ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ

Брюксел, 25.3.2026

COM(2026) 135 final

2026/0078(COD)

Предложение за

РЕГЛАМЕНТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА

за създаване на програма за гъвкави и бързи иновации в областта на отбраната (AGILE)

(текст от значение за ЕИП)

ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ

1.КОНТЕКСТ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО

•Основания и цели на предложението

Иновационните цикли в областта на отбраната се ускоряват безпрецедентно бързо. Нововъзникващите и революционните технологии в области като изкуствения интелект (ИИ), квантовите технологии, роботиката, киберпространството и космическото пространство придобиват решаващо значение за военната ефективност. В същото време новите субекти в сектора на отбраната (по-специално малките и средните предприятия (МСП) и стартиращите предприятия, включително тези от гражданския сектор) се превръщат в значителна движеща сила за трансформацията на отбранителната промишленост на ЕС. Като дават възможност за по-бързи иновационни цикли, по-голяма гъвкавост, икономически ефективни решения и нови оперативни концепции, тези субекти променят начина, по който се разработват и доставят иновативни отбранителни технологии и продукти.

През последните години Европейският съюз постигна значителен напредък в укрепването на научноизследователската и развойната дейност в областта на отбраната. Европейският фонд за отбрана (ЕФО) е водещата програма на Съюза за НИРД в областта на отбраната и изпълнява централна роля за насърчаване на структурирана, дългосрочна и основана на сътрудничество НИРД в областта на отбраната в цяла Европа. Като подкрепя широкомащабни проекти, включващи няколко държави членки, ЕФО дава възможност за разработването на сложни, скъпи и технологично усъвършенствани отбранителни системи, които нито една държава членка не би могла да разработи самостоятелно. Той е от основно значение за укрепване на трансграничното промишлено сътрудничество 1 , намаляване на разпокъсаността и укрепване на технологичната и промишлената база, която е в основата на дългосрочните отбранителни способности на Европа.

В тази рамка бяха стартирани целенасочени инициативи на равнището на ЕС за предоставяне на засилена подкрепа за иновациите и нетрадиционните участници в областта на отбраната. В рамките на ЕФО по Схемата на ЕС за иновации в областта на отбраната (EUDIS) се предоставя целенасочена подкрепа на нетрадиционни участници в областта на отбраната, включително МСП и иновативни стартиращи и разрастващи се предприятия. Освен това Центърът на ЕС за иновации в областта на отбраната (HEDI), пуснат в действие от Европейската агенция по отбрана (EDA) през 2022 г., действа като платформа, насърчаваща тясно сътрудничество сред държавите членки и заинтересованите страни в ЕС по въпроси на иновациите в областта на отбраната. Програмата DIANA на НАТО, Фондът за иновации на НАТО и Планът за действие за бързо внедряване също имат за цел да се ускори внедряването на нови технологии в областта на отбраната и да се подкрепят новите субекти в сектора на отбраната.

Взети заедно, тези инструменти представляват стабилна основа за устойчиви, основани на сътрудничество и стратегически ориентирани научни изследвания и технологично развитие в областта на отбраната в Европа. Същевременно бързо променящата се обстановка по отношение на сигурността подчертава необходимостта от допълване на тези инструменти с допълнителни механизми, съобразени с различната динамика на иновациите. В „Опазване на мира — Пътната карта за отбранителна готовност до 2030 г“ 2 и в „Бялата книга за бъдещето на европейската отбрана — Готовност до 2030 г.“ 3 се подчертава необходимостта от ускоряване на иновациите, съкращаване на времето до пускането на пазара и гарантиране на бързото внедряване на революционни технологии в подкрепа на отбранителната готовност на ЕС.

В пътната карта на ЕС за трансформация на отбранителната промишленост 4 , приета на 19 ноември 2025 г., се призовава за фундаментална промяна в нагласите и процесите в европейската отбранителна екосистема към по-голяма бързина, гъвкавост и поемане на рискове. В нея изрично се посочва необходимостта от разработване на нови, по-адаптивни подходи в подкрепа на революционните иновации и появата на нови субекти в областта на отбраната.

В този контекст е необходимо да се повиши капацитетът на ЕС за подкрепа на бързи иновативни решения в областта на отбраната с висока степен на технологична готовност, които отговарят пряко на неотложните нужди от развитие на способностите на държавите членки. По своя замисъл ЕФО е особено подходящ за дългосрочни, сложни и капиталоемки програми, които се ползват от трансграничното промишлено сътрудничество и стратегическото съгласуване между държавите членки. В същото време основните цели и стандартната процедурна структура на ЕФО естествено отдават приоритет на стабилността, приобщаването и мащаба пред бързината.

Въпреки това обещаващите иновации в областта на отбраната, особено тези, произтичащи от граждански технологии или малки предприятия, често срещат трудности при преодоляване на разминаването между разработването и оперативното внедряване. Това може да забави разрастването на революционните решения, да ограничи появата на нови субекти в областта на отбраната и да забави превръщането на иновациите в способности за въоръжените сили.

За да се преодолее този конкретен пропуск, в пътната карта на ЕС за трансформация на отбранителната промишленост се предлага създаването на програма за бързи и гъвкави иновации в областта на отбраната (AGILE). AGILE е замислена като допълващ инструмент към ЕФО и EUDIS, както и към други програми на ЕС в областта на отбраната, като изпълнява отделна, но укрепваща роля. EUDIS представлява съвкупност от действия, включени в ЕФО, включително целеви безвъзмездни средства за НИРД, хакатони, бизнес ускорител и дейности за намиране на партньори. За дружествата, които вече са участвали в действия на ЕС в областта на отбраната, като например хакатоните на EUDIS или бизнес ускорителя, AGILE ще представлява естествена следваща стъпка, като предоставя бърза и рационализирана подкрепа за своевременно пускане на техните решения на пазара. ЕФО от своя страна предлага по-дългосрочен път, като интегрира тези дружества в по-широко промишлено сътрудничество в областта на отбраната, общоевропейски вериги на доставки и устойчиви партньорства в областта на НИРД. По този начин двата инструмента се допълват още при проектирането, като са насочени към различни, но взаимно подсилващи се етапи от иновационното развитие на дружествата в областта на отбраната.

AGILE е замислена като бърза, гъвкава и движена от мисии програма, способна да подпомага бързите иновационни цикли, поемането на по-висок риск и бързото предоставяне на оперативно значими решения в рамките на настоящата многогодишна финансова рамка (МФР), докато бъдат създадени подобни условия в МФР за периода 2028—2034 г. В този смисъл програмата AGILE би могла да действа и като предварителен тест за някои от разпоредбите, залегнали в предложението за предстоящия ЕФК.

•Съгласуваност с действащите разпоредби в тази област на политиката

Настоящият регламент за създаване на програмата AGILE е в пълно съответствие и допълва постигнатия до момента напредък в подкрепа на иновациите в областта на отбраната в текущите програми и инициативи на ЕС.

Иновациите в областта на отбраната са стратегически приоритет на равнището на ЕС. В Стратегията за европейската отбранителна промишленост, Бялата книга за бъдещето на европейската отбранителна готовност до 2030 г., Опазване на мира — Пътната карта за отбранителна готовност до 2030 г. и Пътната карта на ЕС за трансформация на отбранителната промишленост, приета на 19 ноември 2025 г., се подчертава необходимостта от ускоряване на иновациите, съкращаване на времето до пускането на пазара и гарантиране на бързото внедряване на революционни технологии в подкрепа на отбранителната готовност на ЕС.

В Пътната карта за трансформация на отбранителната промишленост се призовава за фундаментална промяна в нагласите и процесите в европейската отбранителна екосистема към по-голяма скорост, гъвкавост и поемане на рискове и се посочва необходимостта от разработване на нови, по-гъвкави подходи в подкрепа на революционните иновации и появата на нови субекти в областта на отбраната.

Тази стратегическа насока отразява бързо променящата се обстановка по отношение на заплахите. Новите технологии изпълняват все по-важна роля в съвременните конфликти, включително технологиите с произход от гражданския сектор. Агресивната война на Русия срещу Украйна показа оперативното значение на евтините решения, които могат да бъдат повтаряни бързо, включително софтуерните технологии и технологиите с двойна употреба, и подчерта значението на съкращаването на иновационните цикли. Способността за бързо идентифициране, адаптиране и внедряване на такива технологии се превърна в ключово оперативно изискване за въоръжените сили.

ЕС разработи съществена рамка за подкрепа на иновациите в областта на отбраната в отговор на тези предизвикателства, като успешно стартира програми и инициативи, насочени към насърчаване на конкурентоспособността и иновационния капацитет на ЕОТИБ, включително по отношение на МСП, в това число стартиращи предприятия, дружества със средна пазарна капитализация, научноизследователски организации и нетрадиционни участници в областта на отбраната. Европейският фонд за отбрана (ЕФО) е водещата програма на Съюза за съвместна научноизследователска и развойна дейност в областта на отбраната, която предоставя значителна подкрепа през целия цикъл на НИРД, включително с препратки към революционни технологии. По-специално в рамките на ЕФО иновационната схема на ЕС в областта на отбраната (EUDIS), която представлява приблизително 20 % от годишния бюджет на ЕФО, предоставя специфична специална подкрепа на нетрадиционни участници в областта на отбраната, включително стартиращи предприятия, МСП и други иновативни дружества и организации.

Въз основа на това Комисията предприе допълнителни стъпки за увеличаване на скоростта и достъпността на подкрепата на ЕС за иновации в областта на отбраната. С мини сборният регламент 5 за стимулиране на свързаните с отбраната инвестиции в бюджета на ЕС обхватът на инструмента „Ускорител“ на ЕСИ“ беше разширен, така че да включва иновациите с потенциал за двойна употреба и схемата за разрастване на STEP на ЕСИ, и двете в рамките на Рамковата програма за научни изследвания и иновации „Хоризонт Европа“, за да се подкрепят иновациите в критични отбранителни технологии. Понастоящем това е единственият инструмент на ЕС, който може да подкрепя иновативни дружества в областта на отбраната с преки капиталови инвестиции, като по този начин им се създават значителни нови пътища за достъп до подкрепа от ЕС.

Както сборният сборен пакет от мерки за отбранителната готовност 6 , така и мини сборният регламент въведоха процедурни опростявания за поканите за представяне на предложения за МСП и революционни технологии по линия на ЕФО, като намалиха административната тежест и съкратиха сроковете за оценяване за тези категории. Тези мерки представляват значим напредък към по-гъвкава и отзивчива подкрепа от ЕС за иновациите в областта на отбраната.

Взети заедно, тези инструменти създадоха стабилна основа за подкрепа на европейските иновации в областта на отбраната. Въпреки това продължават да съществуват структурни недостатъци, които съществуващите инструменти не са замислени да преодолеят напълно. Базовите изисквания за консорциумите на ЕФО отразяват неговата насоченост към сътрудничество на системно равнище, като допринасят за трансгранични проекти и създаване на нови вериги на доставки в ЕС. Обхватът на инструмента „Ускорител“ на ЕСИ, който предоставя безвъзмездни средства и капиталова подкрепа на отделни дружества, беше разширен, така че да включва иновациите с двойна употреба; той обаче не обхваща изцяло приложенията в областта на отбраната. Освен това подкрепата за отбраната по линия на ЕСИ понастоящем е ограничена до капиталово финансиране по схемата за разрастване на STEP, което оставя възможност за други видове подкрепа от ЕС, насочени към развитие в областта на отбраната, включително безвъзмездни средства.

Поради това AGILE е разработена така, че да допълва и да съответства на напредъка и резултатите, постигнати от програмите и инициативите на ЕС в сектора. Тя ще бъде насочена към отделни субекти (по-специално МСП, включително иновативни стартиращи и разрастващи се предприятия) и ще бъде структурирана по начин, който значително намалява времето за възлагане. По този начин програмата заема допълваща позиция в по-широката среда на ЕС за подкрепа на иновациите в областта на отбраната, като подкрепя ЕОТИБ, съсредоточава се предимно върху МСП, включително стартиращите предприятия, и цялостната отбранителна готовност на ЕС и неговите държави членки.

•Съгласуваност с други политики на Съюза

Регламентът е в пълно съответствие с широк набор от цели на политиката и стратегически приоритети на Съюза и допринася за тях, по-специално в областта на сигурността и отбраната, конкурентоспособността и иновациите и опростяването.

Стратегическата програма на ЕС за периода 2024—2029 г. поставя сигурността и отбраната в центъра на политическите приоритети на ЕС, като се ангажира да намали стратегическите зависимости, да увеличи отбранителните способности и да постигне напредък в изграждането на Европейски съюз за отбрана. Политическите насоки за Европейската комисия за периода 2024—2029 г. укрепват това направление. Предложеният регламент допринася пряко за постигането на тези цели.

Програмата AGILE е в съответствие и със Съвместното съобщение от 26 март 2025 г. относно европейската стратегия за Съюз на подготвеност. Това изисква засилено гражданско-военно сътрудничество с подобрено взаимодействие между гражданските и военните участници. Този подход е от решаващо значение за настоящия регламент, който също така има за цел да насърчи полезните взаимодействия с гражданските технологии. Програмата AGILE ще постави силен акцент върху използването на граждански технологии в областта на отбраната, засилването на полезните взаимодействия между отбранителните и гражданските научни изследвания и иновации.

Предложеният регламент е в съответствие и с приоритетите на политиката на ЕС в областта на конкурентоспособността. Компасът за конкурентоспособността, приет през февруари 2025 г. въз основа на доклада на Драги, определя преодоляването на различията в областта на иновациите и превръщането на научните изследвания в готови за пазара продукти с възможност за разрастване като един от най-неотложните структурни приоритети на ЕС, със специален акцент върху наукоемките технологии, технологиите с двойна употреба и секторите, в които европейският суверенитет е изложен на риск.

Регламентът допринася за постигането на тази цел, като ускорява цикъла между иновациите и постигането на резултати в сектора на отбраната и като предоставя целенасочена подкрепа на нови участници в областта на отбраната (по-специално МСП, включително иновативни стартиращи и разрастващи се предприятия), които във все по-голяма степен са основните движещи сили на революционното технологично развитие в Европа, като по този начин пряко подкрепя целта на Съюза за укрепване на неговия технологичен суверенитет и намаляване на стратегическите зависимости в секторите от критично значение.

В политическите насоки за Европейската комисия за периода 2024—2029 г. опростяването се определя като ключов, междусекторен политически приоритет. Това е от особено значение за нетрадиционните участници в областта на отбраната, към които е насочена програмата AGILE, които често притежават изключително подходящи технологични способности, но не разполагат с ресурси, за да участват в сложни и продължителни процеси на финансиране.

Предложението за регламент е в съответствие и с ключовия междусекторен политически приоритет за опростяване в рамките на целите, свързани с устойчивия просперитет, конкурентоспособност и иновации на Европа. Компасът за конкурентоспособността и последващите сборни пакети от мерки за опростяване дават конкретен израз на този ангажимент, като съдържат призив за значително намаляване на административната тежест, особено за МСП, и за инструменти за финансиране, които са достъпни, бързи и пропорционални. Програмата AGILE допълва сборния сборен пакет от мерки за отбранителната готовност със специфичните цели за неотложност и гъвкавост.

Регламентът е изготвен в пълно съответствие с тези цели, тъй като програмата AGILE ще включва опростени процедури за оценка и възлагане, което ще улесни достъпа на получателите до финансиране и подкрепа, ще намали административната тежест и ще съкрати срока за възлагане.

Предложената програма е в пълно съответствие и с предложенията на Комисията за следващата многогодишна финансова рамка, по-специално Европейския фонд за конкурентоспособност (ЕФК). Тя включва разпоредби като стимулиращата намеса или възможността за използване на по-гъвкав и достъпен подход за идентифициране, подбор и подкрепа на иновативни проекти и идеи, включително чрез неутрални по отношение на инструментите процедури за възлагане. И накрая, предложението не засяга прилагането на правилата на ЕС в областта на конкуренцията.

