ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ

1.КОНТЕКСТ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО

•Основания и цели на предложението

Целта на настоящото предложение е да се измени действащото законодателство за Изследователския фонд за въглища и стомана, наричан ИФВС. С настоящото решение на Съвета се предвижда замяна и отмяна на разпоредбите на Решение 2003/76/ЕО на Съвета 1 и Решение 2018/599 на Съвета 2 , изменено с Решение 2021/1208 на Съвета 3 . С него ще бъдат определени мерките, необходими за прилагането на Протокол № 37 4 , приложен към Договора за Европейския съюз и към Договора за функционирането на Европейския съюз. В предложението се вземат под внимание наблюденията от предварителната оценка, която придружава настоящото предложение, както и консултациите на консултативните групи по въглищата и стоманата и на държавите членки, представени в Комитета по въглища и стомана.

С предложението се цели опростяване и ускоряване на инвестициите по линия на ИФВС, включително чрез повишаване на привлекателността и продължаване на използването на част от активите на Европейската общност за въглища и стомана (ЕОВС) в ликвидация и след като завърши ликвидацията, активите на Изследователския фонд за въглища и стомана („активите“), за финансиране два пъти годишно на покани за представяне на предложения за проекти в областта на научните изследвания и иновациите през периода 2027—2030 г., за да се засили въздействието.

За постигането на горното е необходима реформа на ИФВС, тъй като в края на 2027 г. ще изтекат предвидените разпоредби в Решение (ЕС) 2021/1208 на Съвета за изменение, даващи право част от активите да се използват за специални покани за представяне на предложения.

•Съгласуваност с действащите разпоредби в тази област на политиката

Предложението е част от законодателен пакет, с който се преразглежда ИФВС и неговата програма за изследвания. Той ще бъде разделен на две нови предложения за решения на Съвета: едното за установяване на мерките, необходими за прилагането на Протокол № 37, а другото за определяне на многогодишните финансови и технически насоки за управление на активите.

•Съгласуваност с други политики на Съюза

В обявения от Комисията през януари 2025 г. компас за конкурентоспособността на ЕС 5 е представена нова пътна карта от мерки за следващите години, с която се цели да се ускорят динамиката и икономическият растеж на Европа, като сред задължителните условия, набелязани в доклада на Марио Драги, са включени конкурентоспособността на промишлеността и декарбонизацията. Заедно с необходимостта от преодоляване на изоставането при иновациите и намаляване на прекомерните зависимости и повишаване на сигурността, декарбонизацията се счита за мощен двигател на растежа, който трябва да бъде интегриран с политиките в областта на промишлеността, конкуренцията, икономиката и търговията.

На 26 февруари 2025 г. в рамките на своя Пакт за чиста промишленост 6 Комисията представи съвместна пътна карта за конкурентоспособност и декарбонизация. Нейната цел е Европа да се превърне в декарбонизирана икономика до 2050 г. и да се осигури рамка за подпомагане на европейската промишленост с по-силна икономическа обосновка за значителни, неутрални по отношение на климата инвестиции в енергоемки отрасли, кръговост и чисти технологии. В Пакта за чиста промишленост са определени конкретни мерки за тази цел, като стоманата се споменава сред промишлените продукти, чието търсене до голяма степен може да се формира от частни поръчки. В него се правят препратки така също към изпълнението на законодателния акт за промишленост с нулеви нетни емисии от 2024 г. 7 , с който се цели укрепване на производствените мощности в областта на технологиите с нулеви нетни емисии в Европа, и към Европейския зелен пакт 8 , с който се поема ангажимент за подкрепа на екологично чисти революционни технологии в стоманодобива, водещи до производството на стомана с нулеви въглеродни емисии до 2030 г. Той беше придружен също така от План за действие за енергия на достъпни цени 9 , с който се цели засилване на Енергийния съюз и предлагане на действия за осигуряване на финансово достъпна, ефективно произвеждана и чиста енергия за всички европейци.

В допълнение, на 19 март 2025 г. Европейската комисия публикува Европейски план за действие в областта на стоманата и металите 10 , с който се цели подпомагане на устойчиво и конкурентоспособно производство на стомана за Европейския съюз. Планът е съсредоточен върху намаляването на риска при проектите за декарбонизация посредством водещи пазари и публична подкрепа и в тази връзка в него се подчертава ролята на ИФВС да осигурява важно финансиране за стоманодобивния сектор на етапа на иновациите, като подпомага прехода към екологичен стоманодобив. Наред с това тя вече обяви „цялостна реформа на Изследователския фонд за въглища и стомана, за да опрости и ускори инвестициите в научни изследвания в областта на стоманодобива, включително научните изследвания за отбранителни приложения“.

Накрая, с приетия през 2024 г. Регламент за метана 11 се цели намаляване на емисиите на метан в енергийния сектор и се въвеждат изисквания за докладване и намаляване на емисиите на метан от въглищни мини.

В компаса за конкурентоспособността беше очертана необходимостта от мерки за декарбонизация, които да бъдат допълнени от действия по отношение на хоризонталните способстващи фактори, като опростяване на регулаторната среда, намаляване на тежестта и насърчаване на бързината и гъвкавостта. Това е свързано също така с по-широката дискусия за опростяване на сложните условия на програмите за финансиране от Съюза, за да се повиши ефективността на финансирането от Съюза и неговото въздействие. В контекста на предложението на Комисията от 16 юли 2025 г. за амбициозна и динамична многогодишна финансова рамка се поставя акцент върху осигуряването на по-голяма гъвкавост за опростени, по-рационализирани и хармонизирани финансови програми и за повишаване на конкурентоспособността.

Гореупоменатите последни развития в политиката съответстват на заложените в програмата за изследвания на ИФВС цели за подпомагане на прехода във въгледобивния и стоманодобивния сектор. Необходимо е да се гарантира, че програмата за изследвания на ИФВС ще бъде съответно адаптирана и че тя позволява нужните инвестиции за ускоряване на декарбонизацията в двата сектора.

2.ПРАВНО ОСНОВАНИЕ, СУБСИДИАРНОСТ И ПРОПОРЦИОНАЛНОСТ

•Правно основание

Правното основание е член 2, първа алинея от Протокол № 37 относно финансовите последици от изтичането на срока на Договора за ЕОВС и Изследователския фонд за въглища и стомана, приложен към Договора за Европейския съюз и към Договора за функционирането на Европейския съюз.

•Субсидиарност (при неизключителна компетентност)

Предложените промени в ИФВС могат да се изпълнят само на равнището на ЕС чрез преразглеждане на действащото законодателство.

•Пропорционалност

Предложението е необходимо за определянето на мерките, необходими за прилагането на Протокол № 37.

•Избор на инструмент

Като се вземе предвид член 2, първа алинея от Протокол № 37, настоящото решение на Съвета трябва да бъде прието в съответствие със специална законодателна процедура от Съвета с квалифицирано мнозинство по предложение на Комисията и с одобрението на Европейския парламент.

3.РЕЗУЛТАТИ ОТ ПОСЛЕДВАЩИТЕ ОЦЕНКИ, КОНСУЛТАЦИИТЕ СЪС ЗАИНТЕРЕСОВАНИТЕ СТРАНИ И ОЦЕНКИТЕ НА ВЪЗДЕЙСТВИЕТО

•Последващи оценки/проверки за пригодност на действащото законодателство

Предложението се основава на резултатите от предварителната оценка, в рамките на която е извършен мониторинг на програмата за изследвания на ИФВС за периода 2021—2024 г. и са изготвени доклади от техническите групи за 2022 г. и 2023 г.

•Консултации със заинтересованите страни

Заинтересованите страни по ИФВС взеха участие в няколко специални заседания, а именно на конкретните консултативни групи (на консултативната група по въглища и на консултативната група по стомана), като съвместните заседания на 19 септември 2025 г. и на 12 май 2025 г., както и на Комитета по въглища и стомана (COSCO), чието последно заседание се проведе на 23 септември 2025 г. На 19 юни 2025 г. беше проведено така също специално мероприятие за обществена консултация.

•Събиране и използване на експертни становища

Мониторингът на програмата за изследвания на ИФВС за програмния период 2021—2024 г., направен в рамките на предварителната оценка в сътрудничество с Изпълнителната агенция за научни изследвания, и консултациите със заинтересованите страни осигуриха необходимите експертни становища.

•Оценка на въздействието

За предложеното преразглеждане не е необходима оценка на въздействието.

Настоящото решение на Съвета се отнася до изменение на вече съществуващо законодателство въз основа на Протокол № 37 и има съвсем слабо въздействие. В такива случаи в Инструментариума за по-добро регулиране 12 се пояснява, че не е необходима оценка на въздействието. Наред с това, в Европейския план за действие в областта на стоманата и металите от 19 март 2025 г. беше обявено предложение за реформа на ИФВС за същата година и по отношение на реформата вече беше определена основната насоченост на политиката въз основа на направения за плана за действие анализ: „да опрости и ускори допълнително инвестициите в научни изследвания в областта на стоманодобива, включително научните изследвания за отбранителни приложения.“ Наред с това предложеното преразглеждане се подкрепя и от анализа в рамките на предварителната оценка, както се изисква по член 34 от Регламент (ЕС, Евратом) 2024/2509.

• Пригодност и опростяване на законодателството

Предложението се основава на резултатите от направения предварителен анализ, който придружава предложението. Това включва съображения, например как да се опрости и ускори предлаганото от програмата за изследвания на ИФВС подпомагане, включително начините за повишаване на гъвкавостта и предвидимостта на потенциалните кандидати.

