Брюксел, 20.2.2026

COM(2026) 99 final

2026/0062(NLE)

Предложение за

РЕГЛАМЕНТ НА СЪВЕТА

за суспендиране на митата по Общата митническа тарифа, посочени в член 56, параграф 2, буква в) от Регламент (ЕС) № 952/2013 на Европейския парламент и на Съвета, за откриване и управление на автономни тарифни квоти за определени торове


ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ

1.КОНТЕКСТ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО

•Основания и цели на предложението

Целта на приложеното предложение за регламент е временното суспендиране на митата по Общата митническа тарифа, посочени в член 56, параграф 2, буква в) от Регламент (ЕС) № 952/2013, за стоките, използвани при производството на азотсъдържащи торове и в частност на определени азотсъдържащи торове, както и на смеси, съдържащи азот, понастоящем класирани в позиция 2814 и подпозиции 3102 10, 3102 21, 3102 60, 3102 80, 3105 20, 3105 30 и 3105 40 от Комбинираната номенклатура (КН), до достигането на определен обем на вноса в Съюза.

Пазарът на Съюза за определени азотни торове, включително стоки за производството им, до голяма степен е зависим от вноса от трети държави. През 2024 г. Съюзът е внесъл 2 млн. тона амоняк и 5,9 млн. тона карбамид за производството на азотни торове. Освен това Съюзът е извършил внос на общо 6,7 млн. тона азотсъдържащи торове и смеси, съдържащи азот, в рамките на другите съответни подпозиции. Това са торове с висок въглероден интензитет, чието производство е свързано със значителни въглеродни емисии и за които диверсификацията и замяната са трудни процеси, изискващи време. За тези стоки Руската федерация е доставчикът с господстващо положение както в световен план, така и за Съюза. Тези торове са от основно значение за земеделските стопани. Европейските селскостопански производители се нуждаят от сигурен и редовен търговски поток на торове на конкурентни цени, за да се гарантират селскостопанското производство и продоволствената сигурност в Съюза и на световните пазари, тъй като Съюзът е водещ световен износител на много основни селскостопански култури. Цените на азотсъдържащите торове в Съюза рязко се увеличиха след руското нашествие в Украйна, а възстановяването им вследствие на повишението през 2023 г. и 2024 г. беше само частично. Също така цените на азотсъдържащите торове през 2025 г. отново се повишиха, а през декември 2025 г. са с 23 % 1 по-високи от средните за 2024 г.

За да се намалят разходите за производителите на торове в Съюза и по този начин да се съкратят разходите за земеделските стопани в Съюза и да се допринесе за нужните доставки на произведени в Съюза храни, е целесъобразно временно да се суспендират митническите ставки, приложими за стоките, използвани при производството на азотни торове, определени азотсъдържащи торове и смеси, съдържащи азот, до достигането на определено равнище на вноса. За да се увеличи стабилността на доставките, е удачно също така да се разшири географският обхват на вноса на стоки с непреференциален произход, като се има предвид, че по-голямата част от непреференциалния внос на съответните продукти понастоящем все още е от Руската федерация въпреки увеличения размер на тарифните мерки, приложими за определени торове с руски произход от 1 юли 2025 г. насам 2 . В действителност, и по-специално в момент на недостиг на азотни торове на международните пазари, наличието на мита върху вноса в Съюза на амоняк и карбамид представлява възпиращ фактор за доставките на пазара на ЕС в сравнение с други световни пазари, на които няма такива вносни мита. Като се има предвид, че търгуваните стоки в тази категория са основно суровини, тази разлика в митата възпрепятства усилията за диверсификация на вноса в Съюза. За азотсъдържащите торове в обхвата на настоящия регламент ЕС е голям структурен нетен вносител от останалата част на света, като по отношение на амоняка и карбамида тези доставки са само от три основни търговски партньора, един от които е Руската федерация, което се отнася и за двата продукта.

