
77	C8.R19 Стратегия за борба с измамите и корупцията за изпълнението, одита и контрола на подкрепата от Съюза	Ключов етап	Приемане на стратегия за борба с измамите и корупцията за подкрепа от Съюза и свързан с нея план за действие	Приемане на стратегия за борба с измамите и корупцията за подкрепа от Съюза и свързания с нея план за действие				ВЪПРОС 2	2026	Правителството приема стратегия за борба с измамите и корупцията за цялата подкрепа от Съюза, като предоставя: (i) ролите и отговорностите, свързани с предотвратяването, разкриването и коригирането на измами, конфликти на интереси и корупция на различните субекти, участващи в изпълнението на финансовата подкрепа от Съюза в Унгария; (ii) оценката на основните рискове, фактори и практики на измама, конфликт на интереси и корупция. Правителството приема план за действие, свързан с горепосочената стратегия, който: (i) определяне на действия; (ii) определя срокове за изпълнението на всяко от действията; (iii) определя за всяко от действията органа (ите), отговорен (ни) за неговото изпълнение; (iv) да определи показатели за измерване на напредъка при изпълнението на всяко от действията; (v) определя реда и условията за редовния преглед на действията.
78	C8.R20 Система Arachne за подкрепа от Съюза	Ключов етап	Системно използване на инструмента за оценка на риска Arachne	Влизане в сила на законодателни разпоредби, гарантиращи системното използване на инструмента за оценка на риска Arachne				ВЪПРОС 2	2026	Влизане в сила на законодателни разпоредби, предвиждащи задължението за използване на функционалните възможности на инструмента за измерване на риска Arachne при управлението, контрола и одита на плана за възстановяване и устойчивост, както и подкрепата от Съюза от фондове съгласно Регламент (ЕС) 2021/1060, с изключение на подкрепата по цел „Европейско териториално сътрудничество“ и съгласно Регламент (ЕС) 2021/2115 в Унгария. Законовите разпоредби предвиждат: (i) задължение за органите да качват на всеки два месеца в системата Arachne всички данни за полетата за данни, посочени в приложимите регламенти на ЕС, своевременно в съответствие с процедурите, които предстои да бъдат разработени; (ii) задължение органите да извършват допълнителни проверки, в случай че инструментът за оценка на риска Arachne — включително за предварителната проверка на заявителите — сигнализира за риск, и да вземат предвид резултатите от оценката на риска, генерирани от инструмента за оценка на риска Arachne, в своите процедури за вземане на решения; (iii) че съответните одитни органи в Унгария и в съответните служби и контролни органи на Комисията имат пълен достъп до функционалните възможности на инструмента за измерване на риска Arachne за целите на тяхната оценка на риска и до данните в системата; и на (iv) задължение за органите да изготвят процедури, в които се определят подробни изисквания за практическото използване на инструмента за оценка на риска Arachne и за своевременното и изчерпателно качване на данни в него.
79	C8.R20 Система Arachne за подкрепа от Съюза	Ключов етап	Системно използване на инструмента за оценка на риска Arachne	Одитен доклад, потвърждаващ адекватността на процедурите за систематично и ефективно използване на инструмента за оценка на риска Arachne и пълнотата на данните, качени в Arachne				ВЪПРОС 2	2026	По отношение на плана за възстановяване и устойчивост и подкрепата от Съюза от фондовете по Регламент (ЕС) 2021/1060, с изключение на подкрепата по цел „Европейско териториално сътрудничество“, одитен доклад с одитно становище без резерви от одитния орган (EUTAF) проверява дали: (i) целесъобразността на процедурите, посочени в ключов етап 78, гарантира качването на пълен набор от информация на всеки два месеца; (ii) данните, посочени в приложимото право на Съюза, действително са качени изцяло в Arachne: и на (iii) националните органи са въвели механизми, за да гарантират систематичното и редовно проследяване на оценката на риска, генерирана от системата Arachne. По отношение на средствата по Регламент (ЕС) 2021/2115 в Унгария се приема план за действие за прилагане на същите процедури като посочените по-горе.
80	С8.R21: Създаване на дирекция за вътрешен одит и почтеност с цел засилване на контрола върху конфликтите на интереси при изпълнението на подкрепата от Съюза	Ключов етап	Осигуряване на ефективно предотвратяване, разкриване и коригиране на измами и корупция при изпълнението на подкрепата от Съюза чрез създаването и пълноценното функциониране на нова дирекция „Вътрешен одит и почтеност“ (DIAI)	Разпоредба в правния акт, указваща влизането му в сила Т4				ВЪПРОС 2	2026	Влизане в сила на правен акт, предвиждащ създаването на нова дирекция „Вътрешен одит и почтеност“ (DIAI). В този правен акт се предвижда, че: I) независимостта на DIAI е гарантирана чрез назначаването на високопоставени служители, продължителността на техния мандат без възможност за освобождаването им от длъжност; II) подборът на персонала на DIAI се основава на обективни критерии; III) че DIAI е компетентна да действа по отношение на органите, участващи в изпълнението на подкрепата от Съюза в Унгария; IV) че при поискване DIAI предоставя незабавно на Органа по интегритета пълен достъп до всички декларации за конфликт на интереси и до всички свои досиета; V) че е въведен процедурен правилник, уреждащ неговата институционална структура и методи на работа), който подлежи на надзор от страна на Органа по интегритета; VI) че са заделени достатъчно финансови и човешки ресурси за изпълнението на неговите задачи; VII) че DIAI редовно контролира достоверността на декларациите за конфликт на интереси, подадени във връзка с изпълнението на подкрепата от Съюза в Унгария, и че информацията за този контрол се съхранява в продължение на най-малко 5 години; VIII) че анонимното докладване на всяко подозрение за конфликт на интереси е възможно; IX) че DIAI разследва тези докладвани подозрения; X) че DIAI докладва ежегодно за работата си на Органа по интегритета.
81	C8.R22 Гарантиране на капацитета на EUTAF да изпълнява задачите си	Ключов етап	Осигуряване на ефективно предотвратяване, разкриване и коригиране на измами и корупция при изпълнението на подкрепата от Съюза чрез подходящ капацитет за EUTAF	Разпоредба в правния (те) акт (ове), указваща влизането му (им) в сила				ВЪПРОС 2	2026	Влиза (т) в сила правен (ни) акт (ове), в който (които) се предвиждат необходимите финансови и човешки ресурси за EUTAF, за да се гарантира нейната независимост и да ѝ се даде възможност да изпълнява задачите си по ефективен начин. Законодателните изменения предвиждат, че: — Годишният бюджет на EUTAF се определя въз основа на първоначално предложение от EUTAF и се изменя само ако това е публично обосновано и не подкопава способността на EUTAF да изпълнява задачите си ефективно и своевременно. Възнаграждението на ръководителя на EUTAF се определя на 70 % от възнаграждението на председателя на Държавната сметна палата. — Функционалната и професионалната независимост на EUTAF се запазва и персоналът на EUTAF продължава да не търси или приема инструкции относно одитната си дейност.
82	C8.R23 Сътрудничество с OLAF за засилване на разкриването на измами, свързани с използването на подкрепа от Съюза	Ключов етап	Определяне на национален орган, който да подпомага OLAF при нейните проверки на място в Унгария и въвеждане на възможността за налагане на финансови санкции на несътрудничещи икономически субекти	Разпоредба в правния акт, указваща влизането му в сила Т4				ВЪПРОС 2	2026	Влизане в сила на правен (ни) акт (ове), предвиждащ (и): I) определянето на Националната данъчна и митническа администрация (Nemzeti Adó- és Vámhivatal, NAV) за компетентен национален орган, който да подпомага OLAF при извършването на проверки на място в Унгария и когато икономически оператор, подлежащ на тези проверки, откаже да сътрудничи. Изменението включва описание на процедурата, която трябва да се следва. Тя също така въвежда възможността за присъствие на финансов охранител по искане на OLAF. Финансовият служител дава възможност на OLAF да извършва своите проверки и инспекции на място, по-специално чрез осигуряване на изпълнението с цел запазване на доказателствата, както е предвидено в Регламент (ЕС, Евратом) № 883/2013 и Регламент (Евратом, ЕО) № 2185/96. Това включва следните видове интервенции: а) изнасяне на нещата на място [раздел 36/L от Закон CXXII от 2010 г. относно Nemzeti Adó- és Vámhivatal (наричан по-долу NAVtv.)], б) искане на информация [раздел 36 от NAVtv.], в) проверка на самоличността [раздел 36/A от NAVtv.], г) влизане на място, което не отговаря на условията за частно жилище [раздел 36/G от NAVtv.], д) защита на мястото [раздел 36/I (1) от NAVtv.]. В изменението се посочва, че ако за тази помощ се изисква разрешение от съдебен орган, заявлението за такова разрешение се подава от националната координационна служба за борба с измамите (AFCOS) най-малко 72 часа предварително. Въз основа на това разрешение OLAF може предварително да поиска присъствието на финансов служител, ако съществува риск от съпротива срещу планирана проверка и инспекция на място. II) изменение на Закон XXIX от 2004 г. с цел въвеждане на възпиращ финансов вид санкция, която да се налага, в случай че икономически оператор откаже да сътрудничи на OLAF за целите на проверките и инспекциите на място.
83	C8.R24 Одит и контрол на плана за възстановяване и устойчивост и защита на финансовите интереси на Съюза	Ключов етап	Система за мониторинг на изпълнението на унгарския план за възстановяване и устойчивост	Одитно становище на EUTAF, потвърждаващо функционирането на системата от регистри за плана за възстановяване и устойчивост				ВЪПРОС 2	2026	Одитен доклад с одитно становище без резерви от одитния орган (EUTAF) потвърждава, че системата от регистри за мониторинг на изпълнението на плана за възстановяване и устойчивост функционира. Системата от регистри извършва: а) събирането на данни и мониторинга на постигането на ключовите етапи и целите; б) събирането, съхранението и достъпа до данните, изисквани съгласно член 22, параграф 2, буква г), подточки i) — iii) от Регламента за МВУ. На националните и европейските органи се осигурява достъп до данни за целите на одита и контрола.
84	C8.R24 Одит и контрол на плана за възстановяване и устойчивост и защита на финансовите интереси на Съюза	Ключов етап	Одит на изпълнението на унгарския план за възстановяване и устойчивост	Одобряване на одитна стратегия от EUTAF за плана за възстановяване и устойчивост				ВЪПРОС 2	2026	Одобряване на одитна стратегия за одитния орган (EUTAF), в която се предвижда одитът на изпълнението на плана за възстановяване и устойчивост на Унгария да се извършва в съответствие с международно приетите одитни стандарти за периода най-малко до края на 2028 г. В стратегията се определят методиката и подходът за оценка на риска, честотата и видът на одитите (като одити на системи и проекти, документални одити и одити на място), които трябва да се извършват на различните етапи от изпълнението на реформите и инвестициите, изпълнявани в рамките на плана за възстановяване и устойчивост, както и надеждността на данните в подкрепа на постигането на междинните и крайните цели. В допълнение към високата степен на съществени проверки одитите следва да гарантират достатъчно висока степен на обхват на проверките за това дали изпълнителните органи спазват изискването, посочено в ключов етап 75, буква з).
85	C8.R25 Укрепване на прозрачността и достъпа до обществена информация	Ключов етап	Влизане в сила на правен (ни) акт (ове), гарантиращ (и) правна предвидимост при достъпа до публична информация в съда	Разпоредба в правен (ни) акт (ове), указваща влизането в сила				ВЪПРОС 2	2026	Влизане в сила на правен (ни) акт (ове), предвиждащ (и) извънредна процедура за искания за достъп до публична информация: -с това се въвежда извънредна процедура със същите процесуални стъпки и срокове, които се прилагат в случай на коригиране на печатни издания, както е посочено в Закон CXXX от 2016 г. относно гражданските производства (членове 495—501). -които изискват администраторът на данни и заявителят на данни да действат добросъвестно и да си сътрудничат, за да се улесни прозрачността при използването на публични средства и активи.
86	C8.R25 Укрепване на прозрачността и достъпа до обществена информация	Ключов етап	Влизане в сила на законодателни изменения, гарантиращи по-голяма прозрачност на публичната информация	Разпоредби в законодателните изменения, указващи влизането им в сила				ВЪПРОС 2	2026	Влизане в сила на законодателни изменения за установяване на основното правило, че публичната информация се предоставя безплатно и таксите за достъп до такава публична информация могат да се прилагат само при изключителни и ясно определени обстоятелства. В това отношение измененията: I) Премахване на възможността за начисляване на разходи за труд, свързани с изпълнението на искания за достъп до обществена информация; II) Определя публично достъпните единични разходи, свързани с разходите за копиране и предоставяне на исканата информация; III) Установява правилото, че начислените такси не надвишават действителните разходи, направени от притежателя на поисканата публична информация при изпълнението на това искане за информация, свързано с категориите разходи по подточка ii), и само ако тези разходи надвишават 10 000 HUF; IV) Да въведе разумно нисък общ таван от максимум 190 000 HUF за свързаните с това разходи, които могат да бъдат взети предвид от публичен орган при изпълнението на индивидуално искане за достъп до обществена информация; и на V) Отмяна на разпоредбите, които позволяват на орган, изпълняващ публични задължения, да отхвърли искане за данни на основание, че то би включвало придобиване, събиране или обработване на данни или би изисквало създаването на нови данни.
87	C8.R25 Укрепване на прозрачността и достъпа до обществена информация	Ключов етап	Доклад (и) на националния орган за защита на данните и свобода на информацията относно достъпа до обществена информация	Онлайн достъп до доклада (ите) на националния орган за защита на данните и свобода на информацията относно спазването от страна на публичните органи на съответните им задължения по отношение на достъпа до публична информация				ВЪПРОС 2	2026	Националният орган за защита на данните и свобода на информацията извършва проверки на органите, изпълняващи публични задължения, служебно и въз основа на подадена жалба, за да прецени дали те спазват съответните си изисквания за прозрачност на публичните данни и предоставяне на достъп до данни от обществен интерес. Констатациите от проверките се обобщават в доклад (и), в който (които) се посочва как да се отстранят недостатъците и да се предприемат последващи действия, както и препоръки за подобряване на достъпа до публични данни.
88	C8.R26 Подобряване на качеството на законотворчеството и участието на заинтересованите страни и социалните партньори в процеса на вземане на решения	Ключов етап	Влизане в сила на правен (ни) акт (ове), включително разпоредби за включване на заинтересованите страни в изпълнението и мониторинга на плана за възстановяване и устойчивост	Разпоредба в правните актове, указваща влизането в сила				ВЪПРОС 2	2026	Влизане в сила на правен (ни) акт (ове), който (които) предвижда (т): (1) задължение за изготвяне на стратегия, в която се определят задачите и отговорностите във връзка с начина, по който основните заинтересовани страни ще участват в изпълнението на мерките от плана за възстановяване и устойчивост; (2) правното основание и задължението за създаване на мониторингов комитет, състоящ се от заинтересованите страни и социалните партньори, които са от значение за изпълнението на компонентите на плана за възстановяване и устойчивост. На мониторинговия комитет се възлага задачата непрекъснато да наблюдава изпълнението на плана за възстановяване и устойчивост и след 2026 г. Всички членове на мониторинговия комитет имат еднакви права и задължения. Най-малко 50 % от членовете на мониторинговия комитет представляват организации на гражданското общество, които са независими от правителството и публичните органи. Тези организации се избират чрез открит, прозрачен и недискриминационен процес на подбор въз основа на обективни критерии, свързани с експертния опит и заслугите, от организации, които работят в областта на една или повече от следните области: социална политика; образованието; пазар на труда; здравеопазване; околна среда; борба с изменението на климата; електроенергия; устойчивото развитие, устойчив транспорт; насърчаване на основните права, равното третиране и недискриминацията; борба с корупцията; и прозрачността. Членове на мониторинговия комитет, представляващи гражданското общество. (3) задължението мониторинговият комитет да заседава най-малко два пъти годишно и да получава информация, свързана с изпълнението на мерките в плана за възстановяване и устойчивост, мониторинговият комитет да може да отправя препоръки с обикновено мнозинство от своите членове и националният орган да предприема последващи действия във връзка с тези препоръки и да докладва на мониторинговия комитет за напредъка по тези последващи действия;