•Основни права

Предложението е в съответствие с принципа за защита на основните права.

4.ОТРАЖЕНИЕ ВЪРХУ БЮДЖЕТА

С предложението не се създават нови задължения, които да бъдат начислявани на общия бюджет по линия на настоящата МФР.

5.ДРУГИ ЕЛЕМЕНТИ

•Планове за изпълнение и механизми за мониторинг, оценка и докладване

В края на 2027 г. изпълнението на програмата за изследвания на ИФВС ще бъде подложено на мониторинг и оценка.

•Обяснителни документи (за директивите)

Не се прилага.

•Подробно разяснение на конкретните разпоредби на предложението

С настоящото решение на Съвета ще бъдат определени мерките, необходими за изпълнението на Протокол № 37.

С настоящото решение на Съвета ще бъдат определени мерките, необходими за използването на оставащите неразпределени активи на ЕОВС в ликвидация, които понастоящем се оценяват на 647 млн. евро в края на 2026 г. 13 плюс всички останали средства от предишната програма за изследвания на ИФВС, за които не са поети задължения, чрез четири годишни покани за представяне на предложения за проекти в областта на научните изследвания и иновациите, предвидени в шестмесечни работни програми за 2027—2028 г. и 2029—2030 г. С настоящото решение финансовият пакет на програмата за изследвания се увеличава до 200 млн. евро годишно, за да се ускорят инвестициите в научни изследвания и иновации в съответните сектори и да се разшири кръгът от участници. Увеличеният бюджет дава възможност също така за повишаване на процентите на финансиране в съответствие с програмите на ЕС за финансиране на научни изследвания чрез паралелното решение на Съвета за определяне на многогодишните финансови и технически насоки, което позволява по-широко участие на публичните и академичните организации. По този начин в по-голяма степен ще бъдат подпомогнати инвестициите в научни изследвания в промишлеността и резултатите от тях.

За изпълнението на програмата за изследвания на ИФВС Комисията ще продължи да използва разпределението на финансирането между изследователската дейност за въглищата и тази за стоманата, което е предвидено в член 4, параграф 2 от Решение 2003/76/ЕО на Съвета. Въпреки това, то може да бъде променено през последната година от изпълнението на работната програма, ако е необходимо да се осигури пълното използване на активите.

2025/0390 (APP)

Предложение за

РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА

за определяне на мерките, необходими за изпълнението на Протокол № 37 относно финансовите последици от изтичането на срока на договора за ЕОВС и Изследователския фонд за въглища и стомана, приложен към Договора за Европейския съюз и към Договора за функционирането на Европейския съюз

СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взе предвид Протокол № 37 относно финансовите последици от изтичането на срока на Договора за ЕОВС и Изследователския фонд за въглища и стомана, приложен към Договора за Европейския съюз и към Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 2, първа алинея от него,

като взе предвид предложението на Европейската комисия,

след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,

като взе предвид одобрението на Европейския парламент 14 ,

в съответствие със специална законодателна процедура,

като има предвид, че:

(1)Срокът на Договора за създаване на Европейската общност за въглища и стомана изтече на 23 юли 2002 г. в съответствие с член 97 от него. На 24 юли 2002 г. всички активи и пасиви на Европейската общност за въглища и стомана (ЕОВС) бяха прехвърлени на Европейската общност.

(2)В съответствие с Протокол № 37 относно финансовите последици от изтичането на срока на Договора за ЕОВС и Изследователския фонд за въглища и стомана, приложен към Договора за Европейския съюз и към Договора за функционирането на Европейския съюз („протокола“), нетната стойност на активите и пасивите според счетоводния баланс на ЕОВС следва да се счита за активи, предназначени за научни изследвания в секторите, свързани с въгледобивната и стоманодобивната промишленост („активите“), наричана „ЕОВС в ликвидация“, и след като завърши ликвидацията — за „активи на Изследователския фонд за въглища и стомана“.

(3)В протокола се предвижда също така, че приходите от активите, наричани „Изследователски фонд за въглища и стомана“ (ИФВС), трябва се използват изключително за научни изследвания извън Рамковата програма за научни изследвания, в секторите, свързани с въгледобивната и стоманодобивната промишленост, в съответствие с разпоредбите на протокола и приетите въз основа на него актове.

(4)На 1 февруари 2003 г. Съветът прие Решение 2003/76/ЕО 15 , с което бяха определени правилата за прилагане на протокола.

(5)Поради ниските лихвени проценти вече в продължение на няколко години стойността на реализираните приходи, които са предназначени за финансиране на изследователски проекти за въглища и стомана, бързо намалява и от активите не се генерират достатъчно приходи, за да се финансира текущото годишно разпределение от ИФВС в размер на 111 млн. евро за покани за представяне на предложения, както е определено в Решение 2003/76/ЕО. В резултат на това през 2024 г. и 2025 г. поканите за представяне на предложения бяха финансирани изцяло чрез продажба на активи, като се има предвид, че през 2022 г. и 2023 г. бяха реализирани загуби. За 2026 г. и евентуално следващите години реализираната печалба ще покрие част от годишното разпределение, но не се очаква да е достатъчна, за да се осигури изпълнението на значима работна програма.

(6)Като част от усилията за засилване на конкурентоспособността на стоманодобивния сектор на Съюза и осигуряване на бъдещето на отрасъла в публикувания на 19 март 2025 г. 16 План за действие в областта на стоманата и металите Комисията пое ангажимент да опрости и ускори допълнително инвестициите в научни изследвания в областта на стоманодобива.

(7)Процесът на отказване от енергията на основата на изкопаеми горива, и по-специално въглища, понастоящем представлява предизвикателство и по отношение на необходимостта да се гарантира справедлив преход, особено за отраслите и работниците в региони, които зависят от въглищата. Сред останалите предизвикателства се нареждат намаляване на емисиите на метан от въглищни мини и принос към прилагането на Регламент (ЕС) 2024/1787 на Европейския парламент и на Съвета 17 .

(8)Очаква се, считано от август 2027 г. нататък, ЕОВС в ликвидация да няма повече пасиви и вземания, което ще означава завършване на ликвидацията.

(9)Продажбата на част от ЕОВС в ликвидация и след като завърши ликвидацията — на активите на Изследователския фонд за въглища и стомана за финансирането на изследователски проекти във въгледобивния и стоманодобивния сектор е възможна с оглед на липсата на пасиви на Фонда.

(10)С оглед на комбинацията от финансови промени и политически съображения мащабът на програмата за изследвания трябва да бъде определен по такъв начин, че да се гарантира, че активите на Фонда ще могат да се използват и прилагат в съответствие с целите на протокола и принципите на добро финансово управление. Нуждата да се осигури критична маса за мащаба на програмата за изследвания не може да се постигне, като се използват само приходите или ограничена част от оставащите активи на Фонда. За обезпечаване на необходимите суми за програмата за изследвания ще трябва да се използват всички активи на ИФВС. Поради това следва да бъде възможно да се използват оставащите активи на ИФВС за осигуряване на смислено подпомагане за стойностни съвместни изследователски проекти, които притежават критична маса за създаването на добавена стойност от Съюза, по-специално във въгледобивния и стоманодобивния сектор, извън Рамковата програма за научни изследвания на Съюза.

(11)Съобщението относно Пакта за чиста промишленост 18 и Планът за действие в областта на стоманата и металите подкрепят икономическата обосновка за реализирането на големи инвестиции в Съюза през следващите години, включително в стоманодобивната промишленост. С подкрепата на този политически стимул Изследователският фонд за въглища и стомана следва да допринесе за бързия преход чрез финансиране на част от необходимите мащабни инициативи в областта на научните изследвания.

(12)С поканите за представяне на предложения през 2027 г., 2028 г. и 2029 г. в размер на 200 млн. евро годишно и през 2030 г. в размер, равен на наличните оставащи неразпределени активи, се очаква да бъдат привлечени частни инвестиции, с които да се повиши конкурентоспособността и да се ускори промишлената трансформация на въгледобивния и стоманодобивния сектор към екологичен преход и декарбонизация. Поради това следва да бъдат определени подходящи годишни разпределения, за да се даде възможност за осъществяването на тези покани за представяне на предложения

(13)С оглед на привеждането в пълно съответствие на нетните приходи от инвестициите и за съдействие на повишаването на разпределението за 2027 г. от 111 млн. евро на 200 млн. евро е целесъобразно да се съкрати срокът за разпределянето, като разпределянето, предвидено в баланса на активите за година n, се извършва в година n+1 за приключените баланси за 2026 г., 2027 г., 2028 г. и 2029 г., като се запазват годишните разпределения, които вече са определени в Решение 2003/76/ЕО.

(14)Настоящото разпределение на бюджетните кредити между научните изследвания за въглища и научните изследвания за стомана — съответно 27,2 % и 72,8 %, се подкрепя и от двата сектора и запазва своята целесъобразност, като се имат предвид съответните им нужди и способност за усвояване.