За да се насърчи диверсификацията, защитавайки същевременно вътрешното производство на Съюза, без да се увеличава още повече зависимостта от вноса, временните мерки за либерализиране на търговията, предвидени в настоящото предложение за кодове по КН 2814, 3102 10, 3102 21, 3102 60, 3102 80, 3105 20, 3105 30 и 3105 40, се предприемат в рамките на квотна система, която предвижда безмитна квота за всеки продукт, като обемът на квотата отговаря на обема на вноса в Съюза по режима най-облагодетелствана нация (НОН) от 2024 г., с изключение на вноса от Руската федерация и Република Беларус, но с увеличение с 20 % спрямо обема, внесен в Съюза от тези две държави през 2024 г. Ограничението на квотата е обосновано, като се има предвид, че делът на вътрешното производство в Съюза на тези видове торове остава висок. От трите основни типа торове, използвани от земеделските стопани, азотсъдържащите торове са единствените, които подлежат на мита по Общата митническа тарифа, приложими за стоките, които са от ключово значение за производството им, за разлика от поташа и фосфора, при които основните суровини, необходими при производството им, вече подлежат на облагане с нулева ставка по Общата митническа тарифа. Азотсъдържащите торове са също така най-широко употребяваният вид торове в Съюза, както и този, за който Съюзът е зависим от вноса, а разходите, свързани с въглеродните емисии, са най-високи. Поради това предложените мерки са насочени към вноса както на стоките за производство на азотсъдържащи торове, така и на най-внасяните азотсъдържащи торове.

•Съгласуваност с действащите разпоредби в тази област на политиката

Понастоящем третите държави, които се ползват от безмитен преференциален достъп до пазара на Съюза съгласно преференциални търговски споразумения, са основните доставчици на амоняк и карбамид. Значителният внос обаче е от държави, за които се прилага Общата митническа тарифа, като към настоящия момент митническите ставки са между 5,5 % и 6,5 %. За да се увеличи сигурността на доставките, е целесъобразно временно да се разшири географският обхват на държавите доставчици, които се ползват от безмитен режим, като се включат не само такива, с които е сключено споразумение за свободна търговия. Това се дължи на факта, че сега доставките са основно от относително малък брой непреференциални доставчици, сред които Руската федерация е един от най-важните. Въпреки това, за разлика от безмитния достъп по силата на преференциални търговски споразумения, предложените мерки за суспендиране на митата в настоящото предложение са временни и са ограничени по отношение на обема до равнището на конкретни тарифни квоти. Целесъобразно е също така продуктите от Руската федерация и Република Беларус да се изключат от намалението на митата, което е приложимо за откритите квоти, в съответствие по-специално с Регламент (ЕС) 1227/2025, където изрично се определят увеличените мита върху вноса на торове с такъв произход, и в съответствие с международните задължения на Съюза.

•Съгласуваност с други политики на Съюза

Мерките за либерализиране на търговията, които се съдържат в настоящото предложение, имат за цел да гарантират, че временното суспендиране на митата по Общата митническа тарифа на Съюза се извършва съобразно с принципите и целите на външната дейност на Съюза, изложени в член 21 от Договора за Европейския съюз (ДЕС), и че различните области на външната дейност на Съюза, както и неговата външна дейност и другите политики на Съюза са съгласувани една с друга. Поради това е целесъобразно продуктите с произход от Руската федерация и Република Беларус да бъдат изключени от намалението на митата в съответствие с ограничителните мерки, предприети от Съюза срещу тези държави след агресията на Русия срещу Украйна.

2.ПРАВНО ОСНОВАНИЕ, СУБСИДИАРНОСТ И ПРОПОРЦИОНАЛНОСТ

•Правно основание

Правното основание на настоящото предложение за регламент е член 31 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС).

•Субсидиарност (при неизключителна компетентност)

Принципът на субсидиарност не се прилага, тъй като предложението е в обхвата на изключителната компетентност на Съюза.

•Пропорционалност

Предложението е в съответствие с принципа на пропорционалност, тъй като с него се осигурява баланс между търговските интереси на икономическите оператори (производители на азотни торове и потребители). В предложението се предвижда суспендиране на митата по Общата митническа тарифа само за тарифните линии за стоките, използвани при производството на торове, определени азотсъдържащи торове и смеси, съдържащи азот, за които зависимостта на Съюза от вноса е най-голяма и при които диверсификацията на доставките е от ключово значение, за да се намали зависимостта от Руската федерация и от ограничения брой доставчици понастоящем. Освен това суспендирането ще се прилага само временно. 

•Избор на инструмент

Съгласно член 31 от ДФЕС „[м]итата от Общата митническа тарифа се определят от Съвета, по предложение на Комисията“. Следователно регламент на Съвета е подходящият инструмент. По силата на член 31 от ДФЕС Съветът определя митата по Общата митническа тарифа с квалифицирано мнозинство въз основа на предложение на Комисията.