2.ПРАВНО ОСНОВАНИЕ, СУБСИДИАРНОСТ И ПРОПОРЦИОНАЛНОСТ

•Правно основание

Програмата AGILE се основава на член 173 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) (конкурентоспособност на отбранителната промишленост на ЕС)

•Субсидиарност (при неизключителна компетентност)

Действията на държавите членки сами по себе си не могат да отговорят в достатъчна степен на бързо променящите се предизвикателства в областта на сигурността и отбраната, пред които е изправен ЕС с необходимия мащаб и бързина. Необходими са координирани действия на равнището на ЕС, за да се гарантира надеждно възпиране и да се запази технологичното лидерство в областта на отбраната.

Съществуващите национални механизми в подкрепа на иновациите в областта на отбраната се различават значително в отделните държави членки. Не всички държави членки разполагат с механизми за подкрепа на бързите иновации в областта на отбраната, което оставя иновативните дружества в някои държави без достъп до възможности за финансиране. Когато съществуват такива механизми, те обикновено отдават приоритет на вътрешните екосистеми, като ограничават трансграничното сътрудничество и засилват националната изолираност. Тази фрагментирана среда възпрепятства появата на пътища за иновации в целия ЕС и възпрепятства бързото изпитване, разрастване и внедряване на иновативни решения в целия Съюз.

В този контекст е необходима програма на равнището на ЕС, достъпна за всички държави членки, за да се установи последователен и приобщаващ подход към иновациите в областта на отбраната. Такава програма на равнището на ЕС би отговорила пряко на тези предизвикателства. Тя ще бъде достъпна за субекти от всички държави членки и ще се съсредоточи върху разработването на решения за спешни нужди в областта на отбраната, установени и споделени от няколко от тях, като по този начин ще се насърчи сътрудничеството и ще се улесни съвместното възлагане на обществени поръчки.

Освен това тя ще подкрепи разширяването на ЕОТИБ, като даде възможност за появата на нови участници в областта на отбраната в целия ЕС. Същевременно това би допринесло за намаляване на зависимостта от отбранителни системи и решения на трети държави. Като поставя специален акцент върху бързото внедряване на решения в областта на отбраната, включително чрез редовно изпитване с прякото участие и обратна връзка на държавите членки, програмата също така ще подобри оперативната съвместимост — резултат, който е значително по-малко вероятно да бъде постигнат чрез изцяло управлявани на национално равнище механизми.

•Пропорционалност

Посочените в програмата AGILE мерки не надхвърлят необходимото за постигане на техните цели. Те са съразмерни на мащабите и спешността на проблемите, които са били установени, за да се изпълнят поставените цели.

Регламентът за създаване на програмата има за цел да се създаде бърз, гъвкав и съобразен с мисиите инструмент на ЕС за ускоряване на революционните иновации в областта на отбраната и бързо предоставяне на решения, които отговарят на спешните нужди в областта на отбраната и сигурността, установени от държавите членки. Той ще послужи за изпитване на иновативни подходи и за събиране на оперативни поуки за следващата МФР. За да се постигне тази цел, предложените мерки са внимателно балансирани, така че да бъдат пропорционални на нуждите на регламента.

Регламентът следва целенасочен и тесен подход по отношение на времето, обхвата и бюджета. Въздействието на програмата ще бъде ограничено предимно до целева група от заинтересовани страни от отбранителната промишленост, със специален акцент върху иновативните МСП, включително иновативните стартиращи и разрастващи се предприятия. Този целенасочен подход свежда до минимум въздействието върху гражданския сектор. Освен това програмата ще създаде възможности за гражданския сектор да допринесе за засилване на иновациите в областта на отбраната в целия ЕС, укрепване на полезните взаимодействия и насърчаване на среда на сътрудничество.

•Избор на инструмент

Комисията предлага регламент на Европейския парламент и на Съвета. Това е най-подходящият правен инструмент, тъй като само регламент с еднакво прилагане, характер и пряка приложимост може да осигури необходимата степен на уеднаквяване, необходима за ускоряване на революционните иновации в областта на отбраната и за бързо намиране на решения, които отговарят на спешните нужди в областта на отбраната на държавите — членки на ЕС.

3.РЕЗУЛТАТИ ОТ ПОСЛЕДВАЩИТЕ ОЦЕНКИ, КОНСУЛТАЦИИТЕ СЪС ЗАИНТЕРЕСОВАНИТЕ СТРАНИ И ОЦЕНКИТЕ НА ВЪЗДЕЙСТВИЕТО

•Консултации със заинтересованите страни

На 17 февруари Комисията публикува покана за предоставяне на данни на портала „Споделете мнението си“, която беше отворена в продължение на четири седмици. Поканата за предоставяне на данни получи 6 отговора от редица заинтересовани страни, включително граждани на ЕС (4 отговора) и дружества/предприятия (2 отговора), като респондентите бяха от Белгия, Италия, Словакия, Испания и Германия. Предложенията обхващаха широк кръг от теми, включително подкрепа и конкретни предложения за разработването на по-гъвкави и благоприятни за стартиращите предприятия механизми за финансиране, препоръки относно прозрачността и рамките за борба със схемите за забогатяване при възлагането на обществени поръчки в областта на отбраната, както и предложения за това как да се разработи и изпълни програмата с цел по-добро интегриране на иновативните МСП и новите участници.

Освен това регламентът се основава на обширен процес на консултации, проведени с всички съответни заинтересовани страни, включително държавите членки и промишлеността, както утвърдени, така и нови участници, за изготвянето на пътната карта на ЕС за трансформация на отбранителната промишленост и други инициативи, свързани с отбраната. Процесът на консултации включваше събития и обмен, като например кръгли маси с нови субекти в областта на отбраната и отбранителната промишленост, съответно през юни и ноември 2025 г., стратегически диалог с промишлеността през май 2025 г. и консултации със стартиращите и разрастващите се предприятия, участващи в бизнес ускорителя на EUDIS.

Инструментът AGILE се основава и на обратната информация от заинтересованите страни, включена в междинния доклад за оценка на ЕФР, публикуван през юни 2025 г., в който се разглеждат първите години от изпълнението на фонда. В него бяха изтъкнати няколко ключови въпроса, по-специално необходимостта от намаляване на административната тежест за заявителите, особено по отношение на МСП, и сроковете за отпускане на безвъзмездни средства.

•Събиране и използване на експертни становища

Комисията използва информацията, получена от заинтересованите страни в отговор на поканата за предоставяне на данни, публикувана на 17 февруари 2026 г.

Освен това Комисията използва информация, събрана по време на специална дискусия с мозъчни тръстове и експерти, насочена към събиране на информация и обмен на идеи в подкрепа на изготвянето на пътната карта на ЕС за трансформация в областта на отбраната. Тази дискусия събра експерти от целия ЕС, обхващащи редица области, включително отбраната, иновациите, геополитиката и революционните технологии.

•Оценка на въздействието

Не беше извършена оценка на въздействието на настоящата инициатива.

Инициативата е силно насочена и пропорционална по своя характер. Тя е замислена като пилотна програма, която да се изпълнява изключително в рамките на настоящата МФР. Основната цел е да се изпробват иновативни подходи с оглед на следващия период на МФР. Извършването на пълна оценка на въздействието за такъв ограничен във времето пилотен проект би било непропорционално и би довело до забавяния, несъвместими с основната му цел.

Освен това инициативата е ограничена по обхват и въздействие. Тя разполага с ограничен бюджет от 115 милиона евро, набавени изцяло от вътрешни преразпределения в рамките на настоящия бюджет на ЕС, разпределен за програми, свързани с отбранителната промишленост и космическото пространство. Тя не създава допълнителна финансова тежест за държавите членки или за бюджета на ЕС и нейното въздействие е ограничено до конкретен сегмент от заинтересовани страни в областта на отбраната, предимно иновативни МСП, включително иновативни стартиращи и разрастващи се предприятия.

Целите на програмата са съсредоточени върху нуждите, установени чрез широко участие и анализ на заинтересованите страни. Необходимостта от по-бързи механизми за подкрепа, намалена административна тежест и по-голяма склонност към поемане на риск е последователно документирана в оценките на политиките и консултациите със заинтересованите страни, като се предоставя солидна база от доказателства за предложения подход.

•Пригодност и опростяване на законодателството

Не се очаква регламентът да доведе до увеличаване на административната тежест.

•Основни права

Не е приложимо

4.ОТРАЖЕНИЕ ВЪРХУ БЮДЖЕТА

Инициативата разполага с бюджет от 115 милиона евро, финансиран изцяло чрез вътрешни преразпределения в рамките на настоящата МФР. Ресурсите ще бъдат набрани от съществуващите програми, свързани с отбранителната промишленост и космическото пространство, по-специално Европейския фонд за отбрана (ЕФО), Програмата за европейската отбранителна промишленост (ПЕОП) и космическата програма на ЕС. Този бюджетен пакет има за цел да се постигне баланс между свеждането до минимум на въздействието върху съществуващите програми и гарантирането, че ресурсите могат да бъдат напълно усвоени в рамките на едногодишния срок за изпълнение, за да се стимулират иновациите в областта на отбраната. Той е балансиран, за да отговори на наблюдаваните нужди от финансиране на МСП, включително иновативни стартиращи и разрастващи се предприятия, разработване на нововъзникващи и революционни продукти и технологии в областта на отбраната, което дава възможност на програмата да постигне осезаемо въздействие и да подкрепи растежа на тези дружества в сектора на отбраната и внедряването на иновативни решения в областта на отбраната от държавите членки.

Тези преразпределения няма да окажат отрицателно въздействие върху целите и изпълнението на съществуващите програми, като гарантират, че текущите ангажименти и планираните дейности по тези програми могат да продължат, както е планирано. Преразпределението има за цел да се запази ефективността на текущите програми, като същевременно се даде възможност на тази целенасочена инициатива да отговори на неотложните нужди от иновации в областта на отбраната. Подкрепата от Съюза, предоставяна по програмата, в повечето случаи ще бъде от полза за същите субекти, към които са насочени други програми в областта на отбраната и космическото пространство, но въз основа на по-целенасочен и по-бърз начин. Това е от особено значение за ЕФО, чиито цели ще бъдат допълнени от настоящата инициатива. Освен това за ПЕОП преразпределението на бюджета идва от бюджетната част, първоначално разпределена за действия за подкрепа, насочени предимно към МСП, така че насочването на това финансиране чрез AGILE ще гарантира ефективна и въздействаща подкрепа от Съюза за същата група целеви бенефициери. И накрая, подкрепата на програмата за нововъзникващи и революционни решения в областта на отбраната в космическата област също ще окаже положително въздействие върху космическата програма на ЕС и програмата за сигурна свързаност, като в крайна сметка ще допринесе за постигането на целите на космическата политика на Съюза.

5.ДРУГИ ЕЛЕМЕНТИ

•Планове за изпълнение и механизъм за мониторинг, оценка и докладване

Изпълнението на AGILE ще бъде наблюдавано отблизо през 2027 г., с ударение върху способността ѝ да осигурява бързи иновации с голямо въздействие в областта на отбраната. Наблюдението ще проследява ключови аспекти като бързината при вземането на решения и срока за отпускане на безвъзмездни средства, участието на нови субекти в областта на отбраната, включително МСП, в това число иновативни стартиращи и разрастващи се предприятия, участието на субекти от асоциирани трети държави, по-специално от Украйна, и прехода от иновации към изпитване или внедряване.

Комисията ще извърши целенасочена оценка в края на периода на изпълнение, за да оцени ефективността, ефикасността и добавена стойност от ЕС на програмата. Резултатите и извлечените поуки биха могли да послужат като основа за обсъждането на бъдещите програми на ЕС за иновации в областта на отбраната в контекста на предложенията на Комисията за многогодишната финансова рамка от 2028 г. нататък,

2026/0078 (COD)

Предложение за

РЕГЛАМЕНТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА

за създаване на програма за гъвкави и бързи иновации в областта на отбраната (AGILE)

(текст от значение за ЕИП)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 173, параграф 3 от него,

като взеха предвид предложението на Европейската комисия,

след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,

като взеха предвид становището на Европейския икономически и социален комитет 7 ,

в съответствие с обикновената законодателна процедура,

като имат предвид, че:

(1)Възобновяването на военните действия с висока интензивност, вследствие на непровокираната и неоправдана агресивна война на Русия срещу Украйна, представлява екзистенциално предизвикателство за Съюза, което налага значително и трайно увеличаване на капацитета на държавите членки да укрепват своите отбранителни способности и готовност. Дългосрочното влошаване на сигурността в регионален и световен мащаб изисква задълбочена трансформация на европейската отбранителна технологична и индустриална база (ЕОТИБ), за да се гарантира способността ѝ да доставя иновативни отбранителни продукти, необходими на въоръжените сили на държавите членки по мащаб и време, по-специално по време на война.

(2)На срещата на държавните и правителствените ръководители на Съюза във Версай на 11 март 2022 г. държавите членки поеха ангажимент за укрепване на европейските отбранителни способности и да увеличат своите разходи за отбрана, да засилят сътрудничеството чрез съвместни проекти и съвместни поръчки за отбранителни способности, да преодолеят недостига, да насърчат иновациите и да укрепят и развият европейската отбранителна промишленост.

(3)Иновациите са от решаващо значение за постигането и подкрепата на отбранителната готовност на Европа, особено в днешната епоха на нарастващи заплахи, системна конкуренция и геополитически съперничества. Разпространението на заплахи предизвика международна надпревара във въоръжаването и глобална технологична конкуренция, а нововъзникващите и революционните технологии в области като ИИ, квантовите технологии, роботиката, киберпространството и космическото пространство изпълняват решаваща роля за поддържането на стратегическо предимство и гарантирането на по-убедителни мерки за възпиране. Постигането на тeзи цели изисква бързо изпитване, валидиране и интегриране на тези технологии в отбранителните способности, както и непрекъснато ангажиране с технологичната и иновационната екосистема.

(4)Войната в Украйна показва колко бързо се развиват отбранителните технологии. Иновационните цикли се ускоряват, което означава, че отбранителните продукти трябва да се адаптират бързо. Тези промени променят и динамиката на бойното поле. МСП, включително иновативните стартиращи и разрастващи се предприятия, често с важен граждански характер, изпълняват ключова роля в подкрепата на отбраната и въоръжените сили на Украйна. Тези нови участници в областта на отбраната осигуряват по-бързи иновации, по-голяма гъвкавост, икономически ефективни решения и нови оперативни идеи и процеси. В резултат на това те се превръщат в основна движеща сила за трансформирането на ЕОТИБ. В съвместната бяла книга за европейската отбранителна готовност до 2030 г. се подчертава значението на една силна екосистема за технологични иновации. Това е от съществено значение за гарантиране, че европейската отбранителна промишленост може да следва бързо променящия се характер на съвременната война.

(5)За да предостави всеобхватна подкрепа за съвместната научноизследователска и развойна дейност (НИРД) в областта на отбранителните продукти и технологии, Съюзът създаде Европейския фонд за отбрана (ЕФО). С бюджет от 7,3 милиарда евро по МФР за периода 2021—2027 г. ЕФО има за цел да насърчава конкурентоспособността, ефективността и иновационния капацитет на ЕОТИБ, както и да намалява разпокъсаността в рамките на ЕОТИБ. Като една от най-големите програми за НИРД в областта на отбраната в Европа ЕФО подкрепя съвместното разработване на най-сложните отбранителни системи, които нито една държава членка не би могла да си позволи да разработи самостоятелно. Той също така подкрепя развитието на нови европейски вериги на доставки в областта на отбраната. Като част от ЕФО през 2022 г. беше създадена Схемата на ЕС за иновации в областта на отбраната (EUDIS), за да се предостави целенасочена подкрепа на нетрадиционни участници в областта на отбраната, по-специално МСП и стартиращи предприятия, и да се намалят пречките пред навлизането на пазара. EUDIS включва няколко инициативи, като например целеви покани за представяне на предложения за НИРД, услуги за ускоряване на бизнеса и за намиране на партньори, хакатони и капиталово финансиране, на които се падат около 20 % от бюджета на ЕФР, за който се поемат задължения всяка година. Тези действия допринесоха значително за разширяването на ЕОТИБ и насърчаването на капацитета за иновации в областта на отбраната в целия Съюз. Освен това инициативата BraveTech EU по линия на ЕФО предоставя допълнителна подкрепа за новаторите в областта на отбраната, като им предлага постепенен достъп до финансиране успоредно с циклите на изпитване на технологиите и редовно разработване. Тя е съсредоточена върху разработването на решения въз основа на нуждите в областта на отбраната, установени от Украйна, като предоставя на украинската промишленост пряка възможност за сътрудничество с новаторите от ЕС в областта на отбраната.