89	C8.R26 Подобряване на качеството на законотворчеството и участието на заинтересованите страни и социалните партньори в процеса на вземане на решения	Ключов етап	Влизане в сила на правен (ни) акт (ове) за засилване на използването на обществени консултации и оценки на въздействието в законодателния процес	Разпоредби в правния (те) акт (ове), указващи влизането им в сила				ВЪПРОС 2	2026	Влизане в сила на правен (ни) акт (ове) с цел да се гарантира, че за всички законодателни актове, приети от правителството (т.е. правителствени укази и министерски укази) или внесени за приемане в парламента от правителството (т.е. законопроекти), се провежда обществена консултация и се изготвя оценка на въздействието, а резюметата от нея систематично се оповестяват публично, като се предвижда: I) минимален срок за консултации от осем дни (което означава, че проектът на законодателен акт се предоставя за обществена консултация едновременно с изпращането му за вътрешноправителствена консултация); II) минимален срок от пет дни след изтичането на периода за обществени консултации за разглеждане на информацията, получена по време на периода за обществени консултации, през който законодателният акт на правителството не се приема от правителството или законопроектът не се представя на парламента; III) делът на законодателните актове, които могат да попаднат в обхвата на изключенията по раздел 5 от Закон CXXXI от 2010 г., е максимум 10 %; IV) използването на тези изключения се обосновава надлежно в писмена форма с позоваване на прилаганото специфично изключение; V) че във всички случаи заедно с проекта на законодателен акт публично се предоставя резюме на предварителната оценка на въздействието и обяснителен меморандум, в който се очертават целта и основните елементи на предложението; VI) разширяване на задължението за провеждане на обществена консултация по проекти на законодателни инструменти, свързани със списъка (списъците) на дадени имена, и премахване на възможността за позоваване на интереси, свързани с опазването на природата и околната среда, от обхвата на изключенията от изискванията за обществена консултация. VII) Правителствената служба за контрол (KEHI) ежегодно проверява съответствието с изискванията за обществена консултация на Закон CXXXI от 2010 г., включително изпълнението на подточки i) — vi), по-специално дали използването на изключения е надлежно обосновано и правилно приложено. Констатациите от горепосочените проверки се публикуват ежегодно до 31 януари в доклад на уебсайта на Службата. VIII) Правителствената служба за контрол последователно налага достатъчно висока глоба на министерството, ръководено от министъра, отговарящ за подготовката на съответното законодателство, в случай на неспазване на някоя от разпоредбите на CXXXI от 2010 г. Основанията за налагане на глобата се оповестяват публично.
90	C8.R27 Преглед на изискванията за минимално съдържание за целите на корпоративния подоходен данък	Ключов етап	Преглед от независим международен експерт на националните правила за борба с избягването на данъци	Публикуване на прегледа				ВЪПРОС 2	2026	Публикуване на независим преглед на националните правила за борба с избягването на данъци на уебсайта на Министерството на финансите. При прегледа се анализира актуалното състояние на националните правила за борба с избягването на данъци и се предоставят конкретни предложения и препоръки за подобряване на ефективността на данъчните правила по отношение на фиктивните дружества. При прегледа се отправят и препоръки относно изискванията за минимално съдържание за целите на корпоративния подоходен данък и данъчните последици в случай на неспазване на изискванията за минимално съдържание.
91	C8.R28 Укрепване на разпоредбите относно трансферното ценообразуване	Ключов етап	Влизане в сила на правен (ни) акт (ове) за укрепване на правилата за трансферно ценообразуване	Разпоредби в правния (те) акт (ове), указващи влизането им в сила				ВЪПРОС 2	2026	Влизане в сила на правен (ни) акт (ове), с който (които) се въвеждат нови задължения за докладване на трансферното ценообразуване. Правният (те) акт (ове) включва (т) подробни изисквания за новото докладване на данни за трансферното ценообразуване. Обхватът на правния (те) акт (ове) включва сделки между свързани предприятия на стойност 150 милиона унгарски форинта или повече.
92	C8.R29 Разширяване на обхвата на правилата за неприспадане на изходящи плащания	Ключов етап	Влизане в сила на правен (ни) акт (ове) за разширяване на правилата за неприспадане на изходящи плащания	Разпоредби в правния (те) акт (ове), указващи влизането им в сила				ВЪПРОС 2	2026	Влизане в сила на правен (ни) акт (ове) за разширяване на правилата за неприспадане на изходящи плащания, така че да обхванат всички сделки с изходящи плащания на авторски и лицензионни възнаграждения и лихви в юрисдикции, които или са включени в списъка на ЕС на юрисдикциите, неоказващи съдействие, или се считат за юрисдикции с нулево данъчно облагане или с ниско данъчно облагане (които включват всяка юрисдикция със законоустановена ставка на корпоративния подоходен данък под унгарската законоустановена ставка на корпоративния подоходен данък). В правния (те) акт (ове) се определят критериите за това кога би била приложена данъчна последица, като се вземат предвид стопанските причини за сделката и данъчното третиране на сделката, за да се обхванат случаите на двойно данъчно необлагане. В него също така се определят подходящи данъчни последици за смекчаване на целевия риск.
93	C8.R29 Разширяване на обхвата на правилата за неприспадане на изходящи плащания	Ключов етап	Възлагане на независима оценка на ефективността на общия набор от национални правила, свързани с агресивното данъчно планиране	Междинен доклад за оценката				ВЪПРОС 2	2026	На Комисията се представя междинен доклад за напредъка на независима оценка, извършена от ОИСР и поръчана от Унгария, относно ефективността на цялостния набор от национални правила, насочени към фиктивните дружества и изходящите плащания на лихви и авторски и лицензионни възнаграждения между дружества, установени в Унгария, и дружества, установени в юрисдикции, които са включени в списъка на ЕС на юрисдикциите, неоказващи съдействие, или се считат за юрисдикции с нулево данъчно облагане или с ниско данъчно облагане. Ангажиментът за предприемане на действия във връзка с резултатите от независимата оценка се представя чрез публикуване на официално писмо от министъра на финансите до Комисията.
94	C8.R30 Цифрова трансформация на процедурите за спазване на данъчното законодателство	Ключов етап	Цифрови услуги, свързани с решения за електронно плащане (ePayroll), електронно получаване (eReceipt) и електронен ДДС (eVAT)	Разпоредби в правния (те) акт (ове), указващи влизането им в сила и стартирането на пилотен проект и достъпността на платформата за потребителите				ВЪПРОС 2	2026	Влизане в сила на правен (ни) акт (ове), необходим (и) за въвеждането на eReceipt. Стартиране на пилотния проект „ePayroll“ (Платформа за предоставяне на данни за заетостта). Платформата за електронен ДДС ще бъде достъпна за потребителите.
95	C8.R31 Опростяване на данъчната система чрез намаляване на броя на данъците	Ключов етап	Изменение на данъка върху продажбите на дребно	Разпоредби в правния (те) акт (ове), указващи преразглеждането на данъка върху продажбите на дребно				ВЪПРОС 2	2026	Влизане в сила на правен (ни) акт (ове) за премахване на ограниченията за дружествата за търговия на дребно под чуждестранен контрол да преструктурират своите стопански дейности като местни дружества за търговия на дребно.
96	C8.R31 Опростяване на данъчната система чрез намаляване на броя на данъците	Ключов етап	Постепенно премахване на данъчните облекчения	Публикуване на правен (ни) акт (ове) в Официален вестник и публикуване на правителствена резолюция				ВЪПРОС 2	2026	Приемане и публикуване в Официален вестник на правен (ни) акт (ове) за намаляване на броя на данъчните облекчения съгласно режима за корпоративно подоходно облагане. Влизане в сила на правен (ни) акт (ове), свързан (и) с данъчното облагане на доходите на физическите лица, който (които) гарантира (т) постепенното премахване на данъчните облекчения за използването на доверителна собственост. Публикуване на правителствена резолюция за възлагане на вътрешен преглед на настоящата система за корпоративно подоходно данъчно облагане, включително данъчните ставки, с цел повишаване на допълнителните приходи от корпоративен подоходен данък, като същевременно се запази конкурентоспособността на системата за корпоративно подоходно данъчно облагане.
97	C8.R31 Опростяване на данъчната система чрез намаляване на броя на данъците	Ключов етап	Приемане на правен (ни) акт (ове) за намаляване на броя на данъците	Публикуване на правен (ни) акт (ове) в Официален вестник				ВЪПРОС 2	2026	Приемане и публикуване в Официален вестник на правен (ни) акт (ове) за намаляване на броя на данъците. С правния (те) акт (ове) се постига намаляване на броя на данъците от 54, които са били в сила към 1 януари 2023 г., на не повече от 49. Временните секторни данъци и данъкът върху комуналните услуги, обхванати от R36, не се отчитат като част от данъците, които са в сила към 1 януари 2023 г., нито допринасят за предложеното намаляване на броя на данъците.
98	C8.R31 Опростяване на данъчната система чрез намаляване на броя на данъците	Ключов етап	Доклад относно възможностите за опростяване и консолидиране на алтернативен набор от правила относно данъчното облагане на доходите на физическите лица	Публикуване на доклада				ВЪПРОС 2	2026	Публикуване на доклад относно начините за опростяване и консолидиране на правилата за данъчно облагане на доходите на физическите лица с цел премахване на неефективните данъчни разходи, улесняване на избора на данъчни правила за данъкоплатците и намаляване на нарушените или необосновани стимули. Докладът се публикува на интернет страницата на Министерството на финансите.
99	C8.R32 Реформиране на данъка върху газопроводите за комунални услуги	Ключов етап	Влизане в сила на правен (ни) акт (ове) относно данъка върху газопроводите за комунални услуги	Разпоредби в правния (те) акт (ове), указващи влизането им в сила				ВЪПРОС 2	2026	Влизане в сила на правен (ни) акт (ове) за опростяване на данъчното облагане на комуналните услуги с цел I)закон за отмяна No CLXVIII от 2012 г. относно данъка върху газопроводите за комунални услуги, или II)изменение на Закон No CLXVIII от 2012 г. относно данъка върху газопроводите за комунални услуги с цел да се въведе данъчно правило, което позволява на собствениците на комунални услуги да погасяват или приспадат подробния данък, дължим за техните линии (водоснабдяване и канализация, електропроводи, тръби за природен газ и телекомуникационни кабели), разположени на обществени места, за сумата, която инвестират в поддръжката или модернизирането на тези линии.
100	C8.R33 Повишаване на ефективността на публичните разходи чрез извършване на прегледи на разходите	Ключов етап	Установяване на процес за извършване на прегледи на разходите и извършване на прегледи на разходите	Публикуване на правителствена резолюция, договор, подписан с международен (и) експерт (и), и извършване на два прегледа на разходите				ВЪПРОС 2	2026	1.Публикуване на правителствена резолюция (и) относно започването на процес на преглед на разходите. В резолюцията (ите) се посочва (т): I)подробните общи и конкретни цели; II)методология за прегледа; III)механизъм за включване на резултатите от прегледите на разходите в бюджетния процес чрез циркулярното писмо относно бюджета. Методиката определя конкретни цели за икономии и ефективност за конкретни разходни области. 2.Правителството координира и извършва два прегледа на разходите в поне две разходни области. 3.Правителството сключва договор с международен експерт за предоставяне на техническа помощ при извършването на прегледи на разходите за изготвянето на два бъдещи прегледа на разходите.
101	C8.R34 Подобряване на националната фискална рамка	Ключов етап	Засилване на бюджетния контрол	Разпоредби в правния (те) акт (ове), указващи влизането им в сила и публикуването на правителствена (и) резолюция (и)				ВЪПРОС 2	2026	Влизане в сила на правен (ни) акт (ове): ·да въведе задължителен срок за внасянето на проекта на годишния проектобюджет в парламента и да възложи на правителството да изготвя и публикува ежегодно циркулярно писмо относно бюджета; ·да се ограничи използването на неразпределени бюджетни кредити в рамките на бюджета; ·да се ограничат правомощията на правителството да извършва преразпределения в рамките на годината и да взема бюджетни решения и да се увеличи тяхната прозрачност; ·да измени Закона за икономическа стабилност, като определи отделен бюджетен ред за оперативните разходи на Фискалния съвет, който ще бъде достатъчен за улесняване на наемането на допълнителен персонал. Публикуване на правителствена (и) резолюция (и): ·да се предоставят допълнителни отговорности на Министерството на финансите относно контрола на разходите, включително да се изисква предварително одобрение от министъра на финансите за всеки нов финансов ангажимент над 250 милиона унгарски форинта и придобивания на активи над 100 милиона унгарски форинта, ако не се основават на конкретни правни или договорни задължения; ·да се предоставят допълнителни правомощия за финансов надзор на Министерството на финансите над деветте най-големи държавни предприятия, включително да се изисква предварителното съгласие на министъра на финансите за одобряването и изменението на годишните бизнес планове на предприятията и да се въведат изисквания за месечно отчитане.
102	C8.R34 Подобряване на националната фискална рамка	Ключов етап	Стартиране на преглед на фискалната рамка, подкрепен от специална обществена консултация	Публикуване на правителствена резолюция				ВЪПРОС 2	2026	Публикуване на правителствена резолюция относно създаването на технически секретариат в Министерството на финансите, който да отговаря за прегледа на фискалната рамка. В резолюцията се посочват графикът и обхватът на прегледа, който обхваща структурата на средносрочната бюджетна рамка и националните фискални правила, институционалната структура, гаранциите за независимост и мандата на Фискалния съвет, както и бюджетните процедури и инструментите за управление на публичните финанси, уреждащи подготовката и изпълнението на годишния закон за бюджета, включително ролята на прегледите на разходите. В резолюцията се посочва, че резултатите от прегледа ще послужат за основа на промените в правната рамка през жизнения цикъл на следващия средносрочен фискално-структурен план на Унгария.
103	C8.R35 Реформа на субсидираното кредитиране	Ключов етап	Реформа на схемата за субсидирано кредитиране и реформа на държавните гаранции	Разпоредби в правния (те) акт (ове), указващи влизането им в сила и публикуването на правителствена (и) резолюция (и)				ВЪПРОС 2	2026	Публикуване на правителствена резолюция за започване на преглед на държавните субсидии и гаранции за кредитиране на частния сектор с цел значително намаляване на степента на поделяне на държавния риск, засилване на ролята на собствената оценка на кредитния риск на банките и оптимизиране на коефициентите на гаранционно покритие с течение на времето. Влизане в сила на правен (ни) акт (ове) относно реформата на заема по разплащателна сметка „Széchenyi Card „MAX +, туристическата карта „Széchenyi„MAX + и ликвидния заем „Széchenyi „MAX + в рамките на програмата „Széchenyi Card“: (I)повишаване на лихвения процент до равнището на 3-месечния BUBOR; (II)съответните задължителни гаранции да станат незадължителни. Да извърши преглед от правителството на амортизационния план за всички държавни насрещни гаранции с цел привеждане на намаляването на гаранциите в съответствие с този график и ограничаване на издаването на нови гаранции. Публикуване на правителствена резолюция въз основа на прегледа на погасителния план за всички държавни насрещни гаранции: (I)поемане на ангажимент за намаляване на дела на държавните гаранции спрямо БВП до средната стойност за всички държави — членки на ЕС, и определяне на план за това намаляване чрез намаляване на годишните максимални тавани за всеки инструмент и година до постигането на целта; (II)в резолюцията се посочва, че резултатът от прегледа ще послужи за основа на плана за намаляване, определен по време на срока на действие на следващия средносрочен фискално-структурен план на Унгария. Влизане в сила на правен (ни) акт (ове) за намаляване на максималния таван за държавните насрещни гаранции през 2026 г. от съвкупните 12 800 милиарда унгарски форинта до по-ниско равнище, калибрирано въз основа на прегледа.