3.РЕЗУЛТАТИ ОТ ПОСЛЕДВАЩИТЕ ОЦЕНКИ, КОНСУЛТАЦИИТЕ СЪС ЗАИНТЕРЕСОВАНИТЕ СТРАНИ И ОЦЕНКИТЕ НА ВЪЗДЕЙСТВИЕТО

•Последващи оценки/проверки за пригодност на действащото законодателство

Не се прилага.

•Консултации със заинтересованите страни

Не се прилага.

•Събиране и използване на експертни становища

Не се прилага.

•Оценка на въздействието

С оглед на значителното увеличение на вноса на стоките от доставчици от трети държави, използвани при производството на азотни торове, утежнено от извънредната ситуация вследствие на нашествието в Украйна на Руската федерация (най-големият доставчик на азотни торове за Съюза преди това), е важно Регламентът да влезе в сила възможно най-скоро, за да се насърчи диверсификацията на доставките, що се отнася до стоките, необходими за производството на торове, и за да се намалят производствените разходи преди предстоящия сезон на засаждане/засяване. Поради това не беше извършена оценка на въздействието за въпросната мярка. Очаква се обаче предложената мярка да промени профила на доставчиците на азотни торове и определени азотсъдържащи торове за Съюза и да спомогне за намаляване на зависимостта от Руската федерация и от ограничения брой доставчици понастоящем.

•Пригодност и опростяване на законодателството

Мярката не води до увеличаване на регулаторната тежест на предприятията.

•Основни права

Не се прилага.

4.ОТРАЖЕНИЕ ВЪРХУ БЮДЖЕТА

Предложението няма финансово отражение върху разходите, а само върху приходите. Несъбраните мита вследствие на суспендирането ще възлязат приблизително на 59,5 млн. евро за 12-месечния период на прилагане на мярката. Срокът на действие на мярката е една година — до средата на 2027 г.

Отрицателното въздействие върху традиционните собствени ресурси в бюджета възлиза на 44,7 млн. евро (т.е. 75 % от общия размер). Отражението върху бюджета, което ще окаже настоящото предложение, е изложено с повече подробности в законодателната финансова обосновка.

Загубата на приходи за традиционните собствени ресурси ще се компенсира от вноските на държавите членки въз основа на брутния национален доход (БНД).

5.ДРУГИ ЕЛЕМЕНТИ

•Планове за изпълнение и механизъм за мониторинг, оценка и докладване

Докладването онлайн във връзка с развитието на вноса в Съюза на азотсъдържащи торове е възможно чрез специални уебсайтове на Европейската комисия (Евростат).

•Обяснителни документи (за директивите)

Не се прилага.

•Подробно разяснение на конкретните разпоредби на предложението

С оглед на извънредната ситуация, която се наблюдава в Съюза на пазара на торове, мярката има за цел увеличаване на търговските потоци и насърчаване на диверсификацията по отношение на вноса на стоките за производство на азотсъдържащи торове и в частност на определени азотсъдържащи торове, както и на смеси, съдържащи азот, чрез временно суспендиране на вносните мита, прилагани за тези продукти.

2026/0062 (NLE)

Предложение за

РЕГЛАМЕНТ НА СЪВЕТА

за суспендиране на митата по Общата митническа тарифа, посочени в член 56, параграф 2, буква в) от Регламент (ЕС) № 952/2013 на Европейския парламент и на Съвета, за откриване и управление на автономни тарифни квоти за определени торове

СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 31 от него,

като взе предвид предложението на Европейската комисия,

след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,

в съответствие със специална законодателна процедура,

като има предвид, че:

(1)Пазарът на Съюза за определени суровини за азотни торове до голяма степен е зависим от вноса от трети държави. През 2024 г. Съюзът е внесъл 2 млн. тона амоняк и 5,9 млн. тона карбамид специално за производството на азотни торове. Освен това Съюзът е извършил внос на общо 6,7 млн. тона азотсъдържащи торове и смеси, съдържащи азот. Това са стоки с висок въглероден интензитет, които са предназначени за торовете и при които диверсификацията е трудна и изисква време. Тези торове са от основно значение и за европейските земеделски стопани, които се нуждаят от сигурен и редовен търговски поток на торове на конкурентни цени, за да се гарантират селскостопанското производство и продоволствената сигурност. Цените на тези продукти са се увеличили значително от 2021 г. насам.