(15)С цел да се осигури възможност за приспособяване към възможните нужди от финансиране на научните изследвания във въгледобивния и стоманодобивния сектор, ако усвояването в другия сектор е недостатъчно, на Комисията следва да бъдат делегирани правомощия да приема актове в съответствие с член 290 от Договора за функционирането на Европейския съюз, за да бъде изменено настоящото решение, като се промени процентът на финансиране, който е определен за изследователска дейност за въглищата и за изследователска дейност за стоманата за 2030 г., ако това е необходимо с оглед на пълното използване на активите. От особена важност е по време на подготвителната си работа Комисията да проведе подходящи консултации, включително на експертно равнище, и тези консултации да бъдат проведени в съответствие с принципите, заложени в Междуинституционалното споразумение от 13 април 2016 г. за по-добро законотворчество 19 . По-специално, с цел осигуряване на равно участие при подготовката на делегираните актове, Европейският парламент и Съветът следва да получават всички документи едновременно с експертите от държавите членки, като техните експерти следва да получават систематично достъп до заседанията на експертните групи на Комисията, занимаващи се с подготовката на делегираните актове.

(16)Поради това Решение 2003/76/ЕО следва да бъде заменено. До завършването на ликвидацията на ЕОВС обаче е целесъобразно да се запази прилагането на член 1 от споменатото решение, докато приключат финансовите операции на ЕОВС в ликвидация.

ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

Член 1

Комисията е натоварена с определянето на мерките, необходими за изпълнението на Протокол № 37 относно финансовите последици от изтичането на срока на договора за ЕОВС и Изследователския фонд за въглища и стомана, приложен към Договора за Европейския съюз и към Договора за функционирането на Европейския съюз.

Управлението на финансовите операции на ЕОВС в ликвидация и след като завърши ликвидацията — на активите на Изследователския фонд за въглища и стомана („активите“), се възлага на Комисията.

Член 2

1. Комисията управлява активите по такъв начин, че да се запази годишното разпределение в размер на 200 млн. евро за 2027 г., 2028 г. и 2029 г. за финансиране на научни изследвания в секторите, свързани с въгледобивната и стоманодобивната промишленост. Оставащите неразпределени активи се включват в разпределението за 2030 г. в размер, равен на пазарната стойност на тези активи в момента на трансфера към Изследователския фонд за въглища и стомана, като се вземат предвид пазарните условия. Това разпределение се използва за финансирането на научни изследвания в секторите, свързани с въгледобивната и стоманодобивната промишленост през тази и през следващите години.

2. Изследователските дейности са съсредоточени върху технологии, водещи до стоманодобив с почти нулеви въглеродни емисии и изследователски проекти за управление на справедливия преход на бившите въглищни мини или въглищните мини в процес на закриване, както и свързаната с това инфраструктура, включително регионите, в които се намират, в съответствие с регламенти (ЕС) 2021/523 20 , (ЕС) 2021/1056 21 и (ЕС) 2021/1229 22 на Европейския парламент и на Съвета и при спазване на член 4, параграф 2 от настоящото решение.

3. Годишното разпределение на сумата, която е определена в параграф 1, се състои от нетните приходи от инвестиции и паричните средства, които ще бъдат генерирани чрез продажба на част от активите.

Член 3

1. Всяка година се изготвят отчет за приходите и разходите, счетоводен баланс и финансов доклад, за да се документират, отделно от другите финансови операции на Съюза и инвестиционните сделки и операциите по управление на активи по член 2.

Тези финансови отчети се прилагат към финансовите отчети, изготвяни ежегодно от Комисията съгласно член 318 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) и член 247 от Регламент (ЕС, Евратом) 2024/2509.

2. Правомощията на Европейския парламент, на Съвета и на Сметната палата по отношение на контрола и освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета, определени в ДФЕС и в Регламент (ЕС, Евратом) 2024/2509, се прилагат за сделките и операциите, посочени в параграф 1 от настоящия член.

Член 4

1. Нетните приходи от инвестициите, предвидени в член 2, и паричните средства, генерирани от продажбата на част от активите, представляват приходи в общия бюджет на Съюза. Тези приходи и парични средства се заделят за конкретната цел да се финансират изследователски проекти в секторите, свързани с въгледобивната и стоманодобивната промишленост, които не са обхванати от Рамковата програма за научни изследвания. Тези приходи формират Изследователския фонд за въглища и стомана и се управляват от Комисията.

2. Приходите и паричните суми, посочени в параграф 1, се разпределят в работните програми, като 27,2 % се разпределят за изследователска дейност за въглищата и 72,8 % — за изследователска дейност за стоманата.

Комисията се оправомощава да приема делегирани актове в съответствие с член 7 за изменение на настоящото решение с цел промяна на процента на финансиране през 2030 г., разпределен за изследователска дейност за въглищата и за изследователска дейност за стоманата, който е определен в първата алинея, когато това е необходимо с оглед на пълното използване на активите.

3. Приходите и паричните средства, които са заделени по параграф 1 и все още са налични на 31 декември на съответната година, както и възстановените суми, се прехвърлят автоматично за следващата година.

4. Бюджетните кредити, които съответстват на анулирането на поети задължения, се погасяват автоматично в края на всяка финансова година. Средствата за поети задължения, освободени вследствие на анулирането, се предоставят на Изследователския фонд за въглища и стомана.

Член 5

Приходите и паричните средства, които са на разположение, за да се финансират изследователски проекти за година n+1, се вписват в балансовия отчет на ЕОВС в ликвидация за година n и при завършване на ликвидацията — в баланса в активите на Изследователския фонд за въглища и стомана за година n, до разпределението на оставащите активи през 2029 г. за 2030 г.

Член 6

Административните разходи, произтичащи от ликвидацията, инвестирането и операциите по управлението, посочени в настоящото решение, се поемат от Комисията и се изплащат от общия бюджет на Съюза.

Член 7

1. Правомощието да приема делегирани актове се предоставя на Комисията при спазване на предвидените в настоящия член условия.

2. Правомощието да приема делегирани актове, посочено в член 4, параграф 2, втора алинея, се предоставя на Комисията за срок от четири години, считано от датата на влизане в сила на настоящото решение.

3. Делегирането на правомощия, посочено в член 4, параграф 2, втора алинея, може да бъде оттеглено по всяко време от Европейския парламент или от Съвета. С решението за оттегляне се прекратява посоченото в него делегиране на правомощия. Оттеглянето поражда действие в деня след публикуването на решението в Официален вестник на Европейския съюз или на по-късна дата, посочена в решението. То не засяга действителността на делегираните актове, които вече са в сила.

4. Преди приемането на делегиран акт Комисията се консултира с експерти, определени от всяка държава членка в съответствие с принципите, залегнали в Междуинституционалното споразумение за по-добро законотворчество от 13 април 2016 г.

5. Веднага след като приеме делегиран акт, Комисията нотифицира акта едновременно на Европейския парламент и на Съвета.

6. Делегиран акт, приет съгласно член 4, параграф 2, втора алинея, влиза в сила само ако нито Европейският парламент, нито Съветът не са представили възражения в срок от два месеца след нотифицирането на акта на Европейския парламент и на Съвета или ако преди изтичането на този срок и Европейският парламент, и Съветът са уведомили Комисията, че няма да представят възражения. Този срок се удължава с един месец по инициатива на Европейския парламент или на Съвета.

Член 8

Решение 2003/76/ЕО се отменя.

Въпреки това, член 1 от Решение 2003/76/ЕО продължава да се прилага по отношение на финансовите операции на ЕОВС в ликвидация до завършването на ликвидацията на ЕОВС в ликвидация.

Член 9

Настоящото решение влиза в сила на двадесетия ден след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.

Съставено в Брюксел на година.

За Съвета

Председател

ЗАКОНОДАТЕЛНА ОБОСНОВКА ЗА ФИНАНСОВОТО И ЦИФРОВОТО ОТРАЖЕНИЕ

1.РАМКА НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО/ИНИЦИАТИВАТА3

1.1.Наименование на предложението/инициативата3

1.2.Съответни области на политиката3

1.3.Цели3

1.3.1.Общи цели3

1.3.2.Специфични цели3

1.3.3.Очаквани резултати и отражение3

1.3.4.Показатели за изпълнението3

1.4.Предложението/инициативата е във връзка с:4

1.5.Мотиви за предложението/инициативата4

1.5.1.Изисквания, които трябва да бъдат изпълнени в краткосрочна или дългосрочна перспектива, включително подробен график за изпълнението на инициативата4

1.5.2.Добавена стойност от участието на ЕС (може да е в резултат от различни фактори, например ползи по отношение на координацията, правна сигурност, по-добра ефективност или взаимно допълване). За целите на този раздел „добавена стойност от участието на ЕС“ е стойността, която е резултат от действието на равнище ЕС и е допълнителна спрямо стойността, която би била създадена само от отделните държави членки.4

1.5.3.Изводи от подобен опит в миналото4

1.5.4.Съвместимост с многогодишната финансова рамка и евентуални синергии с други подходящи инструменти5

1.5.5.Оценка на различните налични варианти за финансиране, включително възможностите за преразпределяне на средства5

1.6.Продължителност на предложението/инициативата и на неговото/нейното финансово отражение6

1.7.Планирани методи на изпълнение на бюджета6

2.МЕРКИ ЗА УПРАВЛЕНИЕ8

2.1.Правила за мониторинг и докладване8

2.2.Системи за управление и контрол8

2.2.1.Обосновка на предложените методи на изпълнение на бюджета, механизми за осъществяване на финансирането, начини за плащане и стратегия за контрол8

2.2.2.Информация относно установените рискове и системите за вътрешен контрол, създадени с цел намаляването им8

2.2.3.Приблизителна оценка и обосновка на разходната ефективност на контрола (съотношение между разходите за контрол и стойността на съответните управлявани средства) и оценка на очакваната степен на риска от грешки (при плащане и при приключване)8