I. КОМПОНЕНТ 9: REPOWEREU

Целта на компонента REPowerEU на унгарския план за възстановяване и устойчивост е да се повиши енергийната сигурност и да се подкрепи енергийният преход чрез стимули за внедряване на акумулирането на енергия, чрез увеличаване на гъвкавостта на пазара на електроенергия и чрез подкрепа за геотермалните изследвания. Компонентът е да се намали потреблението на изкопаеми горива чрез повишаване на енергийната ефективност и подобряване на енергийната ефективност на сградите. Компонентът има за цел също така да повиши ефективността и гъвкавостта на пазара на електроенергия чрез подкрепа за гъвкавостта и цифровизацията на електроенергийната мрежа и чрез насърчаване на създаването и свързването на енергийни общности, както и свързването на доставчици на агрегирани услуги и съоръжения за акумулиране на енергия към мрежата.

Компонентът REPowerEU допринася за изпълнението на специфичните за всяка държава препоръки, по-специално СДП 2022 5, СДП 2022 6, СДП 2023 4 и СДП 2025 4 (Ускоряване на диверсификацията на доставките на изкопаеми горива с цел постепенно премахване на зависимостта от руски източници [...]. Подобряване на гъвкавостта и конкуренцията в електроенергийния сектор чрез укрепване на балансиращия пазар и стимулиране на трансграничната търговия с електроенергия.).

Няколко мерки трябва да имат трансгранично въздействие, включително инвестиции в развитието на електроенергийната мрежа и финансовия инструмент за повишаване на енергийната ефективност на жилищните сгради.

Очаква се, че нито една мярка в този компонент не нанася значителни вреди на екологичните цели по смисъла на член 17 от Регламент (ЕС) 2020/852, като се вземат предвид описанието на мерките и стъпките за смекчаване на последиците, определени в плана за възстановяване и устойчивост в съответствие с Техническите насоки за прилагането на принципа за „ненанасяне на значителни вреди“ (2021/C58/01).

I.1. Описание на реформите и инвестициите за безвъзмездна финансова подкрепа

C 9.R1: Определяне на мрежови тарифи

Целта на тази мярка е да се създаде нова рамка за определяне на мрежовите тарифи за електроенергия, за да се гарантира справедливост и финансова ефективност в цялата мрежа.

Тази мярка се състои във влизането в сила на правен (ни) акт (ове) за приемане на новата методика за изчисляване на мрежовите тарифи.

C 9.R2: Адаптиране на правния (те) акт (ове) относно интелигентните измервателни уреди

Целта на тази мярка е да се подобри използването на интелигентни измервателни уреди.

Тази мярка се състои във влизането в сила на правен (ни) акт (ове), който (които) разширява (т) обхвата на ползвателите, задължени да инсталират интелигентни измервателни уреди.

C 9.R3: Засилване на ролята на доставчиците на агрегирани услуги

Целта на тази мярка е да се засили ролята на доставчиците на агрегирани услуги.

Тази мярка се състои в приемането и публикуването в Официален вестник на правен (ни) акт (ове), който (които) засилва (т) ролята на доставчиците на агрегирани услуги.

C 9.R4: По-широко използване на динамично ценообразуване в споразуменията за закупуване на електроенергия

Целта на реформата е да се насърчи използването на договори с динамично ценообразуване.

Тази реформа се състои в влизането в сила на правен (ни) акт (ове), който (които) позволява (т) на битовите потребители и микропредприятията да сключват договори за доброволно закупуване на електроенергия с динамично ценообразуване.

C 9.R5: Отваряне на пазарите на регулаторни резерви с цел насърчаване на конкуренцията

Целта на мярката е да се отворят балансиращите пазари за конкуренция.

Мярката се състои във влизането в сила на правен (ни) акт (ове), който (които) насърчава (т) конкуренцията на балансиращия пазар.

C 9.R6: Разширяване на енергийните общности

Целта на тази мярка е да се разшири създаването на „енергийни общности“ сред домакинствата и предприятията.

Мярката се състои във влизането в сила на правен (ни) акт (ове) относно енергийните общности с цел разширяване на тяхната дейност.

C 9.R7: Правни стимули за внедряване на акумулирането на енергия

Целта на мярката е приемането на всеобхватна регулаторна рамка за акумулиране на енергия.

Реформата се състои във влизането в сила на правен (ни) акт (ове) относно акумулирането на енергия, за да се стимулира тяхното внедряване.

C 9.R8: Изменения на правен (ни) акт (ове) относно геотермалната енергия

Целта на тази мярка е да се измени регулаторната рамка за проучването и използването на геотермална енергия чрез премахване на правните и административните пречки пред дейностите по проучване и експлоатация на геотермална енергия.

Мярката се състои във влизането в сила на изменения на правен (ни) акт (ове) за оптимизиране на проучването и експлоатацията на геотермална енергия.

C 9.I1: Схема за безвъзмездни средства за развитие на електроенергийната мрежа (разрастване)

С тази инвестиция се увеличава инвестиция C6.I6: „Схема за безвъзмездни средства за развитието на електроенергийната мрежа“. Той се състои от допълнително прехвърляне на 643 243 836,64 EUR към MFB.

Задоволителното изпълнение на всички ключови етапи по тази мярка зависи от задоволителното изпълнение на ключов етап 47 по компонент 6 („Споразумение за изпълнение“).

C 9.I2: Създаване на финансов инструмент за подобряване на енергийната ефективност на жилищните сгради

Мярката се състои от публична инвестиция в механизъм, за да се стимулират частните инвестиции и да се подобри достъпът до финансиране в енергийния сектор на Унгария за жилищни сгради. Механизмът функционира чрез предоставяне на комбинирана подкрепа под формата на заеми и безвъзмездни средства чрез посредници на частния сектор, по-специално на домакинствата.

Механизмът се управлява от Унгарската банка за развитие (Magyar Fejlesztési Bank Zrt. — MFB) като партньор по изпълнението. Механизмът включва следните продуктови линии:

•Комбинирана подкрепа под формата на заеми и безвъзмездни средства за подобряване на енергийната ефективност на жилищните сгради.

1.Описание на процеса на вземане на решения в рамките на механизма: Окончателното решение за отпускане на средства по механизма се взема от инвестиционен комитет или друг съответен равностоен управителен орган и се одобрява с мнозинство от гласовете на членове, които са независими от правителството.

2.Основни изисквания на свързаната инвестиционна политика, които включват:

1)Описанието на финансовия продукт и допустимите крайни бенефициери.

2)Изискването всички подпомагани инвестиции да са икономически жизнеспособни.

3)Изискването за спазване на принципа за ненанасяне на значителни вреди, както е посочено в Техническите насоки за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01). По-специално инвестиционната политика изключва от допустимостта следния списък с дейности и активи: дейности и активи, свързани с изкопаеми горива, включително използване надолу по веригата, 12 ii) дейности и активи в рамките на схемата на ЕС за търговия с емисии (СТЕ), с които се постигат прогнозните емисии на парникови газове, които не са по-ниски от приложимите референтни показатели 13 , iii) дейности и активи, свързани с депа за отпадъци, инсталации за изгаряне на отпадъци 14 и инсталации за механично-биологично третиране 15 . Освен това подпомагането за отоплителни системи на основата на газ не може да надвишава максимума от 20 % от общия пакет за тази мярка.

3.Сумата, обхваната от споразумението за изпълнение, структурата на таксите за партньора по изпълнението и финансовите посредници и изискването за реинвестиране на всички обратни постъпления в съответствие с инвестиционната политика на механизма.

4.Изисквания за мониторинг, одит и контрол, включително:

2.Описание на процедурите на партньора по изпълнението, които гарантират предотвратяването, разкриването и коригирането на измами, корупция и конфликти на интереси.

4.Задължението за извършване на основани на риска последващи одити в съответствие с плана за одит на MFB. Тези одити проверяват i) дали системите за контрол са ефективни, включително разкриването на измами, корупция и конфликт на интереси; II) спазването на принципа за ненанасяне на значителни вреди, правилата за държавна помощ, изискванията във връзка с целта в областта на климата; и iii) спазване на изискването крайните бенефициери на механизма да не са получили подкрепа от други инструменти на Съюза за покриване на същите разходи. Одитите също така проверяват законосъобразността на трансакциите и спазването на условията на приложимите споразумения за изпълнение и споразумения за финансиране.

5.Изисквания за инвестиции в областта на климата, извършени от партньора по изпълнението: Най-малко 61 266 991 EUR от инвестициите по МВУ в Механизма допринасят за целите във връзка с изменението на климата в съответствие с приложение VI към Регламента за МВУ. 16

6.Изисквания за подбор на финансови посредници: MFB избира финансовите посредници по открит, прозрачен и недискриминационен начин. Проверките за липса на конфликт на интереси по отношение на финансовите посредници се извършват и се извършват предварително за всички участващи финансови участници.

7.Изискване за подписване на споразумения за финансиране: MFB подписва споразумения за финансиране с финансовите посредници в съответствие с основните изисквания, които се предоставят като приложение към споразумението за изпълнение. Основните изисквания на споразумението за финансиране включват всички изисквания, съгласно които функционира механизмът, включително:

1.Задължението на финансовия посредник да взема решенията си в съответствие mutatis mutandis с изискванията за вземане на решения и инвестиционната политика, посочени по-горе, включително във връзка със спазването на принципа за ненанасяне на значителни вреди.

2.Описанието на рамката за мониторинг, одит и контрол, която финансовият посредник въвежда, която mutatis mutandis подлежи на всички изисквания за мониторинг, одит и контрол, посочени по-горе.