(6)Регламенти (ЕС) 2021/695 8 и (ЕС) 2024/795 9 дават възможност на инструмента „Ускорител“ на Европейския съвет по иновациите (ЕСИ) да подкрепя технологии с двойна употреба и да стимулира инвестициите в отбранителни технологии в рамките на платформата за стратегически технологии за Европа (STEP). Освен това настоящият регламент позволява пряко подпомагане от ЕСИ за отбранителни технологии под формата на пряко капиталово финансиране.

(7)С Регламент (ЕС) 2025/2653 10 бяха въведени и целенасочени промени в Регламент (ЕС) 2021/697 11 , по-специално по отношение на действията в сферата на революционните технологии в областта на отбраната. По-конкретно тези промени дават възможност в работната програма да се определят най-подходящите форми на критерии и процедури за подбор и възлагане за всяка покана за представяне на предложения за проекти. Освен това с Регламент (ЕС) [препратка към сборния пакет от мерки за отбранителната готовност] бяха въведени допълнителни изменения на Регламент (ЕС) 2021/697, с които тази възможност беше разширена, за да обхване всички покани за представяне на предложения, отправени по линия на Европейския фонд за отбрана, особено тези, насочени към МСП.

(8)В допълнение към тези значителни усилия следва да се създаде нова програма (програмата AGILE, „програмата“) за предоставяне на бърза, гъвкава и целенасочена подкрепа на МСП, включително иновативни стартиращи и разрастващи се предприятия, доколкото те отговарят на изискванията на определението за МСП, за разработване на иновативни решения в областта на отбраната. Програмата следва да се съсредоточи върху подкрепата за разработването на нововъзникващи и революционни продукти и технологии в областта на отбраната до високо равнище на технологична готовност, включително адаптирането на граждански технологии за отбранителни приложения, за да се отговори на най-неотложните нужди от развитие на способностите на държавите членки и асоциираните трети държави, със специален акцент върху евтините решения в областта на отбраната.

(9)За да се гарантира ефективното изпълнение на бюджета на ЕС, програмата AGILE ще допълва изцяло съществуващите инструменти на ЕС в подкрепа на иновациите в областта на отбраната. EUDIS подкрепя нетрадиционни участници в областта на отбраната в по-широката рамка на ЕФО, включително безвъзмездни средства за НИРД за консорциуми и други действия за подкрепа, насочени към отделни субекти (Business Accelerator, Matchmaking). HEDI, управляван от Европейската агенция по отбрана (EDA), насърчава сътрудничеството между държавите членки в сферата на иновациите в областта на отбраната. ЕСИ е ключова иновационна програма на ЕС за идентифициране, разработване и разрастване на революционни технологии и иновации. След приемането на Регламент (ЕС) 2025/2653 схемата на ЕСИ за разрастване на STEP ще предоставя пряко капиталово финансиране, за да помогне на дружествата в областта на отбраната и дружествата в сектора на двойната употреба да увеличат мащаба на своите иновации. AGILE запълва отчетлива празнина, тъй като ще предложи рационализирана, пряка подкрепа на отделни МСП, включително иновативни стартиращи и разрастващи се предприятия, за разработването на иновативни решения и възприемането им от държавите членки и промишлеността, с много кратки срокове за възлагане и ясна връзка с нуждите от способности на държавите членки. Поради това тя следва да даде възможност на Съюза да изпробва нови подходи за подкрепа на иновациите в областта на отбраната, като същевременно допълва съществуващите инструменти на ЕС в различни нива на зрялост, размери на консорциумите, срокове и технологични области. Бързото развитие на заплахите в областта на отбраната изисква преминаване към по-гъвкав подход, за да се даде възможност на иновативните дружества (по-специално МСП, включително иновативните стартиращи и разрастващи се предприятия) да реагират бързо на установените предизвикателства, свързани със способностите. Поради това програмата следва да дава приоритет на основани на предизвикателства иновационни дейности с бързи цикли на повторение, пряко свързани с приоритетните оперативни изисквания на държавите членки.

(10)По-специално програмата следва да се стреми към значително ускоряване на иновационните цикли на отбранителните продукти и технологии с висок революционен потенциал, които се очаква да бъдат напълно използваеми в рамките на следващите 1—3 години. Тя следва да осигурява на новаторите възможно най-голяма гъвкавост да предлагат нови решения, включително от отделни правни субекти, като същевременно дава възможност за възлагане на конкретни задачи на подизпълнители или за сътрудничество с други субекти по време на изпълнението.

(11)Трайното структурно предизвикателство за европейските МСП в областта на отбраната, включително иновативните стартиращи и разрастващи се предприятия, обаче е разликата между успешните иновации и оперативното внедряване от въоръжените сили на държавите членки и асоциираните трети държави. За да се преодолее тази разлика, програмата следва да бъде приведена в съответствие с действителните и приоритетни нужди в областта на отбраната на държавите членки и асоциираните трети държави. По този начин тя следва да подкрепя внедряването на иновативни решения от техните въоръжени сили и отбранителна промишленост, по-специално главните изпълнители и първоразредните подизпълнители. Програмата следва да създаде ускорен процес, който да даде възможност на Съюза да подкрепя изпитването и внедряването на иновативни механизми за подкрепа, насочени към най-неотложните изисквания за отбранителна готовност, включително в подкрепа на европейските водещи инициативи за готовност.

(12)За тази цел програмата следва да подкрепя дейности, включващи полеви изпитвания, експериментиране и демонстрации. Тези дейности следва да позволяват на субектите да валидират иновативни решения при реалистични оперативни условия, като генерират обратна информация в реално време, която може да се използва за усъвършенстване и подобряване на решенията чрез повтарящ се процес. Активното участие на държавите членки е от решаващо значение на всеки етап от този процес — от определянето на изисквания за изпитване до оценката на доказаните способности. Това ще спомогне за създаването на надеждни сигнали за търсенето и ще улесни последващите решения за възлагане на обществени поръчки. Освен това програмата може да подкрепи внедряването на нови технологии и продукти чрез обединяване на търсенето и използване на иновативни механизми за възлагане на обществени поръчки, като например партньорства за иновации. Могат да бъдат разработени и споделени платформи и услуги, за да се отговори на общите оперативни нужди на множество крайни ползватели.

(13)Базираните в космоса способности се превърнаха в незаменими фактори за съвременните операции в областта на отбраната и сигурността, като осигуряват критични функции, включително във връзка с разузнавателни данни, наблюдение и разузнаване, сигурни комуникации, позициониране, навигация и определяне във времето и ранно предупреждение. Освен това нарастващата зависимост на въоръжените сили от космически активи, съчетана с нарастващата уязвимост на космическата инфраструктура към заплахи, превръща устойчивостта и способността за реагиране на европейския космически сектор в стратегически приоритет. Космическото пространство е определено в бялата книга за европейската отбранителна готовност до 2030 г. като ключов стратегически фактор в рамките на приоритетните области на способностите, установени от ЕС и неговите държави членки, а в Пътната карта за отбранителна готовност се предлага европейски космически щит като потенциална водеща инициатива. Двойното предназначение на космическите технологии и услуги означава, че иновациите в космическия сектор имат преки и непосредствени последици за отбранителните способности и че обусловеното от отбраната търсене може да ускори разработването и пазарната реализация на европейските космически технологии. Поради това програмата следва да подкрепя развитието на иновативни космически и базирани в космоса отбранителни способности чрез включване на нови субекти и нетрадиционни участници, за да се повиши стратегическата автономност на Съюза в космическото пространство и да се укрепи ЕОТИБ. Това включва принос за разработването на бъдеща услуга за наблюдение на Земята за нуждите на правителствата (EOGS) с автономни, устойчиви и отбранителни способности за наблюдение на Земята. Програмата следва също така да подкрепя дейности в областта на операции в космическото пространство, за да се ускори използването на космическите отбранителни способности от държавите членки и от ЕС, в съответствие с космическата програма, Програмата за сигурна свързаност или по отношение на дейностите на Сателитния център на Европейския съюз (SatCen), като същевременно се гарантира съгласуваност със съответните инициативи на Съюза, свързани с космическото пространство.

(14)За да се гарантират еднакви условия за прилагане на настоящия регламент, на Комисията следва да се предоставят изпълнителни правомощия за приемане на работните програми. Тези правомощия следва да бъдат упражнявани в съответствие с Регламент (ЕС) № 182/2011 12 . За да се гарантира бързото приемане на тези работни програми и в крайна сметка изпълнението на програмата в полза на европейската екосистема на МСП в областта на отбраната, Комисията следва да има възможност да използва процедурата по консултиране, посочена в член 4 от горепосочения регламент.

(15)В работната програма следва да се установят предизвикателствата, определени като покани за представяне на предложения, насочени към конкретни нужди в областта на отбраната, установени в координация с държавите членки, въз основа на структуриран процес с участието на държавите членки, така че подпомаганите проекти да отговарят на действителните и приоритетните потребности на държавите членки в областта на отбраната. За тази цел работната програма може също така да се основава на приноса на основните промишлени отрасли и EDA, за да се отговори на специфичните, съобразени с мисиите нужди от способности. Във всички случаи следва да се даде приоритет на предизвикателствата, които привличат възможно най-широка подкрепа от държавите членки, отразяват истинско общо търсене и стратегическо привеждане в съответствие и допринасят за отбранителната готовност на ЕС като цяло. За да се обхване пълният спектър от иновации, програмата следва да включва и покани за представяне на предложения, насочени към по-широки цели за иновации в областта на отбраната. При подбора на проекти в рамките на такива покани за представяне на предложения и предизвикателства Комисията следва да гарантира, че програмата допринася за укрепване на капацитета на отбранителната промишленост в целия Съюз като цяло и за справяне със спешни и трайни заплахи.

(16)Програмата има за цел да подкрепи усилията за иновации на нетрадиционни участници в областта на отбраната, и най-вече на МСП, включително иновативни стартиращи и разрастващи се предприятия. Чрез предоставянето на целенасочена подкрепа програмата се стреми да ускори степента на зрялост и усъвършенстването на техните революционни технологии и продукти и да ги доближи до пазара, като в крайна сметка повиши тяхната конкурентоспособност и растеж.

(17)Тъй като програмата AGILE има за цел да подкрепя иновационния капацитет на отбранителната промишленост на Съюза, само субекти, които са установени в ЕС или в асоциирани трети държави и върху които не се упражнява контрол от страна на неасоциирани трети държави или субекти от неасоциирани трети държави, следва да отговарят на критериите за допустимост за получаване на подкрепа. Освен това, за да се защитят основните интереси на Съюза и на неговите държави членки в областта на сигурността и отбраната, инфраструктурата, съоръженията, активите и ресурсите на получателите и техните подизпълнители, участващи в подкрепяни от програмата действия, следва да се намират на територията на държава членка или на асоциирана трета държава през цялата продължителност на действието и изпълнителните управленски структури на получателите, участващи в действието, следва да са в Съюза или в асоциирана трета държава. За да се защитят тези основни интереси в областта на сигурността и отбраната, тези критерии за допустимост следва да се прилагат и за финансирането, предоставяно чрез обществени поръчки.

(18)Междинната оценка на Европейския фонд за отбрана (ЕФО) показа, че административната тежест и времето, необходими за предоставяне на гаранции, когато установен в ЕС получател се контролира от неасоциирана трета държава или субект, са несъвместими с бързината и гъвкавостта, необходими за ефективното изпълнение на програмата. За да се отговори на това предизвикателство и да се улесни бързото изпълнение на програмата, не следва да се разрешават дерогации от принципа получателите да не бъдат контролирани от субекти, установени извън ЕС или асоциирани държави. Практиката от предишни програми за отбранителната промишленост също показва, че предоставянето на гаранции води до допълнителна процедурна сложност и по-дълги периоди на оценка, като същевременно е малко вероятно премахването на това изключение да засегне значително броя на допустимите субекти.

(19)За да се гарантира, че въоръжените сили на държавите членки могат да се ползват от авангардни технологии и иновации, програмата следва да може да предоставя стимули за привличане на МСП, включително иновативни стартиращи и разрастващи се предприятия, установени извън ЕС или асоциирани трети държави, но които имат потенциал да допринесат значително за постигането на целите на програмата. За тази цел в работната програма следва да могат да се определят някои процедури за възлагане, при които такива МСП могат да участват в програмата AGILE, дори ако все още не отговарят на изискванията за допустимост, свързани с тяхното установяване или със създаването на изпълнителната им управленска структура в ЕС или в асоциирана трета държава (стимулираща намеса). При този подход на получателите ще бъде предоставено временно и условно освобождаване от тези изисквания за допустимост, които те ще трябва да изпълнят в сроковете, посочени в правното задължение за получаване на подкрепа от Съюза. Финансовите интереси на Съюза следва да бъдат надлежно защитени, а плащанията следва да се извършват едва след като изискванията за допустимост бъдат изпълнени до края на периода на освобождаване.

(20)За да може стимулиращата намеса да постигне предвидената цел, следва да бъде възможна дерогация от изискването за допустимост получателите да са установени и изпълнителната им управленска структура да е в ЕС или в асоциирана трета държава, за да получават подкрепа от Съюза, при условие че тази подкрепа има за цел конкретно да улесни спазването на тези изисквания за допустимост, включително чрез покриване на разходите, свързани с преместването на дружеството или създаването на изпълнителната му управленска структура в рамките на ЕС или в асоциирана трета държава.

(21)Като се има предвид необходимостта действията, подкрепяни по програмата AGILE, да бъдат изпълнени в кратък срок, като същевременно се сведе до минимум административната тежест за заявителите, следва да се използва финансиране, което не е свързано с разходите, или опростени варианти за разходите, включително единни еднократни суми, когато подкрепата от Съюза се предоставя под формата на безвъзмездни средства. Подкрепата от Съюза следва да бъде предоставяна само под формата на възстановяване на действително направените допустими разходи, когато целите на дадено действие не могат да бъдат постигнати по друг начин.

(22)За функционирането на сектора на отбранителната промишленост не се прилагат обичайните правила и стопански модели, на които се подчиняват по-традиционните пазари. Търсенето е почти изключително от националните правителства, които също така контролират цялото придобиване на свързани с отбраната продукти и технологии, включително износ. Поради това отбранителната промишленост, по-специално малките и нетрадиционните новатори в областта на отбраната, не участва в значителни самостоятелно финансирани иновационни проекти, а държавите членки и асоциираните трети държави често финансират изцяло всички свързани разходи. Освен това тези участници са изправени пред трайни пречки при достъпа до финансиране, включително съфинансиране, по-специално частно финансиране за инвестиции, поради рисковете, които участниците на пазара свързват с такива инвестиции. Поради това привличането на публични инвестиции за сектора на отбраната на Съюза е от жизненоважно значение предвид належащата необходимост от стимулиране на инвестициите в иновации в областта на отбраната. Тъй като в противен случай тези мерки не биха били предприети, изглежда оправдано финансовата подкрепа от Съюза да може да покрие до 100 % от допустимите разходи за действия, допустими по програмата AGILE.