2.3.Мерки за предотвратяване на измами и нередности9

3.ПРОГНОЗНО ФИНАНСОВО ОТРАЖЕНИЕ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО/ИНИЦИАТИВАТА10

3.1.Съответни функции от многогодишната финансова рамка и разходни бюджетни редове10

3.2.Прогнозно финансово отражение на предложението върху бюджетните кредити12

3.2.1.Обобщение на прогнозното отражение върху бюджетните кредити за оперативни разходи12

3.2.1.1.Бюджетни кредити от гласувания бюджет12

3.2.1.2.Бюджетни кредити от външни целеви приходи17

3.2.2.Прогнозен краен продукт, финансиран с бюджетни кредити за оперативни разходи22

3.2.3.Обобщение на прогнозното отражение върху бюджетните кредити за административни разходи24

3.2.3.1. Бюджетни кредити от гласувания бюджет24

3.2.3.2.Бюджетни кредити от външни целеви приходи24

3.2.3.3.Общо бюджетни кредити24

3.2.4.Прогнозни нужди от човешки ресурси25

3.2.4.1.Финансирани от гласувания бюджет25

3.2.4.2.Финансирани от външни целеви приходи26

3.2.4.3.Общо нужди от човешки ресурси26

3.2.5.Преглед на прогнозното отражение върху инвестициите, свързани с цифрови технологии28

3.2.6.Съвместимост с настоящата многогодишна финансова рамка28

3.2.7.Финансов принос от трети страни28

3.3.Прогнозно отражение върху приходите29

4.Цифрово измерение29

4.1.Изисквания, свързани с цифрови аспекти30

4.2.Данни30

4.3.Цифрови решения31

4.4.Оценка на оперативната съвместимост31

4.5.Мерки в подкрепа на цифровото изпълнение32

1.РАМКА НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО/ИНИЦИАТИВАТА

1.1.Наименование на предложението/инициативата

Предложение за решение на Съвета за определяне на мерките, необходими за изпълнението на Протокол № 37 относно финансовите последици от изтичането на срока на договора за ЕОВС и Изследователския фонд за въглища и стомана, приложен към Договора за Европейския съюз и към Договора за функционирането на Европейския съюз, и за отмяна на Решение 2003/76/ЕО

1.2.Съответни области на политиката

Научни изследвания и иновации

1.3.Цели

1.3.1.Общи цели

Изследователският фонд за въглища и стомана (ИФВС) представлява програма за финансиране от ЕС, с която се подпомагат изследователски проекти във въгледобивния и стоманодобивния сектор. Той съфинансира чрез безвъзмездни средства изследователски и иновационни проекти в областта на въглищата и стоманата.

Според действащата правна уредба фондът подпомага проекти на университети, изследователски центрове и частни дружества. Изследователските дейности на ИФВС следва да бъдат съсредоточени върху технологии, водещи до производството на стомана с почти нулеви въглеродни емисии и изследователски проекти за управление на справедливия преход на бивши въглищни мини или въглищни мини в процес на закриване, както и свързаната с тях инфраструктура.

Цели на реформата

С предложената реформа се цели да се опрости и подобри функционирането на ИФВС, като стане по-достъпен и привлекателен за промишлеността, включително МСП, изследователски центрове и академични организации. Преразгледаните условия на поканите за представяне на предложения ще спомогнат за понижаване на инвестиционните рискове за промишлеността. Съвместните цели за декарбонизация и конкурентоспособност, определени в компаса за конкурентоспособността и Пакта за чиста промишленост (заедно с конкретното целенасочено изпълнение по сектори, очертано в Плана за действие в областта на стоманата и металите), както и други съответни инициативи за подпомагане, насочени към осъществяването на преход във въгледобивния и стоманодобивния сектор, могат да бъдат постигнати само ако частният капитал бъде подпомогнат от съгласувана и координирана рамка за публично финансиране.

1.3.2.Специфични цели

В рамките на предложената реформа на ИФВС програмата за изследвания има за цел да подпомага съвместни изследвания във въгледобивния и стоманодобивния сектор, включително научни изследвания на аспектите, свързани с двойната употреба. По програмата за изследвания се предоставя подпомагане така също за екологично чисти революционни технологии в стоманодобива, което допринася за изпълнението на целите за неутралност по отношение на климата в Европа и укрепва стратегическата автономност на ЕС по веригата за създаване на стойност в стоманодобивния сектор. Наред с това по програмата за изследвания се предоставя подпомагане за изследователски проекти за управление на справедливия преход на бивши въглищни мини или въглищни мини в процес на закриване, както и свързаната с тях инфраструктура и регионите, в които се намират. С програмата за изследвания се цели също така насърчаване на оползотворяването на резултатите от научните изследвания, за да се подобри адаптивността им към пазара и да се подпомогне техният потенциал за мащабно внедряване. Програмата за изследвания цели да бъде в съответствие с политическите, научните и технологичните цели на Съюза и допълва дейностите, осъществявани в държавите членки.

1.3.3.Очаквани резултати и отражение

Очакваното отражение на реформата е следното:

- увеличаването на годишните средства би позволило осъществяването на по-амбициозни изследователски проекти, което би могло да допринесе за постигането на целите в областта на климата до 2050 г., като в същото време се поддържа конкурентоспособността;

- реформата би позволила също така да бъдат въведени преразгледаните проценти на финансиране, чрез което ще бъдат изпълнени препоръките на заинтересованите страни, а именно тези на частните дружества, университетите и изследователските центрове, и което ще допринесе за привличането на повече инвестиции и по-широко участие в програмата на ИФВС;

- оптимизирането на изследователските цели, така че да бъдат по-добре приспособени към настоящите реалности, пред които са изправени въгледобивният и стоманодобивният сектор, би спомогнало за увеличаване до максимум на въздействието на програмата. С предложената реформа се въвежда също така изискване за осъществяването на дейности по внедряване и търговска реализация в Европа, за да се осигури най-силно въздействие на изследователските и иновационни проекти върху конкурентоспособността на ЕС.

1.3.4.Показатели за изпълнението

Понастоящем изпълнението на програмата на ИФВС се наблюдава от Европейската изпълнителна агенция за научни изследвания (REA), която отговаря за изпълнението на програмата в сътрудничество с генерална дирекция „Научни изследвания и иновации“ на Комисията (ГД „Научни изследвания и иновации“), и докладва пред Комисията относно напредъка по изпълнението ѝ. Без да предрешава резултата от предстоящия анализ на разходите и ползите по отношение на делегирането в бъдещата МФР на задачите по изпълнението на изпълнителните агенции, ГД „Научни изследвания и иновации“ предвижда да делегира тази задача на изпълнителна агенция. За тази цел ще са необходими редовни срещи за координиране и годишно докладване, което предоставя структурирана обратна връзка относно това как финансираните проекти допринасят за по-широките цели на политиката на ЕС. В рамките на докладването ще се предоставя информация така също относно привлекателността на програмата чрез предоставянето на данни за изменението на броя на предложенията. Редовните дискусии с консултативния комитет и Комитета по въглища и стомана (COSCO) също ще помогнат за оценяването на начина, по който реформата на ИФВС отговаря на нуждите от научни изследвания и иновации и на препоръките, отправени от заинтересованите страни.

Техническите групи по въглища и стомана („техническите групи“ или ТГ), включващи една група за въглища и пет за стомана, ще продължат да следят така също техническия напредък на конкретни портфейли от проекти по линия на ИФВС. В тези групи участват признати експерти на високо равнище, притежаващи значителен опит в съответните си подсектори. Информацията за техническите групи, включително членството в тях, дневния ред на заседанията и други данни, се оповестява в регистъра на експертните групи на Комисията. Понастоящем управлението на ТГ е възложено на REA, както е определено в Меморандума за разбирателство между REA и ГД „Научни изследвания и иновации“.

Техническите групи извършват цялостен преглед на технологичния напредък в съответните си области. Тази оценка се базира на информация, събирана по линия на финансираните от ИФВС проекти, предимно по време на специални ежегодни срещи между техническите групи и координаторите на проектите, които понастоящем се организират от REA.

Наред с това от техническите групи се очаква да разработят необходимото съдържание, за да може REA да предоставя годишни доклади, предлагащи по-широк анализ на портфейла, в рамките на който се разглежда така също напредъкът в свързаните области и паралелно осъществявани европейски програми. По този начин се получава едно по-интегрирано разбиране на напредъка и въздействието в цялата екосистема на иновации.

1.4.Предложението/инициативата е във връзка с:

 ново действие

 ново действие след пилотен проект/подготвително действие 23

☒ продължаване на съществуващо действие

☒ сливане или пренасочване на едно или няколко действия към друго/ново действие

1.5.Мотиви за предложението/инициативата

1.5.1.Изисквания, които трябва да бъдат изпълнени в краткосрочна или дългосрочна перспектива, включително подробен график за изпълнението на инициативата

Предизвикателствата, пред които са изправени въгледобивният и стоманодобивният сектор, и политическият приоритет за съвместно подпомагане на декарбонизирането и конкурентоспособността, в съчетание с предизвикателствата на финансовия режим на ИФВС, ограничената ефективност на реформата от 2021 г. и получената наскоро обратна връзка от заинтересовани страни посочват необходимостта от преразглеждане на правната уредба на ИФВС, за да се повиши неговата привлекателност и да се увеличи до максимум неговото въздействие.