I.2. Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа

Следващи Номер	Свързана мярка (реформа или инвестиции)	Ключов етап/Цел	Име	Качествени индикатори (за ключови етапи)	Количествени индикатори (за цели)			Примерен график за приключване		Описание на всеки ключов етап и цел
					Единица мярка	Изходно равнище	Цел	Квартър	Година
104	С9.R1: Определяне на мрежови тарифи	Ключов етап	Нова методика за изчисляване на мрежовите тарифи	Разпоредба в постановлението за приемане, указваща влизането в сила на методиката				ВЪПРОС 2	2026	Приемане от регулаторния орган (MEKH) и влизане в сила на нова методика за изчисляване на мрежовите тарифи, която отразява разходите и е недискриминационна.
105	С9.R2: Адаптиране на правния (те) акт (ове) относно интелигентните измервателни уреди	Ключов етап	Влизане в сила на правен (ни) акт (ове)	Законова разпоредба, указваща влизането в сила на правния (те) акт (ове)				ВЪПРОС 2	2026	Влизане в сила на правен (ни) акт (ове), който (които): 1)Намаляване на задължителния праг за инсталиране на интелигентни измервателни уреди от 5 000 kWh/година на 4 000 kWh/година за потребители, присъединени към мрежа за ниско напрежение с връзка, осигуряваща максимум 3x80A. Освен това в правния (те) акт (ове) се установява (т), че ОРС покриват разходите за инсталиране за тези потребители; 2)Установява (т), че ОРС покриват разходите за инсталиране на първия интелигентен измервателен уред за всички потребители, свързани към мрежата за ниско напрежение с връзка, осигуряваща максимум 3x80A, и които искат интелигентен измервателен уред.
106	С9.R3: Засилване на ролята на доставчиците на агрегирани услуги	Ключов етап	Приемане на правен (ни) акт (ове)	Публикуване в Официален вестник				ВЪПРОС 2	2026	Приемане и публикуване в Официален вестник на правен (ни) акт (ове), който (които): I)Позволяват на активните потребители да сключват договори с доставчиците на агрегирани услуги, за да предоставят произведената от тях електроенергия; II)определяне на модела, който се използва за определяне на правилата за клиринг и отговорността при дисбаланс на услугите по балансиране на доставчиците на агрегирани услуги.
107	С9.R4: По-широко използване на динамично ценообразуване в споразуменията за закупуване на електроенергия	Ключов етап	Влизане в сила на правен (ни) акт (ове)	Законова разпоредба, указваща влизането в сила на правния (те) акт (ове)				ВЪПРОС 2	2026	Влизане в сила на правен (ни) акт (ове), който (които): I)да се даде възможност на битовите потребители и микропредприятията да сключват доброволни договори за закупуване на електроенергия с динамично ценообразуване; II)да се даде възможност на битовите потребители и микропредприятията, които са избрали договори с динамично ценообразуване, да се върнат към схемата за универсална услуга.
108	С9.R5: Отваряне на пазарите на регулаторни резерви с цел насърчаване на конкуренцията	Ключов етап	Влизане в сила на решението на MEKH за одобряване на изменения мрежов кодекс	Разпоредба в решението на MEKH, указваща влизането в сила на изменения мрежов кодекс				ВЪПРОС 2	2026	Влизане в сила на решението на MEKH за одобряване на изменения мрежов кодекс. Мрежовият кодекс: I)Определят праг от най-малко 1 MW за подаване на оферти на балансиращия пазар; II)Премахване на пречките пред интегрирането на зависими от метеорологичните условия производители и съоръжения за акумулиране на електроенергия в пазара на балансираща мощност и пазара на балансираща енергия.
109	С9.R6: Разширяване на енергийните общности	Ключов етап	Влизане в сила на правен (ни) акт (ове)	Законова разпоредба, указваща влизането в сила на правния (те) акт (ове)				ВЪПРОС 2	2026	Влизане в сила на правен (ни) акт (ове), който (които): I)разширяване на възможностите за правна форма, в която могат да бъдат създавани енергийни общности, и определяне на правила, уреждащи дейността на тези субекти; II)разширяване на услугите, които енергийните общности могат да предоставят на своите членове; III) определят правила за уреждане и отчитане на споделянето на енергия между жителите на многофамилни сгради, действащи като жилищна енергийна общност.
110	С9.R7: Правни стимули за внедряване на акумулирането на енергия	Ключов етап	Влизане в сила на правен (ни) акт (ове)	Законова разпоредба, указваща влизането в сила на правния (те) акт (ове)				ВЪПРОС 2	2026	Влизане в сила на правен (ни) акт (ове), който (които): I)да се даде възможност за съвместно разполагане на съоръжения за съхранение и зависими от метеорологичните условия генератори (вятърна и слънчева енергия); II)осигуряване на възможност за дистанционно управление на съоръженията за съхранение с капацитет над 0,2 MW.
111	С10.R8: Изменения на правен (ни) акт (ове) за интегриране на геотермална енергия	Ключов етап	Влизане в сила на изменение (я) на правен (ни) акт (ове) за интегриране на геотермална енергия	Законова разпоредба, указваща влизането в сила на правния (те) акт (ове)				ВЪПРОС 2	2026	Влизане в сила на изменението (ята) на правния (те) акт (ове) относно процедурите и условията за предоставяне на разрешения за проучване и експлоатация на геотермална енергия.
112	C9.I1. Разширена мярка: Схема за безвъзмездни средства за развитие на електроенергийната мрежа	Цел	Правни споразумения, подписани с крайни бенефициери		Процент (%)	0	100	ВЪПРОС 2	2026	MFB трябва да е сключила правни споразумения за отпускане на безвъзмездни средства с бенефициерите за сума, необходима за използване на 100 % от инвестициите по МВУ в схемата (като се вземат предвид таксите за управление).
113	C9.I1. Разширена мярка: Схема за безвъзмездни средства за развитие на електроенергийната мрежа	Ключов етап	Министерството е завършило инвестицията	Удостоверение за прехвърляне		856 756 163.36	1 500 000 000	ВЪПРОС 2	2026	Унгария прехвърля 643 243 836,64 EUR на MFB за механизма (като взема предвид таксите за управление).
114	К9.И2: Създаване на финансов инструмент за подобряване на енергийната ефективност на жилищните сгради	Ключов етап	Споразумение за изпълнение	Влизане в сила на споразумението за изпълнение				ВЪПРОС 2	2026	Влизане в сила на споразумението за изпълнение между Унгария и Унгарската банка за развитие (Magyar Fejlesztési Bank Zrt. — MFB).
115	К9.И2: Създаване на финансов инструмент за подобряване на енергийната ефективност на жилищните сгради	Цел	Правни споразумения, подписани с крайни бенефициери		%	0	100	ВЪПРОС 2	2026	MFB трябва да е сключила правни споразумения за финансиране с крайните бенефициери за сума, необходима за използване на 100 % от инвестициите по МВУ в механизма (като се вземат предвид таксите за управление). 100 % от това финансиране допринасят за целите в областта на климата, като се използва методиката в приложение VI към Регламента за МВУ.
116	К9.И2: Създаване на финансов инструмент за подобряване на енергийната ефективност на жилищните сгради	Ключов етап	MFB е завършила инвестицията	Удостоверение за прехвърляне				ВЪПРОС 2	2026	Унгария прехвърля 61 266 991 EUR на MFB за Механизма.

Й. КОМПОНЕНТ 10: БИЗНЕС СРЕДА

Целта на този компонент е да се укрепи капацитетът на Унгарската банка за развитие (Magyar Fejlesztési Bank, MFB) да се справи с неефективността на пазара и да подкрепи икономическото развитие на Унгария, като съчетае реформа на управлението със значително вливане на капитал. Реформата на управлението има за цел да укрепи независимостта, оперативната рамка и структурите за отчетност на MFB. Вливането на капитал ще даде възможност на MFB да разшири дейността си по финансиране по три стратегически линии на програмата: Конкурентоспособност на МСП, жилища за отдаване под наем и студентски жилища на достъпни цени и рисков капитал за предприятия на ранен етап и с висок растеж.

Компонентът допринася за изпълнението на специфичните за всяка държава препоръки, по-специално СДП 2022.5 (насърчаване на инвестициите в научни изследвания и иновации), СДП 2023.1 (целеви мерки за подкрепа в жилищния сектор за домакинствата с ниски доходи), СДП 2024.1 (целеви мерки за подкрепа в жилищния сектор за домакинствата с ниски доходи), СДП 2025.1, 3 и 6 (постепенно премахване на оставащите тавани на цените и лихвените проценти и еквивалентни мерки; Стимулиране на развитието на капиталовите пазари чрез увеличаване на данъчните и регулаторните стимули; Укрепване на рамката за иновации за публичния сектор и предприятията чрез подобряване на предвидимостта на публичните разходи за R & D и по-добро насочване на съществуващите мерки към МСП; Да насочи мерките за подкрепа в жилищния сектор към домакинствата с ниски доходи и да увеличи предлагането на жилища, включително за социални жилища).

Й.1. Описание на реформите и инвестициите за безвъзмездна финансова подкрепа

С10.R1: Реформа на управлението на Magyar Fejlesztési Bank

Целта на тази мярка е да се реформира Унгарската банка за развитие Private Limited Company (Magyar Fejlesztési Bank Zrt. (MFB)), за да укрепи своята независимост, управление и оперативна рамка.

Реформата се състои в приемането на законодателство за изменение на управленската и оперативната рамка на MFB и условията за назначаване на Съвета на директорите, както и на Надзорния съвет и Одитния комитет.

К10.И1: Вливане на капитал в Magyar Fejlesztési Bank (MFB)

Целта на тази мярка е да се подкрепи потенциалът за растеж на унгарската икономика чрез структурно коригиране на равнището на наличната публична подкрепа за преодоляване на неефективността и неефективността на пазара в рамките на икономиката. Мярката се състои от вливане на капитал в размер на 1 126 815 025 EUR в Унгарската банка за развитие Private Limited Company (Magyar Fejlesztési Bank Zrt. (MFB)).

MFB приема нова инвестиционна политика за използването на допълнителния собствен капитал. Инвестиционната политика определя разпределението на собствения капитал по три бюджетни реда на програмата, а именно i) конкурентоспособност на МСП, ii) жилища под наем на достъпни цени и развитие на студентски общежития за домакинства и студенти с ниски доходи, iii) рисков капитал и капитал за растеж. Той включва също така описание на финансовия (те) продукт (и), включително очаквания вид допустими крайни бенефициери, които се очаква първоначално да бъдат подкрепени с допълнителния собствен капитал, очаквания график за изпълнение и сумите, разпределени за всяка финансова програма, както и очаквания мултипликатор на ливъридж за всяка инвестиционна програма.

MFB използва за допълнителния собствен капитал същата система за одит и контрол, която е получила положителна оценка от Комисията в съответствие с член 157 от Регламент (ЕС, Евратом) 2024/2509.

Инвестиционната политика изисква финансовият (ите) продукт (и), който (ито) допълнителната капиталова подкрепа, да отговаря (т) на принципа за ненанасяне на значителни вреди, както е посочено в Техническите насоки за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01). По-специално инвестиционната политика изключва от допустимостта следния списък с дейности и активи: I) дейности и активи, свързани с изкопаеми горива, включително използване надолу по веригата 17 , ii) дейности и активи в рамките на схемата на ЕС за търговия с емисии (СТЕ), с които се постигат прогнозните емисии на парникови газове, които не са по-ниски от съответните референтни показатели 18 , iii) дейности и активи, свързани с депа за отпадъци, инсталации за изгаряне на отпадъци 19 и инсталации за механично-биологично третиране 20 . Освен това, в случай на обща подкрепа за предприятията, инвестиционната политика изключва дружествата със съществена насоченост 21 в следните сектори: I) производство на енергия от изкопаеми горива и свързани с него дейности 22 ; II) енергоемки отрасли и/или отрасли с високи емисии на CO2 23 ; III) производство, отдаване под наем или продажба на замърсяващи превозни средства 24 ; IV) събиране, третиране и погребване на отпадъци 25 , v) обработка на ядрено гориво, производство на ядрена енергия.

Освен това инвестиционната политика изисква спазване на съответното законодателство на ЕС и национално законодателство в областта на околната среда от страна на крайните бенефициери.

Задоволителното изпълнение на ключовите етапи по тази мярка зависи от задоволителното изпълнение на ключовите етапи на реформа 1 — Реформа на управлението на Magyar Fejlesztési Bank.