(2)За азотсъдържащите торове в обхвата на настоящия регламент Съюзът е структурен нетен вносител, като доставките са основно от няколко държави, като един от главните доставчици е Руската федерация.

(3)Понастоящем значителна част от тези стоки за производството на азотсъдържащи торове и от самите азотсъдържащи торове вече се внасят безмитно в Съюза от трети държави, които се ползват от преференциален достъп до пазара на Съюза. Въпреки това Съюзът продължава да внася голям обем от тези стоки с произход от държави, за които се прилага Общата митническа тарифа, като понастоящем митническите ставки са между 5,5 % и 6,5 %.

(4)Тези мита увеличават разходите на производителите на азотни торове и се отразяват върху цената на торовете, което от своя страна има въздействие върху цената на храните, пораждайки опасения по отношение на покупателната способност на потребителите, включително на европейските земеделски стопани. През последните години в Съюза се наблюдава значително увеличение на цените на торовете, докато цените на определени селскостопански стоки не следват напълно същата тенденция. Тази ситуация застрашава жизнеспособността на селскостопанското производство в Съюза.

(5)За да се гарантира наличието на стабилен пазар на торове в Съюза и за да се диверсифицират веригите за доставки, е необходимо да се улесни вносът на стоките, използвани за производството на азотсъдържащи торове и в частност на определени азотсъдържащи торове, както и на смеси, съдържащи азот. Освен това е от решаващо значение спешно да се диверсифицират източниците на доставки, намалявайки зависимостта от Руската федерация, особено като се имат предвид мерките, установени с Регламент (ЕС) 2025/1227 на Европейския парламент и на Съвета, с които постепенно ще се увеличат митата за някои от стоките в обхвата на настоящия регламент.

(6)През последните години в Съюза разходите за енергия бяха високи, което оказа отрицателно въздействие върху производството на торове в Съюза и особено на азотсъдържащи торове, като се има предвид, че природният газ е основният източник на енергия и суровина. Това доведе до значително въздействие върху производството и продажбите на сектора на Съюза за производство на торове. Производителите на торове в Съюза все още трябва да се адаптират към тази сложна среда, обусловена от геополитически фактори. Поради това при всяка мярка, предприета за подобряване на доставките на торове, следва да се избягва отрицателното въздействие върху производителите на торове в Съюза.

(7)Тъй като сегашното производство на торове в Съюза трябва да остане защитено, е необходимо да се повиши устойчивостта на тази верига за доставки чрез насърчаване на диверсификацията на съответните суровини и още повече да се намали рискът от изпадане в зависимост от външни фактори.

(8)Целесъобразно е също така да се предприемат действия за намаляване на разходите за внос на стоките за производство на азотсъдържащи торове и в частност на определени азотсъдържащи торове, както и на смеси, съдържащи азот, за които производството на Съюза е недостатъчно.

(9)Поради това е удачно временно да се суспендира митото по Общата митническа тарифа, посочено в член 56, параграф 2, буква в) от Регламент (ЕС) № 952/2013 на Европейския парламент и на Съвета 3 , за карбамид и амоняк, както и за определени азотсъдържащи торове и смеси, съдържащи азот, до достигането на определен обем внос. За да се осигури баланс между интересите на производителите от Съюза и тези на потребителите на торове в Съюза, временното суспендиране на митата по Общата митническа тарифа е ограничено за всеки продукт до обема на вноса в Съюза по режима най-облагодетелствана нация (НОН) от 2024 г., с изключение на вноса от Руската федерация и Република Беларус, но с увеличение с 20 % спрямо обема, внесен от тези две държави през 2024 г. Временното суспендиране на митата следва да се прилага за срок от една година. Комисията ще наблюдава ситуацията на пазара на торове и ако е нужно, ще предложи да се удължи срокът на суспендиране на митата, за да се постигне достатъчна степен на диверсификация и да се подобри наличността на торове на конкурентни цени за европейските земеделски стопани.