Необходимо е преразглеждане не само на условията в поканите за представяне на предложения, особено по отношение на процентите на финансиране, но също така се налага продажба на допълнителни активи на фонда, за да може да продължи да предоставя адекватно подпомагане за научни изследвания и иновации по време на трудния етап на преход към декарбонизация. ИФВС представлява промишлено ориентирана програма, която е подкрепяла изследователски, развойни и новаторски дейности в рамките на двете общности на въглищата и стоманата още от 2003 г. Важно е, че фондът понастоящем продължава да подпомага промишлеността и ще го прави и в краткосрочен план, за да гарантира бърз преход.

Поради това да се спре настоящият режим, предвиждащ използване на част от активите на ЕОВС в ликвидация за финансиране на програмата (който ще изтече в края на 2027 г.), е неустойчиво и от програмата няма да има смисъл, ако се финансира само с приходи, но без активи.

В тази връзка има навременна възможност да се преразгледа правната уредба на програмата и да се укрепи ролята на научните изследвания и иновациите за ефективното подпомагане на въгледобивния и стоманодобивния сектор по време на техния преход. Настоящите условия на поканите за представяне на предложения, изследователските цели и наличният бюджет не успяват да привлекат достатъчно инвестиции от промишлеността в научни изследвания и иновации и не се предлагат привлекателни условия за участие нито на академичните организации, нито на промишлеността.

Като се има предвид, че правната уредба на ИФВС се основава на Протокол № 37, който е приложен към Договорите, тя попада в сферата на компетентност на ЕС. Мерките за изпълнение на Протокола са определени с решение на Съвета и внасянето на предложения за изменения в него е част от изключителните права на Комисията за инициатива за законодателни предложения.

През годините програмата на ИФВС е осигурила значителен напредък и в двата сектора. Този напредък е описан в скорошните доклади на техническите групи по въглища и стомана на ИФВС и се основава на засиленото сътрудничество между субекти от различни държави — членки на ЕС, и от различни видове организации. Реализираните ползи за дружествата от стоманодобивния сектор и университетите, участващи в изследователски проекти, варират от намаляване на разходите (вследствие на икономии на енергия и/или суровини), увеличаване на производителността, подобрена устойчивост и/или придобиване на нов пазарен дял чрез разработването на иновативни продукти от стомана. Що се отнася до въгледобивния сектор, ИФВС допринесе за подобряване на здравословните и безопасни условия в мините и за намаляване до минимум на въздействието на дейностите, извършвани след минния добив, върху околната среда.

ИФВС е бил проектиран да функционира като програма за изследвания в областта на промишлеността, предвидена по-специално за подпомагане на трансграничното сътрудничество, като в същото време дава възможност за сътрудничество между промишлеността и академичните среди с оглед на подпомагането на специални научни изследвания в промишлеността.

Предложената реформа в голяма степен ще допринесе за постигането на дългосрочните цели на политиката на ЕС и ще отговори на нуждите на заинтересованите страни. Предварителното захранване с инвестиции би дало възможност за реализиране на амбициозни изследователски проекти, което би могло да помогне за постигането на целите в областта на климата до 2050 г., като в същото време се поддържа конкурентоспособността. Това ще даде възможност също така да се осигурят средства за преразгледаните проценти на финансиране в изпълнение на препоръките на заинтересованите страни и ще допринесе за привличането на повече инвестиции и по-широкото участие в програмата на ИФВС. Оптимизирането на изследователските цели, така че да бъдат по-добре приспособени към настоящите реалности, пред които са изправени секторите, би спомогнало за увеличаване до максимум на въздействието на програмата. С предложената реформа се въвежда също така изискване за осъществяването на дейности по внедряване и търговска реализация в Европа, за да се осигури най-силно въздействие на проектите в областта на научните изследвания и иновациите върху конкурентоспособността на ЕС.

Що се отнася до избора на срок, най-добре би било реформата да бъде приведена в действие през януари 2027 г. Макар че заинтересованите страни не са поискали конкретно този срок, той би могъл да предложи по-привлекателни условия на поканите за представяне на предложения по-скоро. Това би могло да се обвърже с поредица от мерки, с които се цели подпомагане на енергоемките отрасли (например акта за механизъм за ускоряване на промишлената декарбонизация), както е описано във въведението. Действително тази реформа трябва да се разглежда в по-широкия контекст на политиката, в рамките на който енергоемките сектори се считат за ключови елементи от стратегията на ЕС за конкурентоспособност и декарбонизация на промишлеността.

1.5.3.Изводи от подобен опит в миналото

Констатациите от вътрешната оценка, направена за периода 2021—2024 г., подчертаха, че ИФВС е доказал своята ефективност чрез ежегодни покани за представяне на предложения за подпомагане на въгледобивния и стоманодобивния сектор чрез отлични съвместни изследвания и включване на частния сектор. Оценката показа обаче, че в същото време той не е успял да отговори на очакванията за реформата от 2021 г. по отношение на поканите за представяне на предложения с висока себестойност, което е видно от непълното усвояване на средствата по програмата. Програмата и по-специално настоящите условия за поканите за представяне на предложения с висока себестойност не са достатъчно привлекателни, за да осигурят огромните частни инвестиции, които са необходими за изпълнението на заложените понастоящем цели за декарбонизация на промишлеността.

1.5.4.Съвместимост с многогодишната финансова рамка и евентуални синергии с други подходящи инструменти

Програмата на ИФВС е предмет на Протокол № 37 към Договора за Европейския съюз относно финансовите последици от изтичането на срока на Договора за Европейската общност за въглища и стомана и Изследователския фонд за въглища и стомана. В Протокола изрично е посочено, че приходите от активите на ЕОВС в ликвидация следва да се използват изключително за научни изследвания извън рамковата научна програма в секторите, свързани с въгледобивната и стоманодобивната промишленост. Въпреки това могат да бъдат създадени синергии със следващата програма „Хоризонт Европа“ и Фонда за конкурентоспособност. Изследователският фонд за въглища и стомана може да отговори на всички предизвикателства в областта на научните изследвания във въгледобивния и стоманодобивния сектор, както и да привлече допълнителни публични и частни инвестиции в научни изследвания и иновации. Следователно той може да допринесе за допълнителното засилване на европейските научни изследвания и иновации и да ускори търговската реализация и разпространението на иновациите.

1.5.5.Оценка на различните налични варианти за финансиране, включително възможностите за преразпределяне на средства

Финансирането ще бъде осигурено изключително от оставащите активи на Европейската общност за въглища и стомана в ликвидация, както и от приходите, генерирани от тези активи. ЕОВС се финансираше чрез i) налози, които повечето производители на въглища и стомана трябваше да заплащат върху тяхното производство, и ii) вноски от държавите, присъединили се към ЕС на по-късен етап. Тези ресурси представляват по-голямата част от генерираните активи. Фондът ще продължи да съществува като такъв до изчерпване на активите.

1.6.Продължителност на предложението/инициативата и на неговото/нейното финансово отражение

☒ ограничена продължителност

–☒ в сила от 1 януари 2027 г.

–☒ финансово отражение от 2027 г. до 2030 г. за бюджетните кредити за поети задължения и от 2027 г. до 2034 г. за бюджетните кредити за плащания.

неограничена продължителност

–Изпълнение с период на започване на дейност от ГГГГ до ГГГГ,

–последван от функциониране с пълен капацитет.

1.7.Планирани методи на изпълнение на бюджета

☒ Пряко управление от Комисията

–☒ от нейните служби, включително от нейния персонал в делегациите на Съюза;

–☒ от изпълнителните агенции

 Споделено управление с държавите членки

 Непряко управление чрез възлагане на задачи по изпълнението на бюджета на:

– трети държави или на органите, определени от тях

– международни организации и техните агенции (да се уточни)

– Европейската инвестиционна банка и Европейския инвестиционен фонд

– органите, посочени в членове 70 и 71 от Финансовия регламент

– публичноправни органи

– частноправни организации със задължение за обществена услуга, доколкото тези организации разполагат с подходящи финансови гаранции

– частноправни организации на държава членка, на които е възложено осъществяването на публично-частно партньорство и които разполагат с подходящи финансови гаранции

– организации или лица, на които е възложено изпълнението на специфични дейности в областта на общата външна политика и политика на сигурност съгласно дял V от Договора за Европейския съюз и които са посочени в съответния основен акт

– субекти, установени в държава членка и уредени от националното частно право или от правото на Съюза, които удовлетворяват съответните секторни условия за възлагане на усвояването на средства или бюджетни гаранции на Съюза, доколкото тези субекти са контролирани от публичноправни органи или от частноправни организации със задължение за обществена услуга и разполагат с подходящи финансови гаранции, които са под формата на солидарна отговорност на контролните органи или еквивалентни финансови гаранции и които за всяко действие могат да покрият максималния размер на подкрепата от Съюза.

2.МЕРКИ ЗА УПРАВЛЕНИЕ

2.1.Правила за мониторинг и докладване

Правилата за мониторинг и докладване за тази програма ще отговарят на изискванията, определени във Финансовия регламент и правилата за неговото прилагане.

Напредъкът на програмата по изпълнението на нейните цели ще се измерва чрез мониторинга, осъществяван от европейската изпълнителна агенция, която понастоящем е Европейската изпълнителна агенция за научни изследвания (REA) с подкрепата на техническите групи на ИФВС (5 за стомана и 2 за въглища).

Всички данни за процесите на управление на програмата (заявления, процент на успеваемост, време за отпускане на безвъзмездните средства, вид на бенефициерите и др.) ще се събират и съхраняват в електронното хранилище за данни за безвъзмездните средства.