Й.2. Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа

Следващи Номер	Свързана мярка (реформа или инвестиции)	Ключов етап/Цел	Име	Качествени индикатори (за ключови етапи)	Количествени индикатори (за цели)			Примерен график за приключване		Описание на всеки ключов етап и цел
					Единица мярка	Изходно равнище	Цел	Четвърт	Година
117	C10.R1 Реформа на управлението на Magyar Fejlesztési Bank	Ключов етап	Законодателство за изменение на управлението на Magyar Fejlesztési Bank (MFB)	Разпоредба в законодателството, указваща влизането в сила на законодателството				ВЪПРОС 2	2026	Влиза в сила законодателство за изменение на управлението на MFB. Законодателството изисква: -Забраната лица, заемащи висша политическа длъжност, лица, заемащи висша длъжност в държавната администрация (включително административен държавен секретар, заместник държавен секретар, началник на отдел, заместник-началник на отдел), и лица, занимаващи се с професионални лобистки дейности (съгласно определението в правния закон на MFB), да заемат длъжности в Съвета на директорите, Надзорния съвет или Одитния комитет на MFB, допълнена от шестмесечен период на прекъсване. -Установяването на процедури за назначаване на членовете на Съвета на директорите, Надзорния съвет и Одитния комитет, включително на обективни критерии за пригодност и професионална пригодност, гаранции за конфликт на интереси, задължителни декларации за интереси и ограничения за преназначаване. -Членовете на Съвета на директорите, Надзорния съвет и Одитния комитет могат да бъдат освобождавани от длъжност само по обективни причини, които са посочени в закона. -Създаването на Комитет за управление на риска, който да отговаря за предоставянето на необвързващи становища и препоръки на Съвета на директорите, отговарящ за техническите и регулаторните оценки на предложените инвестиционни операции и за проверката на съответствието с инвестиционната политика, правилата на МВУ и други приложими регулаторни изисквания; -Забраната MFB да финансира субекти, чиито действителни собственици не могат да бъдат проверени. -Задължителната проверка на действителните собственици преди решенията за финансиране, както и годишното публикуване на информация за финансираните фондове, ДСЦ, управлявани от МФБ. -Подбор на всички финансови посредници чрез открити, конкурентни и неизключителни покани за представяне на предложения -Изискването за публикуване на годишен доклад за съответствие, извършван от независими одитори, проверяващи съответствието с изброените по-горе критерии. Одитът оценява също така процедурите за почтеност и конфликт на интереси, спазването на процедурите, прозрачността на структурите на таксите и въведените механизми за предотвратяване на двойно финансиране от източници, разпределени от програми на Съюза.
118	C10.R1 Реформа на управлението на Magyar Fejlesztési Bank	Ключов етап	Определяне на органите за управление на MFB	Официално назначаване на органите за управление на MFB в съответствие с новата рамка за управление.				ВЪПРОС 2	2026	Назначаване на Съвета на директорите, Надзорния съвет и Одитния комитет на MFB в съответствие със законодателството за изменение на управлението на MFB.
119	C10.R1 Реформа на управлението на Magyar Fejlesztési Bank	Ключов етап	Преглед на субсидираните от MFB схеми за кредитиране	Преглед на субсидираните от MFB схеми за кредитиране.				ВЪПРОС 2	2026	Доклад за преглед на MFB на съществуващите схеми за субсидирано кредитиране на MFB, в който се посочват схеми, при които липсва ясна допълняемост или които изместват финансирането от частния пазар, и се предоставят препоръки на Съвета на директорите на MFB относно стратегия за премахване на тези схеми. Приема се решение на Съвета на директорите на MFB, с което се поема ангажимент за предприемане на действия по препоръките от доклада.
120	C10.R1 Реформа на управлението на Magyar Fejlesztési Bank	Ключов етап	Преглед на държавните гаранции и други мерки за държавна подкрепа, обхващащи операциите на MFB	Преглед на държавните гаранции и други мерки за държавна подкрепа, обхващащи операциите на MFB.				ВЪПРОС 2	2026	Доклад на правителството за преглед на държавните гаранции относно кредитирането на MFB и поделянето на държавния риск (схема за изравняване на капитала, система за изравняване на лихвите и система за хеджиране на валутния курс) с препоръки към Съвета на директорите на MFB за ограничаване на прякото излагане на консолидирания държавен бюджет на операциите на MFB и стратегия за постепенно премахване на ненужните държавни гаранции (включително система за изравняване на лихвите). На комисията се представя официално писмо от министъра на финансите, с което се поема ангажимент за предприемане на действия по препоръките от доклада.
121	C10.I1 Вливане на капитал в Magyar Fejlesztési Bank (MFB)	Ключов етап	Инвестиционна политика	Приемане на инвестиционна политика				ВЪПРОС 2	2026	Приемане на нова инвестиционна политика за MFB за използването на допълнителния собствен капитал в съответствие с описанието на мярката.
122	C10.I1 Вливане на капитал в Magyar Fejlesztési Bank (MFB)	Ключов етап	Вливане на капитал	Удостоверение за прехвърляне				ВЪПРОС 2	2026	Унгария прехвърля 1 126 815 025 EUR на MFB, за да увеличи собствения си капитал. Освен вливането на капитал в MFB, което представлява инвестицията по МВУ, Унгария представя доклад, в който се очертават действията, предприети от MFB до 31 август 2026 г. за изпълнение на инвестиционната политика, включително стъпките, предприети за прилагането на финансовите продукти, които се очаква първоначално да бъдат подкрепени с допълнителния капитал, както и очакваните стъпки, които трябва да бъдат предприети за по-нататъшното прилагане на тези продукти.

Й.3. Описание на реформите и инвестициите за заема

К10.И2: Допълване на вливането на капитал в Magyar Fejlesztési Bank (MFB)

Мярката се състои от вливане на капитал в размер на 688 338 565 EUR в Унгарската банка за развитие Private Limited Company (Magyar Fejlesztési Bank Zrt. (MFB)). Тази сума е в допълнение към всяка сума, предоставена по мярка C10.I1. Тези 688 милиона евро от вливането на капитал ще бъдат използвани за съфинансиране на инвестиции с ЕИБ в рамките на унгарската икономика. Задоволителното изпълнение на ключовите етапи по тази мярка зависи от задоволителното изпълнение на ключовите етапи на реформа 1 — Реформа на управлението на Magyar Fejlesztési Bank.

Й.4. Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на заема

Следващи Номер	Свързана мярка (реформа или инвестиции)	Ключов етап/ Цел	Име	Качествени индикатори (за ключови етапи)	Количествени индикатори (за цели)			Примерен график за приключване		Описание на всеки ключов етап и цел
					Единица мярка	Изходно равнище	Цел	Четвърт	Година
123	C10.I2 Вливане на капитал в Magyar Fejlesztési Bank (MFB)	Ключов етап	Правен акт относно вливането на капитал от ПФБ и разпределянето на средства от ЕИБ	Влизане в сила на правен акт				ВЪПРОС 2	2026	Влизане в сила на правен акт за предоставяне на 688 338 565 EUR от вливането на капитал от MFB, които да бъдат използвани от MFB за споразумение за съвместни инвестиции с ЕИБ.
124	C10.I2 Вливане на капитал в Magyar Fejlesztési Bank (MFB)	Ключов етап	Вливане на капитал и подписване на меморандум за разбирателство между Унгария и ЕИБ	Удостоверение за прехвърляне и подписване на меморандум за разбирателство между Унгария и ЕИБ				ВЪПРОС 2	2026	Унгария прехвърля 688 338 565 EUR на MFB, за да увеличи собствения си капитал. Подписване на меморандум за разбирателство между Унгария и ЕИБ относно споразумение за съвместни инвестиции за използването на този капитал. Меморандумът за разбирателство включва разбирането, че MFB ще инвестира съвместно с ЕИБ във финансирани от ЕИБ проекти в Унгария при равни условия (с изключение на ценообразуването), видовете продукти, области, бенефициери, управление и график за изпълнение, включително че до 30 ноември 2026 г. ще бъде подписано правно споразумение.

К. КОМПОНЕНТ 11: ЦИФРОВИ ИНОВАЦИИ

Целта на този компонент е да се укрепят цифровата инфраструктура и способности на Унгария в три допълващи се измерения. Чрез вноски в установени програми на ЕС Унгария има за цел да осигури достъп до авангарден изчислителен капацитет за изкуствен интелект чрез инфраструктурен гигакомплекс за ИИ или еквивалентна квантова технология в рамките на съвместното предприятие EuroHPC и да подобри своята инфраструктура за сигурна свързаност чрез участие в спътниковата програма IRIS2. На национално равнище компонентът подкрепя модернизацията на услугите за електронно управление, включително усъвършенствани системи за управление на цифровата самоличност и достъпа и въвеждането на цифров портфейл, за да се подобрят достъпността и сигурността на обществените услуги за гражданите и предприятията.

Компонентът допринася за изпълнението на специфичните за всяка държава препоръки, по-специално СДП 2025.3. (Укрепване на рамката за иновации за публичния сектор и предприятията чрез подобряване на предвидимостта на публичните разходи за R & D и по-добро насочване на съществуващите мерки към МСП).

К.1. Описание на реформите и инвестициите за безвъзмездна финансова подкрепа

К11.И1: Услуги за електронно правителство

Целта на мярката е да се насърчи въвеждането на услуги за електронно управление в областта на електронната идентификация и удостоверителните услуги.

Мярката се състои от: и) модернизиране на системата (ите) за електронна идентификация и управление на достъпа; II) предоставяне на цифровата самоличност за преносими устройства и цифров портфейл на разположение на ползвателите; и iii) създаване на нови функции за електронно управление или модернизиране на съществуващите.

К.2. Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на безвъзмездната финансова подкрепа

Следващи Номер

Свързана мярка (реформа или инвестиции)

Ключов етап/Цел

Име

Качествени индикатори
(за ключови етапи)

Количествени индикатори
(за цели)

Примерен график за приключване

Описание на всеки ключов етап и цел

Единица мярка

Изходно равнище

Цел

Четвърт

Година

125

C11.I1 Услуги на електронното управление

Ключов етап

Решение за портфейл от цифрови данни

Модернизиране или създаване на системи

ВЪПРОС 2

2026

Интервенциите в областта на електронното управление:

I) актуализиране на системата (ите) за електронна идентификация и управление на достъпа;

II) предоставя цифровата самоличност за преносими устройства и цифров портфейл на разположение на ползвателите; и на

III) създаване на нови функции за електронно управление или модернизиране на съществуващите.

К.3. Описание на реформите и инвестициите за заема

К11.И2: Инфраструктурен гигакомплекс за ИИ и друга изчислителна инфраструктура на СП EuroHPC

Целта на тази мярка е да се подкрепи създаването и достъпът на Унгария до инфраструктурни гигакомплекси за изкуствен интелект и техните услуги.

Мярката се състои от доброволна вноска в размер на 500 милиона евро в съвместното предприятие EuroHPC за предоставяне на финансова подкрепа за инфраструктурен гигакомплекс за ИИ и/или усъвършенствана инфраструктура за ИИ/ВИТ и/или инициативи за квантови технологии и/или друга изчислителна инфраструктура на EuroHPC и/или други научноизследователски и иновационни проекти на EuroHPC, които ще бъдат установени в Съюза.

К11.И3: Доброволна вноска в IRIS2

Целта на мярката е да се подпомогнат способностите на Унгария за сигурна комуникация.

Мярката се състои от доброволен принос в размер на 500 милиона евро към Програмата на ЕС за сигурна свързаност (IRIS2). Приносът може да подпомага, но не се ограничава до закупуването на допълнителни спътници, наземна инфраструктура с шлюз и точка на присъствие, разположени в Унгария, комуникационен капацитет за спътници и/или разработване на спомагателни дейности за свързаност.

К.4. Ключови етапи, цели, показатели и график за мониторинг и изпълнение на заема

Следващи Номер	Свързана мярка (реформа или инвестиции)	Ключов етап/Цел	Име	Качествени индикатори (за ключови етапи)	Количествени индикатори (за цели)			Примерен график за приключване		Описание на всеки ключов етап и цел
					Единица мярка	Изходно равнище	Цел	Четвърт	Година
126	C11.I2 инфраструктурен гигакомплекс за ИИ и друга изчислителна инфраструктура на СП EuroHPC	Ключов етап	Подписване на споразумението за вноската между Унгария и СП EuroHPC и изплащане на доброволната вноска за СП EuroHPC	Подписване на споразумението за финансов принос				ВЪПРОС 2	2026	Подписване на споразумението за финансов принос между Унгария и СП EuroHPC. Това споразумение за финансов принос включва: — Посочване на дейностите, които ще бъдат финансирани с доброволната вноска, а именно финансова подкрепа за инфраструктурен гигакомплекс за ИИ и/или усъвършенствана инфраструктура за ИИ/ВИТ и/или инициативи за квантови технологии и/или друга изчислителна инфраструктура на СП EuroHPC и/или други научноизследователски и иновационни проекти на СП EuroHPC, които ще бъдат установени в Съюза. — Изискването доброволният принос да се използва по начин, който е в съответствие с принципа за ненанасяне на значителни вреди (НЗВ), както е посочено в Технически насоки 2021/C58/01. Точният размер на доброволния принос от фонда по МВУ. — Изискване неизползваните суми, обхванати от споразумението, да се използват от СП EuroHPC в полза на съответната държава членка и да не се прехвърлят обратно на държавата членка. — Унгария прехвърля 500 милиона евро на съвместното предприятие за европейски високопроизводителни изчислителни технологии.
127	C11.I3 Доброволен принос към IRIS2	Ключов етап	Подписване на споразумението за финансов принос между Унгария и Европейската комисия и определяне на доброволен принос към Програмата на ЕС за сигурна свързаност (IRIS2)	Подписване на споразумението за финансов принос				ВЪПРОС 2	2026	Подписване на споразумението за финансов принос между Унгария и Европейската комисия. Това споразумение за финансов принос включва дейностите, които ще бъдат финансирани в рамките на доброволната вноска. Унгария прехвърля 500 милиона евро към Програмата на ЕС за сигурна свързаност (IRIS2).

2. Прогнозни общи разходи за плана за възстановяване и устойчивост

Прогнозните общи разходи за плана за възстановяване и устойчивост на Унгария възлизат на 3 553 302 225 000 HUF, което се равнява на 10 000 000 000 EUR въз основа на средния референтен лихвен процент на ЕЦБ за EUR HUF от 9 юни 2026 г.