(10)Необходимо е вносът на стоките, използвани за производството на азотсъдържащи торове и в частност на определени азотсъдържащи торове, както и на смеси, съдържащи азот, от Руската федерация и Република Беларус да бъде изключен от обхвата на временната тарифна мярка, предвидена в настоящия регламент. Това изключване е в съответствие с външната дейност на Съюза в други области съгласно член 21, параграф 3 от Договора за Европейския съюз.

(11)Отношенията между Съюза и Руската федерация се влошиха значително през последните години, и по-специално от 2022 г. насам. Това се дължи на грубото незачитане от страна на Руската федерация на международното право и на непредизвиканата и неоправдана агресивна война срещу Украйна. От юли 2014 г. нататък Съюзът налага все повече ограничителни мерки върху търговията с Руската федерация в отговор на нейните действия по отношение на Украйна. Съюзът също така наложи по-високи мита върху вноса на азотсъдържащи торове от Руската федерация, които също са в обхвата на настоящия регламент.

(12)Руската федерация е член на Световната търговска организация (СТО). Понастоящем обаче въз основа на изключенията, които се прилагат съгласно Споразумението за създаване на Световната търговска организация („Споразумението за СТО“), и по-специално член XXI от Общото споразумение за митата и търговията от 1994 г. (изключения във връзка със сигурността), Съюзът има право да не изпълнява задължението да предоставя на внасяните от Руската федерация стоки третиране на най-облагодетелствана нация и няма пречка да налага вносни мита, които са по-високи от предвидените в списъка на тарифните задължения на Съюза за търговията със стоки, ако той сметне, че тези мерки са необходими за защита на основни интереси на Съюза в областта на сигурността.

(13)Отношенията между Съюза и Република Беларус също се влошиха през последните години поради незачитането от страна на Република Беларус на международното право, основните свободи и правата на човека, и подкрепата ѝ за агресивната война на Руската федерация срещу Украйна. От октомври 2020 г. насам Съюзът налага все повече ограничителни мерки върху търговията с Република Беларус. Съюзът също така наложи по-високи мита върху вноса на азотсъдържащи торове от Беларус.

(14)Република Беларус не е член на СTO. Поради това Съюзът не е задължен съгласно Споразумението за СТО да предоставя на стоките от Република Беларус третиране на най-облагодетелствана нация, нито друго третиране в съответствие с посоченото споразумение. Освен това съществуващите търговски споразумения между Съюза и Република Беларус допускат действия, които са обосновани от приложими клаузи за изключения, по-специално изключения във връзка със сигурността.

(15)За да се насърчи диверсификацията на доставките и да се допринесе за намаляване на производствените разходи преди предстоящия сезон на засаждане/засяване, настоящият регламент следва да влезе в сила в деня след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз,

ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:

Член 1

1.Митата по Общата митническа тарифа, посочени в член 56, параграф 2, буква в) от Регламент (ЕС) № 952/2013, се суспендират за следните кодове по КН за обемите, посочени в приложението към настоящия регламент:

а)кодове по КН 2814 10 00 и 2814 20 00;

б)кодове по КН 3102 10 12, 3102 10 15, 3102 10 19 и 3102 10 90;

в)код по КН 3102 21 00;

г)код по КН 3102 60 00;

д)код по КН 3102 80 00;

е)кодове по КН 3105 20 10 и 3105 20 90;

ж)код по КН 3105 30 00;

з)код по КН 3105 40 00.

2.Суспендирането на митата върху стоките с кодовете по КН, посочени в параграф 1, буква а), не се прилага за вноса на стоките с тези кодове по КН от Руската федерация и Република Беларус.

3.Суспендирането на митата върху стоките с кодовете по КН, посочени в параграф 1, букви б), в), г), д), е), ж) и з), не се прилага за вноса на стоките с тези кодове от Руската федерация и Република Беларус, които са в обхвата на Регламент (ЕС) 2025/1227 на Европейския парламент и на Съвета.

4.Определят се нови поредни номера на квоти, както е посочено в приложението към настоящия регламент.

Член 2

Комисията и държавите членки управляват квотите за обем на вноса, определени в член 1 от настоящия регламент, в съответствие със системата за управление на тарифните квоти, предвидена в членове 49—54 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2015/2447 на Комисията 4 .

Член 3

Комисията наблюдава ситуацията на пазара на торове и ако е необходимо, предлага удължаване на срока на суспендирането, предвидено в член 1.

Член 4

Настоящият регламент влиза в сила в деня след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.