2.2.Системи за управление и контрол

2.2.1.Обосновка на предложените методи на изпълнение на бюджета, механизми за осъществяване на финансирането, начини за плащане и стратегия за контрол

Програмата за изследвания на Изследователския фонд за въглища и стомана ще се изпълнява при пряко управление, възложено на органите, посочени в член 62, параграф 1, буква а) от Регламент (ЕС, Евратом) 2024/2509. По-специално Комисията ще продължи да разчита до голяма степен на Европейска изпълнителна агенция за научни изследвания (REA), установена в съответствие с Регламент (ЕО) № 58/2003 на Съвета. Делегирането на дейности на изпълнителната агенция подлежи на задължителен независим предварителен анализ на разходите и ползите, а агенцията преминава редовни оценки, извършвани от външни експерти. Горепосоченият анализ на разходите и ползите ще отчита и разходите за контрол и надзор. Междинните оценки, извършени през 2012 г. и през 2015 г., потвърждават високата ефикасност и добавена стойност на изпълнителните агенции при осъществяването на програми. Активите на ЕОВС в ликвидация, а след като завърши ликвидацията, активите на Изследователския фонд за въглища и стомана, се управляват по такъв начин, че да осигуряват годишните плащания в рамките на разпределението за финансиране на съвместни изследвания в секторите, свързани с въгледобивната и стоманодобивната промишленост. Годишните плащания се финансират от нетните приходи от инвестициите и от постъпленията, генерирани от продажбата на част от активите на ЕОВС в ликвидация, а след като завърши ликвидацията, на активите на Изследователския фонд за въглища и стомана, до годишния размер на бюджетните кредити за плащания, определен от съответната служба на Комисията. По целесъобразност финансовите насоки са били преразглеждани или допълвани. За тази цел Комисията преоценява действието и ефикасността на финансовите насоки и предлага подходящи изменения. Стратегията за контрол на програмата за изследвания на Изследователския фонд за въглища и стомана ще бъде приведена в съответствие с тази за Рамковата програма за научни изследвания и иновации. Следователно тя ще се ползва от всички мерки за опростяване, въведени по програма „Хоризонт Европа“. Мерките за опростяване бяха въведени, за да се улесни изпълнението на програмата за изследвания. Финансирането ще се предоставя под формата на безвъзмездни средства в съответствие с Регламент (ЕС, Евратом) 2024/2509. С предложените промени в условията за финансиране (еднократна сума) ще се гарантира съответствието с програмата за изследвания на ЕС и ще се допринесе за намаляването до минимум на уязвимостта към финансови грешки. Предложението предвижда единен процент на финансиране на действие за всички дейности, които се финансират. Максималният процент за отделно действие ще бъде определен в условията на поканата за представяне на предложения. При предложената реформа могат да се възстановяват до 100 % от общите допустими разходи за дадено действие по програмата за изследвания, с изключение на финансирането за правни субекти със стопанска цел, за които могат да се възстановяват до 70 % от общите допустими разходи. По изключение за МСП е допустим процент на финансиране в размер до 100 % от общите допустими разходи. В предложената реформа се предвижда в условията на поканата за представяне на предложения да се определи начинът, по който могат да бъдат декларирани непреките разходи, като следва да се укаже дали могат да се прилагат единични разходи или еднократна сума. Основният стимул за възприемане на финансирането с еднократни суми няма да бъде намаляването на процента на грешки, а постигането на всички цели на програмата. Програмата ще се възползва от рентабилни услуги, предоставяни в рамките на изпълнението на програмите при пряко управление (експертно управление на централизираното оценяване, последващ одит, ИТ и т.н.). Стратегията за контрол се основава на процедури за подбор на най-добрите проекти и превръщането им в правни инструменти:

- управление на проекти и договори през целия жизнен цикъл на всеки проект; предварителни проверки на 100 % от исканията за плащане;

- сертификати за финансовите отчети над определен праг и сертифициране на методиките за изчисляване на единичните разходи или предварителна оценка на доброволен принцип;

- последващи одити (на произволен принцип и базирани на риска) върху извадка от изплатени искания за безвъзмездни средства на база действителни разходи;

- редовни прегледи на проектите по отношение на техническото изпълнение и резултатите за всички безвъзмездни средства;

- последващи технически прегледи върху извадка от безвъзмездни средства.

Тези стратегия и подход за контрол са доказали своята финансова ефективност още от делегирането на програмата на REA, както е посочено в тригодишната външна оценка на агенцията. Наред с това резултатите от последващия контрол показват, че тази стратегия за контрол позволява поддържането на риск за законосъобразността и редовността под прага от 2 %.

Процентът на открити грешки през последните две години на ИФВС е 2,03 %, с „остатъчен“ процент на грешки 1,70 %, след като са взети предвид всички възстановявания и корекции, които са били или ще бъдат приложени. С въвеждането на еднократните суми и SCO се очаква да се поддържа процент на открити грешки под 2 %.

Понастоящем Европейската изпълнителна агенция за научни изследвания (REA) прилага ИФВС. Без да предрешава резултата от предстоящия анализ на разходите и ползите за делегирането в бъдещата МФР на задачите по изпълнението на изпълнителните агенции, ГД „Научни изследвания и иновации“ предвижда да делегира тази задача на изпълнителна агенция.

2.2.2.Информация относно установените рискове и създадени с цел тяхното намаляване системи за вътрешен контрол

Изпълнението на поканите за представяне на предложения по линия на ИФВС ще се управлява по условия и в съответствие с бизнес процеси, аналогични на управлението на Рамковата програма за научни изследвания и иновации (РП). В резултат на това рисковете са сходни с тези на РП и са свързани по-специално с постигането на целта, която си поставят предложенията, получили положителна оценка, и с осигуряването на законосъобразността и редовността на безвъзмездните средства, отпуснати за възстановяване на направените разходи.

Доколкото е възможно, REA ще прилага аналогични стратегии за предварителен и последващ контрол, за да гарантира законосъобразността и редовността на действията. Това включва финансова верига с противотежест, при която централното финансово звено проверява всички разходи, и стратегия за последващ контрол, съгласувана с ГД „Научни изследвания и иновации“ и прилагана в тясно сътрудничество със звеното за последващи проверки на ГД „Научни изследвания и иновации“. Както е видно от последващите проверки, провеждани през предходните години, процентът на грешки се задържа в рамките на допустимия процент на грешки от 2 %.

По-ограничената прогнозна оценка на разходите на системата за контрол (оценка, подбор, управление на проекти, предварителни и последващи проверки) е в границите на 2—4 % при различните служби на Комисията, отговарящи за изпълнението на Рамкова програма за научни изследвания и иновации „Хоризонт Европа“. По оценки, програмата за изследвания на Изследователския фонд за въглища и стомана е в същия диапазон от 2—4 %. Това се смята за разумен разход в контекста на усилията, необходими за гарантиране, че целите са постигнати, както и предвид броя на включените сделки. Очакваният риск от грешки при плащанията за безвъзмездна финансова помощ с модел на финансиране, основан на възстановяването на недопустимите разходи, е 2,0—3,0 %. Рискът от грешки при приключването (след ефекта на проверките и корекциите) е под 2 % за програмата за изследвания на Изследователския фонд за въглища и стомана. Очакваният риск от грешки за безвъзмездните средства с модел, основаващ се на финансиране с еднократни суми, е близък до 0 % (при плащането и при приключването). Като цяло може да се очаква процентът на грешки да зависи от равновесието между двата метода на финансиране (с възстановяване на допустимите разходи и с еднократни суми). Комисията има за цел да прилага модела на финансиране с еднократни суми, където това е уместно. Независимо от това основният стимул за възприемане на финансирането с еднократни суми няма да бъде намаляването на процента на грешки, а постигането на всички цели на Програмата.

2.3.Мерки за предотвратяване на измами и нередности

Надеждните предварителни проверки, приложени върху всички разходи, и последващите проверки на база извадка и риск, допринасят за откриването и коригирането на грешки.

Службите, отговорни за изпълнението на бюджета на програмата за изследвания, решително ще се борят с измамите на всички етапи от процеса на управление на безвъзмездните средства. Те са разработили и прилагат общи и секторни стратегии за борба с измамите, включително засилено използване на разузнавателна информация, по-специално чрез усъвършенствани ИТ инструменти, обучение и предоставяне на информация за персонала, както и презентации за повишаване на информираността на бенефициерите на безвъзмездни средства и техническите групи. Тези усилия ще продължат, а дейностите по борба с измамите и оценката на рисковете ще бъдат допълнително засилени благодарение на институционалния инструмент за измерване на риска ARACHNE, който се разработва понастоящем от централните служби. Като цяло предложените мерки следва да продължат да оказват положително въздействие върху борбата с измамите, което ще продължи да се осъществява в рамките на програмата за изследвания, и по-задълбочената научна оценка и контрол. Следва да се подчертае, че процентът на установените измами остава много нисък спрямо общите разходи за научни изследвания и иновации, въпреки това службите, на които е възложено изпълнението на бюджета на програмата за изследвания, са напълно ангажирани с борбата с тях. В законодателството ще се осигури провеждането на одити, прегледи и разследвания от службите на Комисията, включително от Европейската служба за борба с измамите (OLAF), както и от Европейската прокуратура, като се използват стандартните разпоредби, които вече се прилагат по програмата за изследвания.