РАЗДЕЛ 2: ФИНАНСОВА ПОДКРЕПА

1.Финансов принос

Вноските, посочени в член 2, параграф 2, се организират по следния начин:

1.1.Първа вноска (безвъзмездна подкрепа):

Пореден номер	Свързана мярка (реформа или инвестиции)	Ключов етап/Цел	Име


1	C1.I1 Развитие на конкурентоспособно обществено образование чрез използване на технологията на 21-ви век	Ключов етап	Доставка на цифрови преносими компютри и инструменти
2	C1.I2 Подкрепа за образованието на ученици със специални образователни потребности	Ключов етап	Предоставяне на услуги в подкрепа на образованието на деца със специални образователни потребности
3	C1.R1 Намаляване на риска от сегрегация в училищата	Ключов етап	Влизане в сила на правен (ни) акт (ове), предвиждащ (и) намаляване на държавната подкрепа за началните и прогимназиалните училища с нисък дял на учениците в неравностойно положение
4	C1.R2 Подобряване на привлекателността на учителската професия	Ключов етап	Влизане в сила на правен (ни) акт (ове) за увеличаване на заплатите на учителите в системата на общественото образование
5	C1.I3 Изграждане на детски заведения	Цел	Изградени детски заведения
6	C1.I4 Модернизиране на училищната инфраструктура	Ключов етап	Изграждане и обновяване на училищни съоръжения
7	C2.R1 Модернизиране на програмите за висше образование	Ключов етап	Преразглеждане на програмите за висше образование
8	C2.I1 Институционални иновации във висшето образование	Ключов етап	Цифрови учебни материали, достъпни във висшето образование
9	C2.I2 Модернизиране на инфраструктурата и цифровизация във висшите учебни заведения	Ключов етап	Енергийно ефективно обновяване на сградна инфраструктура и изграждане на нови сгради във висшите учебни заведения
10	C2.I3 Инфраструктура за професионално образование и обучение за 21-ви век	Цел	Центрове за професионално образование и обучение, оборудвани и с модернизирана инфраструктура
11	C2.I4 Развитие на Централния изпитен център	Ключов етап	Обновяване на централния изпитен център
12	C2.I5 Подкрепа за научноизследователска и развойна дейност	Цел	Подкрепа за научноизследователските институции
13	C3.I1 Производство и използване на енергия от възобновяеми източници в общини в неравностойно положение	Цел	Инсталиране на мощности за производство на енергия от възобновяеми източници в полза на домакинства от общини, избрани по Програмата за компенсиране на изоставането
14	C3.I2 Насърчаване на заетостта и развитието на умения въз основа на местните особености	Цел	Участие в програми за социализация на труда
15	C3.I3 Ориентирана към Общността педагогика	Цел	Педагогическо развитие на публичните институции за образование или професионално обучение
16	C4.R1 Повишаване на осведомеността — вода	Ключов етап	Приемане на план за действие за устойчиво управление на водите
17	C4.R1 Повишаване на осведомеността — вода	Цел	Брой на хектарите интервенции за задържане на вода
18	C4.I1 Опазване на природата	Ключов етап	Доставка на помпената станция Kvanalyse — етап 2
19	C4.R2 Вътрешно регулиране на прехода към кръгова икономика	Ключов етап	Влизане в сила на правния (те) акт (ове), необходим (и) за привеждане в действие на практиката за управление на отпадъците, и приемане на национален план за управление на отпадъците
20	С4.R3: План за действие за местни дейности за повишаване на осведомеността	Ключов етап	Приемане на национален план за действие в областта на комуникацията
21	C5.I1 Развитие на крайградска железопътна линия	Ключов етап	Строителни работи, свързани с железопътния участък Debrecen-Balmazújváros
22	C5.I2 Превключване на претоварването на железопътната мрежа по коридора на TEN-T	Ключов етап	Строителни работи, свързани с железопътния участък Békéscsaba-Lőkösháza
23	C5.I3 Развитие на автобусен транспорт с нулеви емисии	Цел	Доставка на автобуси с нулеви емисии
24	C5.I4 Развитие на трамвайната и тролейбусната система	Ключов етап	Трамваи
25	C5.I4 Развитие на трамвайната и тролейбусната система	Ключов етап	Тролейбуси
26	К5.И5: Работи по железопътен участък	Ключов етап	Строителни работи, свързани със железопътната отсечка Szeged-Rendező — Röszke — граница на страната
27	К5.И6: Насърчаване на навлизането на електрически превозни средства (ЕПС) от страна на дружествата	Цел	Финансова подкрепа за закупуване на електрически превозни средства
28	К5.И7: Създаване на финансов инструмент за увеличаване на въвеждането на зарядни станции за електрически превозни средства (ЕПС)	Ключов етап	Споразумение за изпълнение
29	К5.И7: Създаване на финансов инструмент за увеличаване на въвеждането на зарядни станции за електрически превозни средства (ЕПС)	Цел	Правни споразумения, подписани с крайни бенефициери
30	К5.И7: Създаване на финансов инструмент за увеличаване на въвеждането на зарядни станции за електрически превозни средства (ЕПС)	Ключов етап	Министерството е завършило инвестицията
31	C5.R1 Реформа на тарифите	Ключов етап	Влизане в сила на правен (ни) акт (ове), свързан (и) с тарифите
35	C6.R1 Преобразуване на регулирането на електроенергията	Ключов етап	Влизане в сила на правен (ни) акт (ове) относно брутното измерване
36	C6.R2 Насърчаване на внедряването на вятърна енергия на сушата	Ключов етап	Влизане в сила на правен (ни) акт (ове)
37	C6.R2 Насърчаване на внедряването на вятърна енергия на сушата	Ключов етап	Влизане в сила на правен (ни) акт (ове)
38	C6.R3 Ускоряване на свързването към мрежата на проекти за енергия от възобновяеми източници	Ключов етап	Влизане в сила на правен (ни) акт (ове)
39	C6.R3 Ускоряване на свързването към мрежата на проекти за енергия от възобновяеми източници	Цел	Разрешение за присъединяване към мрежата за мощности на централи за енергия от възобновяеми източници
39а	C6.R3 Ускоряване на свързването към мрежата на проекти за енергия от възобновяеми източници	Ключов етап	Влизане в сила на правен (ни) акт (ове)
40	C6.R4 Определяне на минимални стандарти за енергийна ефективност	Ключов етап	Определяне на минимални изисквания за енергийна ефективност за схемите за подпомагане на санирането на сгради
41	C6.I1 Развитие на класическа и интелигентна мрежа на оператори на преносни системи и оператори на разпределителни системи	Цел	Кумулативен допълнителен капацитет, добавен към мрежата
42	C6.I2 Подкрепа за използването на слънчеви панели в жилищни сгради и модернизиране на отоплението	Цел	Брой подпомогнати домакинства
43	C6.I3 Инсталиране на мрежови съоръжения за акумулиране на енергия за участниците на енергийния пазар	Цел	Капацитет на инсталираните съоръжения за акумулиране на енергия
44	C6.I4 Разпространение на интелигентното измерване	Цел	Монтаж на интелигентни измервателни уреди
45	C6.I5. Инвестиции в енергийна ефективност на обществени сгради	Цел	Брой обществени сгради, които са се възползвали от саниране с цел повишаване на енергийната ефективност
46	C6.I6. Схема за безвъзмездни средства за развитие на електроенергийната мрежа	Ключов етап	Споразумение за изпълнение
47	C6.I6. Схема за безвъзмездни средства за развитие на електроенергийната мрежа	Цел	Правни споразумения, подписани с крайни бенефициери
48	C6.I6. Схема за безвъзмездни средства за развитие на електроенергийната мрежа	Ключов етап	Министерството е завършило инвестицията
49	C7.R1 Премахване на плащанията на безвъзмездни средства в сектора на здравеопазването	Ключов етап	Влизане в сила на правния (те) акт (ове) за премахване на практиката на безвъзмездно плащане
50	C7.I1 Модернизиране на здравната система за 21-ви век	Ключов етап	Обновяване на здравните заведения и модернизиране на здравното оборудване
51	C7.I2 Подкрепа за цифровата трансформация в областта на здравеопазването	Ключов етап	Разширяване на здравните функции и процедури онлайн
52	C7.I3 Развитие на първичните здравни грижи	Ключов етап	Програми за първични здравни грижи
53	C7.I4 Местна здравна и социална инфраструктура	Ключов етап	Местна здравна и социална инфраструктура
54	C8.R1 Влизане в сила на законодателство относно орган по интегритета	Ключов етап	Влизане в сила на законодателство относно орган по интегритета
55	C8.R1 Влизане в сила на законодателство относно орган по интегритета	Ключов етап	Законодателни изменения относно правомощията и компетентностите във връзка с проверката на декларациите за имуществено състояние от Органа по интегритета
56	C8.R2 Участие в засиленото сътрудничество за създаване на Европейска прокуратура	Ключов етап	Участие в засилено сътрудничество, свързано с Европейската прокуратура
57	C8.R3 Влизане в сила на правни актове относно работна група за борба с корупцията	Ключов етап	Влизане в сила на правни актове относно работна група за борба с корупцията
58	C8.R4 Въвеждане на специална процедура в случай на специални престъпления, свързани с упражняването на публична власт или управлението на публична собственост („съдебен контрол“)	Ключов етап	Законодателно (и) изменение (я) относно процедура в случай на определени практики, свързани с корупция
59	C8.R5 Изменение на правилата, свързани с декларациите за имущественото състояние	Ключов етап	Влизане в сила на законодателни изменения за разширяване на персоналния и материалния обхват на декларациите за имущественото състояние, като същевременно се гарантира често оповестяване
60	C8.R5 Изменение на правилата, свързани с декларациите за имущественото състояние	Ключов етап	Влизане в сила на законодателни изменения за създаване на система за електронно подаване на декларации за имуществено състояние в цифров формат и публична база данни за декларациите за имуществено състояние
61	C8.R5 Изменение на правилата, свързани с декларациите за имущественото състояние	Ключов етап	Въвеждане на санкции във връзка с нарушенията на задълженията за деклариране на имущественото състояние
62	C8.R6 Влизане в сила на правни актове относно прозрачността при използването на публични ресурси от фондации за управление на активи в обществен интерес	Ключов етап	Влизане в сила на законодателни изменения относно надзора върху начина, по който фондациите за управление на активи в обществен интерес, изпълняващи задължения в обществен интерес, и юридическите лица, установени или поддържани от тях, използват подкрепата на Съюза
63	C8.R7 Повишаване на прозрачността на публичните разходи	Ключов етап	Влизане в сила на законодателство за повишаване на прозрачността на публичните разходи
64	C8.R8 Правила, гарантиращи прозрачността на действителните собственици на субекти и относно използването на публични субсидии	Ключов етап	Законодателни изменения, гарантиращи прозрачността на данните на физическите лица, които са действителните собственици, и законодателство за изясняване на обхвата на публичните длъжностни лица и субекти, които са изключени от получаване на публични субсидии
65	C8.R9 Намаляване на дела на процедурите за възлагане на обществени поръчки с една оферта	Ключов етап	Делът на тръжните процедури с една оферта за обществени поръчки, финансирани с подкрепа от Съюза, не надвишава 15 %
66	C8.R10 Укрепване на почтеността, прозрачността и конкурентоспособността на пазара на обществени поръчки	Ключов етап	Правен (ни) акт (ове) относно обществените поръчки за повишаване на прозрачността на процедурите за възлагане на обществени поръчки, въвеждане на правила за предотвратяване на корупцията
67	C8.R9 Намаляване на дела на процедурите за възлагане на обществени поръчки с една оферта	Ключов етап	Създаване на инструмент за мониторинг и докладване („инструмент за докладване на една оферта“)
68	C8.R11 Разработване на електронна система за обществени поръчки (ЕСОП) с цел повишаване на прозрачността	Ключов етап	ВЕУ, модернизирани с новите функции, са достъпни за обществеността
69	C8.R12 Рамка за измерване на изпълнението на обществените поръчки	Ключов етап	Създаване на рамка за измерване на изпълнението на обществените поръчки
70	C8.R13 План за действие за повишаване на равнището на конкуренция в областта на обществените поръчки	Ключов етап	Приемане на план за действие за повишаване на равнището на конкуренция при обществените поръчки
71	C8.R14 Засилване на ролята и правомощията на Националния съдебен съвет с цел балансиране на правомощията на председателя на Националната съдебна служба	Ключов етап	Влизане в сила на законодателни изменения за засилване на ролята на Националния съдебен съвет
72	C8.R15 Независимост на съдебната власт на Върховния съд (Kúria)	Ключов етап	Влизане в сила на измененията относно независимостта на съдебната власт на Върховния съд
73	С8.R16: Премахване на пречките пред отправянето на преюдициални запитвания до Съда на Европейския съюз	Ключов етап	Влизане в сила на законодателни изменения за премахване на пречките пред отправянето на преюдициални запитвания до Съда на Европейския съюз
74	C8.R17 Реформа относно преразглеждането на окончателни решения от Конституционния съд	Ключов етап	Влизане в сила на законодателни изменения за премахване на възможността публичните органи да оспорват окончателни решения пред Конституционния съд
75	C8.R18 Законодателни изменения за укрепване на механизмите за управление, мониторинг, одит и контрол, за да се гарантира правилното използване на подкрепата от Съюза	Ключов етап	Правен (ни) акт (ове), предвиждащ (и) правния мандат за управление, одит и контрол на плана за възстановяване и устойчивост и уреждащ (и) управлението, мониторинга, контрола и одита на средствата по Регламент (ЕС) 2021/1060 в Унгария
76	C8.R18 Законодателни изменения за укрепване на механизмите за управление, мониторинг, одит и контрол, за да се гарантира правилното използване на подкрепата от Съюза	Ключов етап	Правила за гарантиране на предотвратяването, разкриването и коригирането на конфликти на интереси за персонала на всички органи, участващи в управлението и контрола на подкрепата от Съюза в Унгария
77	C8.R19 Стратегия за борба с измамите и корупцията за изпълнението, одита и контрола на подкрепата от Съюза	Ключов етап	Приемане на стратегия за борба с измамите и корупцията за подкрепа от Съюза и свързан с нея план за действие
78	C8.R20 Система Arachne за подкрепа от Съюза	Ключов етап	Систематичното използване на инструмента за оценка на риска Arachne
79	C8.R20 Система Arachne за подкрепа от Съюза	Ключов етап	Системно използване на инструмента за оценка на риска Arachne
80	С8.R21: Създаване на дирекция за вътрешен одит и почтеност с цел засилване на контрола върху конфликтите на интереси при изпълнението на подкрепата от Съюза	Ключов етап	Осигуряване на ефективно предотвратяване, разкриване и коригиране на измами и корупция при изпълнението на подкрепата от Съюза чрез създаването и пълноценното функциониране на нова дирекция „Вътрешен одит и почтеност“ (DIAI)
81	C8.R22 Гарантиране на капацитета на EUTAF за ефективно изпълнение на нейните задачи	Ключов етап	Осигуряване на ефективно предотвратяване, разкриване и коригиране на измами и корупция при изпълнението на подкрепата от Съюза чрез подходящ капацитет за EUTAF
82	C8.R23 Сътрудничество с OLAF за засилване на разкриването на измами, свързани с изпълнението на подкрепата от Съюза	Ключов етап	Определяне на национален орган, който да подпомага OLAF при нейните проверки на място в Унгария и въвеждане на възможността за налагане на финансови санкции на несътрудничещи икономически субекти
83	C8.R24 Одит и контрол на плана за възстановяване и устойчивост и защита на финансовите интереси на Съюза	Ключов етап	Система за мониторинг на изпълнението на унгарския план за възстановяване и устойчивост
84	C8.R24 Одит и контрол на плана за възстановяване и устойчивост и защита на финансовите интереси на Съюза	Ключов етап	Одит на изпълнението на унгарския план за възстановяване и устойчивост
85	C8.R25 Укрепване на прозрачността и достъпа до обществена информация	Ключов етап	Влизане в сила на правен (ни) акт (ове), гарантиращ (и) правна предвидимост при достъпа до публична информация в съда
86	C8.R25 Укрепване на прозрачността и достъпа до обществена информация	Ключов етап	Влизане в сила на законодателни изменения, гарантиращи по-голяма прозрачност на публичната информация
87	C8.R25 Укрепване на прозрачността и достъпа до обществена информация	Ключов етап	Доклад (и) на националния орган за защита на данните и свобода на информацията относно достъпа до обществена информация
88	C8.R26 Подобряване на качеството на законотворчеството и ефективното участие на заинтересованите страни и социалните партньори в процеса на вземане на решения	Ключов етап	Влизане в сила на правен (ни) акт (ове), включително разпоредби за включване на заинтересованите страни в изпълнението и мониторинга на плана за възстановяване и устойчивост
89	C8.R26 Подобряване на качеството на законотворчеството и ефективното участие на заинтересованите страни и социалните партньори в процеса на вземане на решения	Ключов етап	Влизане в сила на правен (ни) акт (ове) за засилване на използването на обществени консултации и оценки на въздействието в законодателния процес
90	C8.R27 Преглед на изискванията за минимално съдържание за целите на корпоративния подоходен данък	Ключов етап	Преглед от независим международен експерт на националните правила за борба с избягването на данъци
91	C8.R28 Укрепване на разпоредбите относно трансферното ценообразуване	Ключов етап	Влизане в сила на правен (ни) акт (ове) за укрепване на правилата за трансферно ценообразуване
92	C8.R29 Разширяване на обхвата на правилата за неприспадане на изходящи плащания	Ключов етап	Влизане в сила на правен (ни) акт (ове) за разширяване на правилата за неприспадане на изходящи плащания
93	C8.R29 Разширяване на обхвата на правилата за неприспадане на изходящи плащания	Ключов етап	Възлагане на независима оценка на ефективността на общия набор от национални правила, свързани с агресивното данъчно планиране
94	C8.R30 Цифрова трансформация на процедурите за спазване на данъчното законодателство	Ключов етап	Цифрови услуги, свързани с решения за електронно плащане (ePayroll), електронно получаване (eReceipt) и електронен ДДС (eVAT)
95	C8.R31 Опростяване на данъчната система чрез намаляване на броя на данъците	Ключов етап	Изменение на данъка върху продажбите на дребно
96	C8.R31 Опростяване на данъчната система чрез намаляване на броя на данъците	Ключов етап	Постепенно премахване на данъчните облекчения
97	C8.R31 Опростяване на данъчната система чрез намаляване на броя на данъците	Ключов етап	Приемане на правен (ни) акт (ове) за намаляване на броя на данъците
98	C8.R31 Опростяване на данъчната система чрез намаляване на броя на данъците	Ключов етап	Доклад относно възможностите за опростяване и консолидиране на алтернативен набор от правила относно данъчното облагане на доходите на физическите лица
99	C8.R32 Реформиране на данъка върху газопроводите за комунални услуги	Ключов етап	Влизане в сила на правен (ни) акт (ове) относно данъка върху газопроводите за комунални услуги
100	C8.R33 Повишаване на ефективността на публичните разходи чрез извършване на прегледи на разходите	Ключов етап	Установяване на процес за извършване на прегледи на разходите и извършване на прегледи на разходите
101	C8.R34 Подобряване на националната фискална рамка	Ключов етап	Засилване на бюджетния контрол
102	C8.R34 Подобряване на националната фискална рамка	Ключов етап	Стартиране на преглед на фискалната рамка, подкрепен от специална обществена консултация
103	C8.R35 Реформа на субсидираното кредитиране	Ключов етап	Реформа на схемата за субсидирано кредитиране и преглед на държавните гаранции
104	С9.R1: Определяне на мрежови тарифи	Ключов етап	Нова методика за изчисляване на мрежовите тарифи
105	С9.R2: Адаптиране на правния (те) акт (ове) относно интелигентните измервателни уреди	Ключов етап	Влизане в сила на правен (ни) акт (ове)
106	С9.R3: Засилване на ролята на доставчиците на агрегирани услуги	Ключов етап	Приемане на правен (ни) акт (ове)
107	С9.R4: По-широко използване на динамично ценообразуване в споразуменията за закупуване на електроенергия	Ключов етап	Влизане в сила на правен (ни) акт (ове)
108	С9.R5: Отваряне на пазарите на регулаторни резерви с цел насърчаване на конкуренцията	Ключов етап	Влизане в сила на решението на MEKH за одобряване на изменения мрежов кодекс
109	С9.R6: Разширяване на енергийните общности	Ключов етап	Влизане в сила на правен (ни) акт (ове)
110	С9.R7: Правни стимули за внедряване на акумулирането на енергия	Ключов етап	Влизане в сила на правен (ни) акт (ове)
111	С10.R8: Изменения на правен (ни) акт (ове) за интегриране на геотермална енергия	Ключов етап	Влизане в сила на изменение (я) на правен (ни) акт (ове) за интегриране на геотермална енергия
112	C9.I1. Разширена мярка: Схема за безвъзмездни средства за развитие на електроенергийната мрежа	Цел	Правни споразумения, подписани с крайни бенефициери
113	C9.I1. Разширена мярка: Схема за безвъзмездни средства за развитие на електроенергийната мрежа	Ключов етап	Министерството е завършило инвестицията
114	К9.И2: Създаване на финансов инструмент за подобряване на енергийната ефективност на жилищните сгради	Ключов етап	Споразумение за изпълнение
115	К9.И2: Създаване на финансов инструмент за подобряване на енергийната ефективност на жилищните сгради	Цел	Правни споразумения, подписани с крайни бенефициери
116	К9.И2: Създаване на финансов инструмент за подобряване на енергийната ефективност на жилищните сгради	Ключов етап	MFB е завършила инвестицията
117	C10.R1 Реформа на управлението на Magyar Fejlesztési Bank	Ключов етап	Законодателство за изменение на управлението на Magyar Fejlesztési Bank (MFB)
118	C10.R1 Реформа на управлението на Magyar Fejlesztési Bank	Ключов етап	Определяне на органите за управление на MFB
119	C10.R1 Реформа на управлението на Magyar Fejlesztési Bank	Ключов етап	Преглед на субсидираните от MFB схеми за кредитиране
120	C10.R1 Реформа на управлението на Magyar Fejlesztési Bank	Ключов етап	Преглед на държавните гаранции и други мерки за държавна подкрепа, обхващащи операциите на MFB
121	C10.I1 Вливане на капитал в Magyar Fejlesztési Bank (MFB)	Ключов етап	Инвестиционна политика
122	C10.I1 Вливане на капитал в Magyar Fejlesztési Bank (MFB)	Ключов етап	Вливане на капитал
123	C10.I1 Вливане на капитал в Magyar Fejlesztési Bank (MFB)	Ключов етап	Вливане на капитал
125	C11.I1 Услуги на електронното управление	Ключов етап	Решение за портфейл от цифрови данни
Размер на вноската			6 511 661 435 EUR