(23)За да се опрости допълнително и да се ускори процесът на подаване и оценка, подкрепата от Съюза следва да се предоставя чрез специална процедура за оценяване, включваща определени проверки след вземането на решението за възлагане. Кандидатите следва да бъдат поканени да представят предложения заедно с кратко обобщение. Това обобщение следва да бъде оценено, преди да се извърши цялостната оценка на предложенията спрямо съответните критерии за отпускане на безвъзмездни средства, определени в работната програма. Този подход има за цел да се намали административната тежест за заявителите и да се осигури финансова сигурност възможно най-бързо, като същевременно се приеме разумно равнище на финансов или правен риск за Съюза, пропорционално на преследваните цели. Финансовите интереси на Съюза следва да бъдат надлежно защитени и не следва да се предоставя финансиране, докато пълната оценка не бъде приключена.

(24)За същата цел следва да бъде възможна дерогация от някои задължения съгласно Регламент (ЕС, Евратом) 2024/2509 по отношение на съдържанието на заявленията за получаване на безвъзмездни средства, критериите за подбор и процедурата по оценка. Това би позволило решението за възлагане да бъде прието и споразумението за отпускане на безвъзмездни средства да бъде подписано въз основа на предварителна оценка на критериите за допустимост и подбор, като се разчита по-специално на клетвените декларации на заявителите, включително по отношение на изискванията за контрол. Комисията следва незабавно да приеме решения за възлагане и да приключи окончателната оценка на съответните критерии в срок от четири месеца от крайния срок за подаване на заявления. Финансовите интереси на Съюза следва да бъдат надлежно защитени, а плащанията следва да се предоставят само след приключване на окончателната оценка.

(25)Като алтернатива на тази ускорена процедура за оценка и за да може Съюзът да подкрепи решение за иновации без първоначално изкуствено намаляване или ограничаване, свързано със специфичната форма на подкрепа от Съюза, програмата AGILE следва да даде възможност за по-гъвкав и достъпен подход за идентифициране, подбор и подкрепа на иновативни проекти и идеи, включително чрез неутрални по отношение на инструментите процедури за възлагане. При такъв подход идеите следва да се оценяват и подбират въз основа на техните качества като принос към целите на програмата AGILE. Най-подходящият и ефективен инструмент за изпълнение на бюджета по програмата, независимо дали става въпрос за безвъзмездни средства, обществени поръчки или друга форма на подкрепа, следва да се определя само след подбор въз основа на специфичните характеристики, изисквания и предимства на отделния проект.

(26)За да се запази привлекателността за по-широк кръг от потенциални заявители и да се преодолее съществуващият недостиг в иновационния цикъл в областта на отбраната, е необходимо и пропорционално да се даде възможност разходите, направени преди подаването на заявлението за получаване на безвъзмездни средства, да бъдат допустими за финансиране, както е предвидено в член 196, параграф 2 от Регламент (ЕС, Евратом) 2024/2509. Програмата AGILE е насочена към дейности за разработване на късен етап, които преодоляват критичното разминаване между пазарната реализация и обществените поръчки, като доближават нововъзникващите и революционните продукти и технологии в областта на отбраната до пазарната готовност и оперативното внедряване. Иновативните дружества, по-специално МСП, често започват дейност по развитие и се самофинансират, преди да са налице официални възможности за финансиране. Това ще даде възможност по програмата да се подкрепят иновационни действия от критично значение, започнали до три месеца преди приключването на поканата за представяне на предложения, за да се получи подкрепа от ЕС и да се ускори тяхното приключване, като се гарантира навременното постигане на резултати за справяне с най-неотложните предизвикателства, пред които са изправени въоръжените сили на държавите членки и асоциираните трети държави.

(27)В Директива № 2009/81/ЕО на Европейския парламент и на Съвета 13 се предвижда специално изключение от предвидените в нея задължения за поръчките, възлагани по някои програми за сътрудничество, основани на научноизследователска и развойна дейност. След приемането на Директива XXX [Директива „Омнибус“ 2025/0177 (COD)] в Директивата за обществените поръчки в областта на отбраната и сигурността ясно се посочва, че проектите за научноизследователска и развойна дейност, управлявани от институции или органи на ЕС и изпълнявани в съответствие с правилата на Съюза и финансирани от бюджета на Съюза, представляват програма за сътрудничество, осъществявана съвместно от най-малко две държави членки, и могат да бъдат продължени за етапите след етапа на научноизследователска и развойна дейност. В този случай поръчките, възложени в рамките на последващата програма, също могат да бъдат изключени. Това освобождаване се прилага по-специално за поръчки, възложени в рамките на проекти, подкрепяни от програмата AGILE.

(28)За да се гарантира сигурността на класифицираната информация на изискваното равнище, от съществено значение е при подписването на класифицирани споразумения за отпускане на средства или на класифицирани споразумения за финансиране да се спазват минималните стандарти за индустриална сигурност. За тази цел и в съответствие с приложимото национално законодателство държавите членки и асоциираните трети държави, на чиято територия са установени получателите, следва да създадат рамка за сигурност — включваща инструкции за сигурност на проекта и свързаното с тях ръководство за класификация за сигурност — в случаите, когато изпълнението на програмата AGILE би включвало или генерирало информация, която изисква ниво на класификация.

(29)Настоящият регламент следва да се прилага, без да се засягат правилата на ЕС в областта на конкуренцията, по-специално членове 101—109 от ДФЕС, и законодателните актове, които привеждат в действие посочените членове.

(30)Като се има предвид спешната необходимост от подкрепа за ключови инвестиции в отбранителни способности, и по-специално в иновации в областта на отбраната в контекста на неотложните геополитически предизвикателства, е уместно да се предвиди изключение от срока от осем седмици, посочен в член 4 от Протокол № 1 относно ролята на националните парламенти в Европейския съюз, приложен към ДЕС, към Договора за функционирането на Европейския съюз и към Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия. На същата основа настоящият регламент следва да влезе в сила в деня след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.

(31)Уместно е да се определи индикативен финансов пакет за програмата AGILE.

(32)По отношение на програмата се прилага Регламент (ЕС, Евратом) 2024/2509 14 . В него са определени правилата за изготвянето и изпълнението на общия бюджет на Съюза, включително правилата за безвъзмездните средства, наградите, нефинансовите дарения, поръчките, непрякото управление, финансовата помощ, финансовите инструменти и бюджетните гаранции.

(33)В съответствие с Регламент (ЕС, Евратом) 2024/2509, Регламент (ЕС, Евратом) № 883/2013 на Европейския парламент и на Съвета 15 , Регламент (ЕО, Евратом) № 2988/95 на Съвета 16 , Регламент (Евратом, ЕО) № 2185/96 на Съвета 17 и Регламент (ЕС) 2017/1939 на Съвета 18 финансовите интереси на Съюза трябва да се защитават посредством пропорционални мерки, включително предотвратяване, разкриване, коригиране и разследване на нередности и измами, събиране на изгубени, недължимо платени или неправилно използвани средства и когато е целесъобразно, налагане на административни санкции.

(34)В съответствие по-специално с Регламенти (ЕС, Евратом) № 883/2013 и (Евратом, ЕО) № 2185/96 Европейската служба за борба с измамите (OLAF) може да извършва разследвания, включително проверки и инспекции на място, за да установи дали е налице измама, корупция или друга незаконна дейност, засягаща финансовите интереси на Съюза. В съответствие с Регламент (ЕС) 2017/1939 Европейската прокуратура може да разследва и да преследва по наказателен ред измами и други незаконни дейности, засягащи финансовите интереси на Съюза, съгласно Директива (ЕС) 2017/1371 19 .

(35)В съответствие с Регламент (ЕС, Евратом) 2024/2509 всички лица или субекти, получаващи средства на Съюза, следва да оказват пълно сътрудничество при защитата на финансовите интереси на Съюза, да предоставят необходимите права и достъп на Комисията, на OLAF, на Европейската прокуратура и на Европейската сметна палата и да гарантират, че всички трети страни, участващи в изпълнението на средства на Съюза, предоставят равностойни права.

ПРИЕХА НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:

Член 1

Предмет

С настоящия регламент се създава Програма за гъвкави и бързи иновации в областта на отбраната (програма AGILE) за периода от 1 януари 2027 г. до 31 декември 2027 г. и се определят нейните цели и бюджет, формите на финансиране по програмата и правилата за предоставяне на това финансиране.

Член 2

Определения

За целите на настоящия регламент се прилагат следните определения:

(1)„правен субект“ означава юридическо лице, учредено и признато в това си качество съгласно правото на Съюза, националното или международното право, включително структурите за европейските програми за въоръжаване (СЕПВ), създадени в съответствие с Регламент (ЕС) 2025/2643, което има правосубектност и способността да действа от свое име, да упражнява права и да поема задължения, или субект, който няма правосубектност, както е посочено в член 200, параграф 2, буква в) от Регламент (ЕС, Евратом) 2024/2509;

(2)„контрол“ означава способността за упражняване на решаващо влияние върху правен субект, било пряко или непряко — посредством един или повече междинни правни субекти;

(3)„отбранителен продукт“ означава стоки, услуги и строителство, попадащи в обхвата на член 2 от Директива 2009/81/ЕО;

(4)„нововъзникващ и революционен продукт или технология в областта на отбраната“ означава отбранителен продукт или технология, с който (която) се въвежда радикална промяна, включително смяна на модела при създаването на концепцията за отбранителните действия и провеждането им, включително чрез замяна на съществуващи отбранителни технологии или превръщането им в остарели, и който (която) се очаква да бъде напълно използваем(а) в края на действието;

(5)„малки и средни предприятия“ или „МСП“ означава малки или средни предприятия по смисъла на определението в член 2 от приложението към Препоръка 2003/361/ЕО на Комисията.

(6)„съществуваща информация“ означава всяка информация, необходима или полезна за изпълнението на програмата, генерирана преди или извън рамката на действието и предоставена на действието и използвана за неговите цели.

(7)„нова информация“ означава данни, ноу-хау или информация, получени при дейността на програмата, независимо под каква форма или от какво естество.

Член 3

Цели

1.Общата цел на програмата е да се подкрепи капацитетът за бързи иновации на МСП, включително иновативните стартиращи и разрастващи се предприятия, с цел да се подпомогне бързото доставяне на нововъзникващи и революционни продукти и технологии в областта на отбраната, за да се отговори на най-новите и бързо променящи се предизвикателства, пред които са изправени въоръжените сили на държавите членки, по-специално произтичащите от агресивната война на Русия срещу Украйна, с акцент върху ефективността на разходите. По този начин програмата насърчава конкурентоспособността на европейската отбранителна технологична и индустриална база (ЕОТИБ) и допринася за укрепване на отбранителната готовност на Съюза, като същевременно намалява стратегическите зависимости от неасоциирани трети държави.

2.Програмата има следните специфични цели:

а)значително ускоряване на иновационните цикли на нововъзникващи и революционни продукти и технологии в областта на отбраната, разработени в целия Съюз от МСП, включително стартиращи предприятия, като се вземат предвид спешните нужди на държавите членки и се използва потенциалът за иновации на промишлеността на Съюза като цяло.

б)подкрепа за използването от въоръжените сили на държавите членки и главните изпълнители на европейската отбранителна промишленост на нововъзникващи и революционни продукти и технологии в областта на отбраната, разработени от МСП, включително иновативни стартиращи и разрастващи се предприятия, и тяхното разрастване в цяла Европа, като по този начин се укрепва технологичното предимство на въоръжените сили на държавите членки и се повишават устойчивостта и сигурността на доставките на такива отбранителни продукти и технологии в целия ЕС.

Член 4

Бюджет

1.Индикативният финансов пакет за изпълнението на програмата в периода от 1 януари 2027 г. до 31 декември 2027 г. е в размер на 115 000 000 EUR по текущи цени.

2.Бюджетните задължения за дейности, които продължават над една финансова година, може да се разпределят за няколко години под формата на годишни вноски.

3.В бюджета на Съюза за периода след 2027 г. могат да се впишат бюджетни кредити за покриване на необходимите разходи и за осъществяване на управлението на действията, които не са приключени до края на програмата, както и за покриване на разходи за оперативни дейности и услуги от критично значение.

4.Финансовият пакет, посочен в параграф 1 от настоящия член, и сумите на допълнителните ресурси, посочени в член 5, могат да се използват и за техническа и административна помощ за изпълнението на програмата, като например дейности за подготовка, мониторинг, контрол, одит и оценка, включително проектиране, създаване, изпитване и сертифициране, експлоатация и поддръжка на специфични и корпоративни информационни системи и платформи, както и информационни и комуникационни дейности, включително институционална комуникация относно политическите приоритети на Съюза, и всяка друга техническа и административна помощ или свързани с персонала разходи, направени от Комисията при управлението на програмата.

Член 5

Допълнителни ресурси

1.Държавите членки, институциите, органите и агенциите на Съюза, трети държави, международни организации, международни финансови институции или други трети страни могат да правят допълнителни финансови или нефинансови вноски за програмата или за всяка от нейните специфични дейности или цели, посочени в член 3. Допълнителните финансови вноски представляват външни целеви приходи по смисъла на член 21, параграф 2, букви а), г) или д) или член 21, параграф 5 от Регламент (ЕС, Евратом) 2024/2509.

2.Ресурсите, разпределени на държавите членки в режим на споделено управление, могат по искане на съответната държава членка да бъдат прехвърлени към програмата при спазване на условията, посочени в съответните разпоредби на Регламент (ЕС) 2021/1060. Комисията изпълнява тези средства пряко, в съответствие с член 62, параграф 1, първа алинея, буква а) от Регламент (ЕС, Евратом) 2024/2509, или непряко, в съответствие с буква в) от посочената алинея. Тези средства се използват в полза на съответната държава членка. Когато Комисията не е поела правно задължение при пряко или непряко управление за допълнителни суми, предоставени по този начин за инструмента, съответните суми, за които не са поети задължения, могат по искане на съответната държава членка да бъдат прехвърлени обратно към програмите източници в съответствие с условията, определени в Регламент (ЕС) 2021/1060.

Член 6

Алтернативно, комбинирано и кумулативно финансиране

1.Програмата се изпълнява в полезно взаимодействие с други програми на Съюза. За действие, за което е предоставено финансиране от Съюза от друга програма, може да бъде предоставено и финансиране по програмата. Правилата на съответната програма на Съюза се прилагат за съответната вноска или единен набор от правила може да се прилага за всички вноски и може да бъде сключено единно правно задължение. Ако вноската на Съюза се основава на допустимите разходи, кумулативната подкрепа от бюджета на Съюза не надвишава общите допустими разходи за действието и може да бъде изчислена пропорционално в съответствие с документите, в които се определят условията за предоставяне на подкрепа.

2.Процедурите за възлагане, предоставяне или присъждане по програмата могат да се провеждат съвместно при пряко или непряко управление с държавите членки, институциите, органите и агенциите на ЕС, трети държави, международни организации, международни финансови институции или други трети страни, при условие че са защитени финансовите интереси на Съюза. Тези процедури са предмет на единен набор от правила и водят до сключването на единни правни задължения. За тази цел партньорите в съвместната процедура за възлагане, предоставяне или присъждане могат да предоставят ресурси за програмата в съответствие с член 5 от настоящия регламент или на партньорите може да бъде възложено изпълнението на процедурата за възлагане, предоставяне или присъждане, когато това е приложимо в съответствие с член 62, параграф 1, буква в) от Регламент (ЕС, Евратом) 2024/2509. За целите на член 153, параграф 3 от Регламент (ЕС, Евратом) 2024/2509 при съвместни процедури за възлагане, предоставяне или присъждане комисията за оценка може да бъде частично съставена от членове, които са представители на партньорите в тази процедура.