В съответствие с Регламент (ЕС, Евратом) 2024/2509, Регламент (ЕС, Евратом) № 883/2013 на Европейския парламент и на Съвета, Регламент (ЕО, Евратом) № 2988/95 на Съвета, Регламент (Евратом, ЕО) № 2185/96 на Съвета и Регламент (ЕС) 2017/1939 на Съвета финансовите интереси на Съюза трябва да се защитават посредством пропорционални мерки, включително предотвратяване, разкриване, коригиране и разследване на нередности и измами, събиране на изгубени, недължимо платени или неправилно използвани средства и, когато е целесъобразно, налагане на административни санкции. В съответствие, по-специално, с регламенти (ЕС, Евратом) № 883/2013 и (Евратом, ЕО) № 2185/96 Европейската служба за борба с измамите (OLAF) може да извършва разследвания, включително проверки и инспекции на място, за да установи дали е налице измама, корупция или друга незаконна дейност, засягаща финансовите интереси на Съюза. В съответствие с Регламент (ЕС) 2017/1939 Европейската прокуратура е компетентна да разследва и да осъществява наказателно преследване на измами и други престъпления, засягащи финансовите интереси на Съюза, както е предвидено в Директива (ЕС) 2017/1371 на Европейския парламент и на Съвета. В съответствие с Регламент (ЕС, Евратом) 2024/2509 всички лица или субекти, получаващи средства от Съюза, следва да бъдат задължени да оказват пълно сътрудничество за защита на финансовите интереси на Съюза, да предоставят необходимите права и достъп на Комисията, на OLAF, на Европейската сметна палата и когато е целесъобразно — на Европейската прокуратура, и да гарантират, че всички трети лица, участващи в усвояването на средства на Съюза, предоставят равностойни права.

3.ПРОГНОЗНО ФИНАНСОВО ОТРАЖЕНИЕ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО/ИНИЦИАТИВАТА

3.1.Съответни функции от многогодишната финансова рамка и разходни бюджетни редове

·Съществуващи бюджетни редове

По реда на функциите от многогодишната финансова рамка и на бюджетните редове.

Функция от многогодишната финансова рамка	Бюджетен ред	Вид на разхода	Финансов принос
	Номер	Многогод./едногод. 24	от държави от ЕАСТ 25	от държави кандидатки и потенциални кандидати 26	От други трети държави	други целеви приходи
01	01 20 03 02 — Въглища	Многогод.	НЕ	НЕ	НЕ	ДА
01	01 20 03 01 — Стомана	Многогод.	НЕ	НЕ	НЕ	ДА

·Поискани нови бюджетни редове

По реда на функциите от многогодишната финансова рамка и на бюджетните редове.

Функция от многогодишната финансова рамка	Бюджетен ред	Вид на разхода	Финансов принос
	Номер	Многогод./едногод.	от държави от ЕАСТ	от държави кандидатки и потенциални кандидати	от други трети държави	други целеви приходи
	[XX.YY.YY.YY]	Многогод./едногод.	ДА/НЕ	ДА/НЕ	ДА/НЕ	ДА/НЕ
	[XX.YY.YY.YY]	Многогод./едногод.	ДА/НЕ	ДА/НЕ	ДА/НЕ	ДА/НЕ
	[XX.YY.YY.YY]	Многогод./едногод.	ДА/НЕ	ДА/НЕ	ДА/НЕ	ДА/НЕ

3.2.Прогнозно финансово отражение на предложението върху бюджетните кредити

3.2.1.Обобщение на прогнозното отражение върху бюджетните кредити за оперативни разходи

– Предложението/инициативата не налага използване на бюджетни кредити за оперативни разходи

–☒ Предложението/инициативата налага използване на бюджетни кредити за оперативни разходи съгласно обяснението по-долу:

3.2.1.1.Бюджетни кредити от гласувания бюджет

млн. евро (до 3-тия знак след десетичната запетая)

Функция от многогодишната финансова рамка

Номер

ГД: „Научни изследвания и иновации“			Година	Година	Година	Година	Година	Година	Година	Година	ОБЩО 2028—2034 г.	ОБЩО
			2027	2028	2029	2030	2031	2032	2033	2034
Бюджетни кредити за оперативни разходи
Бюджетен ред	Поети задължения	(1а)									0,000	0,000
	Плащания	(2а)									0,000	0,000
Бюджетен ред	Поети задължения	(1б)									0,000	0,000
	Плащания	(2б)									0,000	0,000
Бюджетни кредити за административни разходи, финансирани от пакета за специфични програми
Бюджетен ред		(3)						0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
ОБЩО бюджетни кредити за ГД „Научни изследвания и иновации“	Поети задължения	=1а+1б+3	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
	Плащания	=2а+2б+3	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

					Година		Година		Година		Година		Година		Година		Година		Година		ОБЩО МФР 2028—2034 г.		ОБЩО
					2027		2028		2029		2030		2031		2032		2033		2034
ОБЩО бюджетни кредити за оперативни разходи (включително принос за децентрализирана агенция)	Поети задължения		(4)		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
	Плащания		(5)		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
ОБЩО бюджетни кредити за административни разходи, финансирани от пакета за специфични програми			(6)		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
ОБЩО бюджетни кредити по ФУНКЦИЯ 1 от многогодишната финансова рамка	Поети задължения		=4+6		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
	Плащания		=5+6		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
						Година		Година		Година		Година		Година		Година		Година		Година		ОБЩО МФР 2028—2034 г.		ОБЩО
						2027		2028		2029		2030		2031		2032		2033		2034
• ОБЩО бюджетни кредити за оперативни разходи (всички оперативни функции)		Поети задължения		(4)		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
		Плащания		(5)		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
• ОБЩО бюджетни кредити за административни разходи, финансирани от пакета за специфични програми (всички оперативни функции)				(6)		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
ОБЩО бюджетни кредити по функции 1—6		Поети задължения		=4+6		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
от многогодишната финансова рамка (референтна стойност)		Плащания		=5+6		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000

Функция от многогодишната финансова рамка			7		„Административни разходи“
ГД „Научни изследвания и иновации“				Година		Година	Година	Година	Година	Година	Година	ОБЩО МФР 2028—2034 г.	СЛЕД 2034 г.	ОБЩО
				2028		2029	2030	2031	2032	2033	2034
 Човешки ресурси				0,780		0,780	0,780	0,780	0,101	0,000	0,000	3,221	0,000	3,221
 Други административни разходи				0,050		0,050	0,050	0,050	0,000	0,000	0,000	0,200		0,200
ОБЩО ГД „Научни изследвания и иновации“	Бюджетни кредити			0,830		0,830	0,830	0,830	0,101	0,000	0,000	3,421	0,000	3,421

ОБЩО бюджетни кредити по ФУНКЦИЯ 7 от многогодишната финансова рамка		(Общо поети задължения = Общо плащания)		0,830		0,830	0,830	0,830	0,101	0,000	0,000	3,421	0,000	3,421

млн. евро (до 3-тия знак след десетичната запетая)

ОБЩО бюджетни кредити по ФУНКЦИИ 1—7	Поети задължения	0,830	0,830	0,830	0,830	0,101	0,000	0,000	3,421	0,000	3,421
от многогодишната финансова рамка	Плащания	0,830	0,830	0,830	0,830	0,101	0,000	0,000	3,421	0,000	3,421

3.2.1.2.Бюджетни кредити от външни целеви приходи

млн. евро (до 3-тия знак след десетичната запетая)

Функция от многогодишната финансова рамка

Научни изследвания и иновации

ГД: „Научни изследвания и иновации“			Година	Година	Година	Година	Година	Година	Година	Година	ОБЩО МФР 2028—2034 г.	ОБЩО МФР 2021—2027 г.	ОБЩО
			2027	2028	2029	2030	2031	2032	2033	2034
Бюджетни кредити за оперативни разходи
Бюджетен ред: 01 20 03 01 и 01 20 03 02	Поети задължения	(1а)	200,000	200,000	200,000	200,000					600,000	200,000	800,000
	Плащания	(2а)	112,000	227,000	273,000	216,000	196,000	39,000	40,000	25,000	1 016,000	112,000	1 128,000
Бюджетен ред	Поети задължения	(1б)									0,000	0,000	0,000
	Плащания	(2б)									0,000	0,000	0,000
Бюджетни кредити за административни разходи, финансирани от пакета за специфични програми
Бюджетен ред		(3)									0,000		0,000
ОБЩО бюджетни кредити за ГД „Научни изследвания и иновации“	Поети задължения	=1а+1б+3	200,000	200,000	200,000	200,000	0,000	0,000	0,000	0,000	600,000	200,000	80,000
	Плащания	=2а+2б+3	112,000	227,000	273,000	216,000	196,000	39,000	40,000	25,000	1 016,000	112,000	1 128,000

ОБЩО бюджетни кредити за оперативни разходи	Поети задължения	(4)	200,000	200,000	200,000	200,000	0,000	0,000	0,000	0,000	600,000	200,000	800,000
	Плащания	(5)	112,000	227,000	273,000	216,000	196,000	39,000	40,000	25,000	1 016,000	112,000	1 128,000
Общо бюджетни кредити за административни разходи, финансирани от пакета за специфични програми		(6)	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
ОБЩО бюджетни кредити по ФУНКЦИЯ 1 от многогодишната финансова рамка	Поети задължения	=4+6	200,000	200,000	200,000	200,000	0,000	0,000	0,000	0,000	600,000	200,000	800,000
	Плащания	=5+6	112,000	227,000	273,000	216,000	196,000	39,000	40,000	25,000	1 016,000	112,000	1 128,000

Функция от многогодишната финансова рамка

„Административни разходи“

млн. евро (до 3-тия знак след десетичната запетая)