Той се прилага до [СП: да се добави: 1 години от датата на влизане в сила на настоящия регламент].

Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.

Съставено в Брюксел на година.

   За Съвета

   Председател

ЗАКОНОДАТЕЛНА ФИНАНСОВА ОБОСНОВКА „ПРИХОДИ“ — ЗА ПРЕДЛОЖЕНИЯ С ОТРАЖЕНИЕ ВЪРХУ ПРИХОДНАТА ЧАСТ НА БЮДЖЕТА

1.НАИМЕНОВАНИЕ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО:

Предложение на Регламент на Съвета за суспендиране на митата по Общата митническа тарифа, посочени в член 56, параграф 2, буква в) от Регламент (ЕС) № 952/2013 на Европейския парламент и на Съвета, за откриване и управление на автономни тарифни квоти за определени торове

2.БЮДЖЕТНИ РЕДОВЕ:

Приходен ред (глава/статия/позиция): глава 12, статия 120

Сума, предвидена в бюджета за съответната година: 2026 г.: 21 368 300 000 EUR

3.ФИНАНСОВО ОТРАЖЕНИЕ

   Предложението няма финансово отражение

X    Предложението няма финансово отражение върху разходите, а само върху приходите

   Предложението има финансово отражение върху целевите приходи

Отражението е следното: 

(в млн. евро до един знак след десетичната запетая)

Приходен ред

Отражение върху приходите 5 , 6

12-месечен период, считано от

Година N

2814 от КН

6,1 млн. EUR

1.5.2026 г.

2026 г.

3102 10 12, 3102 10 12, 3102 10 15, 3102 10 19 и 3102 10 90 от КН

14,6 млн. EUR

1.5.2026 г.

2026 г.

3102 21 от КН

4,3 млн. EUR

1.5.2026 г.

2026 г.

3102 60 от КН

0,4 млн. EUR

1.5.2026 г.

2026 г.

3102 80 от КН

5,4 млн. EUR

1.5.2026 г.

2026 г.

3105 20 от КН

7,0 млн. EUR

1.5.2026 г.

2026 г.

3105 30 от КН

4,0 млн. EUR

1.5.2026 г.

2026 г.

3105 40 от КН

2,9 млн. EUR

1.5.2026 г.

2026 г.

Положение след действието

Приходен ред

[N+1]

[N+2]

[N+3]

[N+4]

[N+5]

2814 от КН

0

0

0

0

0

3102 10 от КН

0

0

0

0

0

3102 21 от КН

0

0

0

0

0

3102 60 от КН

0

0

0

0

0

3102 80 от КН

0

0

0

0

0

3105 20 от КН

0

0

0

0

0

3105 30 от КН

0

0

0

0

0

3105 40 от КН

0

0

0

0

0

4.МЕРКИ ЗА БОРБА С ИЗМАМИТЕ

Няма

5.ДРУГИ ЗАБЕЛЕЖКИ

През 2024 г. общата стойност на вноса под код по КН 2814 възлизаше на 1,1 млрд. евро. Конвенционалната митническа ставка за този код по КН е 5,5 %. По-голямата част от този внос е бил безмитен в резултат на прилагането на споразумения за свободна търговия. Останалата част е внос, за който се заплаща митническата ставка по Общата митническа тарифа, а единичната стойност на този внос, с изключение на Руската федерация и Република Беларус, за които няма да се прилага намаление на митата, е 489 EUR/метричен тон. Поради това прогнозният размер на несъбраните мита за квота от 300 000 метрични тона възлиза на 8,1 млн. евро (489 x 300 000 x 5,5 %) годишно. Разходите по събирането в размер на 25 % се приспадат от тази стойност, така че прогнозният максимален размер на несъбраното мито за бюджета на ЕС за този продукт е 6,1 млн. евро за 12-месечен период.

През 2024 г. общата стойност на вноса под код по КН 3102 10 възлизаше на 2 млрд. евро. Конвенционалната митническа ставка за този код по КН е 6,5 %. По-голямата част от този внос е бил безмитен в резултат на прилагането на споразумения за свободна търговия. Останалата част е внос, за който се заплаща митническата ставка по Общата митническа тарифа, а единичната стойност на този внос, с изключение на Руската федерация и Република Беларус, за които няма да се прилага намаление на митата, е 336 EUR/метричен тон. Поради това прогнозният размер на несъбраните мита за квота от 890 000 метрични тона възлиза на 19,5 млн. евро (336 x 890 000 x 6,5 %) годишно. Разходите по събирането в размер на 25 % се приспадат от тази стойност, така че прогнозният максимален размер на несъбраното мито за бюджета на ЕС за този продукт е 14,6 млн. евро за 12-месечен период.