Член 7

Трети държави, асоциирани към програмата

1.Може да се предостави възможност за участие в програмата на следните трети държави чрез пълно или частично асоцииране към програмата в съответствие с целите, определени в член 3, и съгласно съответните международни споразумения или решенията, приети по тези споразумения и приложими за:

а)държави от Европейската асоциация за свободна търговия (ЕАСТ), които са членки на Европейското икономическо пространство (ЕИП);

б)Украйна, в съответствие с условията, предвидени в Споразумението за асоцииране между ЕС и Украйна.

2.Споразуменията за асоцииране за участие в програмите със страните, посочени в член 7, параграф 1:

а)гарантират справедлив баланс по отношение на вноските и ползите на третата държава, участваща в програмата;

б)определят условията за участие в програмата, включително изчисляването на финансовите вноски, състоящи се от оперативна вноска и такса за участие, за дадена програма и нейните общи административни разходи;

в)не предоставят на третата държава правомощия за вземане на решения в рамките на програмата;

г)гарантират правата на Съюза да осигурява добро финансово управление и да защитава своите финансови интереси;

д)когато е приложимо, гарантират защитата на интересите на Съюза в областта на сигурността и обществения ред.

3.За целите на буква г) асоциираната трета държава предоставя необходимите права и достъп, изисквани съгласно регламенти (ЕС, Евратом) 2024/2509 и (ЕС, Евратом) № 883/2013, и гарантира, че решенията за изпълнение, с които се налага парично задължение на основание член 299 от ДФЕС, както и решенията и разпорежданията на Съда на Европейския съюз, се изпълняват, и гарантира, че нейните компетентни органи сътрудничат на Европейската прокуратура при разследванията и наказателното преследване на престъпления, засягащи финансовите интереси на Съюза, в съответствие с приложимите международни споразумения или други приложими правила.

Член 8

Изпълнение и форми на финансиране от Съюза

1.Програмата се изпълнява в съответствие с Регламент (ЕС, Евратом) 2024/2509 при пряко управление или при непряко управление със субектите, посочени в член 62, параграф 1, буква в) от същия регламент.

2.Финансирането от Съюза може да бъде предоставено под всякаква форма в съответствие с Регламент (ЕС, Евратом) 2024/2509.

3.В съответствие с член 196, параграф 2, буква а) от Регламент (ЕС, Евратом) 2024/2509 финансовият принос може, когато е целесъобразно и необходимо за изпълнението на дадено действие, да покрива действия и разходи, съответно започнали и направени преди датата на представяне на предложението за тези действия, при условие че тези действия са започнали не повече от три месеца преди приключването на поканата за представяне на предложения и не са приключили преди подписването на споразумението за предоставяне на безвъзмездни средства.

4.Когато финансирането от Съюза се предоставя под формата на безвъзмездни средства, то се предоставя като финансиране, което не е свързано с разходите, или опростени варианти за разходите в съответствие с Регламент (ЕС, Евратом) 2024/2509. Финансирането може да бъде предоставено под формата на възстановяване на действително направените допустими разходи само когато целите на дадено действие не могат да бъдат постигнати по друг начин.

5.В съответствие с член 153, параграф 3 от Регламент (ЕС, Евратом) 2024/2509 комисията за оценка може да бъде съставена частично или изцяло от независими външни експерти.

Член 9

Допустимост

1.Критериите за допустимост се определят, за да се подпомогне постигането на целите, определени в член 3, в съответствие с Регламент (ЕС, Евратом) 2024/2509 и се прилагат за всички процедури за възлагане, предоставяне или присъждане по програмата.

2.При процедури за възлагане, предоставяне или присъждане при пряко и непряко управление един или няколко от следните правни субекти могат да отговарят на условията за получаване на финансиране от Съюза:

а)субекти, установени в държава членка;

б)субекти, установени в асоциирана трета държава;

в)международни организации;

3.За подкрепяните по програмата действия, изброени в член 10, с изключение на действията, посочени в член 10, параграф 1, буква г), получателите на финансиране от Съюза са МСП, включително иновативни стартиращи и разрастващи се предприятия, и отговарят на изискванията за допустимост, определени в настоящия член.

4.С изключение на действията, посочени в член 10, параграф 1, буква в), получателите трябва да са установени в ЕС или в асоциирана трета държава, изпълнителните им управленски структури да са в ЕС или в асоциирана трета държава.

5.Получателите не подлежат на контрол от неасоциирана трета държава или от субект от неасоциирана трета държава.

6.Инфраструктурата, съоръженията, активите и ресурсите на получателите на финансиране от Съюза, които се използват за целите на това финансирано действие, трябва да се намират на територията на държава членка или асоциирана трета държава за цялата продължителност на действието.

7.Когато получателите на финансиране от Съюза не разполагат с налични алтернативи или съответна инфраструктура, съоръжения, активи и ресурси в Съюза или в асоциирана трета държава, те може да използват своя инфраструктура, съоръжения, активи или ресурси, които са разположени или съхранявани извън територията на държавите членки или асоциираните трети държави, ако това използване не противоречи на интересите на ЕС и неговите държави членки в областта на сигурността и отбраната, включително на спазването на принципа на добросъседските отношения, и съответства на посочените в член 3 цели. Разходите, свързани с дейности, при които се използват тази инфраструктура, съоръжения, активи или ресурси, не са допустими за подкрепа от програмата.

8.Може да се приеме, че правните субекти отговарят на условията за допустимост, посочени в настоящия параграф, ако изпълняват равностойни условия съгласно регламенти (ЕС) 2018/1092 20 , (ЕС) 2021/697 21 , (EС) 2023/1525 22 или (EС) 2023/2418 23 на Европейския парламент и на Съвета или съгласно Регламент (ЕС) 2025/1106 24 и ако последващи промени не засягат изпълнението на тези условия.

9.При процедурите за възлагане, предоставяне или присъждане следните действия не са допустими за финансиране:

а)действия или части от тях, които вече са изцяло финансирани от други публични или частни източници, с изключение на вноските от Съюза в контекста на действията с полезно взаимодействие, посочени в член 6;

б)действията за разработване на продукти и технологии, чиято употреба, разработване или производство са забранени от приложимото международно право.

Член 10

Действия по AGILE

1.Действията, допустими за финансиране по линия на програмата, изпълняват целите, посочени в член 3 от настоящия регламент, и могат да бъдат под една от следните форми или комбинация от тях:

а)подкрепа за бързото разработване на нововъзникващи и революционни продукти и технологии в областта на отбраната, включително когато то се основава на интегрирането и адаптирането на граждански технологии с потенциал за двойна употреба за целите на отбраната;

б)подкрепа за навлизането на пазара на нововъзникващи и революционни продукти и технологии в областта на отбраната, включително чрез специални и редовни полеви изпитвания и демонстрации, както и чрез подкрепа за обединяване на търсенето;

в)подкрепа за създаването на субект или на неговата изпълнителна управленска структура в ЕС или в асоциирана трета държава с цел ефективно изпълнение на действията по букви а) и б);

г)подкрепящи действия, необходими за ефективното изпълнение на действията по букви а) и б), включително, но не само, квалификация, сертифициране, достъп до инфраструктура, достъп до иновативни производствени мощности и процеси, развитие на умения, възлагане на проучвания и изграждане на екосистеми и дейности за укрепване.

2.Програмата може да предоставя подкрепа за действия, обхващащи бързото модернизиране на съществуващи продукти и технологии, при условие че използването на вече съществуваща информация, интелектуална собственост или други права, необходими за извършване на действието, не е предмет на ограничение от неасоциирана трета държава или субект от неасоциирана трета държава, пряко или непряко, чрез един или повече междинни правни субекти, което би попречило на ефективното изпълнение на действието.

3.Получателите на средства по програмата се ползват, когато е възможно и целесъобразно, от ускорен достъп до съоръженията на ЕС за изпитване и експериментиране и до бизнес ускорителя на EUDIS.

Член 11

Критерии за възлагане

1.Когато е уместно и целесъобразно в зависимост от естеството на процедурата за възлагане и в съответствие с Регламент (ЕС, Евратом) 2024/2509, в работните програми, посочени в член 16, се определят критерии за възлагане, като се вземат предвид следните принципи:

а)потенциал за революционност;

б)качеството на предложението и способността за изпълнение на действието;

в)въздействието в областта на отбраната, като се вземат предвид нуждите на държавите членки и асоциираните трети държави, включително по отношение на ефективността на разходите, скоростта на доставка и готовността за оперативно използване.

2.В работната програма, посочена в член 16, се определят допълнителни подробности относно прилагането на критериите за отпускане на безвъзмездни средства, определени в параграф 1, като се вземат предвид целите на поканата за представяне на предложения, както и процедурата за подбор и оценка.

Член 12

Процедура за подбор и за отпускане на финансирането

1.За да се гарантира, че действията, изброени в член 10, могат да бъдат ефективно изпълнени без ненужно забавяне, в работната програма може да се определят процедури за възлагане при пряко или непряко управление, които могат да бъдат ускорени и опростени.

2.Чрез дерогация от членове 199, 201 и 203 от Регламент (ЕС, Евратом) 2024/2509 по отношение на безвъзмездните средства и член 170, параграф 1, букви б) и в) и параграф 2 по отношение на обществените поръчки за процедурите за възлагане, посочени в работната програма, могат да се прилагат следните условия:

а)Ограничаване на изискванията за решението за възлагане и подписването на правни задължения до предварителна оценка на критериите за възлагане и отстраняване; решението за възлагане може да бъде взето единствено въз основа на лична декларация от заявителите и оферентите относно критериите за подбор и допустимост, особено по отношение на контрола, без да се изискват съответните подкрепящи документи в рамките на предварителната оценка. Комисията финализира окончателната оценка без ненужно забавяне.

б)Заявителите и оферентите се уведомяват за резултатите от предварителната оценка в срок, определен в работната програма; решението за възлагане се взема в срок, определен в работната програма.

3.Когато в окончателната оценка, посочена в параграф 2, буква а), се стигне до заключението, че получателят не отговаря на всички критерии за допустимост и подбор, правното задължение се прекратява.

4.В работната програма могат да бъдат установени целенасочени процедури за възлагане, предоставяне или присъждане „отдолу нагоре“ на два етапа в съответствие със следните правила:

а)на първия етап може да бъде отправена покана за изразяване на интерес без уточняване на вида дейности или инструмента за изпълнение на бюджета, който ще се използва, за да се даде възможност на заявителите и оферентите да подават предложения за проекти или оферти за стоки, строителни работи или услуги, които биха могли да допринесат за постигането на целите на настоящия регламент, определени в работната програма, посочена в член 16.

Предложенията и офертите се оценяват и класират въз основа на общи критерии за възлагане, определени в работната програма, като например техния сравнителен принос за постигането на целите. Комисията за оценка определя най-подходящия инструмент за изпълнение на бюджета, при пряко или непряко управление, като също предлага максималния размер и формата на вноската на Съюза.

б)На втория етап, в рамките на наличния бюджет, представилите успешно оценени проекти или оферти получават покана да коригират и допълнят своето предложение или оферта в съответствие със заключенията на комисията за оценка.

Процедурата за възлагане, предоставяне или присъждане се осъществява в съответствие с правилата, посочени в Регламент (ЕС, Евратом) 2024/2509, приложими по отношение на съответния инструмент за изпълнение на бюджета.

Член 13

Стимулираща намеса

1.Чрез дерогация от член 9 от настоящия регламент в работната програма може да бъде уточнено, че процедурата за възлагане, предоставяне или присъждане е под формата на стимулираща намеса, която осигурява възможност за временно и условно освобождаване от спазване на изискванията за допустимост, свързани с мястото на установяване или изпълнителното ръководство.

2.Спазването на критериите за допустимост, които са били временно отменени в съответствие с параграф 1 от настоящия член, се постига и оценява в рамките на срок, посочен в правното задължение. Подкрепата от Съюза се предоставя, след като бъдат изпълнени всички изисквания.

3.Ако критериите за допустимост, които са били временно отменени в съответствие с параграф 1 от настоящия член, не бъдат изпълнени в рамките на конкретния срок, посочен в правното задължение, действието се счита за недопустимо и всяко финансиране от Съюза се възстановява изцяло.

4.За целите на настоящия член предварително финансиране не се изплаща.

Член 14

Проценти на финансиране

Без да се засяга член 193 от Регламент (ЕС, Евратом) 2024/2509, по програмата може да се финансират до 100 % от допустимите разходи.

Член 15

Собственост върху резултатите

1.Върху резултатите от действията, подкрепени от програмата, не са допустими никакъв контрол или ограничение от страна на неасоциирани трети държави или субекти от неасоциирани трети държави, било то пряко или косвено — чрез един или повече междинни правни субекти, включително по отношение на трансфера на технологии.

2.Настоящият регламент не засяга свободата на преценка на държавите членки по отношение на политиката им в областта на износа на военни технологии и оборудване.

3.Трансферите на технологии се извършват в пълно съответствие с разпоредбите на Директива 2009/43/ЕО за опростяване на реда и условията за трансфер на продукти, свързани с отбраната, вътре в Общността и, когато е приложимо, на Регламент (ЕС) 2021/821 за въвеждане на режим на Съюза за контрол на износа, брокерската дейност, техническата помощ, транзита и трансфера на изделия с двойна употреба.

4.Без да се засяга параграф 2 от настоящия член, всяко прехвърляне на собствеността или предоставяне на изключителни лицензи на неасоциирана трета държава или на субект от неасоциирана трета държава за резултати, генерирани чрез програмата, което се извършва в срок от 3 години след окончателното плащане по действието, се съобщава и подлежи на предварително одобрение от Комисията или от органите на съответната държава членка или асоциираната трета държава при условия, гарантиращи защитата на интересите на Съюза в областта на сигурността и отбраната. Когато подобно прехвърляне на собственост противоречи на интересите на ЕС и неговите държави членки в областта на сигурността и отбраната или на целите, посочени в член 3, подкрепата, предоставена от програмата, се възстановява.

5.Ако подкрепата от Съюза се предоставя под формата на обществена поръчка за проучване, резултатите са собственост на ЕС и всички държави членки или асоциирани трети държави имат право да получат безвъзмездно неизключителна лицензия за използването на проучването при представено в писмено искане за това.

6.Когато подкрепата от Съюза се предоставя под формата на безвъзмездни средства, институциите, органите, службите или агенциите на ЕС, както и предоставящите помощта органи се ползват при поискване с права на безвъзмезден достъп до резултатите, без да се засяга собствеността върху резултатите, включително ПИС върху съществуваща информация, единствено с цел разработване, прилагане и наблюдение на съществуващи политики или програми на Съюза в областите на неговата компетентност и правото на предоставяне.

Член 16

Работна програма

1.Програмата се изпълнява чрез работните програми, посочени в член 110, параграф 2 от Регламент (ЕС, Евратом) 2024/2509.

2.В работната програма се определят подробно категориите действия, които се подкрепят по програмата. Тези категории са в съответствие с целите, посочени в член 3.

3.С изключение на процедурата за възлагане, определена в член 12, параграф 5, работната програма съдържа, когато е целесъобразно, функционални изисквания и в тях се посочва формата на финансиране от Съюза по член 8, като същевременно не се възпрепятства конкуренцията между поканите за представяне на предложения.

4.Комисията приема работната програма чрез акт за изпълнение. Този акт за изпълнение се приема в съответствие с процедурата по консултиране, посочена в член 17, параграф 3.

Член 17

Процедура на комитет

1.Комисията се подпомага от комитет. Този комитет е комитет по смисъла на Регламент (ЕС) № 182/2011.

2.Европейската агенция по отбрана (EDA) се кани в качеството на наблюдател да представя на комитета мнения и експертни становища. Европейската служба за външна дейност също се приканва да съдейства на работата на комитета.

3.При позоваване на настоящия параграф се прилага член 4 от Регламент (ЕС) № 182/2011.

Член 18

Връзка с Директива 2009/81/ЕО

Договорът за обществена поръчка на държава членка за отбранителен продукт, получен в резултат на действие, подкрепяно по линия на програмата, се счита за договор, сключен в рамките на програма за сътрудничество, основана на научноизследователска и развойна дейност, както е посочено в член 13, буква в) от Директива 2009/81/ЕО [след приемането на Директива „Омнибус“ 2025/0177 (COD)].