ГД: „Научни изследвания и иновации“			Година		Година		Година		Година	Година 2031		Година 2032	Година 2033	Година 2034			ОБЩО
			2027		2028		2029		2030						ОБЩО МФР 2028—2034 г.	ОБЩО МФР 2021—2027 г.
 Човешки ресурси			0,000		0,000		0,000		0,000								0,000
 Други административни разходи			0,000		0,000		0,000		0,000								0,000
ОБЩО ГД <…….>	Бюджетни кредити		0,000		0,000		0,000		0,000								0,000


ОБЩО бюджетни кредити по ФУНКЦИЯ 7 от многогодишната финансова рамка		(Общо поети задължения = Общо плащания)		0,000		0,000		0,000			0,000						0,000

млн. евро (до 3-тия знак след десетичната запетая)

		Година	Година	Година	Година	Година	Година	Година	Година	ОБЩО МФР 2028—2034 г.	ОБЩО МФР 2021—2027 г.	ОБЩО
		2027	2028	2029	2030	2031	2032	2033	2034
ОБЩО бюджетни кредити по ФУНКЦИИ 1—7	Поети задължения	200,000	200,000	0,000	0,000	0,00	0,00	0,00	0,00	600,000	200,00	800,000
от многогодишната финансова рамка	Плащания	112,000	227,000	273,000	216,000	196,000	39,000	40,000	25,000	1 016,000	112,000	1 128,000

3.2.2.Прогнозен краен продукт, финансиран с бюджетни кредити за оперативни разходи (не се попълва за децентрализираните агенции)

Бюджетни кредити за поети задължения в милиони евро (до 3-тия знак след десетичната запетая)

Да се посочат целите и крайните продукти



Година
2024

Година
2025

Година
2026

Година
2027

Да се добавят толкова години, колкото е необходимо, за да се обхване продължителността на отражението (вж. раздел 1.6)

ОБЩО

РЕЗУЛТАТИ

Вид 27

Среден разход

Бр.

Разходи

Бр.

Разходи

Бр.

Разходи

Бр.

Разходи

Бр.

Разходи

Бр.

Разходи

Бр.

Разходи

Общ брой

Общо разходи

СПЕЦИФИЧНА ЦЕЛ № 1 28 …

- Краен продукт

Междинен сбор за специфична цел № 1

СПЕЦИФИЧНА ЦЕЛ № 2...

- Краен продукт

Междинен сбор за конкретна цел № 2

ОБЩО

3.2.3.Обобщение на прогнозното отражение върху бюджетните кредити за административни разходи

– Предложението/инициативата не налага използване на бюджетни кредити за административни разходи

–☒ Предложението/инициативата налага използване на бюджетни кредити за административни разходи съгласно обяснението по-долу

3.2.3.1. Бюджетни кредити от гласувания бюджет

ГЛАСУВАНИ БЮДЖЕТНИ КРЕДИТИ	Година	Година	Година	Година	Година	Година	Година	ОБЩО 2028—2034 г.	След 2024 г.	ОБЩО
	2028	2029	2030	2031	2032	2033	2034
ФУНКЦИЯ 7
Човешки ресурси	0,780	0,780	0,780	0,780	0,101	0,000	0,000	3,221	0,000	3,221
Други административни разходи	0,050	0,050	0,050	0,050	0,000	0,000	0,000	0,200	0,000	0,200
Междинен сбор за ФУНКЦИЯ 7	0,830	0,830	0,830	0,830	0,101	0,000	0,000	3,421	0,000	3,421
Извън ФУНКЦИЯ 7
Човешки ресурси	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Други административни разходи	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Междинен сбор извън ФУНКЦИЯ 7	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

ОБЩО ФУНКЦИЯ 7 и извън ФУНКЦИЯ 7	0,830	0,830	0,830	0,830	0,101	0,000	0,000	3,421	0,000	3,421

3.2.4.Прогнозни нужди от човешки ресурси

– Предложението/инициативата не налага използване на човешки ресурси

–☒ Предложението/инициативата налага използване на човешки ресурси съгласно обяснението по-долу

3.2.4.1.Финансирани от гласувания бюджет

Прогнозните нужди се посочват в еквиваленти на пълно работно време (ЕПРВ)

ГЛАСУВАНИ БЮДЖЕТНИ КРЕДИТИ		Година	Година	Година	Година	Година	Година	Година	СЛЕД
		2028	2029	2030	2031	2032	2033	2034	2034
 Длъжности в щатното разписание (длъжностни лица и срочно наети служители)
20 01 02 01 (Централа и представителства на Комисията)		2	2	2	2	0	0	0	0
20 01 02 03 (Делегации на ЕС)		0	0	0	0	0	0	0	0
01 01 01 01 (Непреки научни изследвания)		0	0	0	0	0	0	0	0
01 01 01 11 (Преки научни изследвания)		0	0	0	0	0	0	0	0
Други бюджетни редове (да се посочат)		0	0	0	0	0	0	0	0
• Външен персонал (в ЕПРВ)
20 02 01 (ДНП, КНЕ от общия финансов пакет)		4	4	4	4	1	0	0	0
20 02 03 (ДНП, МП, КНЕ и МЕД в делегациите на ЕС)		0	0	0	0	0	0	0	0
Ред за административна подкрепа [XX.01.YY.YY]	- в централата	0	0	0	0	0	0	0	0
	- в делегациите на ЕС	0	0	0	0	0	0	0	0
01 01 01 02 (ДНП, КНЕ — Непреки научни изследвания)		0	0	0	0	0	0	0	0
01 01 01 12 (ДНП, КНЕ — Преки научни изследвания)		0	0	0	0	0	0	0	0
Други бюджетни редове (да се посочат) — функция 7		0	0	0	0	0	0	0	0
Други бюджетни редове (да се посочат) — извън функция 7		0	0	0	0	0	0	0	0
ОБЩО		6	6	6	6	1	0	0	0

Броят на ЕПРВ е индикативен и не засяга резултата от текущите преговори относно следващата МФР. Наред с това се предвижда допълнителните ресурси за Комисията да бъдат делегирани на изпълнителна агенция съгласно бъдещата МФР, без да се предрешава предстоящия анализ на разходите и ползите по отношение на делегирането на задачите по изпълнението на изпълнителни агенции.

Персонал, необходим за изпълнение на предложението (в ЕПРВ):

	Покрит от наличния понастоящем персонал в службите на Комисията	Извънреден допълнителен персонал*
		Финансиран по функция 7 или „Научни изследвания“	Финансиран от ред ВА	Финансиран от такси
Длъжности в щатното разписание		2	N/A	N/A
Външен персонал (ДНП, КНЕ, ПНА)		4	N/A	N/A

Описание на задачите, които трябва да се изпълнят от:

Длъжностни лица и срочно наети служители

Ще бъдат необходими 2 допълнителни ЕПРВ за управлението на политическото осъществяване на реформата, както и за извършване на реформата и наблюдение на засилената финансова и програмно-управленска дейност в допълнение към 4 длъжностни лица и срочно наети служители, които понастоящем са определени за ИФВС. Това увеличаване на персонала е временно и той може да бъде преразпределен след 2031 г.

Външен персонал

Реформата на ИФВС ще доведе до 80 % увеличение на годишните разпределения и до преразгледани условия на поканите за представяне на предложения за периода 2027—2030 г. включително. Това ще доведе до по-голямо работно натоварване за звеното на ИФВС, което обявява поканите за представяне на предложения и извършва оценките. Включването на изделията с двойна употреба в програмата допълнително ще повиши работното натоварване. Необходими са 4 ЕПРВ като договорно наети служители за позициите на програмни ръководители и администратори на проекти в допълнение към 16-те служители, които понастоящем са разпределени за ИФВС. Общият необходим брой постепенно ще намалява след 2031 г., тъй като няма да бъдат обявявани допълнителни покани за представяне на предложения и проектите ще вървят към приключване.

3.2.5.Преглед на прогнозното отражение върху инвестициите, свързани с цифрови технологии

Задължително: в таблицата по-долу следва да се включи най-добрата оценка на свързаните с цифровите технологии инвестиции, произтичащи от предложението/инициативата.

По изключение, когато това е необходимо за изпълнението на предложението/инициативата, бюджетните кредити по функция 7 следва да се представят в определения ред.

Бюджетните кредити по функции 1—6 следва да бъдат отразени като „Разходи по политиката за информационни технологии за оперативни програми“. Тези разходи се отнасят до оперативния бюджет, който ще се използва за повторно използване/закупуване/разработване на ИТ платформи/инструменти, пряко свързани с изпълнението на инициативата, и свързаните с тях инвестиции (например лицензи, проучвания, съхранение на данни и др.). Информацията, предоставена в тази таблица, следва да съответства на данните, представени в раздел 4 „Цифрови измерения“.

ОБЩО бюджетни кредити за цифрови и информационни технологии	Година	Година	Година	Година	Година	Година	Година	ОБЩО МФР 2028—2034 г.
	2028	2029	2030	2031	2032	2033	2034

Разходи за ИТ (институционални)	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Междинен сбор за ФУНКЦИЯ 7	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

Разходи за информационни технологии, свързани с политиката, по оперативни програми	0,520	0,531	0,541	0,552	0,563	0,574	0,586	3,867
Междинен сбор извън ФУНКЦИЯ 7	0,520	0,531	0,541	0,552	0,563	0,574	0,586	3,867

ОБЩО	0,520	0,531	0,541	0,552	0,563	0,574	0,586	3,867

3.2.6.Съвместимост с настоящата многогодишна финансова рамка