През 2024 г. общата стойност на вноса под код по КН 3102 21 възлизаше на 119 млн. евро. Конвенционалната митническа ставка за този код по КН е 6,5 %. По-голямата част от този внос е бил безмитен в резултат на прилагането на споразумения за свободна търговия. Останалата част е внос, за който се заплаща митническата ставка по Общата митническа тарифа, а единичната стойност на този внос, с изключение на Руската федерация и Република Беларус, за които няма да се прилага намаление на митата, е 212 EUR/метричен тон. Поради това прогнозният размер на несъбраните мита възлиза на 5,7 млн. евро (212 x 413 000 x 6,5 %) годишно. Разходите по събирането в размер на 25 % се приспадат от тази стойност, така че прогнозният максимален размер на несъбраното мито за бюджета на ЕС за този продукт е 4,3 млн. евро за 12-месечен период.

През 2024 г. общата стойност на вноса под код по КН 3102 60 възлизаше на 84 млн. евро. Конвенционалната митническа ставка за този код по КН е 6,5 %. По-голямата част от този внос е бил безмитен в резултат на прилагането на споразумения за свободна търговия. Останалата част е внос, за който се заплаща митническата ставка по Общата митническа тарифа, а единичната стойност на този внос, с изключение на Руската федерация и Република Беларус, за които няма да се прилага намаление на митата, е 298 EUR/метричен тон. Поради това прогнозният размер на несъбраните мита възлиза на 0,5 млн. евро (298 x 27 000 x 6,5 %) годишно. Разходите по събирането в размер на 25 % се приспадат от тази стойност, така че прогнозният максимален размер на несъбраното мито за бюджета на ЕС за този продукт е 0,4 млн. евро за 12-месечен период.

През 2024 г. общата стойност на вноса под код по КН 3102 80 възлизаше на 269 млн. евро. Конвенционалната митническа ставка за този код по КН е 6,5 %. Част от този внос е бил безмитен в резултат на прилагането на споразумения за свободна търговия. Останалата част е внос, за който се заплаща митническата ставка по Общата митническа тарифа, а единичната стойност на този внос, с изключение на Руската федерация и Република Беларус, за които няма да се прилага намаление на митата, е 190 EUR/метричен тон. Поради това прогнозният размер на несъбраните мита възлиза на 7,2 млн. евро (190 x 583 000 x 6,5 %) годишно. Разходите по събирането в размер на 25 % се приспадат от тази стойност, така че прогнозният максимален размер на несъбраното мито за бюджета на ЕС за този продукт е 5,4 млн. евро за 12-месечен период.

През 2024 г. общата стойност на вноса под код по КН 3105 20 възлизаше на 915 млн. евро. Конвенционалната митническа ставка за този код по КН е 6,5 %. Част от този внос е бил безмитен в резултат на прилагането на споразумения за свободна търговия. Останалата част е внос, за който се заплаща митническата ставка по Общата митническа тарифа, а единичната стойност на този внос, с изключение на Руската федерация и Република Беларус, за които няма да се прилага намаление на митата, е 401 EUR/метричен тон. Поради това прогнозният размер на несъбраните мита възлиза на 9,4 млн. евро (401 x 360 000 x 6,5 %) годишно. Разходите по събирането в размер на 25 % се приспадат от тази стойност, така че прогнозният максимален размер на несъбраното мито за бюджета на ЕС за този продукт е 7 млн. евро за 12-месечен период.

През 2024 г. общата стойност на вноса под код по КН 3105 30 възлизаше на 881 млн. евро. Конвенционалната митническа ставка за този код по КН е 6,5 %. По-голямата част от този внос е бил безмитен в резултат на прилагането на споразумения за свободна търговия. Останалата част е внос, за който се заплаща митническата ставка по Общата митническа тарифа, а единичната стойност на този внос, с изключение на Руската федерация и Република Беларус, за които няма да се прилага намаление на митата, е 945 EUR/метричен тон. Поради това прогнозният размер на несъбраните мита възлиза на 5,3 млн. евро (945 x 87 000 x 6,5 %) годишно. Разходите по събирането в размер на 25 % се приспадат от тази стойност, така че прогнозният максимален размер на несъбраното мито за бюджета на ЕС за този продукт е 4 млн. евро за 12-месечен период.