2.Заеми

Вноските, посочени в член 3, параграф 2, се организират по следния начин:

2.1.Първа вноска (подкрепа под формата на заем):

Пореден номер	Свързана мярка (реформа или инвестиции)	Ключов етап/Цел	Име


32	К5.И8: Вливане на капитал в новосъздадено акционерно дружество „ROSCO“	Ключов етап	Вливане на капитал в ROSCO
33	C5.R2 Реформа на железопътните услуги в Унгария	Ключов етап	Създаване на Национален орган за обществен транспорт
34	C5.R2 Реформа на железопътните услуги в Унгария	Ключов етап	Създаване на ROSCO
123	C10.I2 Вливане на капитал в Magyar Fejlesztési Bank (MFB)	Ключов етап	C10.I2 Вливане на капитал в Magyar Fejlesztési Bank (MFB)
124	C10.I2 Вливане на капитал в Magyar Fejlesztési Bank (MFB)	Ключов етап	C10.I2 Вливане на капитал в Magyar Fejlesztési Bank (MFB)
123	C11.I1 Услуги на електронното управление	Ключов етап	Решение за портфейл от цифрови данни
126	C11.I2 инфраструктурен гигакомплекс за ИИ и друга изчислителна инфраструктура на СП EuroHPC	Ключов етап	Подписване на споразумението за вноската между Унгария и СП EuroHPC и изплащане на доброволната вноска за СП EuroHPC
127	C11.I3 Доброволен принос към IRIS2	Ключов етап	Подписване на споразумението за финансов принос между Унгария и Европейската комисия и определяне на доброволен принос към Програмата на ЕС за сигурна свързаност (IRIS2)
Размер на вноската			3 488 338 565 EUR

РАЗДЕЛ 3: ДОПЪЛНИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ

1. Механизми за мониторинг и изпълнение на плана за възстановяване и устойчивост

Определените по-долу механизми, заедно със съответните мерки, посочени в компонент 8 (Управление и публична администрация) 26 , представляват унгарската система за контрол и одит в рамките на плана за възстановяване и устойчивост. Всеки от тези елементи е неразделна част от унгарската система за контрол и одит, чието прилагане и непрекъснато спазване е необходимо, за да се гарантира спазването на член 22 от Регламент (ЕС) 2021/241. Взети заедно, изпълнението и непрекъснатото зачитане на тези елементи гарантират, че договореностите за мониторинг и изпълнение на плана за възстановяване и устойчивост включват мерките, необходими, за да се гарантира защитата на финансовите интереси на Съюза.

Мониторингът и изпълнението на плана за възстановяване и устойчивост на Унгария се извършват в съответствие със следните договорености:

Правителствен указ 373/2022 (IX. В точка 30) се определят ролите и отговорностите на органите, участващи в изпълнението, одита и контрола на унгарския план за възстановяване и устойчивост. Влизането в сила на настоящото правителствено постановление, описано в реформа C8.R18, е отразено в конкретен ключов етап, който трябва да бъде изпълнен преди подаването на искане за плащане в рамките на плана за възстановяване и устойчивост. Правителственото постановление определя институционалната рамка за изпълнението, мониторинга, контрола и одита на плана, включително след създаването на Националния център за развитие (НФК) и последващите промени в разпределението на отговорностите на правителството.

Процесът на изпълнение, мониторинг и докладване на унгарския план за възстановяване и устойчивост се осигурява от националния орган. Ролята на национален орган се изпълнява от Националния център за развитие (НФК) — организационна единица с независима правосубектност, действаща в рамките на Министерството на развитието на селските райони и регионалното развитие. Това включва функционирането на системата за мониторинг (включително с помощта на ИТ система за мониторинг), мониторинга на напредъка по изпълнението на различните мерки и гарантирането на надеждността и достоверността на данните в ИТ системата за мониторинг. Националният орган е също така отговорният орган, който проверява дали са изпълнени ключовите етапи и целите, определени в плана за възстановяване и устойчивост. Националният орган отговаря за изготвянето и подаването на исканията за плащане съгласно плана за възстановяване и устойчивост, както и за гарантирането на тяхната достоверност и подписването на декларацията за управлението. Той действа и като единна връзка между унгарските органи и Комисията.

Националният орган отговаря за създаването и функционирането на система за вътрешно управление и контрол с цел ефективно предотвратяване и разкриване на нередности и предприемане на подходящи корективни действия, като същевременно се спазват принципите на добро финансово управление и се защитават финансовите интереси на Съюза, за въвеждането на ефективни мерки за борба с измамите и корупцията, като се вземат предвид установените рискове, и за надзора на дейностите по изпълнение и контрол, делегирани на изпълнителните органи, органите за вторично отпускане на безвъзмездни средства и финансовите посредници.

Секторното изпълнение на специфичните мерки от плана се контролира от отговорните ресорни министерства, чиито служби подпомагат мониторинга на напредъка на мерките и поддържат тясно сътрудничество с националния орган.

Националният орган се подпомага в процеса на изпълнение и мониторинг на плана от изпълнителни органи, които работят чрез писмени договори под надзора и отговорността на националния орган. Когато задачите по изпълнението на националния орган са делегирани на изпълнителни органи, работата на изпълнителните органи се контролира отблизо от националния орган, който предоставя методологична подкрепа и насоки на изпълнителните органи. По-специално се гарантира, че изпълнителните органи разполагат с достатъчно ресурси и подходящ професионален опит, за да изпълняват ефективно възложените им задачи.

Изпълнителните органи и органите, отпускащи вторично финансиране, извършват проверки на управлението от първо ниво, включително документални проверки и проверки на място, въз основа на споразумения за делегиране, сключени с националния орган. От август 2024 г. проверките на място, извършвани в рамките на националния орган, могат да се извършват от дирекция „Съвместни служби“, действаща като вътрешен доставчик на услуги. Изпълнителните органи продължават да носят отговорност за изпълнението на делегираните задачи и за контрола, извършван от тяхно име.

Изпълнителните органи разполагат с ефективни механизми за вътрешен контрол. Изпълнителните органи изпълняват контролните функции на националния орган по отношение на компонентите и мерките, за които отговарят и които прилагат.

Специално звено в рамките на националния орган отговаря за управлението на жалбите и нередностите, свързани с изпълнението на плана за възстановяване и устойчивост. Звеното е оправомощено да извършва документни проверки и проверки на място, да изисква информация от органите, участващи в изпълнението, и да определя подходящите последващи и коригиращи мерки във връзка с установените нередности. Звеното изпълнява функциите си независимо и не търси и не получава указания във връзка с решенията си по жалби и нередности.

За да се гарантира ефективното предотвратяване и разкриване на сериозни нередности, като измами, корупция, конфликт на интереси и двойно финансиране, националният орган и изпълнителните органи систематично използват всички функции на инструмента за оценка на риска Arachne при изпълнението и контрола на изпълнението на плана за възстановяване и устойчивост. Съответните органи оценяват, документират и проследяват рисковете, установени от Arachne, в съответствие със задължителните процедурни изисквания.

Дирекция „Вътрешен одит и почтеност“ (DIAI), действаща в организационната рамка на Националния център за развитие (НФК), отговаря за засилване на ефективното предотвратяване и разкриване на конфликт на интереси. DIAI отговаря за извършването на редовни проверки на достоверността на декларациите за конфликт на интереси от служителите на всички равнища, участващи в изпълнението и контрола на плана. DIAI остава организационно отделена от националния орган и изпълнителните органи и изпълнява функциите си независимо. Работата на DIAI се контролира от Органа по интегритета.