Член 19

Прилагане на правилата относно класифицираната информация

1.В рамките на приложното поле на настоящия регламент:

а)държавите членки и асоциираните трети държави, на чиято територия са установени получателите, оценяват чувствителния характер на съществуващата и новата информация, с която се борави по време на изпълнението на финансираните действия;

б)ако тази информация има национално ниво на класификация, държавите членки и асоциираните трети държави, посочени в буква а), установяват подходяща рамка за сигурност в съответствие с националните законови и подзаконови актове;

в)всяка държава членка гарантира, че осигурява степен на защита на класифицираната информация на ЕС, която е равностойна на степента, гарантирана от правилата на Съвета относно сигурността, установени в Решение 2013/488/ЕС;

г)Комисията осигурява защита на класифицираната информация, получена във връзка с програмата, в съответствие с правилата относно сигурността, установени в Решение (ЕС, Евратом) 2015/444.

2.Комисията предоставя акредитирана защитена система за обмен, за да улесни обмена на класифицирана и чувствителна информация между Комисията и държавите членки и асоциираните трети държави, както и, когато е целесъобразно, със заявителите и получателите. Системата е съобразена с националните разпоредби на държавите членки относно сигурността.

Член 20

Одити

Одитите относно използването на приноса от Съюза, проведени от лица или субекти, включително от лица или субекти, различни от тези, на които институции, органи, служби или агенции на ЕС са възложили извършването на одити, съставляват основата на общата увереност съгласно член 127 от Регламент (ЕС, Евратом) 2024/2509. Европейската сметна палата проверява отчетите за всички приходи и разходи на Съюза в съответствие с член 287 от ДФЕС.

Член 21

Информация, комуникация и публичност

1.Получателите на финансиране от Съюза посочват произхода на средствата и осигуряват видимостта на това финансиране, включително когато популяризират действията и резултатите от тях, като предоставят последователна, ефективна и пропорционална целева информация на различни видове публика, включително на медиите и обществеността.

2.Комисията осъществява информационни и комуникационни дейности, свързани с настоящия регламент, към действията, предприети съгласно настоящия регламент, и постигнатите резултати.

3.Разпределените за програмата финансови ресурси може да допринасят за организирането на дейности по разпространение на резултатите, мероприятия за създаване на контакти и дейности за повишаване на осведомеността, включително отваряне на веригите за доставки, за да се подпомага трансграничното участие на МСП.

Член 22

Влизане в сила и прилагане

Настоящият регламент влиза в сила в деня след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.

Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.

Съставено в Брюксел на година.

За Европейския парламент За Съвета

Председател Председател

ЗАКОНОДАТЕЛНА ОБОСНОВКА ЗА ФИНАНСОВОТО И ЦИФРОВОТО ОТРАЖЕНИЕ

1.РАМКА НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО/ИНИЦИАТИВАТА3.

1.1.Наименование на предложението/инициативата3.

1.2.Съответни области на политиката3.

1.3.Цели3.

1.3.1.Общи цели3.

1.3.2.Специфични цели3.

1.3.3.Очаквани резултати и отражение3.

1.3.4.Показатели за изпълнението3.

1.4.Предложението/инициативата е във връзка с:4

1.5.Мотиви за предложението/инициативата4

1.5.1.Изисквания, които трябва да бъдат изпълнени в краткосрочна или дългосрочна перспектива, включително подробен график за изпълнението на инициативата4

1.5.2.Добавена стойност от участието на ЕС (може да е в резултат от различни фактори, например ползи по отношение на координацията, правна сигурност, по-добра ефективност или взаимно допълване). За целите на този раздел „добавена стойност от участието на ЕС“ е стойността, която е резултат от действието на равнище ЕС и е допълнителна спрямо стойността, която би била създадена само от отделните държави членки.4

1.5.3.Изводи от подобен опит в миналото4

1.5.4.Съвместимост с многогодишната финансова рамка и евентуални синергии с други подходящи инструменти5

1.5.5.Оценка на различните налични варианти за финансиране, включително възможностите за преразпределяне на средства5

1.6.Продължителност на предложението/инициативата и на неговото/нейното финансово отражение6

1.7.Планирани методи на изпълнение на бюджета6

2.МЕРКИ ЗА УПРАВЛЕНИЕ8

2.1.Правила за мониторинг и докладване8

2.2.Системи за управление и контрол8

2.2.1.Обосновка на предложените методи на изпълнение на бюджета, механизми за осъществяване на финансирането, начини за плащане и стратегия за контрол8

2.2.2.Информация относно установените рискове и системите за вътрешен контрол, създадени с цел намаляването им8

2.2.3.Приблизителна оценка и обосновка на разходната ефективност на контрола (съотношение между разходите за контрол и стойността на съответните управлявани средства) и оценка на очакваната степен на риска от грешки (при плащане и при приключване)8

2.3.Мерки за предотвратяване на измами и нередности9

3.ПРОГНОЗНО ФИНАНСОВО ОТРАЖЕНИЕ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО/ИНИЦИАТИВАТА10

3.1.Съответни функции от многогодишната финансова рамка и разходни бюджетни редове10

3.2.Прогнозно финансово отражение на предложението върху бюджетните кредити12

3.2.1.Обобщение на прогнозното отражение върху бюджетните кредити за оперативни разходи12

3.2.1.1.Бюджетни кредити от гласувания бюджет12

3.2.1.2.Бюджетни кредити от външни целеви приходи17

3.2.2.Прогнозен краен продукт, финансиран с бюджетни кредити за оперативни разходи22

3.2.3.Обобщение на прогнозното отражение върху бюджетните кредити за административни разходи24

3.2.3.1. Бюджетни кредити от гласувания бюджет24

3.2.3.2.Бюджетни кредити от външни целеви приходи24

3.2.3.3.Общо бюджетни кредити24

3.2.4.Прогнозни нужди от човешки ресурси25

3.2.4.1.Финансирани от гласувания бюджет25

3.2.4.2.Финансирани от външни целеви приходи26

3.2.4.3.Общо нужди от човешки ресурси26

3.2.5.Преглед на прогнозното отражение върху инвестициите, свързани с цифрови технологии28

3.2.6.Съвместимост с настоящата многогодишна финансова рамка28

3.2.7.Финансов принос от трети страни28

3.3.Прогнозно отражение върху приходите29

4.Цифрово измерение29

4.1.Изисквания, свързани с цифрови аспекти30

4.2.Данни30

4.3.Цифрови решения31

4.4.Оценка на оперативната съвместимост31

4.5.Мерки в подкрепа на цифровото изпълнение32

1.РАМКА НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО/ИНИЦИАТИВАТА

1.1.Наименование на предложението/инициативата

Регламент на Европейския парламент и на Съвета за създаване на

Програма за гъвкави и бързи иновации в областта на отбраната (AGILE)

1.2.Съответни области на политиката

Отбранителна промишленост, научни изследвания и иновации, конкурентоспособност.

1.3.Цели

1.3.1.Общи цели

Общата цел на програмата е да се подкрепи капацитетът за бързо доставяне на нововъзникващи и революционни продукти и технологии в областта на отбраната, за да се отговори на най-новите и бързо променящи се предизвикателства, пред които са изправени въоръжените сили на държавите членки, по-специално произтичащите от агресивната война на Русия срещу Украйна. Тя има за цел да повиши капацитета за бързи иновации и способността за реагиране на европейската отбранителна технологична и индустриална база (ЕОТИБ), като насърчава нейната конкурентоспособност и допринася за укрепване на отбранителната готовност на Съюза, както и за намаляване на стратегическите зависимости от неасоциирани трети държави.

1.3.2.Специфични цели

В програмата са заложени две специфични цели:

Значително ускоряване на иновационните цикли на нововъзникващи и революционни продукти и технологии в областта на отбраната, разработени в целия Съюз от МСП, включително иновативни стартиращи и разрастващи се предприятия, като се вземат предвид спешните нужди на държавите членки и се използва потенциалът за иновации на промишлеността на ЕС като цяло.

Подкрепа за използването от въоръжените сили на държавите членки и главните изпълнители на европейската отбранителна промишленост на нововъзникващи и революционни продукти и технологии в областта на отбраната, разработени от МСП, включително иновативни стартиращи и разрастващи се предприятия, и тяхното разрастване в цяла Европа, като по този начин се укрепва технологичното предимство на въоръжените сили на държавите членки и се повишават устойчивостта и сигурността на доставките на отбранителни продукти и технологии в целия Съюз.

1.3.3.Очаквани резултати и отражение

Да се посочи въздействието, което предложението/инициативата следва да окаже по отношение на целевите бенефициери/групи.

Очаква се гъвкавостта да покаже нови пътища за по-ефективна подкрепа на иновациите в областта на отбраната, които биха могли да послужат като основа за обсъждането на бъдещите програми на ЕС за иновации в областта на отбраната в контекста на предложенията на Комисията за многогодишната финансова рамка от 2028 г. нататък.

Тя ще изпробва рационализирани механизми за финансиране на иновативни стартиращи предприятия, разрастващи се предприятия и МСП в сектора на отбраната, като демонстрира по-бързи пътища към пазара за иновации в областта на отбраната. Тя ще повиши отбранителната готовност като предостави иновативни решения в областта на отбраната, съобразени с нуждите на въоръжените сили в държавите — членки на ЕС, и асоциираните държави.

Тя ще допринесе за подобряване на защитата на хората в ЕС чрез подобряване на технологичното предимство на въоръжените сили и чрез засилване на възпиращия ефект.

Тя ще демонстрира осъществимостта на намаляването на административната тежест и на ускорени процедури за подпомаганите дружества (по-конкретно МСП, включително иновативни стартиращи и разрастващи се предприятия), които понастоящем са непропорционално засегнати от дългите срокове на съществуващите програми за НИРД в областта на отбраната, като предостави ценни поуки за бъдещите програми.

1.3.4.Показатели за изпълнението

Посочете показателите за мониторинг на напредъка и на постиженията.

Напредъкът по СЦ 1 ще се наблюдава чрез броя на получените заявления и одобрените предложения по всяка покана, включително участието на новатори в областта на отбраната за първи път; средното време за възлагане/подписване на споразумение за отпускане на безвъзмездни средства, измерено от приключването на поканата до подписването на договора за финансиране от Съюза и изплащането на съответните средства. Целта е да се запази времето за възлагане на 4 месеца, с базова линия от 8 месеца (въз основа на опита на ЕФР).

Напредъкът по СЦ 2 ще се наблюдава чрез броя на предложенията по всяка покана, за които са сключени договори за възлагане, по-специално за действията, свързани с трансграничното внедряване на нововъзникващи и революционни продукти и технологии в областта на отбраната, като се проследява напредъкът на участниците в програмата и степента, в която финансираните проекти водят до внедряване от въоръжените сили или главните изпълнители на държавите членки. Базовите равнища и целите ще бъдат определени при стартирането на програмата и ще бъдат преразгледани в края на програмния период (продължителност 1 година).

1.4.Предложението/инициативата е във връзка с:

 ново действие

 ново действие след пилотен проект/подготвително действие 25

 продължаване на съществуващо действие

 сливане или пренасочване на едно или няколко действия към друго/ново действие

1.5.Мотиви за предложението/инициативата

1.5.1.Изисквания, които трябва да бъдат изпълнени в краткосрочна или дългосрочна перспектива, включително подробен график за изпълнението на инициативата

Като се има предвид, че програмата е ограничена до настоящата МФР, всички изисквания са краткосрочни и средносрочни. Непосредственият приоритет е да се създадат управленски и оперативни структури на програмата и да се публикуват покани за представяне на предложения възможно най-рано, за да се увеличи максимално наличното време за изпълнение на проектите и усвояване на бюджета, което ще позволи на финансираните проекти да постигнат осезаеми резултати преди края на програмния период.

Примерен график за изпълнение: приемане на регламента до края на 2026 г., публикуване на първата работна програма и покани за представяне на предложения в началото на 2027 г. и подписване на споразуменията за отпускане на безвъзмездни средства до 2-ро—3-то тримесечие на 2027 г.

Координираните действия на равнището на ЕС са от решаващо значение за бързото постигане на надеждно възпиране и технологично лидерство в областта на отбраната. Бързите иновационни цикли, наблюдавани в съвременното военно дело, както става явно от войната в Украйна, изискват ЕС да може бързо да разработва и внедрява иновативни решения в областта на отбраната. Действията на държавите членки сами по себе си не могат да се справят в достатъчна степен с предизвикателствата, установени в необходимия мащаб и бързина, в съответствие със стратегическите интереси на ЕС. Не всички държави членки разполагат с механизми за подкрепа на бързите иновации в областта на отбраната, което оставя иновативните дружества в някои държави без достъп до възможности за финансиране. Дори когато съществуват национални инструменти, те обикновено са ограничени до национално равнище и им липсва мащабът, необходим за подпомагане на трансграничното внедряване на решения, отговарящи на оперативните нужди в целия ЕС. Това води до разпокъсани усилия, дублирани инвестиции и пропуснати възможности за сътрудничество в цялата отбранителна технологична и промишлена база на ЕС (EDTIB).

Действие на равнището на ЕС като AGILE осигурява ясна добавена стойност, като гарантира, че всички дружества в държавите членки имат равен достъп до бързо и рационализирано финансиране, независимо от националната политика в тяхната държава на произход. Като действа на равнището на ЕС с опростени процедури и кратки срокове за възлагане, AGILE може да реагира по-ефективно на темпа на съвременната война, отколкото фрагментирани национални подходи. Тя се справя с трансграничните предизвикателства, като подкрепя решения, които отговарят на оперативните изисквания на държавите — членки на ЕС, използва иновационния потенциал на промишлената екосистема на ЕС като цяло и дава възможност за появата на нови участници в областта на отбраната в целия ЕС. Този координиран подход намалява дублирането, увеличава максимално въздействието на инвестициите на ЕС и намалява колективната зависимост от системи извън ЕС по начини, които отделните действия на държавите членки не могат да постигнат.

1.5.3.Изводи от подобен опит в миналото

Разработването на програмата се основава на поуките, извлечени от съществуващите програми в областта на отбраната, включително Европейския фонд за отбрана (ЕФО) и неговия междинен доклад за оценка. Въз основа на този опит и при пълно взаимно допълване AGILE има за цел да въведе по-гъвкав и адаптивен подход към подкрепата за иновации в областта на отбраната, съобразен с бързо променящите се нужди на сектора на отбраната на ЕС. Той се основава и на обширни консултации със заинтересованите страни в областта на отбраната (включително чрез стратегическия диалог от 2025 г. с европейската отбранителна промишленост и диалога за изпълнението с цел изготвяне на сборния сборен пакет от мерки за отбранителната готовност).

AGILE ще приеме опростени методики и процеси, включително относно управлението, подбора, оценката и процедурата за възлагане, както и оценката на допустимостта, за да се даде възможност за по-бързо вземане на решения и да се намали административната тежест (както за заявителите, така и за Комисията). Този рационализиран подход ще улесни бързата подкрепа за иновативни решения в областта на отбраната.

AGILE ще се съсредоточи върху предоставянето на целенасочена подкрепа на отделни субекти, по-специално МСП, включително иновативни стартиращи и разрастващи се предприятия, които често са на преден план в областта на иновациите. Този подход не само ще опрости процеса на кандидатстване и финансиране, но и ще даде възможност за по-пряка и ефективна подкрепа за тези ключови участници в екосистемата за иновации в областта на отбраната.

1.5.4.Съвместимост с многогодишната финансова рамка и евентуални синергии с други подходящи инструменти

Предложената програма е напълно съвместима с настоящата МФР за периода 2021—2027 г., тъй като не изисква нов бюджет или промяна на общите бюджетни средства за съществуващите програми. Вместо това тя включва преразпределяне на съществуващите пакети за космическото пространство и отбраната в подкрепа на бързите иновации в областта на отбраната.