През 2024 г. общата стойност на вноса под код по КН 3105 40 възлизаше на 357 млн. евро. Конвенционалната митническа ставка за този код по КН е 6,5 %. По-голямата част от този внос е бил безмитен в резултат на прилагането на споразумения за свободна търговия. Останалата част е внос, за който се заплаща митническата ставка по Общата митническа тарифа, а единичната стойност на този внос, с изключение на Руската федерация и Република Беларус, за които няма да се прилага намаление на митата, е 710 EUR/метричен тон. Поради това прогнозният размер на несъбраните мита възлиза на 3,8 млн. евро (710 x 83 000 x 6,5 %) годишно. Разходите по събирането в размер на 25 % се приспадат от тази стойност, така че прогнозният максимален размер на несъбраното мито за бюджета на ЕС за този продукт е 2,9 млн. евро за 12-месечен период.

Въз основа на гореизложеното се изчислява, че прилагането на настоящия регламент води до загуба на приходи за бюджета на ЕС в размер на 44,7 млн. евро годишно (6,1 млн. евро + 14,6 млн. евро + 4,3 млн. евро + 0,4 млн. евро + 5,4 млн. евро + 7 млн. евро + 4 млн. евро + 2,9 млн. евро).

За 12-месечния период на прилагането му през 2026 г. и 2027 г. отражението върху загубата на приходи от традиционни собствени ресурси за бюджета на ЕС се оценява на 75 % от общата брутна сума на несъбраните мита в размер на 59,5 млн. евро, т.е. 44,7 млн. евро.

Загубата на приходи за традиционните собствени ресурси ще се компенсира от вноските на държавите членки въз основа на брутния национален доход (БНД).

(1)     Fertiliser Price Monitoring - Library (Наблюдение на цените на торовете — Библиотека) .
(2)     Регламент (ЕС) 2025/1227 на Европейския парламент и на Съвета от 17 юни 2025 г. за промяна на митата, приложими за вноса на някои стоки с произход от Руската федерация и от Република Беларус или изнасяни от посочените държави .
(3)    Регламент (ЕС) № 952/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 9 октомври 2013 г. за създаване на Митнически кодекс на Съюза (ОВ L 269, 10.10.2013 г., стр. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2013/952/oj).
(4)    Регламент за изпълнение (ЕС) 2015/2447 на Комисията от 24 ноември 2015 г. за определяне на подробни правила за прилагането на някои разпоредби на Регламент (ЕС) № 952/2013 на Европейския парламент и на Съвета за създаване на Митнически кодекс на Съюза (ОВ L 343, 29.12.2015 г., стр. 558).
(5)    Годишните суми се прогнозират въз основа на формулата или метода, определени в раздел 5. За началната година годишната сума обикновено се изплаща, без да се прилага намаление или пропорционално плащане.
(6)    Що се отнася до традиционните собствени ресурси (мита, налози върху захарта), посочените суми трябва да бъдат нетни, т.е. брутни суми, от които са приспаднати 25 % за разходи по събирането.

Брюксел, 20.2.2026

COM(2026) 99 final

ПРИЛОЖЕНИЕ

към

Предложение за Регламент на Съвета

за суспендиране на митата по Общата митническа тарифа, посочени в член 56, параграф 2, буква в) от Регламент (ЕС) № 952/2013 на Европейския парламент и на Съвета, за откриване и управление на автономни тарифни квоти за определени торове


ПРИЛОЖЕНИЕ

Код по КН

Обем на тарифната квота (в метрични тонове)

Пореден номер

 

2814 10 00 и 2814 20 00

300 000

09.0172

3102 10 12, 3102 10 15, 3102 10 19 и 3102 10 90

 890 000

09.0173

3102 21 00

413 000

09.0174

3102 60 00

27 000

09.0175

3102 80 00

583 000

09.0176

3105 20 10 и 3105 20 90

360 000

09.0177

3105 30 00

87 000

09.0178

3105 40 00

83 000

09.0179