DIAI проверява спазването на изискванията за конфликт на интереси, приложими за целия персонал, участващ в изпълнението на плана за възстановяване и устойчивост, включително персонала, извършващ проверки на място. Подробните процедури уреждат предотвратяването, разкриването и управлението на конфликти на интереси, включително редовната проверка на декларациите и систематичните последващи действия във връзка с установените рискове.

Генерална дирекция „Одит на европейските фондове“ (EUTAF), в качеството си на одитен орган, изпълнява одитните задачи, свързани с изпълнението на плана. Унгария предоставя на EUTAF необходимите финансови и човешки ресурси, за да се гарантира нейната независимост и да ѝ се даде възможност да изпълнява задачите си. Правната рамка гарантира финансовата, оперативната и професионалната независимост на EUTAF и осигурява необходимите бюджетни и кадрови механизми, за да може тя да изпълнява отговорностите си, свързани с Механизма за възстановяване и устойчивост, и други задачи, възложени ѝ съгласно свързаните със Съюза рамки за контрол.

EUTAF изготвя одитна стратегия в съответствие с международно приетите одитни стандарти. Тази стратегия определя метода и честотата на одитите. Той се въвежда достатъчно рано, за да може да се извършат одитите, които се включват в обобщението на одита, представено заедно с искането за плащане.

Одитната стратегия се актуализира, за да обхване периода на изпълнение на плана поне до края на 2028 г., и включва подробни разпоредби за дейностите по последваща проверка и третирането при одита на допълнителните контролни механизми и гаранции, въведени в рамките на плана.

EUTAF извършва одити на системите и съществени проверки. Одитите на системите се извършват въз основа на оценка на риска, с подходяща честота, и разглеждат функционирането на системата, създадена за изпълнението на плана за възстановяване и устойчивост. Съществените проверки се съсредоточават върху напредъка към постигането на междинните цели и целевите стойности и обхващат проверката на изпълнението на условията за добро финансово управление. EUTAF предоставя одитно становище за всяко искане за плащане, подадено до Комисията, въз основа на резултатите от своята одитна дейност както от одитите на системите, така и от съществените проверки.

Освен това специалните ключови етапи, свързани с одита и контрола, изискват засилени дейности за одит и проверка, включително последващи проверки, обхващащи значителна част от споразуменията за финансиране, договорите за обществени поръчки и свързаните с тях плащания по плана, със специален акцент върху измамите, корупцията, конфликтите на интереси и рисковете от двойно финансиране.

Освен това чрез законодателен акт се създава мониторингов комитет, състоящ се от съответните заинтересовани страни и социални партньори, участващи в изпълнението на плана за възстановяване и устойчивост. Мониторинговият комитет упражнява надзор върху ефективното изпълнение на плана за възстановяване и устойчивост. Законодателният акт включва разпоредба, с която се въвежда правно изискване за консултация с Комитета за мониторинг по време на изпълнението на плана за възстановяване и устойчивост.

(1) С изключение на а) активите и дейностите за производство на електроенергия и/или топлинна енергия, както и свързаната с тях преносна и разпределителна инфраструктура, използващи природен газ, които отговарят на условията, посочени в приложение III към Техническите насоки за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01), и б) дейностите и активите по подточка ii), за които използването на изкопаеми горива е временно и технически неизбежно за навременния преход към експлоатация без изкопаеми горива.

(2) Когато подпомаганата дейност постига прогнозни емисии на парникови газове, които не са значително по-ниски от съответните референтни показатели, се предоставя обяснение на причините, поради които това не е възможно. Референтни стойности за безплатно предоставяне на квоти за дейностите, попадащи в обхвата на схемата за търговия с емисии, както е посочено в регламент за изпълнение (ЕС) 2021/447 на Комисията.

(3) Това изключение не се прилага за действия по тази мярка в инсталации, предназначени изключително за третиране на опасни отпадъци, които не подлежат на рециклиране, и за съществуващи инсталации, при които действията по тази мярка имат за цел повишаване на енергийната ефективност, улавяне на отработени газове за съхранение или използване или оползотворяване на материали от пепел от изгаряне, при условие че тези действия по тази мярка не водят до увеличаване на капацитета на инсталациите за преработка на отпадъци или до удължаване на жизнения цикъл на инсталациите; за които се предоставят доказателства на равнище предприятие.

(4) Това изключение не се прилага за действия по тази мярка в съществуващи инсталации за механично-биологично третиране, когато действията по тази мярка са с цел повишаване на енергийната ефективност или модернизиране на операциите по рециклиране на разделени отпадъци в компост на биологични отпадъци и анаеробно разграждане на биологични отпадъци, при условие че тези действия по тази мярка не водят до увеличаване на капацитета на инсталациите за преработка на отпадъци или до удължаване на жизнения цикъл на инсталациите; за които се предоставят доказателства на равнище предприятие.

(5) От крайните бенефициери, свързани с конкретни проекти, се изисква да представят обосновка на избраната област на интервенция за всеки подпомаган проект, заедно с описание на проекта, за целите на изчисляването на приноса в областта на климата. За целите на изчисляването на приноса в областта на климата крайните бенефициери на собствен капитал, квазикапиталови средства, корпоративни облигации или еквивалентни инструменти, които не са насочени към конкретни проекти, представят обосновка за избраната (ите) област (и) на намеса. От партньора по изпълнението се изисква също така да представя на държавата членка шестмесечен доклад за изпълнението на всеки проект/дейност.

(6) С изключение на а) активите и дейностите за производство на електроенергия и/или топлинна енергия, както и свързаната с тях преносна и разпределителна инфраструктура, използващи природен газ, които отговарят на условията, определени в приложение III към Техническите насоки за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01) и б) дейностите и активите по подточка ii), за които използването на изкопаеми горива е временно и технически неизбежно за навременния преход към експлоатация без изкопаеми горива.

(7) Когато подпомаганата дейност постига прогнозни емисии на парникови газове, които не са значително по-ниски от съответните референтни показатели, се предоставя обяснение на причините, поради които това не е възможно. Референтни стойности за безплатно предоставяне на квоти за дейностите, попадащи в обхвата на схемата за търговия с емисии, както е посочено в регламент за изпълнение (ЕС) 2021/447 на Комисията.

(8) Това изключение не се прилага за действия по тази мярка в инсталации, предназначени изключително за третиране на опасни отпадъци, които не подлежат на рециклиране, и за съществуващи инсталации, при които действията по тази мярка имат за цел повишаване на енергийната ефективност, улавяне на отработени газове за съхранение или използване или оползотворяване на материали от пепел от изгаряне, при условие че тези действия по тази мярка не водят до увеличаване на капацитета на инсталациите за преработка на отпадъци или до удължаване на жизнения цикъл на инсталациите; за които се предоставят доказателства на равнище предприятие.

(9) Това изключение не се прилага за действия по тази мярка в съществуващи инсталации за механично-биологично третиране, когато действията по тази мярка са с цел повишаване на енергийната ефективност или модернизиране на операциите по рециклиране на разделени отпадъци в компост на биологични отпадъци и анаеробно разграждане на биологични отпадъци, при условие че тези действия по тази мярка не водят до увеличаване на капацитета на инсталациите за преработка на отпадъци или до удължаване на жизнения цикъл на инсталациите; за които се предоставят доказателства на равнище предприятие.

(10) Процедура съгласно член 6 от Регламент (ЕС, Евратом) 2020/2092 относно общ режим на обвързаност с условия за защита на бюджета на Съюза.

(11) Такъв е случаят с ключови етапи 54, 55, 57, 58, 59, 62, 63, 66, 68, 69, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 79, 80, 81, 82, 83, 84.

(12) С изключение на а) активите и дейностите за производство на електроенергия и/или топлинна енергия, както и свързаната с тях преносна и разпределителна инфраструктура, използващи природен газ, които отговарят на условията, посочени в приложение III към Техническите насоки за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01), и б) дейностите и активите по подточка ii), за които използването на изкопаеми горива е временно и технически неизбежно за навременния преход към експлоатация без изкопаеми горива.

(13) Когато подпомаганата дейност постига прогнозни емисии на парникови газове, които не са значително по-ниски от приложимите референтни показатели, се предоставя обяснение на причините, поради които това не е възможно. Референтни стойности за безплатно предоставяне на квоти за дейностите, попадащи в обхвата на схемата за търговия с емисии, както е посочено в регламент за изпълнение (ЕС) 2021/447 на Комисията.

(14) Това изключение не се прилага за действия по тази мярка в инсталации, предназначени изключително за третиране на опасни отпадъци, които не подлежат на рециклиране, и за съществуващи инсталации, при които действията по тази мярка имат за цел повишаване на енергийната ефективност, улавяне на отработени газове за съхранение или използване или оползотворяване на материали от пепел от изгаряне, при условие че тези действия по тази мярка не водят до увеличаване на капацитета на инсталациите за преработка на отпадъци или до удължаване на жизнения цикъл на инсталациите; за които се предоставят доказателства на равнище предприятие.

(15) Това изключение не се прилага за действия по тази мярка в съществуващи инсталации за механично-биологично третиране, когато действията по тази мярка са с цел повишаване на енергийната ефективност или модернизиране на операциите по рециклиране на разделени отпадъци в компост на биологични отпадъци и анаеробно разграждане на биологични отпадъци, при условие че тези действия по тази мярка не водят до увеличаване на капацитета на инсталациите за преработка на отпадъци или до удължаване на жизнения цикъл на инсталациите; за които се предоставят доказателства на равнище предприятие.

(16) От крайните бенефициери, свързани с конкретни проекти, се изисква да представят обосновка на избраната област на интервенция за всеки подпомаган проект, заедно с описание на проекта, за целите на изчисляването на приноса в областта на климата. От партньора по изпълнението се изисква също така да представя на държавата членка шестмесечен доклад за изпълнението на всеки проект/дейност.

(17) С изключение на а) активите и дейностите за производство на електроенергия и/или топлинна енергия, както и свързаната с тях преносна и разпределителна инфраструктура, използващи природен газ, които отговарят на условията, определени в приложение III към Техническите насоки за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01) и б) дейностите и активите по подточка ii), за които използването на изкопаеми горива е временно и технически неизбежно за навременния преход към експлоатация без изкопаеми горива.

(18) Когато подпомаганата дейност постига прогнозни емисии на парникови газове, които не са значително по-ниски от съответните референтни показатели, се предоставя обяснение на причините, поради които това не е възможно. Референтни стойности за безплатно предоставяне на квоти за дейностите, попадащи в обхвата на схемата за търговия с емисии, както е посочено в регламент за изпълнение (ЕС) 2021/447 на Комисията.

(19) Това изключение не се прилага за действия по тази мярка в инсталации, предназначени изключително за третиране на опасни отпадъци, които не подлежат на рециклиране, и за съществуващи инсталации, при които действията по тази мярка имат за цел повишаване на енергийната ефективност, улавяне на отработени газове за съхранение или използване или оползотворяване на материали от пепел от изгаряне, при условие че тези действия по тази мярка не водят до увеличаване на капацитета на инсталациите за преработка на отпадъци или до удължаване на жизнения цикъл на инсталациите; за които се предоставят доказателства на равнище предприятие. 

(20) Това изключение не се прилага за действия по тази мярка в съществуващи инсталации за механично-биологично третиране, когато действията по тази мярка са с цел повишаване на енергийната ефективност или модернизиране на операциите по рециклиране на разделени отпадъци в компост на биологични отпадъци и анаеробно разграждане на биологични отпадъци, при условие че тези действия по тази мярка не водят до увеличаване на капацитета на инсталациите за преработка на отпадъци или до удължаване на жизнения цикъл на инсталациите; за които се предоставят доказателства на равнище предприятие. 

(21) Счита се, че крайният бенефициер е със „съществен акцент“ върху даден сектор или стопанска дейност, ако този сектор или дейност е определен като съществена част от стопанската дейност на крайния бенефициер съответно по отношение на брутните приходи, печалбата или клиентската база на крайния бенефициер. Брутните приходи, генерирани от ограничения сектор или дейност, във всички случаи не надвишават 50 % от брутните приходи.

(22)

С изключение на а) активите и дейностите за производство на електроенергия и/или топлинна енергия, както и свързаната с тях преносна и разпределителна инфраструктура, използващи природен газ, които отговарят на условията, определени в приложение III към Техническите насоки за ненанасяне на значителни вреди (2021/C58/01) и б) дейностите и активите по подточка ii), за които използването на изкопаеми горива е временно и технически неизбежно за навременния преход към експлоатация без изкопаеми горива.

(23) Включително дейности и активи в рамките на схемата на ЕС за търговия с емисии (СТЕ), които постигат прогнозни емисии на парникови газове, които не са по-ниски от съответните референтни показатели. Когато подпомаганата дейност постига прогнозни емисии на парникови газове, които не са значително по-ниски от съответните референтни показатели, се предоставя обяснение на причините, поради които това не е възможно. Референтни стойности за безплатно предоставяне на квоти за дейностите, попадащи в обхвата на схемата за търговия с емисии, както е посочено в регламент за изпълнение (ЕС) 2021/447 на Комисията.

(24)

Замърсяващите превозни средства се определят като превозни средства без нулеви емисии.

(25) Това изключение не се прилага за действия в инсталации, предназначени изключително за третиране на нерециклируеми опасни отпадъци, и за съществуващи инсталации, когато действията по тази мярка имат за цел повишаване на енергийната ефективност, улавяне на отработени газове за съхранение или използване или оползотворяване на материали от пепелта от изгаряне, при условие че тези действия по тази мярка не водят до увеличаване на капацитета на инсталациите за преработка на отпадъци или до удължаване на жизнения цикъл на инсталациите; за които се предоставят доказателства на равнище предприятие.

(26) Такъв е случаят с 24 ключови етапа, които трябва да бъдат изпълнени преди подаването на първото искане за плащане. Редица мерки, съдържащи се в компонент 8, са приведени в съответствие с ангажиментите, поети от Унгария в рамките на процедурата по член 6 от Регламент (ЕС, Евратом) 2020/2092 относно общ режим на обвързаност с условия за защита на бюджета на Съюза.