Програмата ще функционира в рамките на съществуващата финансова рамка, като използва полезните взаимодействия с други инструменти на ЕС, като например Европейския фонд за отбрана (ЕФО) и Европейския съвет по иновациите (ЕСИ). Като разчита на силните страни на тези програми, преодолява специфични пропуски и работи при пълно взаимно допълване, AGILE ще повиши цялостната ефективност и ефикасност на финансирането от ЕС в тази област.

Изпълнението на AGILE през 2027 г. ще предостави поуки и идеи, които могат да послужат за основа на подхода към иновациите в областта на отбраната в следващата МФР.

1.5.5.Оценка на различните налични варианти за финансиране, включително възможностите за преразпределяне на средства

Като се има предвид настоящият етап на МФР за периода 2021—2027 г., наличието на нови източници на финансиране е ограничено. Поради това финансирането на програмата разчита на вътрешни преразпределения в рамките на съществуващата МФР.

Общото финансиране, отпуснато за програмата, е 115 милиона евро, които ще бъдат финансирани изцяло чрез преразпределяне на ресурси от съществуващи програми в рамките на генерална дирекция „Отбранителна промишленост и космическо пространство“ (ГД DEFIS). Разбивката на източниците на финансиране е, както следва:

35 милиона евро от Програмата за европейската отбранителна промишленост (ПЕОП)

35 милиона евро от Европейския фонд за отбрана (ЕФО)

22,5 милиона евро от космическата програма на Европейския съюз

22,5 милиона евро от Програмата за сигурна свързаност

Този подход дава възможност за оптимално използване на наличните ресурси в подкрепа на отбраната, като се гарантира, че програмата може да бъде изпълнена, без да се изисква допълнително финансиране от бюджета на ЕС.

1.6.Продължителност на предложението/инициативата и на неговото/нейното финансово отражение

 ограничена продължителност

– в сила от XX/XX/XX до XX/XX/XX

– Финансово отражение от 2027 г. за бюджетни кредити за поети задължения и от 2027 г. до 2029 г. за бюджетни кредити за плащания.

 неограничена продължителност

–изпълнение с период на започване на дейност от ГГГГ до ГГГГ,

–последван от функциониране с пълен капацитет.

1.7.Планирани методи на изпълнение на бюджета

Пряко управление от Комисията

– от нейните служби, включително от нейния персонал в делегациите на Съюза;

– от изпълнителните агенции

 Споделено управление с държавите членки

 Непряко управление чрез възлагане на задачи по изпълнението на бюджета на:

– трети държави или на органите, определени от тях

– международни организации и техните агенции (да се уточни)

– Европейската инвестиционна банка и Европейския инвестиционен фонд

– органите, посочени в членове 70 и 71 от Финансовия регламент

– публичноправни органи

– частноправни организации със задължение за обществена услуга, доколкото тези организации разполагат с подходящи финансови гаранции

– частноправни организации на държава членка, на които е възложено осъществяването на публично-частно партньорство и които разполагат с подходящи финансови гаранции

–организации или лица, на които е възложено изпълнението на специфични дейности в областта на общата външна политика и политика на сигурност съгласно дял V от Договора за Европейския съюз и които са посочени в съответния основен акт

–̈ субекти, установени в държава членка и уредени от националното частно право или от правото на Съюза, които удовлетворяват съответните секторни условия за възлагане на усвояването на средства или бюджетни гаранции на Съюза, доколкото тези субекти са контролирани от публичноправни органи или от частноправни организации със задължение за обществена услуга и разполагат с подходящи финансови гаранции, които са под формата на солидарна отговорност на контролните органи или еквивалентни финансови гаранции и които за всяко действие могат да покрият максималния размер на подкрепата от Съюза.

Забележки

Регламентът за AGILE гарантира, че могат да бъдат избрани няколко метода на изпълнение: пряко управление, непряко управление или комбинация от двете. Изборът на метод за изпълнение ще се прави за всеки отделен случай, за да се постигне максимално въздействие, ефикасност и ефективност на ресурсите, разпределени за програмата. Например непрякото управление може да се използва за определени дейности, като например кампании за изпитване и валидиране, при които може да се използват съществуващият експертен опит и способности, включително например за Европейската агенция по отбрана. Този гъвкав подход ще даде възможност за оптимално използване на ресурсите и ще гарантира, че целите на програмата се постигат своевременно и ефективно.

2.МЕРКИ ЗА УПРАВЛЕНИЕ

2.1.Правила за мониторинг и докладване

Като се има предвид ограничената продължителност на инструмента, в края на периода на изпълнение Комисията ще изготви доклад за изпълнението, в който ще представи основните постижения и извлечените поуки. Това ще послужи за основа на решенията относно разработването на подкрепа за иновациите в областта на отбраната в рамките на следващата МФР от 2028 г. нататък.

2.2.Системи за управление и контрол

2.2.1.Обосновка на предложените методи на изпълнение на бюджета, механизми за осъществяване на финансирането, начини за плащане и стратегия за контрол

Програмата ще използва всички форми на финансиране от ЕС, налични по Финансовия регламент, включително безвъзмездни средства, награди и обществени поръчки. Това ще даде възможност на програмата да отговори на различните нужди на дружествата — от разработването на прототипи до изпитването и валидирането, с акцент върху технологиите и продуктите с високи равнища на технологична готовност.

Като използва набор от инструменти за финансиране, програмата може да предостави подкрепа, съобразена със специфичните нужди на всеки проект, и може да спомогне за осигуряване на връзка между научните изследвания и внедряването на пазара. Програмата ще има за цел да плаща въз основа на постигнатите етапни цели, като се гарантира, че финансирането е обвързано с конкретни резултати. Програмата ще бъде разработена по начин, който балансира необходимостта от бързина и гъвкавост с необходимостта от ефективен контрол и управление на риска. Програмата също така ще разполага с механизъм за възстановяване на финансирането, ако се установи, че заявителите не отговарят на критериите за допустимост и подбор, и ще има за цел бързо отпускане на безвъзмездни средства, като същевременно гарантира, че са въведени необходимите проверки.

2.2.2.Информация относно установените рискове и системите за вътрешен контрол, създадени с цел намаляването им

Програмата установи риск някои заявители в крайна сметка да не отговарят напълно на критериите за допустимост. За да се намали този риск, програмата ще извърши предварителна оценка на критериите за подбор и допустимост въз основа на клетвени декларации от заявителите. За да се осигури допълнително ниво на контрол, по програмата също така ще се формира случайна извадка от заявители за пълноценни оценки на собствеността и контрола (ОКО) от Изпълнителната агенция за научни изследвания (REA).

Този подход се счита за балансиран и обоснован, като се има предвид акцентът на програмата върху подкрепата за МСП в сектора на отбраната. Вътрешните данни от програмите на ЕС в областта на отбраната показват, че по-голямата част от МСП в сектора на отбраната в Европейския съюз се контролират от ЕС и поради това рискът от неспазване на критериите се счита за относително нисък. Ако в крайна сметка бъде счетено, че заявителят не отговаря на критериите за допустимост, програмата предвижда всички изплатени средства на Съюза да бъдат възстановени.

Освен това програмата ще включва стимулираща намеса, при която критериите за допустимост (по-специално установяването в ЕС) могат да бъдат отменени при определени условия, при условие че бенефициерът отговаря на тези критерии в рамките на определен срок. За да се сведат до минимум рисковете, свързани с тази намеса, на бенефициерите, които получават финансиране по тази схема, няма да се изплаща предварително финансиране. Системата за вътрешен контрол ще бъде проектирана така, че да гарантира ефективното управление на тези рискове и постигането на целите на програмата.

Разходите за контрол за програмата се оценяват на около 2—3 % от общия бюджет на програмата, което се счита за целесъобразна и пропорционална сума предвид целите и рисковия профил на програмата. При тази оценка се вземат предвид разходите за извършване на предварителни оценки, формиране на случайни извадки за ОКО и други мерки за контрол.

Очакваното ниво на риск от грешки се оценява като ниско, като се има предвид акцентът на програмата върху плащанията въз основа на постигане на етапни цели и механизмът за възстановяване на средства, ако се установи, че заявителите не отговарят на критериите за допустимост и подбор. Програмата има за цел да поддържа процент грешки под 2 % в съответствие с общата цел на Комисията. Разходната ефективност на проверките ще бъде редовно преразглеждана и оценявана, за да се гарантира, че те продължават да бъдат пропорционални и ефективни при управлението на рисковете по програмата.

2.3.Мерки за предотвратяване на измами и нередности

AGILE ще разчита на съществуващите мерки и рамки за предотвратяване и разкриване на измами и нередности. Програмата ще бъде обект на цялостната рамка за борба с измамите на Комисията, включваща редовно наблюдение и докладване на рисковете от инциденти и измами. Комисията ще продължи да работи в тясно сътрудничество с Европейската служба за борба с измамите (OLAF) и други съответни органи за предотвратяване и разследване на измами и нередности.

Освен това, одитите относно използването на приноса от Съюза ще се провеждат от лица или субекти, включително от лица или субекти, различни от тези, на които институции, органи, служби или агенции на Съюза са възложили извършването на одити, и ще съставляват основата на общата увереност по член 127 от Финансовия регламент. Европейската сметна палата също така ще проверява отчетите за всички приходи и разходи на Съюза в съответствие с член 287 от ДФЕС.

ПРОГНОЗНО ФИНАНСОВО ОТРАЖЕНИЕ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО/ИНИЦИАТИВАТА

3.1.Съответни функции от многогодишната финансова рамка и разходни бюджетни редове

·Съществуващи бюджетни редове

По реда на функциите от многогодишната финансова рамка и на бюджетните редове.

Функция от многогодишната финансова рамка

Бюджетен ред

Вид на разхода

Финансов принос

Номер

Многогод./едногод 26 .

от държави от ЕАСТ 27

от държави кандидатки и потенциални кандидати 28

от други трети държави

други целеви приходи

[XX.YY.YY.YY]

Многогод./едногод.

ДА/НЕ

·Поискани нови бюджетни редове

По реда на функциите от многогодишната финансова рамка и на бюджетните редове.

Функция от многогодишната финансова рамка	Бюджетен ред	Вид на разхода	Финансов принос
	Номер	Многогод./едногод.	от държави от ЕАСТ	от държави кандидатки и потенциални кандидати	от други трети държави	други целеви приходи
5	13.0901 Програма за гъвкави и бързи иновации в областта на отбраната	Многогод.	ДА	НЕ	НЕ	НЕ
	[XX.YY.YY.YY]	Многогод./едногод.	ДА/НЕ	ДА/НЕ	ДА/НЕ	ДА/НЕ

3.2.Прогнозно финансово отражение на предложението върху бюджетните кредити

3.2.1.Източник на финансиране на бюджетните кредити по Програмата за гъвкави и бързи иновации в областта на отбраната (AGILE)

Финансов принос от функция 1	2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027	Общо
E.04020100.02 „Галилео“							-11,250	-11,250
E.04020200 „Коперник“							-11,250	-11,250
E.04030100 Сигурна свързаност							+22,500	+22,500
Общо за функция 1							0,000	0,000

Финансов принос от функция 5	2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027	Общо
E.13030100 ЕФР							-35,000	-35,000
E.13010600 ПЕОП							-3,500	-3,500
E.13080100 ПЕОП							-31,500	-31,500
E.13050100 Сигурна свързаност							-45,000	-45,000
Общо за функция 5							-115,000	-115,000

3.2.2.Обобщение на прогнозното отражение върху бюджетните кредити за оперативни разходи

– Предложението/инициативата не налага използване на бюджетни кредити за оперативни разходи

– Предложението/инициативата налага използване на бюджетни кредити за оперативни разходи съгласно обяснението по-долу

3.2.2.1.Бюджетни кредити от гласувания бюджет

млн. евро (до 3-тия знак след десетичната запетая)

Функция от многогодишната финансова рамка

Сигурност и отбрана — Клъстер 13 „Отбрана“

ГД „Отбранителна промишленост и космическо пространство“							Година		Година		Година		Година		ОБЩО МФР 2021—2027 г.
							2024		2025		2026		2027
Бюджетни кредити за оперативни разходи
13.0901 Програма за гъвкави и бързи иновации в областта на отбраната			Поети задължения		(1а)								115 000		115 000
			Плащания		(2а)								30 000		30 000
Бюджетен ред			Поети задължения		(1б)										0,000
			Плащания		(2б)										0,000
Бюджетни кредити за административни разходи, финансирани от пакета за специфични програми
					(3)
ОБЩО бюджетни кредити за DG DEFIS			Поети задължения		=1а+1б+3		0,000		0,000		0,000		115,000		115,000
			Плащания		=2а+2б+3		0,000		0,000		0,000		30,000		30,000
					Година		Година		Година		Година		ОБЩО МФР 2021—2027 г.
					2024		2025		2026		2027
ОБЩО бюджетни кредити за оперативни разходи	Поети задължения		(4)		0,000		0,000		0,000		115,000		115,000
	Плащания		(5)		0,000		0,000		0,000		30,000		30,000
ОБЩО бюджетни кредити за административни разходи, финансирани от пакета за специфични програми			(6)		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
ОБЩО бюджетни кредити по ФУНКЦИЯ 5	Поети задължения		=4+6		0,000		0,000		0,000		115,000		115,000
от многогодишната финансова рамка	Плащания		=5+6		0,000		0,000		0,000		30,000		30,000
						Година		Година		Година		Година		ОБЩО МФР 2021—2027 г.
						2024		2025		2026		2027
• ОБЩО бюджетни кредити за оперативни разходи (всички оперативни функции)		Поети задължения		(4)		0,000		0,000		0,000		115,000		115,000
		Плащания		(5)		0,000		0,000		0,000		30,000		30,000
• ОБЩО бюджетни кредити за административни разходи, финансирани от пакета за специфични програми (всички оперативни функции)				(6)		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
ОБЩО бюджетни кредити по функции 1—6		Поети задължения		=4+6		0,000		0,000		0,000		115,000		115,000
от многогодишната финансова рамка (референтна стойност)		Плащания		=5+6		0,000		0,000		0,000		30,000		30,000

Функция от многогодишната финансова рамка		7	„Административни разходи“
ГД „Отбранителна промишленост и космическо пространство“					Година	Година	Година	Година	ОБЩО МФР 2021—2027 г.
					2024	2025	2026	2027
 Човешки ресурси					0,000	0,000	0,582	1,164	1,746
 Други административни разходи					0,000	0,000	0,018	0,161	0,179
ОБЩО ГД „Отбранителна промишленост и космическо пространство“	Бюджетни кредити				0,000	0,000	0,600	1,325	1,925


ОБЩО бюджетни кредити по ФУНКЦИЯ 7 от многогодишната финансова рамка				(Общо поети задължения = Общо плащания)	0,000	0,000	0,600	1,325	1,925

млн. евро (до 3-тия знак след десетичната запетая)

		Година	Година	Година	Година	ОБЩО МФР 2021—2027 г.
		2024	2025	2026	2027
ОБЩО бюджетни кредити по ФУНКЦИИ 1—7	Поети задължения	0,000	0,000	0,600	116,325	116,925
от многогодишната финансова рамка	Плащания	0,000	0,000	0,600	31,325	31,925

3.2.3.Обобщение на прогнозното отражение върху бюджетните кредити за административни разходи

– Предложението/инициативата не налага използване на бюджетни кредити за административни разходи

– Предложението/инициативата налага използване на бюджетни кредити за административни разходи съгласно обяснението по-долу

3.2.3.1. Бюджетни кредити от гласувания бюджет

ГЛАСУВАНИ БЮДЖЕТНИ КРЕДИТИ	Година	Година	Година	Година	ОБЩО 2021—2027 г.
	2024	2025	2026	2027
ФУНКЦИЯ 7
Човешки ресурси	0,000	0,000	0,582	1,164	1,746
Други административни разходи	0,000	0,000	0,018	0,161	0,179
Междинен сбор за ФУНКЦИЯ 7	0,000	0,000	0,600	1,325	1,925
Извън ФУНКЦИЯ 7
Човешки ресурси	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Други административни разходи	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Междинен сбор извън ФУНКЦИЯ 7	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

ОБЩО	0,000	0,000	0,600	1,325	1,925

3.2.3.2.Общо бюджетни кредити

ОБЩО ГЛАСУВАНИ БЮДЖЕТНИ КРЕДИТИ + ВЪНШНИ ЦЕЛЕВИ ПРИХОДИ	Година	Година	Година	Година	ОБЩО 2021—2027 г.
	2024	2025	2026	2027
ФУНКЦИЯ 7
Човешки ресурси	0,000	0,000	0,582	1,164	1,746
Други административни разходи	0,000	0,000	0,018	0,161	0,179
Междинен сбор за ФУНКЦИЯ 7	0,000	0,000	0,600	1,325	1,925
Извън ФУНКЦИЯ 7
Човешки ресурси	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Други административни разходи	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Междинен сбор извън ФУНКЦИЯ 7	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

ОБЩО	0,000	0,000	0,600	1,325	1,925

Бюджетните кредити, необходими за човешки ресурси и други административни разходи, ще бъдат покрити от бюджетни кредити на ГД, които вече са определени за управлението на действието и/или които са преразпределени в рамките на ГД, при необходимост заедно с допълнително отпуснати ресурси, които могат да бъдат предоставени на управляващата ГД в рамките на годишната процедура за отпускане на средства и като се имат предвид бюджетните ограничения.

3.2.4.Прогнозни нужди от човешки ресурси

– Предложението/инициативата не налага използване на човешки ресурси

–Предложението/инициативата налага използване на човешки ресурси съгласно обяснението по-долу

3.2.4.1.Финансирани от гласувания бюджет

Прогнозните нужди се посочват в еквиваленти на пълно работно време (ЕПРВ)

ГЛАСУВАНИ БЮДЖЕТНИ КРЕДИТИ		Година	Година	Година	Година
		2024	2025	2026	2027
 Длъжности в щатното разписание (длъжностни лица и срочно наети служители)
20 01 02 01 (Централа и представителства на Комисията)		0	0	3	6
20 01 02 03 (Делегации на ЕС)		0	0	0	0
01 01 01 01 (Непреки научни изследвания)		0	0	0	0
01 01 01 11 (Преки научни изследвания)		0	0	0	0
Други бюджетни редове (да се посочат)		0	0	0	0
• Външен персонал (в ЕПРВ)
20 02 01 (ДНП, КНЕ от общия финансов пакет)		0	0	0	0
20 02 03 (ДНП, МП, КНЕ и МЕД в делегациите на ЕС)		0	0	0	0
Ред за административна подкрепа [XX.01.YY.YY]	- в централата	0	0	0	0
	- в делегациите на ЕС	0	0	0	0
01 01 01 02 (ДНП, КНЕ — Непреки научни изследвания)		0	0	0	0
01 01 01 12 (ДНП, КНЕ — Преки научни изследвания)		0	0	0	0
Други бюджетни редове (да се посочат) — функция 7		0	0	0	0
Други бюджетни редове (да се посочат) — извън функция 7		0	0	0	0
ОБЩО		0	0	3	6

Персонал, необходим за изпълнение на предложението (в ЕПРВ):

	Покрит от наличния понастоящем персонал в службите на Комисията	Извънреден допълнителен персонал*
		Финансиран по функция 7 или „Научни изследвания“	Финансиран от ред ВА	Финансиран от такси
Длъжности в щатното разписание	6		Не е приложимо
Външен персонал (ДНП, КНЕ, ПНА)

Описание на задачите, които трябва да се изпълнят от:

Длъжностни лица и срочно наети служители

Необходимите човешки ресурси в еквивалент на пълно работно време (ЕПРВ) ще работят по разработването на политиката като програмен мениджър за определяне на приоритетните области (5 AD). Асистентът ще покрие цялата административна част, свързана по-конкретно с поканите за представяне на предложения, и т.н.

Външен персонал

3.2.5.Преглед на прогнозното отражение върху инвестициите, свързани с цифрови технологии

ОБЩО бюджетни кредити за цифрови и информационни технологии	Година	Година	Година	Година	ОБЩО МФР 2021—2027 г.
	2024	2025	2026	2027
ФУНКЦИЯ 7
Разходи за ИТ (институционални)	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Междинен сбор за ФУНКЦИЯ 7	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Извън ФУНКЦИЯ 7
Разходи за информационни технологии, свързани с политиката, по оперативни програми	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Междинен сбор извън ФУНКЦИЯ 7	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

ОБЩО	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

3.2.6.Съвместимост с настоящата многогодишна финансова рамка

Предложението/инициативата:

– може да се финансира изцяло чрез преразпределяне на средства в рамките на съответната функция от многогодишната финансова рамка (МФР)

Вж. таблица 3.2.1

– налага използване на неразпределения марж по съответната функция от МФР и/или използване на специалните инструменти, предвидени в Регламента за МФР

– налага преразглеждане на МФР

3.2.7.Финансов принос от трети страни

Предложението/инициативата:

– не предвижда съфинансиране от трети страни

– предвижда следното съфинансиране от трети страни:

Бюджетни кредити в милиони евро (до 3-тия знак след десетичната запетая)

	Година 2024	Година 2025	Година 2026	Година 2027	Общо
Да се посочи съфинансиращият орган
ОБЩО съфинансирани бюджетни кредити

3.3. Прогнозно отражение върху приходите

– Предложението/инициативата няма финансово отражение върху приходите.

– Предложението/инициативата има следното финансово отражение:

– върху собствените ресурси

– върху другите приходи

– моля, отбележете, ако приходите са предназначени за конкретни разходни бюджетни редове

млн. евро (до 3-тия знак след десетичната запетая)

Приходен бюджетен ред:	Налични бюджетни кредити за текущата финансова година	Отражение на предложението/инициативата 29
		Година 2024	Година 2025	Година 2026	Година 2027
Статия ………….

За целевите приходи да се посочат съответните разходни бюджетни редове.

Други забележки (например метод/формула за изчисляване на отражението върху приходите или друга информация).

4.Цифрово измерение

Програмата не установява нови изисквания, свързани с цифрови аспекти. Тя ще разчита на съществуващи и вече оценени цифрови и информационни системи, по-специално за ЕФО.

4.1.Изисквания, свързани с цифрови аспекти

Програмата ще разчита на съществуващите информационни системи и цифрова инфраструктура, които вече са въведени за програмите на ЕС в областта на отбраната, по-специално ЕФО. Тези системи вече са били подложени на оценки на оперативната съвместимост в контекста на съответната законодателна обосновка за финансовото и цифровото отражение (LFDS) и свързаните с нея обосновки за цифровото отражение.

Тъй като с настоящия регламент не се въвеждат нови или значително изменени обвързващи разпоредби относно цифровите обществени услуги и като се има предвид, че цифровото изпълнение на програмата ще се извършва чрез вече оценени системи без изменение на тяхната основна архитектура или трансгранични характеристики за оперативна съвместимост.

4.2.Данни

Събирането, обработката и обменът на данни, свързани с програмата (включително подаването на заявления, оценката на допустимостта, управлението и отчитането на безвъзмездните средства), ще следват рамките, стандартите и спецификациите за управление на данните, които вече са установени по линия на ЕФО и свързаните с него програми на ЕС.

Принципът на еднократност е спазен и не се въвеждат нови задължения за събиране на данни. Движението на данни, ролите на заинтересованите страни и задълженията за представяне на отчети остават в съответствие с вече оценените. Поради това в настоящия раздел не се изисква допълнителна оценка.

4.3.Цифрови решения

Програмата няма да въвежда нови цифрови решения. Изпълнението ще разчита на съществуващите платформи и системи, които вече са внедрени за програмите на ЕС за финансиране в областта на отбраната, по-специално тези, използвани в рамките на ЕФО, които вече са преминали съответните оценки по отношение на функционалността, отговорния орган, достъпността, възможността за повторна употреба, съответствието с Акта за изкуствения интелект, когато е приложимо, и съответствието с рамката на ЕС за киберсигурност и други приложими цифрови политики, включително eIDAS.

4.4.Оценка на оперативната съвместимост

Като се има предвид, че програмата разчита изцяло на съществуващите информационни системи, които вече са оценени в контекста на ЕФО, не се въвеждат нови изисквания за трансгранична оперативна съвместимост. Цифровите обществени услуги, засегнати от програмата (включително управление на покани за представяне на предложения, подаване на заявления, подкрепа за оценка и наблюдение на безвъзмездните средства), се подпомагат от мрежови и информационни системи, чиято трансгранична оперативна съвместимост вече е била оценена. Не са установени оставащи пречки пред трансграничната оперативна съвместимост, които все още да не са обхванати от съществуващите оценки.

4.5. Мерки в подкрепа на цифровото изпълнение

Тъй като програмата разчита на съществуваща и вече оценена цифрова инфраструктура, не са необходими нови специални мерки за цифрово изпълнение. Безпроблемното цифрово изпълнение ще бъде осигурено чрез прилагането на съществуващите оперативни процедури, насоки за потребителите и механизми за подкрепа, които вече са въведени в рамките на ЕФО и свързаните с него програми.

Ако по време на изпълнението са необходими корекции на съществуващите системи, те ще бъдат разгледани в рамките за управление на съответните програми, без да се пораждат нови изисквания, свързани с цифровите технологии.

(1) Без да се засягат правилата на Съюза в областта на конкуренцията, по-специално член 101 от ДФЕС.

(2) Опазване на мира — Пътна карта за отбранителна готовност до 2030 г.

(3) Бяла книга за европейската отбрана — Готовност до 2030 г.

(4) Пътна карта на ЕС за трансформация на отбранителната промишленост

(5) Регламент (ЕС) 2025/2653 — BG — EUR-Lex

(6) Сборен пакет от мерки за отбранителната готовност — Отбранителна промишленост и космическо пространство .

(7) ОВ C , , стр. .

(8)

Регламент (ЕС) 2021/695 на Европейския парламент и на Съвета от 28 април 2021 г. за създаване на Рамковата програма за научни изследвания и иновации „Хоризонт Европа“, за определяне на нейните правила за участие и разпространение на резултатите и за отмяна на регламенти (ЕС) № 1290/2013 и (ЕС) № 1291/2013 (ОВ L 170, 12.5.2021 г., стр. 1—68, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/695/oj ).

(9)

Регламент (ЕС) 2024/795 на Европейския парламент и на Съвета от 29 февруари 2024 г. за създаване на платформата за стратегически технологии за Европа (STEP) и за изменение на Директива 2003/87/ЕО и на регламенти (ЕС) 2021/1058, (ЕС) 2021/1056, (ЕС) 2021/1057, (ЕС) № 1303/2013, (ЕС) № 223/2014, (ЕС) 2021/1060, (ЕС) 2021/523, (ЕС) 2021/695, (ЕС) 2021/697 и (ЕС) 2021/241 (ОВ L, 2024/795, 29.2.2024 г., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/795/oj ).

(10)

Регламент (ЕС) 2025/2653 на Европейския парламент и на Съвета от 19 декември 2025 г. за изменение на регламенти (ЕС) 2021/694, (ЕС) 2021/695, (ЕС) 2021/697, (ЕС) 2021/1153 и (ЕС) 2024/795 по отношение на стимулирането на свързаните с отбраната инвестиции в бюджета на ЕС с цел изпълнение на плана ReArm Europe (ОВ L, 2025/2653, 22.12.2025 г., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2025/2653/oj ).

(11)

Регламент (ЕС) 2021/697 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2021 г. за създаване на Европейски фонд за отбрана и за отмяна на Регламент (ЕС) 2018/1092 (ОВ L 170, 12.5.2021 г., стр. 149—177, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/697/oj ).

(12) Регламент (ЕС) № 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 16 февруари 2011 г. за установяване на общите правила и принципи относно реда и условията за контрол от страна на държавите-членки върху упражняването на изпълнителните правомощия от страна на Комисията

(13)

Директива 2009/81/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 13 юли 2009 г. относно координирането на процедурите за възлагане на някои поръчки за строителство, доставки и услуги от възлагащи органи или възложители в областта на отбраната и сигурността и за изменение на директиви 2004/17/ЕО и 2004/18/ЕО

(14) Регламент (ЕС, Евратом) 2024/2509 на Европейския парламент и на Съвета от 23 септември 2024 г. за финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза (ОВ L, 2024/2509, 26.9.2024 г., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/2509/oj).

(15) Регламент (ЕС, Евратом) № 883/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 11 септември 2013 г. относно разследванията, провеждани от Европейската служба за борба с измамите (OLAF), и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1073/1999 на Европейския парламент и на Съвета и Регламент (Евратом) № 1074/1999 на Съвета (ОВ L 248, 18.9.2013 г., стр. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2013/883/oj )

(16) Регламент (ЕО, Евратом) № 2988/95 на Съвета от 18 декември 1995 г. относно защитата на финансовите интереси на Европейските общности (OB L 312, 23.12.1995 г., стр. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/1995/2988/oj ).

(17) Регламент (Евратом, ЕО) № 2185/96 на Съвета от 11 ноември 1996 г. относно контрола и проверките на място, извършвани от Комисията за защита на финансовите интереси на Европейските общности срещу измами и други нередности (ОВ L 292,15.11.96 г., стр. 2, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/1996/2185/oj )

(18) Регламент (ЕС) 2017/1939 на Съвета от 12 октомври 2017 г. за установяване на засилено сътрудничество за създаване на Европейска прокуратура (ОВ L 283, 31.10.2017 г., стр. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2017/1939/oj).

(19) Директива (ЕС) 2017/1371 на Европейския парламент и на Съвета от 5 юли 2017 г. относно борбата с измамите, засягащи финансовите интереси на Съюза, по наказателноправен ред (ОВ L 198, 28.7.2017 г., стр. 29, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2017/1371/oj ).

(20)

Регламент (ЕС) 2018/1092 на Европейския парламент и на Съвета от 18 юли 2018 г. за създаване на Европейска програма за промишлено развитие в областта на отбраната с цел подкрепа на конкурентоспособността и иновационния капацитет на отбранителната промишленост на Съюза (ОВ L 200, 7.8.2018 г., стр. 30, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1092/oj).

(21)

(22)

Регламент (ЕС) 2023/1525 на Европейския парламент и на Съвета от 20 юли 2023 г. относно подкрепата за производството на боеприпаси (ASAP) (ОВ L 185, 24.7.2023 г., стр. 7, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/1525/oj).

(23)

Регламент (ЕС) 2023/2418 на Европейския парламент и на Съвета от 18 октомври 2023 г. за създаване на Инструмент за укрепване на европейската отбранителна промишленост чрез съвместни поръчки (АУЕОПСП) (ОВ L 2023/2418, 26.10.2023 г., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/2418/oj).

(24)

Регламент (ЕС) 2025/1106 на Съвета от 27 май 2025 г. за създаване на инструмента „Мерки за сигурността на Европа (SAFE) чрез укрепване на европейската отбранителна промишленост“, OВ L, 2025/1106, 28.5.2025 г., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2025/1106/oj

(25) Съгласно член 58, параграф 2, буква а) или б) от Финансовия регламент.

(26) Многогод. = многогодишни бюджетни кредити / Едногод. = едногодишни бюджетни кредити.

(27) ЕАСТ: Европейска асоциация за свободна търговия.

(28) Държави кандидатки и ако е приложимо — потенциални кандидати от Западните Балкани.

(29) Що се отнася до традиционните собствени ресурси (мита, налози върху захарта), посочените суми трябва да бъдат нетни, т.е. брутни суми, от които са приспаднати 20 % за разходи по събирането.